Pengumpulan data ini, metode pengumpulan yang digunakan adalah Studi Lapangan field research dan Penelitian Kepustakaan library
research. Studi Lapangan field research yaitu suatu cara memperoleh data dengan langsung ke lapangan yang menjadi objek penelitian, yaitu Polsekta
Delitua. Studi lapangan ini dilakukan untuk memperoleh data yang bersifat primer, dimana data tersebut diperoleh dengan cara wawancara. Penelitian
Kepustakaan library research adalah dengan melakukan penelitian terhadap berbagai sumber bacaan, yakni buku, pendapat sarjana, artikel, internet dan
media massa yang berhubungan dengan masalah diatas. 4.
Analisis Data Berdasarkan hal untuk menarik kesimpulan dari data yang
dikumpulkan, maka penulis menggunakan teknik analisis data adalah kualitatif, yaitu dengan cara menggambarkan keadaan-keadaan dari objek
yang diteliti dilapangan. Kemudian terhadap permasalahan yang timbul akan ditinjau dan dianalisis secara mendalam dengan didasarkan pada teori-teori
kepustakaan dan peraturan perundang-undangan sehingga diperoleh suatu kesimpulan akhir yang ditarik secara komprehensif.
G. Sistematika Penulisan
Penulisan ini dibuat secara terperinci dan sistematis agar memberikan kemudahan bagi pembacanya dalam memahami makna dan dapat pula
memperoleh manfaatnya.Keseluruhan sistematika ini merupakan satu kesatuan yang sangat berhubungan antara satu dengan yang lainnya dapat
dilihat sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Dalam bab ini terdapat latar belakang penulisan, perumusan masalah, tujuan daan manfaat penulisan, keaslian penulisan,
tinjauan kepustakaan, metode penelitian, dan sistematika penulisan.
BAB II PENGATURAN PERLINDUNGAN SAKSI PELAPOR
DALAM TINDAK PIDANA NARKOTIKA Dalam bab ini dibahas mengenai perlindungan saksi pelapor
sebelum maupun sesudah berlakunya Undang-undang yang mengatur tentang adanya perlindungan saksi pelapor dalam
tindak pidana narkotika. BAB III
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN BAGI SAKSI PELAPOR DALAM TINDAK PIDANANARKOTIKA DI
POLSEK DELITUA Dalam bab ini dibahas mengenai pelaksanan perlindungan
bagi saksi pelapor dalam tindak pidana narkotika berupa gambaran umum Polsek Delitua,tindak pidana narkotika, serta
tindakan kepolisian didalam melakukan perlindungan terhadap saksi pelapor di Polsek Delitua.
BAB IV UPAYA YANG DILAKUKAN UNTUK MELINDUNGI
SAKSI PELAPOR DALAM TINDAK PIDANA NARKOTIKA DI POLSEK DELITUA
Dalam bab ini dibahas mengenai upaya-upaya serta hambatan- hambatan apa saja yang dihadapi dalam melindungi saksi
pelapor di Polsek Delitua. BAB V
KESIMPULAN DAN PENUTUP Dalam bab ini merupakan bagian akhir dari penulisan skripsi
ini, dan bab ini merupakan bentuk kesimpulan dan saran. Tidak lupa penulis mencantumkan daftar pustaka .
Demikianlah sistematika penulisan dari skripsi ini, dimana rangkaian dari sub-sub bab tersebut merupakan satu-kesatuan yang saling berkaitan dan
tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain.
BAB II PENGATURAN PERLINDUNGAN SAKSI PELAPOR DALAM
TINDAK PIDANA NARKOTIKA
A. Sebelum Lahirnya Undang-Undang RI No. 31 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang No.13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban
Perlindungan saksi erat kaitannya dengan suatu tindak pidana yang terjadi terutama dalam perkara-perkara yang besar. Maksud adanya
keterkaitan yaitu karena sebagian besar tindak pidana dapat terpecahkan dengan kesaksian yang diberikan saksi. Jadi walau bagaimanapun seorang
saksi harus mendapatkan perlindungan dengan tujuan agar saksi tersebut dapat memberikan kesaksiannya baik ditingkat penyidikan maupun
persidangan. Perlindungan bagi saksi pada prinsipnya harus merupakan pemberian
seperangkat hak yang dapat dimamfaatkan mereka dalam posisinya di proses peradilan pidana. Perlindungan ini merupakan salah satu bentuk penghargaan
atas konstribusi mereka dalam proses ini. Berdasarkan kaitannya dengan saksi, falsafah yang harus lebih dahulu diketahui adalah mengapa justru
seorang mengetahui, mendengar serta mengalami suatu tindak pidana harus mau menjadi saksi, bahkan disediakan pidana bila menolak menjadi saksi.
Seorang saksi ialah bagian dari sistem peradilan pidana, sehingga justru saksi tersebut akan menjadi faktor dalam mengurangi kejahatan. saksi
berkewajiban untuk memberikan kesaksian demi memberantas kejahatan dalam masyarakat, sebab setiap orang berkewajiban untuk ikut serta
memberantas kejahatan dalam masyarakat.
24
1. Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,
martabat, dan harta benda yang dibawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau
tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi. Terkait dengan perlindungan saksi dan korban, satu hal prinsipil yang
harus diperhatikan bahwa konstitusi kita telah menegaskan bahwa setiap aturan yang akan diberlakukan harus sesuai dengan hukum yang berlaku
karena seperti disebutkan dalam Pasal 1 ayat 3 UUD 1945 bahwa : Negara Indonesia adalah Negara Hukum.Sejalan dengan itu dalam Pasal 28 huruf g
UUD 1945 konstitusi negara kita juga telah mengamanatkan pentingnya perlindungan saksi dan korban ini seperti yang dijelaskan sebagai berikut:
2. Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang
merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka dari negara lain.
Perlindungan saksi pada prinsipnya harus merupakan pemberian seperangkat hak yang dapat dimanfaatkan mereka dalam posisinya diproses
24
http:rahmanamin1984.blogspot.com2015_03_01_archive.html, diakses pada tanggal 2 maret.
peradilan pidana. Perlindungan ini merupakan salah satu bentuk penghargaan atas konstribusi mereka dalam proses ini. Berdasarkan amanat undang-
undang tersebut, dibentuklah Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban LPSK.
25
1. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana KUHAP
Masalah perlindungan saksi danatau korban di Indonesia telah diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang
pemberian perlindungan terhadap saksi, korban dan pelapor. Sebelum Undang-Undang RI No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang No.13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban lahir, telah ada beberapa peraturan perundang-undangan yang mengatur hal
tersebut, namun masih belum lengkap dan kurang dalam mengatur perlindungan saksi pelapor terhadap tindak pidana narkotika. Beberapa
peraturan perundang-undangan tersebut adalah sebagai berikut :
KUHAP memang tidak mempunyai ketentuan yang secara khusus, rinci dan lengkap tentang hak-hak saksi korban dan atau pelapor dalam proses
pidana. Akan tetapi bukan berarti dalam hukum tersebut tidak ada ketentuan semacam itu. Adapun beberapa Pasal dalam KUHAP yang dianggap
memberikan perlindungan pada saksi dan korban adalah :
26
1 Keterangan tersangka dan atau saksi kepada penyidik diberikan tanpa
tekanan dari siapa pun dan atau dalam bentuk apapun. Pasal 117:
25
http:hukum.unsrat.ac.idmenkepbersamakpkjaksaagung2005.pdf, diakses pada 5 maret 2015.
26
http:www.pemantauperadilan.comopini49perlindungansaksi20dan20korb
an20sebagai20sarana20menuju20proses.pdf,Surastini Fitrianisah, perlindungan saksi dan korbansebagai sarana menuju peradilan pidana yang jujur dan adil, diakses 5
maret 2015.
