93
Kepala Kantor Pertanahan mengeluarkan Surat Keputusan untuk memberikan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian 12 hari
berikutnya tanggal 28 Juni 2011 dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Nomor 400.933.734612011.
Jadi jangka waktu pemrosesan permohonan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4
Tahun 2011 adalah, pelaksanaan sidang dan peninjauan lapang setelah diterimanya permohonan berkisar antara 20 sampai dengan 49 hari. Kemudian
pembuatan berita acara hasil pemeriksaan lapang setelah dilakukan peninjauan lapang berkisar antara 3 sampai dengan 22 hari. Selanjutnya Surat
Keputusan dikeluarkan 12 hari setelah Berita Acara diterima oleh Walikota.
3.4.2 Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011
Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030, Kota Salatiga
telah terjadi alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. Contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian terletak di
lingkungan Warak dengan Sertipikat HM. No. 3300 berstatus tegal seluas 104 m² dan di daerah Ngemplak dengan Sertipikat HM. No. 5053 berstatus tegal
seluas 883 m² seperti yang dipaparkan berikut ini.
3.4.2.1 Sertipikat HM. No. 3300 atas nama Karsiyem
94
Karsiyem dengan alamat Warak RT 06 RW 06 Dukuh Sidomukti Salatiga, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama diri
sendiri, mengajukan permohonan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian berstatus tegal dengan mengisi formulir
permohonan dan diketahui oleh Sugeng Wahyono, SE selaku Kepala Kelurahan Dukuh kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga
pada tanggal 10 Oktober 2011, dengan keterangan sebagai berikut: 1. Mengenai diri pemohon
Nama : Karsiyem
Tempat dan tanggal lahir : Salatiga, 12 Agustus 1943 Kewarganegaraan
: WNI PekerjaanJabatan
: Jualan Alamat
: Warak RT 06 RW 06 Dukuh Sidomukti Salatiga
2. Mengenai tanah yang dimohon perubahannya Kelurahan
: Dukuh Kecamatan
: Sidomukti Kota
: Salatiga Luas
: 104 m² Batas-batas,
Utara : Jalan Timur : HM No. 3300
Selatan : HM No. 3300
95
Barat : HM No. 3300 No. Sertipikat
: 3300Dukuh Penggunaan tanah saat ini : Tegalan
Akan dipergunakan untuk : Tempat tinggal 3. Surat yang dilampirkan
a. Salinan Kartu Tanda Penduduk atas nama Karsiyem b. Sertipikat HM. No. 3300 atas nama Karsiyem
c. Gambar rencana penggunaan tanah d. Surat pernyataan bahwa:
Nama : Karsiyem
Pekerjaan : Jualan
Alamat : Dukuh Warak RT 06 RW 06
Atas nama perorangan menyatakan bahwa apabila permohonan atas sebidang tanah:
Letak tanah: a. Lingkungan
: Warak b. Kelurahan
: Dukuh d. Kecamatan
: Sidomukti e. Kota
: Salatiga Dengan tujuan penggunaan tanah adalah bidang
bukan pertanian yaitu perumahan, dapat dikabulkan maka menyatakan:
96
1. Menjaga kualitas tanah sebaik-baiknya dengan sistem pengawetan tanah dan air
2. Menjaga dan mencegah terjadinya pencemaran air, tanah dan udara di sekitarnya yang
disebabkan oleh sampah kotoran, limbah industri dan sebagainya.
Apabila tidak melaksanakan atau menyimpang dari yang tertulis dalam surat pernyataan, maka bersedia
membongkar kembali atau menyerahkan kembali hak atas tanah kepada pemerintah.
