1. Tahap kognitif, yaitu meliputi ingatan terhadap pesan,
kesadaranpengenalan terhadap pesan, dan pengetahuan terhadap pesan tersebut.
2. Tahap afektif, meliputi kesediaan untuk mencari lebih banyak lagi
informasi, evaluasi terhadap pesan, dan minat untuk mencoba Rakhmat, 2004 :209.
Jika disederhanakan lagi maka dapat disebutkan bahwa model S-O-R yaitu merupakan stimulus yang akan ditangkap oleh organisme khalayak. Komunikasi
akan berlangsung jika ada perhatian dari komunikan. Proses berikutnya komunikan mengerti dan menerima.
I.5.3 Opini dan Opini Publik
Opini adalah suatu ekspresi tentang sikap mengenai suatu masalah yang bersifat kontroversial. Opini timbul sebagai hasil pembicaraan tentang masalah
yang kontroversial yang menimbulkan pendapat berbeda-beda Sastropoetro, 1990:41. Sedangkan mengenai opini publik itu sendiri melukiskan kelompok
manusia yang berkumpul secara spontan dengan syarat : a.
Dihadapkan pada suatu persoalan. b.
Berbeda pendapat tentang persoalan tersebut dan berusaha untuk menanggulangi persoalannya.
c. Sebagai akibat dari keinginan mengadakan diskusi dan mencari jalan
keluar. Sementara pengertian opini adalah suatu ekspresi tentang sikap mengenai
suatu masalah yang bersifat kontroversial. Cultip and Centre-dalam Santoso Sastropoetra. Pendapat atau opini mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
1. Selalu diketahui dari pernyataan-pernyataan
2. Merupakan kesatuan dari banyak pendapat
3. Mempunyai pendukung dalam jumlah yang besar
Sementara William Albing mengemukakan bahwa opini itu dinyatakan kepada sesuatu hal yang kontroversial atau sedikit-dikitnya terdapat pandangan
yang berlainan mengenai masalah tersebut. Mengenai sesuatu hal atau sesuatu masalah yang nyata dan jelas tidak dapat menjadi subjek opini publik. Dengan
demikian maka subjek opini publik biasanya adalah mengenai masalah-masalah baru.
Opini timbul sebagai suatu jawaban terbuka terhadap suatu persoalan atau isu. Subjek dari suatu opini biasanya adalah masalah baru. Opini berupa reaksi
pertama dimana orang mempunyai peraasaan ragu-ragu dengan sesuatu yang lain dari kebiasaan, ketidakcocokan dan adanya perubahan penilaian. Unsur-unsur ini
mendorong orang untuk saling mempertahankannya. Sunaryo, 1984:31 Pengertian publik secara psikologis adalah sekelompok orang yang
mempunyai minat yang sama tentang satu hal E.Bogardus atau sekelompok orang yang menaruh perhatian terhadapa suatu masalah yang sama, melibatkan
diri salam masalah tersebut, dan berusaha untuk turut mengatasinya Herbert Blumer.
Karakteristik Publik Sunaryo, 1984 : 20: 1.
Satu kelompok yang tidak merupakan kesatuan kelompok tidak teratur 2.
Interaksi terjadi secara tidak lansung, biasanya melalui media massa. 3.
Perilaku publik didasarkan kepada perilaku individu.
Universitas Sumatera Utara
4. Tidak saling mengenal satu sama lain anonim dan terdiri dari berbagai
lapisan masyarakat heterogen. 5.
Mempunyai minat yang sama terhadap suatu masalah. 6.
Minat yang sama belum tentu mempunyai opini yang sama terhadap suatu masalah.
7. Berusaha untuk mengetahui masalah tersebut.
8. Adanya diskusi sosial, karena itu publik ada kecendrungan untuk berfikir
secara rasional. Pengertian pendapat umum adalah kesatuan pendapat yang muncul dari
sekelompok orang yang berkumpul secara spontan, membicarakan issu yang kontroversial, mendiskusikannya dan berusaha untuk mengatasinya.
Istilah opini publik dapat digunakan untuk menandakan suatu pengumpulan pendapat yang dikemukakan oleh individu-individu atau pendapat-
pendapat kolektif dari sejumlah orang dari kumpulan tertentu dan bukan dalam pengertian semua orang tanpa batas dan ketentuan khusus pula.
Maka opini publik dapat disimpulkan : 1.
Merupakan persatuan pendapat 2.
Sedikit banyak harus didukung oleh sejumlah orang. 3.
Dalam opini publik orang menyatakan persetujuan atau tidak setuju terhadap gagasan atau terhadap sesuatu situasikejadianperistiwa.
Opini publik merupakan pendapat yang ditimbulkan oleh adanya 4 unsur sebagai berikut :
1. Adanya suatu masalah atau situasi yang bersifat kontroversial.
Universitas Sumatera Utara
2. Adanya publik yang secara spontan terpikat kepada masalah termaksud,
melibatkan diri ke dalamnya, dan berusaha untuk memberikan pendapatnya.
3. Adanya kesempatan untuk bertukar pikiran atau berdebat mengenai
masalah yang kontroversial oleh suatu publik. 4.
Adanya interaksi dari individu-individu dalam publik yang menghasilkan suatu pendapat yang bersifat kolektif untuk diekspresikan Sastropoetro,
1990:54.
I.6 Kerangka Konsep