2 Dalam hal seorang tidak boleh menjadi saksi dalam suatu perkara ia tidak
boleh pula menjadi juru bahasa dalam perkara itu. Ketentuan yang diatur dalam Pasal ini berkaitan erat dengan Pasal 52
KUHAP.Pasal ini memberikan jaminan terhadap seorang saksi untuk memberikan keterangan secara bebas kepada penyidik atau hakim.Apabila
terjadi pemeriksaan terhadap diri saksi dengan tekanan maka berita acara pemeriksaan penyidikan tersebut adalah batal demi hukum, sesuai dengan
Pasal 422 KUHP.
27
1 Keterangan tersangka dan atau saksi dicatat dalam berita acara yang
ditandatangani oleh penyidik dan oleh yang member keterangan itu setelah mereka menyetujui isinya.
Pasal 118:
2 Dalam hal tersangka dan atau saksi tidak mau membubuhkan
tandatangannya, penyidik mencatat hal itu dalam berita acara dengan menyebut alasannya.
Saksi dalam hal tidak mau menandatangani berita acara, ia harus memberikan alasan yang kuat dan mengenai berita acara, berkaitan dengan
Pasal 75 KUHAP.
28
Menurut penjelasan Pasal 166 KUHAP disebutkan, jika dalam salah satu pertanyaan disebutkan suatu tindak pidana yang tidak diakui telah
dilakukan oleh terdakwa atau tidak dinyatakan oleh saksi, tetapi dianggap seolah-olah diakui atau dinyatakan, maka pertanyaan yang demikian itu
dianggap sebagai pertanyaan yang bersifat menjerat. Ini sesuai dengan prinsip
27
Hari Sasangka Rosita Lily, KUHAP dengan Komentar, Bandung : Cv. Mandar Maju, 2000, hlm. 139.
28
Ibid, hlm. 140.
bahwa keterangan terdakwa atau saksi harus diberikan secara bebas disemua tingkat pemeriksaa.Sebenarnya larangan dalam mengajukan pertanyaan, tidak
hanya terhadap pertanyaan menjerat saja, tetapi juga terhadap pertanyaan yang mengarahkan, memberikan alternative, atau menyebut kualifikasi.
29
1 Jika terdakwa atau saksi bisu dan atau tuli serta tidak dapat menulis, hakim
ketua sidang mengangkat sebagai penterjemah orang yang pandai bergaul dengan terdakwa atau saksi itu.
Pasal 178:
2 Jika terdakwa atau saksi bisu dan atau tuli tetapi dapat menuli, hakim
ketua sidang menyampaikan semua pertanyaan atau teguran kepadanya secara tertulis dan kepada terdakwa atau saksi tersebut diperintahkan
untuk menulis jawabannya dan selanjutnya semua pertanyaan serta jawaban harus dibacakan.
Pasal ini berhubungan dengan Pasal 53 KUHAP mengenai hak untuk mendapat juru bahasa penjelasan.Pembacaan pertanyaan hakim dan
jawaban terdakwa yang diatur dalam Pasal 178 ayat 2 KUHAP adalah memenuhi asas keterbukaan dalam pemeriksaan persidangan fair trial.
30
1 Saksi atau ahli yang telah hadir memenuhi panggilan dalam rangka
memberikan keterangan disemua tingkat pemeriksaan, berhak mendapat penggantian biaya menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 229:
2 Pejabat yang melakukan pemanggilan wajib memberitahukan kepada saksi
atau ahli tentang haknya sebagaimana dimaksud dalam ayat 1.
29
Ibid, hlm. 193.
30
Ibid, hlm. 203.
Selain dalam KUHAP, ditemukan pula di dalam Kitab Undang- Undang Hukum Pidana KUHP pengaturan implicit mengenai perlindungan
saksi itu, yakni ketentuan Pasal 334 KUHAP. Ketentuan itu mengancam dengan pidana perbuatan yang memaksa orang lain untuk melakukan, tidak
melakukan atau membiarkan sesuatu dengan kekerasan atau perbuatan lain atau perbuatan tidak menyenangkan atau ancaman untuk melakukan
perbuatan-perbuatan tersebut. Akan tetapi KUHAP ternyata lebih menitikberatkan pengaturan
mengenai kewajiban saksi, yang tentunya membebankan saksi dengan berbagai ancaman apabila tidak memberikan kesaksian, misalnya:
Pasal 224: Barang siapa dipanggil sebagai saksi, ahli atau juru bahasa menurut undang-
undang dengan sengaja tidak memenuhi kewajiban berdasarkan undang- undang yang harus dipenuhinya, diancam :
1. Dalam perkara pidana, dengan pidana penjara paling lama sembilan bulan;
2. Dalam perkara lain, dengan pidana penjara paling lama enam bulan.
Pasal 522: Barang siapa menurut undang-undang dipanggil sebagai saksi, ahli atau
jurubahasa, tidak datang secara melawan hukum, diancam dengan pidana denda paling banyak Sembilan ratus rupiah.
2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi
Dan Korban
Keberhasilan suatu proses peradilan pidana sangat bergantung pada alat bukti yang berhasil diungkap atau ditemukan. Dalam proses persidangan,
terutama yang berkenaan dengan saksi, banyak kasus yang tidak terungkap akibat tidak adanya saksi yang dapat mendukung tugas penegak hukum. Saksi
dan korban merupakan unsur yang sangat menentukan dalam proses peradilan pidana. Keberadaan saksi dan korban dalam proses peradilan pidana selama
ini kurang mendapat perhatian masyarakat dan penegak hukum. Kasus-kasus yang tidak terungkap dan tidak terselesaikan banyak disebabkan oleh saksi
dan korban yang takut memberikan kesaksian kepada aparat penegak hukum karena mendapat ancaman dari pihak tertentu.
Menumbuhkan partisipasi masyarakat untuk mengungkap tindak pidana, perlu diciptakan iklim yang kondusif dengan cara memberikan
perlindungan hukum dan keamanan kepada setiap orang yang mengetahui dan menemukan suatu hal yang dapat membantu mengungkap tindak pidana
yang terjadi dan melaporkan hal tersebut kepada penegak hukum. Pelapor yang demikian itu harus diberikan perlindungan hukum dan
keamanan yang memadai atas laporannya, sehingga ia tidak merasa terancam atau terintimidasi baik hak maupun jiwanya. Jaminan perlindungan hukum
dan keamanan tersebut, diharapkan tercipta suatu keadaan yang memungkinkan masyarakat tidak lagi merasa takut untuk melaporkan suatu
tindak pidana yang diketahuinya kepada penegak hukum, karena khawatir atau takut jiwanya terancam oleh pihak tertentu.