Kemudian diadakan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.962PTPXI2011 tanggal 3 November 2011 yaitu sidang Panitia
Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian dan pemeriksaan tanah ke lapang. Susunan panitia tersebut
adalah: 1. Ribut Hari Cahyono, SH, M.Hum Kepala Kantor Pertanahan
Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota 2. Martinus Mijan Rukait atas nama Kepala Bagian Tata
Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota
3. Jadi Amali atas nama Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota
97
4. Wiryawan, SH atas nama Kepala Bagian Hukum Setda Kota Salatiga, selaku Anggota
5. Beni Sudafto atas nama Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota
6. Sugeng Wahyono, SE atas nama Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota
7. Sugeng Wahyono, SE Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota
8. Samsul Ma’arif, BSc Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku
Sekretaris Dalam sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, tiap anggota
memberikan tanggapan-tanggapan sebagai berikut: a. Bappeda Kota Salatiga
1. Berdasarkan RTRW Kota Salatiga, lokasi yang dimohon diperuntukkan sebagai kawasan pemukiman
kepadatan rendah 2. Dalam membangun tidak boleh menghabiskan lahan
sisa lahan untuk open spacelahan peresapan 3. Prinsip tidak ada keberatan
b. Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga
98
1. Lokasi yang dimohon telah sesuai dengan RTRW Kota Salatiga Tahun 2010-2030
2. Tidak ada keberatan untuk dibangun rumah tinggal c. Bagian Hukum Setda Kota Salatiga
1. Berdasarkan tata ruang peruntukkan tanah sebagai kawasan pemukiman kepadatan rendah
2. Prinsip tidak ada masalah d. Dinas Pertanian Kota Salatiga
1. Kaitannya dengan RTRW, lokasi yang dimohon telah sesuai
2. Jika belum segera dibangun diminta tanah tetap dimanfaatkan
3. Sisa tanah yang tidak dimohon diminta untuk tetap dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian
4. Sependapat dengan tim yang lain, dan intinya juga tidak ada keberatan
e. Camat Sidomukti 1. Lokasi yang dimohon telah sesuai dengan tata ruang
wilayah kawasan pemukiman kepadatan rendah 2. Lokasi yang dimohon telah berdiri bangunan rumah
3. Prinsip tidak ada keberatan untuk dibangun rumah tinggal
99
e. Lurah dukuh 1. Untuk pemohon atas nama Karsiyem telah sesuai
dengan tata ruang kota 2. Prinsip tidak ada keberatan
Setelah sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah
Pertanian ke Non Pertanian Nomor: 400.959PPTXI2011 diajukan kepada Walikota tanggal 17 November 2011 yang menyebutkan
bahwa Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian telah mengadakan pemeriksaan dan peninjauan
lapangan atas permohonan ijin perubahan penggunaan tanah dari: Nama
: Karsiyem Alamat
: Warak RT 06 RW 06 Dukuh, Sidomukti Pekerjaan
: Jualan Untuk merubah atas sebidang tanah miliknya dari tanah pertanian
yaitu tegal ke tanah non pertanian yang akan digunakan untuk tempat tinggal, yang terletak di:
Lingkungan : Warak
Kelurahan : Dukuh
Kecamatan : Sidomukti
Kota : Salatiga
Dengan batas-batas sebagai berikut:
100
Utara : Jalan
Timur : HM No. 3300
Selatan : HM No. 3300
Barat : HM No. 3300
Sebagaimana tersebut dalam Sertipikat Hak Milik No. 3300 Kelurahan Dukuh seluas 4.410 m² yang dimohon seluas 104 m², dengan
pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: 1. Hubungan pemohon dengan tanah tersebut adalah milik sendiri
2. Tanah yang diajukan perubahan penggunaan tanah tersebut fisiknya kurang produktif
3. Dengan perubahan penggunaan tanah ini tidak mengganggu produksi pangan
4. Perubahan penggunaan tanah tersebut tidak mengganggu saluran airirigasi
5. Kemungkinan pencemaran udara, air sungai tidak ada 6. Kemungkinan sumur disekitarnya menjadi kering tidak ada
7. Lokasi yang dimohon terletak pada kawasan pemukiman kepadatan rendah
8. Lokasi yang dimohon mendukung terkait dengan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030
101
9. Kepastian luas tanah yang diberikan pertimbangan untuk disetujui ijin perubahan penggunaan tanahnya seluas 104 m²
Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan
tersebut, Panitia
berkesimpulan bahwa perubahan penggunaan tanah seperti yang dimohon tidak terdapat keberatan-keberatan, dan selanjutnya agar
permohonan dapat diijinkan dengan alasan-alasansyarat-syarat: 1. Paling lambat 12 bulan setelah ijin perubahan penggunaan
tanah diterbitkan,
pemohon harus
sudah memulai
kegiatanpembangunan sesuai dengan permohonanrencana induk
2. Bagi pembangunan yang menggunakan tenaga kerja harus menggunakan tenaga kerja setempat
3. Berita Acara lebih lanjut akan ditetapkan dalam Keputusan Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian,
yang akan dikeluarkan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga
Dari pertimbangan-pertimbangan
tersebut, maka
permohonan perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian untuk rumah
tempat tinggal, atas nama Karsiyem letak tanah di Warak Dukuh Sidomukti Salatiga dapat dikabulkan.