Perlindungan saksi dan korban dalam proses peradilan pidana di Indonesia belum diatur secara khusus. Pasal 50 sampai dengan Pasal 68 Kitab
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana hanya mengatur perlindungan terhadap tersangka atau terdakwa untuk mendapat
perlindungan dari berbagai kemungkinan pelanggaran hak asasi manusia. Berdasarkan hal itu, sudah saatnya perlindungan saksi dan korban diatur
dengan undang-undang tersendiri. Berdasarkan asas kesamaan dihadapan hukum equality before the
law yang menjadi salah satu ciri negara hukum, saksi dan korban dalam proses peradilan pidana harus diberi jaminan perlindungan hukum. Adapun
pokok materi muatan yang diatur dalam Undang-Undang Perlindungan Saksi dan Korban meliputi:
1. Perlindungan dan hak saksi dan korban;
2. Lembaga perlindungan saksi dan korban;
3. Syarat dan tata cara pemberian perlindungan dan bantuan; dan
4. Ketentuan pidana.
31
Disahkannya Undang-Undang Perlindungan Saksi dan Korban ini bukan hanya melegakan para anggota DPR yang mengusulkan pada bulan
juni 2002 silam. Namun Undang-undang perlindungan saksi dan korban ini diharapkan mampu membuka kebuntuan yang selama ini menjadi kendala
Komisi Pemberantasan Korupsi KPK dalam mengungkap tindak pidana korupsi karena selama ini, kesaksian dalam proses peradilan tindak pidana
korupsi sangat minim. Selain itu keberadaan Undang-undang perlindungan saksi dan korban
ini diharapkan dapat menjadi terobosan di dunia peradilan pidana Indonesia. Salah satu alasan diajukannya Undang-undang ini karena ketentuan hukum
acara pidana atau peraturan perundang-undangan lainnya belum memberikan
31
Penjelasan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
perlindungan hukum bagi saksi dan korban untuk dapat menyampaikan sendiri apa yang ia dengar, ia lihat sendiri, dan ia alami sendiri.
Seharusnya pembahasan Undang-undang ini kelar pada april 2006, tetapi molor hingga 13 juli 2006. Pembahasan pertama RUU ini di Panja
dimulai pada januari 2006. Setelah melakukan pembahasan dan sinkronisasi pasal-pasal, pada 13 juni 2006, Komisi III melakukan Raker dengan Menkum
dan HAM rapat tingkat I untuk mengambil keputusan RUU Perlindungan Saksi dan Korban.
32
Berdasarkan proses pengungkapan suatu tindak pidana mulai dari tahap penyelidikan sampai dengan pembuktian di persidangan, keberadaan
dan peran saksi sangatlah diharapkan. Bahkan menjadi faktor penentu dan keberhasilan dalam pengungkapan kasus pidana dimaksud.
Masalah krusial yang muncul selama pembahasan diantaranya mengenai substansi pelapor telah dirumuskan bahwa terhadap kesaksian yang
akan, sedang atau telah diberikan oleh saksi korban dan pelapor tidak dapat dituntut secara hukum baik secara pidana maupun perdata. Namun ketentuan
tersebut tidak berlaku bila yang bersangkutan dalam memberikan keterangan tidak dengan etikad baik.Artinya, “Saat memberikan kesaksian, yang
bersangkutan memberikan keterangan palsu, sumpah palsu atau permufakatan jahat,”jelasnya.
33
32
http:hukumonline.comdetail.asp?id=15179cl=-berita, judul DRP setujui RUU Perlindungan Saksi dan Korban, diakses pada tanggal 15 maret 2015.
33
http:www.parlemen.netsiteidetails.php?guid=baee06da68922a888206f829c46d 0af8docid-=tpakar, Urgensi PerlunyaUndang-undang Perlindungan Saksi, ditulis oleh
Muhammad Yusuf, diakses pada tanggal 15 maret 2015.
Adapun asas dari Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban terdapat dalam Pasal 3 yaitu perlindungan
saksi dan korban berasaskan pada : a.
Penghargaan atas harkat dan martabat manusia; b.
Rasa aman; c.
Keadilan; d.
Tidak diskriminatif; dan e.
Kepastian hukum; Penghargaan atas harkat dan martabat manusia berarti bahwa peran
saksi dan korban selama ini tidak pernah mendapat perhatian yang memadai dari penegak hukum, walaupun saksi dan korban yang bersangkutan berperan
besar mengungkap suatu tindak pidana. Rasa aman adalah suatu hak dalam hal ini termaksud pula hak untuk
tidak disiksa atau diperlakukan secara kejam dan tidak manusiawi, sesuai dengan konvensi menentang penyiksaan yang telah diratifikasi oleh
Pemerintah Indonesia. Tersangka atau terdakwa yang telah diberikan seperangkat hak dalam
KUHAP dan seharusnya saksi dan korban mendapat keadilan pula. Yang dimaksud dengan tidak diskriminatif” adalah asas yang
membuka diri terhadap hak rakyat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang kinerja Lembaga Perlindungan Saksi
dan Korban dalam menjalankan tugas dan kewenangannya. Yang dimaksud dengan kepastian hukum adalah asas dalam negara
hukum yang mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan dan keadilan dalam setiap kebijakan menjalankan tugas dan
wewenang Lembaga Perlindungan Saksi.
Tujuan Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 terdapat pada Pasal 4 yaitu perlindungan terhadap saksi dan korban bertujuan memberikan rasa
aman kepada saksi dankorban dalam memberikan keterangan pada setiap proses peradilan pidana.
34
3. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika
Berdasarkan Pasal 99 ayat 1 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika menyebutkan bahwa di sidang pengadilan saksi dan orang
lain yang bersangkutan dengan perkara tindak pidana narkotika dan Prekursor Narkotika yang sedang dalam pemeriksaan, dilarang menyebutkan nama dan
alamat pelapor atau hal yang memberikan kemungkinan dapat diketahuinya identitas pelapor.
Ketentuan dari Pasal tersebut adalah dimaksudkan untuk memberikan perlindungan terhadap keselamatan pelapor yang memberikan keterangan
mengenai suatu tindak pidana Narkotika, agar nama dan alamat pelapor tidak diketahui oleh tersangka, terdakwa, atau jaringannya pada tingkat
pemeriksaan di sidang pengadilan. Berdasarkan Pasal 100 Undang-Undang Narkotika menyebutkan bahwa :
1 Saksi, pelapor, penyidik, penuntut umum, dan hakim yang memeriksa
perkara tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika beserta keluarganya wajib diberi perlindungan oleh Negara dari ancaman yang
membehayakan diri, jiwa, danatau hartanya, baik sebelum, selama maupun sesudah proses pemeriksaan perkara.
34
http:www.elsam.or.idpdfRUU_Perlindungan _Saksi_versi_Koalisi.Pdf, diakses pada tanggal 17 maret 2015.
2 Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara perlindungan oleh Negara
sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diatur dengan Peraturan Pemerintah. Pelaku tindak pidana penyalahgunaan Narkotika dilakukan tidak
hanya secara perorangan, melainkan melibatkan banyak orang yang secara bersama-sama, bahkan merupakan satu sindikat yang terorganisasi dengan
jaringan yang luas yang bekerja secara rapi dan sangat rahasia baik di tingkat nasional maupun internasional. Kecenderungan yang semakin meningkat baik
secara kuantitatif maupun kualitatif dengan penggunaan modus operandi semakin berkembang sehingga perlu penanganan khusus agar pencegahan
meluasnya korban penyalahgunaan terutama dikalangan anak-anak, remaja, dan generasi muda pada umumnya memerlukan upaya tindakan yang efektif
serta efesien dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan Prekursor narkotika. Kewajiban penyediaan
kebutuhan masyarakat serta perlindungan keamanan terhadap warga Negara Republik Indonesia sebagai cita-cita bangsa menjadi tanggungjawab Negara.
Berdasarkan Pasal 104 Undang-Undang Narkotika menyebutkan adanya peran masyarakat dalam memberantas tindak pidana
narkotika.Masyarakat mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperan serta membantu pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan
dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika. Pasal 106:
Hak masyarakat dalam upaya pencegahan dan pemberantasan
penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika diwujudkan dalam bentuk:
1. mencari, memperoleh, dan memberikan informasi adanya dugaan telah
terjadi tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika; 2.
memperoleh pelayanan dalam mencari, memperoleh, dan memberikan informasi tentang adanya dugaan telah terjadi tindak pidana Narkotika dan
Prekursor Narkotika kepada penegak hukum atau BNN yang menangani perkara tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika;
3. menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab kepada
penegak hukum atau BNN yang menangani perkara tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika.
4. memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporannya yang diberikan
kepada penegak hukum atau BNN; 5.
memperoleh perlindungan hukum pada saat yang bersangkutan melaksanakan haknya atau diminta hadir dalam proses peradilan.
Pasal 107: Mayarakat dapat melaporkan kepada pejabat yang berwenang atau BNN jika
mengetahui adanya penyahgunaan atau peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika.
Peran serta masyarakat ialah peran aktif masyarakat untuk mewujudkan upaya pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap
narkotika.Kewajiban masyarakat ialah melaporkan tentang terjadinya tindak pidana narkotika kepada aparat penegak hukum.Disamping kewajiban itu,
masyarakat mempunyai hak untuk mendapatkan jaminan keamanan dan perlindungan dari aparat penegak hukum.
Peran serta masyarakat sangat dibutuhkan untuk memberantas peredaran gelap narkotika, karena tanpa dukungan masyarakat maka segala
usaha, upaya dan kegiatan penegak hukum akan mengalami kegagalan. Hal ini membuat pentingnya mengubah sikap tingkah laku dan kepedulian
masyarakat terhadap pencegahan dan penanggulangan narkotika.
35
4. Peraturan Pemerintah tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2009 tentang Narkotika
Untuk melindungi masyarakat dari bahaya penyalahgunaan narkotika dilakukan pencegahan serta pemberantasan peredaran gelap narkotika yang
merupakan zat bahan kimia yang dapat digunakan dalam pembuatan narkotika ataupun penyalahgunaan narkotika tersebut sesungguhnya dapat
bermanfaat serta menjadi keperluan pengobatan penyakit tertentu, perlu diatur antara transaksi yang tidak syah secara ketat, agar tidak terjadi
penyalahgunaan yang dapat mengganggu kesehatan perseorangan atau masyarakat khususnya generasi muda. Hal ini dapat mengakibatkan bahaya
yang lebih besar bagi kehidupan dan nilai-nilai budaya bangsa yang pada akhirnya akan dapat melemahkan ketahanan nasional.
Upaya mencegahan dan memberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika yang sangat merugikan dan membahayakan
kehidupan masyarakat, bangsa, Negara, telah diatur pada Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, yang kemudian mendelegasikan
lebih lanjut kepada Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2013 sebagai peraturan pelaksana yang terdapat pada ketentuan Pasal 32, Pasal 62, Pasal 89
ayat 2, Pasal 90 ayat 2, Pasal 100 ayat 2, dan Pasal 101 ayat 3.
35
http:aredcakep.blogspot.com201301peran-serta-masyarakat-dalam rangka.html, diakses pada tanggal 19 maret 2015.
Kondisi peredaran gelap narkotika dan Prekursor narkotika dilakukan secara terorganisasi dan memiliki jaringan yang luas melampaui batas
Negara. Sehingga diperlukan suatu hubungan bersifat bilateral, regional, maupun internasional, untuk memerangi modus operandinya yang semakin
canggih dengan teknik penyidikan penyadapan wiretapping, teknik pembelian terselubung under cover buy, dan teknik penyerahan yang
diawasi controlled delivery, serta teknik penyidikan lainnya guna melacak dan mengungkap penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan
Prekursor narkotika dibutuhkan suatu instansi kementrianlembaga agar berperan aktif untuk hal tersebut.
Berdasarkan hal guna tersebut guna peningkatan upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana narkotika perlu dilakukan Peraturan
Pelaksana Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, untuk mengatur lebih lanjut mengenai Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2013
mengatur penanganan khusus tindak pidana narkotika dalam hal transito narkotika, pengelolaan narkotika sitaan dalam hal barang bukti,
perlindungan hukum dalam hal perlindungan terhadap saksi, pelapor, peyidik, penuntut umum dan hakim, penggunaan hasil rampasan aset tindak
pidana narkotika.
36
36
http:ditjenpp.kemenkumham.go.idpembahasan-ruu63-rancangan-peraturan- pemerintah2295-rancangan -peraturan-pemerintah-tentang-pelaksanaan-undang-undang-
nomor-35-tahun-2009-tentang-narkotika, diakses pada tanggal 20 maret 2015.
Bentuk dan tata cara perlindungan hukum yang terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika menyebutkan : Pasal 35:
1 Perlindungan wajib diberikan oleh negara kepada Saksi, Pelapor, penyidik
BNN, penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, penyidik pegawai negeri sipil tertentu, penuntut umum, dan hakim yang memeriksa perkara
tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika beserta keluarganya dari kemungkinan ancaman yang membahayakan diri, jiwa, danatau hartanya,
baik sebelum, selama, maupun sesudah proses pemeriksaan perkara.
2 Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 berlaku juga bagi ahli
dan petugas laboratorium beserta keluarganya. Pasal 36:
Dalam hal Saksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat 1 didatangkan
dari luar wilayah negara Republik Indonesia, perlindungan Saksi tersebut dilakukan oleh pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia bekerja sama
dengan pejabat kepolisian yang berwenang di negara tersebut. Pasal 37:
Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diberikan dalam bentuk:
1. pengamanan terhadap diri pribadi, keluarganya, dan hartanya;
2. kerahasiaan identitas Saksi dan Pelapor; danatau
3. pemberian keterangan Saksi dan Pelapor dalam proses pemeriksaan
perkara tanpa bertatap muka dengan tersangka atau terdakwa.
hukumonline.com
Pasal 38: 1
Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 wajib dilakukan oleh pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia yang wilayah kerjanya
meliputi tempat tinggaltempat kerja Saksi, Pelapor, penyidik BNN, penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, penuntut umum, hakim,
ahli dan petugas laboratorium beserta keluarganya.
2 Dalam hal persidangan dilaksanakan di luar tempat terjadinya tindak
pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika, perlindungan diberikan oleh pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia yang wilayah kerjanya
meliputi tempat sidang pengadilan dilaksanakan.
Pasal 39:
Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 wajib diberitahukan kepada Saksi, Pelapor, penyidik BNN, penyidik Kepolisian Negara Republik
Indonesia, penuntut umum, hakim, ahli dan petugas laboratorium beserta keluarganya dalam waktu paling lambat 1 x 24 satu kali dua puluh empat
jam sebelum perlindungan diberikan. Pasal 40:
1 Dalam hal perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 belum ,
Saksi, Pelapor, penyidik BNN, penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, penuntut umum, hakim, ahli dan petugas laboratorium beserta
keluarganya dapat mengajukan permohonan perlindungan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia.
2 Permohonan perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diajukan
kepada pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia yang wilayah kerjanya meliputi tempat tinggal Saksi, penyidik BNN, penyidik
Kepolisian Negara Republik Indonesia, penuntut umum, hakim, ahli dan petugas laboratorium beserta keluarganya.
3 Dalam hal permohonan perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat 2
diajukan oleh Saksi, tembusan permohonan tersebut disampaikan kepada penyidik BNN, penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, penuntut
umum, dan hakim yang menangani proses pemeriksaan perkara tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika.
4 Dalam jangka waktu paling lama 1 x 24 satu kali dua puluh empat jam
sejak permohonan perlindungan diterima, Kepolisian Negara Republik Indonesia melakukan klarifikasi atas kebenaran permohonan dan
identifikasi bentuk perlindungan yang diperlukan.
B. Menurut Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
Perlindungan saksi dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang perlindungan saksi dan korban sebagaimana diubah dengan Undang-
Undang Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
Dalam undang-undang ini memberikan pengaturan lebih luas tentang saksi,
saksi pelaku, korban dan pelapor dalam tindak pidana.