Berdasarkan hasil sidang telah memberikan saran dan pendapat untuk menanggapi permohonan dari Karsiyem, pada prinsipnya tidak
102
keberatan, dengan syarat: pemohon wajib mentaati dan melaksanakan saran-saran dari panitia.
Berdasarkan Berita Acara Sidang Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, Kepala
Kantor Pertanahan Kota Salatiga mengeluarkan Surat Keputusan Nomor 400.9.33.734732011 tentang Ijin Perubahan Penggunaan
Tanah Pertanian ke Non Pertanian tanggal 28 November 2011 yang menyatakan:
Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor
16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai
dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, b. bahwa dalam rangka pengendalian perubahan penggunaan
tanah pertanian ke non pertanian perlu mendapatkan ijin dari Kepala Kantor Pertanahan,
c. bahwa dari hasil pemeriksaan oleh panitia pertimbangan yang dibentuk dengan Keputusan Walikota Nomor 591-05232002
tanah yang menjadi obyek permohonan sudah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah,
d. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut perlu ditetapkan dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan.
103
Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah. 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang. 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030. Memperhatikan:
1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 59011108SJ tanggal 24 Oktober 1984 tentang Perubahan Tanah Pertanian
ke Non Pertanian. 2. Instruksi Gubernur Jawa Tengah Nomor 5901071985 tanggal
25 Maret 1985 tentang Pencegahan Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian yang Tidak Terkendalikan.
3. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 410-1851 tanggal 15 Juni 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah
Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian Melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang.
104
4. Surat Menteri
Negara Perencanaan
Pembangunan NasionalKetua BAPPENAS Nomor 5334MK91994 tanggal
29 September 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis untuk Penggunaan Tanah Non
Pertanian. 5. Surat
Menteri Negara
Perencanaan Pembangunan
NasionalKetua BAPPENAS Nomor 5335MK91994 tanggal 29 September 1994 tentang Penyusunan Rencana Tata Ruang
Wilayah tingkat KabupatenKota. 6. Surat Menteri Negara Perencanaan PembangunanKetua
BAPPENAS Nomor 5417MK101994 tanggal 4 Oktober 1994 tentang Efisiensi Pemanfaatan Lahan Bagi Pembangunan
Perumahan. 7. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 460-3346
tanggal 31 Oktober 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Tanah Non
Pertanian 8. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 460-1594
tanggal 5 Juni 1996 tentang Pencegahan Konversi Tanah Sawah Irigasi Teknis Menjadi Tanah Kering
105
9. Surat Keputusan Walikota Salatiga Nomor 591.05232002 tanggal 1 Februari 2002 tentang Panitia Pertimbangan
Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 10. Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam Rangka Pemberian Ijin
Perubahan Penggunaan Tanah Nomor 400.962PTPXI2011 tanggal 3 November 2011.
12. Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor
400.959PPTXI2011 tanggal 17 November 2011. Memutuskan untuk memberikan ijin perubahan tanah pertanian ke non
pertanian kepada: Nama
: Karsiyem Peruntukkan : Rumah Tinggal
Letak Tanah : Warak, Dukuh, Sidomukti, Salatiga Luas
: 104 m² sebagian dari Sertipikat HM. No. 3300
3.4.2.2 Sertipikat HM. No. 5053 atas nama Fenny Siswanti