Undang-Undang RI No. 31 Tahun 2014 didalamnya terdapat 3 tiga hal pokok yang patut diberikan perhatian khusus, Yakni :
1. Pendalaman mengenai cakupan atas hak-hak serta bentuk-bentuk
perlindungan yang diberikan kepada saksisaksi pelapor, termaksud didalamnya adalah prinsip-prinsip pelaksanaan pemberian perlindungan
kepada saksi. 2.
Aspek-aspek kelembagaan LPSK. Aspek ini menyangkut kewenangan dan cakupan tugas dari LPSK dengan lembaga penegak hukum lainnya.
3. Ketentuan mengenai pemberian perlindungan dan bantuan. Ketentuan ini
menyangkut aspek mekanisme procedural bekerjanya Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban LPSK.
Pemberian bantuan dalam Undang-Undang Perlindungan Saksi dan Korban merupakan bagian dari salah satu bentuk perlindungan yang akan
diberikan oleh LPSK. Pemahaman yang demikian itulah oleh Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban, konsep pemberian bantuan dibatasi
sedemikian rupa misalnya dalam Pasal 6 ayat 1 Undang-Undang No. 31 Tahun 2014, yang dimaksudkan dengan bantuan oleh undang-undang ini
hanya mencakup bantuan medis dan bantuan rehabilitasi psiko-sosial. Undang Undang Nomor 31 Tahun 2014 memberikan penjelasan
mengenai tata caranya mengajukan permohonan pemberian bantuan dan bagaimana LPSK menentukan diterimanya atau tidaknya permohonan dan
menentukan besaran biaya serta jangka waktu pemberian bantuan.
Syarat pemberian perlindungan bantuan diatur dalam Pasal 28 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 :
1. Perlindungan LPSK terhadap Saksi danatau korban diberikan dengan
syarat sebagai berikut: a.
Sifat pentingnya keterangan Saksi danatau korban; b.
Tingkat Ancaman yang membahayakan Saksi danatau Korban; c.
Hasil analisis tim medis atau psikolog terhadap Saksi danatau Korban; dan
d. Rekam jejak tindak pidana yang pernah dilakukan oleh Saksi danatau
Korban. 2.
Perlindungan LPSK terhadap Saksi Pelaku diberikan dengan syarat sebagai berikut:
a. Tindak pidana yang akan diungkap merupakan tindak pidana dalam
kasus tertentu sesuai dengan keputusan LPSK sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 5 ayat 2;
b. Sifat pentingnya keterangan yang diberikan oleh Saksi Pelaku dalam
mengungkapkan suatu tindak pidana; c.
Bukan sebagai pelaku utama dalam tindak pidana yang diungkapkannya;
d. Kesediaan mengembalikan aset yang diperoleh dari tindak pidana yang
dilakukan dan dinyatakan dalam pernyataan tertulis;dan e.
Adanya Ancaman yang nyata atau kekhawatiran akan terjadinya Ancaman, tekanan secara fisik atau psikis terhadap Saksi Pelaku atau
Keluarganya jika tindak pidana tersebut diungkap menurut keadaan yang sebenarnya.
3. Perlindungan LPSK terhadap Pelapor dan ahli diberikan dengan syarat
sebagai berikut: a.
Sifat pentingnya keterangan Pelapor dan ahli; dan b.
Tingkat ancaman yang membahayakan Pelapor dan ahli. Tata cara pemberian perlindungan diatur dalam Pasal 29 sampai
dengan Pasal 32 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 yang menyebutkan:
Pasal 29: 1
Tata cara memperoleh Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, yakni sebagai berikut:
a. Saksi danatau Korban yang bersangkutan, baik atas inisiatif sendiri
maupun atas permintaan pejabat yang berwenang, mengajukan permohonan secara tertulis kepada LPSK;
b. LPSK segera melakukan pemeriksaan terhadap permohonan
sebagaimana dimaksud pada huruf a; dan c.
Keputusan LPSK diberikan secara tertulis paling lambat 7 tujuh hari sejak permohonan Perlindungan diajukan.
2 Dalam hal tertentu LPSK dapat memberikan Perlindungan tanpa diajukan
permohonan.
Pasal 29A: 1
Perlindungan LPSK terhadap anak yang menjadi Saksi danatau Korban dapat diberikan setelah mendapat izin dari orang tua atau wali.
2 Izin sebagaimana dimaksud pada ayat 1 tidak diperlukan dalam hal:
a. Orang tua atau wali diduga sebagai pelaku tindak pidana terhadap anak
yang bersangkutan. b.
Orang tua atau wali patut diduga menghalang-halangi anak yang bersangkutan dalam memberikan kesaksian;
c. Orang tua atau wali tidak cakap menjalankan kewajiban sebagai orang
tua atau wali; d.
Anak tidak memiliki orang tua atau wali; e.
Orang tua atau wali anak yang bersangkutan tidak diketahui keberadaannya.
4. Perlindungan LPSK terhadap anak yang menjadi Saksi danatau Korban
yang tidak memerlukan izin orang tua atau wali sebagaimana dimaksud pada ayat 2, diberikan berdasarkan penetapan Ketua Pengadilan Negeri
setempat atas permintaan LPSK.
Pasal 30: 1
Dalam hal LPSK menerima permohonan Saksi danatau Korban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29, Saksi danatau Korban
menandatangani pernyataan kesediaan mengikuti syarat dan ketentuan perlindungan saksi dan korban.
2 Pernyataan kesediaan mengikuti syarat dan ketentuan perlindungan Saksi
dan Korban sebagaimana dimaksud pada ayat 1 memuat: a.
Kesedian Saksi danatau Korban untuk memberikan kesaksian dalam proses peradilan;
b. Kesediaan Saksi danatau Korban untuk menaati aturan yang berkenaan
dengan keselamatannya; c.
Kesedian Saksi danatau Korban untuk tidak berhubungan dengan cara apa pun dengan orang lain selain atas persetujuan LPSK, selama ia
berada dalam perlindungan LPSK;
d. Kewajiban Saksi danatau Korban untuk tidak memberitahukan kepada
siapapun mengenai keberadaannya di bawah perlindungan LPSK; dan e.
Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh LPSK. Pasal 31:
LPSK wajib memberikan perlindungan sepenuhnya kepada Saksi danatau Korban, termaksud keluarganya, sejak ditandatanganinya pernyataan
kesediaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30. Pasal 32:
1
Perlindungan atas keamanan Saksi danatau Korban hanya dapat dihentikan berdasarkan alasan:
a. Saksi danatau Korban meminta agar perlindungan terhadapnya
dihentikan dalam hal permohonan diajukan atas inisiatif sendiri; b.
Atas permintaan pejabat yang berwenang dalam hal permintaan perlindungan terhadap Saksi danatau Korban berdasarkan atas
permintaan pejabat yang bersangkutan; c.
Saksi danatau Korban melanggar ketentuan sebagaimana tertulis dalam perjanjian; atau
d. LPSK berpendapat bahwa Saksi danatau Korban tidak lagi
memerlukan perlindungan berdasarkan bukti-bukti yang meyakinkan. 2
Penghentian perlindungan keamanan saeorang Saksi danatau Korban harus dilakukan secara tertulis.
Tata cara pemberian bantuan diatur dalam Pasal 33 sampai Pasal 36
Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 yang menyebutkan : Pasal 33:
Bantuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 diberikan kepada seorang
Saksi danatau Korban atas permintaan tertulis dari yang bersangkutan ataupun orang yang mewakilinya kepada LPSK.
Pasal 34: 1
LPSK menentukan kelayakan diberikannya bantuan kepada Saksi danatau Korban.
2 Dalam hal Saksi danatau Korban layak diberi bantuan, LPSK menentukan
jangka waktu dan besarannya biaya yang diperlukan.
3 Ketentuan lebih lanjut mengenai kelayakan sebagaimana dimaksud pada
ayat 1 serta jangka waktu dan besarannya biaya sebagaimana dimaksud pada ayat 2 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 35: Keputusan LPSK mengenai pemberian bantuan kepada Saksi danatau
Korban harus diberitahukan secara tertulis kepada yang bersngkutan dalam waktu paling lambat 7 tujuh hari kerja sejak diterimanya permintaan
tersebut. Pasal 36:
1 Dalam hal melaksanakan pemberian perlindungan dan bantuan, LPSK
dapat bekerja lama dengan instansi terkait yang berwenang. 2
Dalam melaksanakan perlindungan dan bantuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, instansi terkait sesuai dengan kewenangannya wajib
melaksanakan keputusan LPSK sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.
Penjelasan ayat 1 pasal ini, bahwa yang dimaksud dengan instansi terkait yang berwenang adalah “ lembaga pemerintah dan non pemerintah
atau lembaga swadaya masyarakat yang memiliki kapasitas dan hak untuk memberikan bantuan baik langsung maupun tidak langsung yang dapat
mendukung kerja LPSK, yang diperlukan dan disetujui keberadaannya oleh saksi danatau korban.
1. Jenis Perlindungan Saksi
Penjelasan Undang –Undang RI No. 31 Tahun 2014 menyebutkan dalam rangka menumbuhkan partisipasi masyarakat yang mengungkap tindak
pidana, perlu diciptakan iklim kondusif dengan cara memberikan perlindungan hukum dan keamanan kepada setiap orang yang mengetahui
atau menemukan suatu hal yang dapat membantu mengungkap tindak pidana
yang telah terjadi dan melaporkan hal tersebut kepada penegak hukum.
Saksi khususnya saksi pengungkap fakta whistleblower yang demikian itu harus diberi perlindungan dan keamanan yang memadai atas
laporannya sehingga ia tidak merasa terancam atau terintimidasi baik hak maupun jiwanya. Jaminan perlindungan hukum dan keamanan tersebut
diharapakan suatu keadaan yang memungkinkan masyarakat tidak lagi merasa takut untuk melaporkan suatu tindak pidana yang diketahuinya
kepada penegak hukum karena khawatir atau takut jiwanya terancam oleh pihak tertentu.
Penjelasan Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 memberikan defenisi dari pelapor yaitu : “ orang yang memberikan laporan, informasi,
atau keterangan kepada penegak hukum mengenai tindak pidana yang akan, sedang, atau telah terjadi. Pelapor inilah sebagai pengungkap fakta
whistleblower karena terlibat langsung maupun tidak langsung tentang terjadinya suatu tindak pidana, artinya : merek inilah yang melihat sendiri,
mendengar sendiri dan mengalami sendiri terjadinya suatu perbuatan pidana yang dilakukan oleh si pelaku.
Pengungkap fakta whistleblower dapat juga sebagai pihak tidak langsung berhubungan, tidak langsung menerima akibat dari suatu peristiwa
pidana misalnya seseorang yang mengetahui dan menemukan keberadaan dokumen atau data dari perbuatan pidana.Ahli juga dapat digolongkan
sebagai pengungkap fakta apabila keterangannya sangat krusial dalam pengungkapan fakta untuk pembuktian suatu tindak pidana dipersidangan
saksi kunci.
Yunus Husein
37
a. Perlindungan Hukum
Kepala Pusat Pelaporaan dan Analisa Transaksi Keuangan berpendapat dapat dibedakan 2 dua jenis perlindungan bagi saksi pelapor
pengungkap fakta yakni :
Perlindungan hukum yang diberikan kepada saksi yang terdapat dalam Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan
Korban berupa kekebalan yang diberikan kepada saksi dan atau korban sebagai pelapor untuk tidak dapat dituntut secara hukum baik secara pidana
maupun perdata atas kesaksian atau laporan yang akan, sedang atau telah diberikannya, kecuali kesaksian atau laporan tersebut diberikan tidak dengan
etikad baik Pasal 10 ayat 1 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014. Kekebalan yang diberikan kepadar saksi atau korban sebagai pelapor
untuk tidak dapat dituntut secara hukum baik secara pidana maupun perdata atas kesaksian atau laporan yang akan, sedang atau telah diberikannya
seorang saksi adalah suatu terobosan hukum yang dilakukan untuk mengungkap tindak pidana yang sulit pembuktian dan dilakukan dengan
modus operandi sistemtis dan terorganisir extra ordinary crime. Tindak pidana yang digolongkan extra ordinary crime yakni kasus-kasus tertentu
antara lain : tindak pidana pelanggaran hak asasi manusia yang berat, tindak pidana korupsi, tindak pidana pencucian uang, tindak pidana terorisme, tindak
pidana perdagangan orang, tindak pidana narkotika, tindak pidana psikotropika, tindak pidana seksual terhadap anak, dan tindak pidana lain
yang mengakibatkan posisi saksi dan atau korban dihadapkan pada situasi
37
Harian Seputar Indonesia, Artikel :Pentingnya Perlindungan Saksi, Pelapor, dan Korban oleh Yunus Husein, 15 mei 2006.
yang sangat membahayakan jiwanya Penjelasan Pasal 5 ayat 2 Undang- Undang RI Nomor 31 Tahun 2014.
Pemerintah atas nama undang-undang wajib memberikan perlindungan berupa perlindungan hukum maupun perlindungan khusus
kepada saksi atau pelapor yang menjadi pengungkap fakta. LPSK sebagai roh jiwa dari Undang-Undang RI No.31 Tahun 2014 yang memberikan penilaian
yang patut atau tidak patut diberika kepada saksi atau pelapor sebuah perlindungan.
Saksi atau pelapor berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 harus menjalankan sebuah syarat berupa kesedian memberikan
kesaksian dalam proses peradilan, menaati aturan yang berkenaan dengan keselamatannya, tidak berhubungan dengan cara apapun dengan orang lain
selain atas persetujuan LPSK, tidak memberitahukan kepada siapapun mengenai keberadaannya yang dilindungi LPSK dan hal lain yang dianggap
perlu oleh LPSK. Pasal 9 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 dapat merupakan
teknis beracara dalam pemeriksaan saksi yang identitasnya dirahasiakan di pengadilan. Pasal 9 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 menyebutkan :
1 Saksi danatau Korban yang merasa dirinya berada dalam ancaman yang
sangat besar atas persetujuan hakim dapat memberikan kesaksian berupa hadir langsung di pengadilan tempat perkara tersebut sedang diperiksa.
2 Saksi danatau korban sebagaimana dimaksud pada ayat 1 daapat
memberikan kesaksian secara tertulis yang disampaikan dihadapan
pejaabat yang berwenang dan membubuhkan tanda tangannya pada berita acara yang memuat tentang kesaksian tersebut.
3 Saksi danatau korban sebagaimana yang dimaksud pada ayat 1 dapat
pula didengar kesaksiannya dengan langsung melalui media elektronik dengan didampingi oleh pejabat yang berwenang.
Penjelasan Pasal 9 ayat 1 bahwa yang dimaksud dengan ancaman yang sangat besar adalah ancaman yang memberikan saksi danatau Korban
tidak dapat memberikan kesaksiannya.Penjelasan ayat 2 bahwa yang dimaksud dengan pejabat yang berwenang adalah penyidik sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.Penjelasan ayat 3 bahwa kehadiran pejabat ini untuk memastikan bahwa saksi dan atau korban
memberikan keterangan. Pemeriksaan saksi di sidang pengadilan dapat diberikan secara jarak
jauh melalui alat komunikasi audio visualartinya : pemberian keterangan pada saat pemeriksaan di sidang pengadilan tanpa bertatap muka dengan
terdakwa. Faktor-faktor psikis kejiwaan sangat mempengaruhi saksi dalam memberikan keterangannya di depan persidangan dan bertatap muka.
b. Perlindungan Khusus bagi Saksi atau Pelapor
Perlindungan khusus bagi saksi atau pelapor diberikan Negara untuk mengatasi kemungkinan ancaman yang sangat besar.Saksi pelapor tindak
pidana memerlukan perlindungan khusus karena tidak semuanya menghadapi ancaman.Perlindungan khusus menurut Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun
2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban terdapat dalam Pasal
5.Perlindungan khusus ini meliputi juga perlindungan terhadap harta kekayaan si pelapor bahkan keluarganya.
Perlindungan saksi sebagaimana diatur dalam Bab II Pasal 5 Undang- Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 menyebutkan :
1 Saksi dan korban berhak :
a. Memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta
bendanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya.
b. Ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan
dan dukungan keamanan. c.
Memberikan keterangan tanpa tekanan. d.
Mendapat penerjemah. e.
Bebas dari pertanyaan yang menjerat. f.
Mendapat informasi mengenai perkembangan kasus. g.
Mendapat informasi mengenai putusan pengadilan. h.
Mendapat informasi dalam hal terpidana dibebaskan. i.
Dirahasiakan identitasnya. j.
Mendapat identitas baru k.
Mendapat tempat kediaman sementara. l.
Mendapat tempat kediaman baru. m.
Memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan. n.
Mendapat nasihat hukum. o.
Memperoleh bantuan hidup sementara sampai balas waktu perlindungan berakhir.
p. Mendapat pendampingan.
2 Hak sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diberikan kepada saksi
danatau korban tindak pidana dalam kasus tertentu sesuai dengan keputusan LPSK.
3 Selain kepada saksi danatau korban, hak yang diberikan dalam kasus
tertentu sebabgaimana dimaksud pada ayat 2, dapat diberikan kepada saksi pelaku, pelapor, dan ahli, termaksud pula orang yang dapat
memberikan keterangan yang berhubungan dengan suatu perkara pidana meskipun tidak ia dengar sendiri, tidak ia lihat sendiri, dan tidak
ia alami sendiri, sepanjang keterangan orang itu berhubungan dengan tindak pidana.
2. LPSK merupakan Lembaga Saksi dan Korban
Efektifitas pemberian perlindungan saksi dan korban dalam kasus- kasus tindak pidana tidak terlepas dari peranan lembaga yang berwenang
untuk menangani pemberian perlindungan tersebut.Lembaga yang memiliki beberapa tugas berkaitan dengan perlindungan terhadap saksi dari tindak
pidana. Tugas utama Lembaga Perlindungan Saksi adalah menerima permohonan dan memberikan perlindungan terhadap saksi atau pihak lain
atau orang lain yang berkaitan dengan saksi sebagaimana dirujuk oleh Pasal 12 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 : “ LPSK bertanggung jawab
untuk menangani pemberian perlindungan dan bantuan pada saksi dan korban berdasarkan tugas dan kewenangan sebagaimana diatur dalam undang-
undang ini,” Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2014 dalam ketentuan
umumnya telah menyatakan bahwa Lembaga Pelindungan Saksi dan Korban, yang selanjutnya disebut dengan LPSK, adalah lembaga yang bertugas dan
berwenang untuk memberikan perlindungan dan hak-hak lain kepada saksi danatau korban. Sebagaimana Pasal 12A Undang-Undang RI Nomor31
Tahun 2014 menyebutkan: 1
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12, LPSK berwenang :
a. Meminta keterangan secara lisan danatau tertulis dari pemohon dan
pihak lain yang terkait dengan permohonan; b.
Menelaah keterangan, surat, danatau dokumen yang terkait untuk mendapatkan kebenaran atas permohonan;
c. Menerima salinan atau fotokopi surat danatau dokumen terkait yang
diperlukan dari instansi manapun untuk memeriksa laporan pemohon sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
d. Meminta informasi perkembangan kasus dari penegak hukum;
e. Mengubah identitas terlindung sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
f. Mengelola rumah ama;
g. Memindahkan atau merelokasi terlindung ketempat yang lebih aman;
h. Melakukan pengamanan dan pengawalan;
i. Melakukan pendampingan Saksi danatau Korban dalam proses
peradilan; dan j.
Melakukan penilaian ganti rugi dalam pemberian Restitusi dan Kompensasi.
BAB III PELAKSANAAN PERLINDUNGAN BAGI SAKSI PELAPOR
DALAM TINDAK PIDANANARKOTIKA DI POLSEK DELITUA
A. Gambaran Umum Polsek Delitua
Istilah Polisi berasal dari bahasa Yunani Kuno, yaitu “politeia” yang berarti pemerintahan Negara kota. Untuk mengontrol Negara kota tersebut
tidak cukup dilaksanakan oleh seorang pemimpin, tetapi perlu dibentuk satu kesatuan aparat penegak hukum yang dapat menjaga ketertiban dan
keamanan masyarakat.
38
38
M.Karjadi, Polisi, Filsafat dan Perkembangan Hukumnya, Bogor : Politeia, 1998, hlm.65.
Pengertian Polisi dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah sebagai berikut:
Badan pemerintah yang bertugas memelihara keamanan dan ketertiban umum menangkap orang yang melanggar undang-undang dsb; badan pemerintah
pegawai Negara yang bertugas menjaga keamanan dsb. Berdasarkan Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002
Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, yang dimaksud dengan kepolisian adalah segala hal ikhwal yang berkaitan dengan fungsi dan
lembaga Polisi sesuai dengan perundang-undangan. b.
Fungsi dan Tugas Polri Sebagai aparat penegak hukum yang ditempatkan paling depan untuk
menindak kasus pidana termaksud narkotika, polisi berkewajiban untuk memberikan jaminan dan perlindungan bagi masyarakat agar terhindar dari
penyalahgunaan zat atau obat-obatan terlarang tersebut. Hal ini dapat tumbuh melalui standar profesi yang tinggi dan tugas sebagai panutan sadar hukum
perilaku sesuai dengan hukum.Kehadiran polisi sebenarnya juga dapat dilihat dari upaya orisinil masyarakat guna secara sistematis bertahan terhadap
kemungkinan munculnya kekacauan atau ketidaktertiban.
39
1. Kewajiban preventif ialah kewajiban yang melaksanakan segala usaha,
kegiatan dan pekerjaaan dalam rangka penyelenggaraan melindungi Negara beserta badan hukumnya, kesejahteraan, kesentausaan, keamanan,
Polisi sebagai bagian dari warga Negara Republik Indonesia yang merupakan ujung tombak dari penegakan hukum tidak lepas dari kewajiban
tugas tersebut. Kewajiban Polisi pada hakekatnya dapat dibedakan atas 2dua macam, antara lain :
39
Adrianus Meliala, Mengkritis Polisi, Yogyakarta : Kanisius, 2001, hlm .111.
ketertiban umum, orang-orang dan harta bendanya dengan jalan mencegah terjadinya tindak pidana.
2. Kewajiban refresif ialah kewajiban yang melakukan segala usaha, kegiatan
dan pekerjaanuntuk membantu tugas kehakiman guna memberantas segala tindak pidana yang telah dilakukan dengan cara menyidik, menahan,
memeriksa, menggeledah, dan membuat berita acara pemeriksaan pendahuluan serta mengajukan kepada kejaksaan untuk diadakan
penuntutan pidana dimuka hakim yang berwajib. Dalam membahas fungsi Polisi mengacu pada Pasal 2 Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 2002, yaitu : “Fungsi Kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan Negara Republik
Indonesia di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat” Berdasarkan Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002, tugas
pokok kepolisian adalah : 1.
Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat; 2.
Menegakkan hukum; dan 3.
Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat.
Mengacu pada tugas pokok kepolisian sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002, terlihat jelas bahwa tugas
yang diemban polisi tidaklah ringan, terutama tugas yang menyangkut memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat. Hal ini disebabkan karena
semakin kritis dan berkembangnya keterbukaan pada pergaulan di dalam masyarakat, yang pada akhirnya menimbulkan berbagai macam persoalan dan
permasalahan. Di dalam kaitannya dengan tugas pokok Polri, maka menurut Pasal 14
ayat 1 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Kepolisian Negara Republik Indonesia bertugas :
1. Melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patrol terhadap
kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan; 2.
Menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas di jalan;
3. Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,
kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundang-undangan;
4. Turut serta dalam pembinaan hukum nasional;
5. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum;
6. Melakukan koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis terhadap
kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa;
7. Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak pidana
sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan lainnya;
8. Menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian,
laboraturium forensic dan psikologi kepolisian untuk kepentingan tugas kepolisian;
9. Melindungi keselamatan jiwa, raga, harta benda, masyarakat, dan
lingkungan hidup dari gangguan ketertiban dan atau bencana termaksud memberikan bantuan dan pertolongan dengan menjunjung tinggi hak asasi
manusia; 10.
Melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum ditangani oleh instansi danatau pihak yang berwenang;
11. Memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan kepentingannya
dalam lingkup tugas kepolisian; serta 12.
Melaksanakan tugas lain sesuaidengan peraturan perundang-undangan. c.
Wewenang Polri Dalam upaya melaksanakan tugasnya itu, tindakan seorang anggota
polisi harus berdasarkan pada suatu wewenang sebagaimana diatur dalam Pasal 15 ayat 1 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia, yaitu : 1.
Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan; 2.
Melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki temapat kejadian perkara untuk kepentingan penyidikan;
3. Membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam rangka
penyidikan; 4.
Menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa tanda pengenal diri;
5. Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat;
6. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau
saksi;
7. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan
pemeriksaan perkara; 8.
Mengadakan penghentian penyidikan; 9.
Menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum; 10.
Mengajukan permintaan secara langsung kepada pejabat imigrasi yang berwenang di tempat pemeriksaan imigrasi dalam keadaan mendesak atau
mendadak untuk mencegah atau menangkal orang yang disangka melakukan tindak pidana;
11. Memberikan petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik pegawai
negeri sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik pegawai negeri sipil untuk diserahkan kepada penuntut umum; dan
12. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab.
Polsek Delitua merupakan bagian dari jajaran Polresta Medan Sumatera Utara yang bertugas menyelenggarakan tugas pokok Polri dalam pemeliharaan
keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, pemberian perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat, serta tugas-
tugas Polri lain dalam daerah hukumnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Secara umum pelaksanaan Tugas Pokok, Polsek Delitua
diselenggarakan secara terkoordinasi, terintegrasi dan efektif selaras dengan kewenangan yang telah ditetapkan dalam pelaksanaan Tata Cara Bertindak
Personil SeksiFungsi Polsek Delitua dengan perincian tugas selektif di masing-masing Seksi dan Unit sebagai berikut :
1. Unit Provos :
a. Pelayanan pengaduan masyarakat tentang penyimpangan perilaku dar tindakan personel Polri.
b. Penegakan disiplin dan ketertiban personel Polsek. c. Pengamanan internal, dalam rangka penegakan disiplin dan kode etika
profesi Polri. d. Pelaksanaan pengawasan dan penilaian terhadap personel Polsek yang
sedang dan telah menjalankan hukuman disiplin dan kode etik profesi. e. Pengusulan rehabilitasi personel Polsek yang telah melaksanakan
hukuman berdasarkan hasil pengawasan dan penilaian yang dilakukan; 2. Seksi Umum :
a. Perencanaan kegiatan, pelayanan administrasi umum serta ketatausahaan dan urusan dalam antara lain kesekretariatan dan
kearsipan di lingkungan Polsek. b. Pelayanan administrasi personel dan sarpras.
c. Pelayanan markas antara lain pelayanan fasilitas kantor, rapat, protokoler untuk upacara, dan urusan dalam di lingkungan di
lingkungan Polsek. d. Perawatan tahanan dan pengelolaan barang bukti.
3. Seksi Humas : a. Pengumpulan dan pengolahan data serta peliputan dan dokumentasi
kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas Polsek. b. Pengelolaan dan penyajian informasi sebagai bahan publikasi kegiatan
Polsek. 4. Seksi Hukum :
a. Pemberian pelayanan bantuan hukum kepada kesatuan dan personel Polsek beserta keluarganya.
b. Pemberian pendapat dan saran hukum. c. Penyuluhan hukum kepada personel Polsek dan masyarakat serta
pembinaan hukum di lingkungan Polsek. 5. Sentra Pelayanan Kepolisian Terpadu SPKT :
a. Pelayanan kepolisian kepada masyarakat secara terpadu, antara lain dalam bentuk Laporan Polisi LP, Surat Tanda Terima Laporan Polisi
STTLP, Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan SP2HP, Surat Keterangan Tanda Lapor Kehilangan SKTLK, Surat
Keterangan Catatan Kepolisian SKCK, Surat Tanda Terima Pemberitahuan STTP, dan Surat Izin Keramaian.
b. Pengkoordinasian dan pemberian bantuan serta pertolongan, antara lain Tindakan Pertama di Tempat Kejadian Perkara TPTKP, Turjawali,
dan pengamanan kegiatan masyarakat dan instansi pemerintah. c. Pelayanan masyarakat melalui surat dan alat komunikasi, antara lain
telepon, pesan singkat, faksimile, jejaring sosial internet. d. Pelayanan informasi yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. e. Penyiapan registrasi pelaporan, penyusunan dan penyampaian laporan
harian kepada Kapolsek. 6. Unit Intelkam :
a.Pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang keamanan dan produk intelijendi lingkungan Polsek.
b. Pelaksanaan kegiatan operasional intelijen keamanan guna terselenggaranya deteksi dini early detection dan peringatan dini
early warning, pengembangan jaringan informasi melalui pemberdayaan personel pengemban fungsi intelijen.
c.Pengumpulan, penyimpanan, dan pemutakhiran biodata tokoh formal atau informal organisasi sosial, masyarakat, politik, dan pemerintah
tingkat kecamatankelurahan. d. Pendokumentasian dan penganalisisan terhadap perkembangan
lingkungan serta penyusunan produk intelijen. e.Penyusunanintel dasar, prakiraan intelijen keamanan, dan menyajikan
hasil analisis setiap perkembangan yang perlu mendapat perhatian pimpinan.
f. Pemberian pelayanan dalam bentuk izin keramaian umum dan kegiatan masyarakat lainnya, penerbitan SKCK kepada masyarakat yang
memerlukan, serta melakukan pengawasan dan pengamanan atas pelaksanaannya.
7. Unit Reskrim : a. Pelaksanaan penyelidikan dan penyidikan tindak pidana.
b. Pelayanan dan perlindungan khusus kepada remaja, anak, dan wanita baik sebagai pelaku maupun korban sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. c. Pengidentifikasian untuk kepentingan penyidikan.
8. Unit Binmas :
a. Pelaksanaan koordinasi dengan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa dalam rangka peningkatan kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadap
hukum dan peraturan perundang-undangan. b. Pembinaan dan penyuluhan di bidang ketertiban masyarakat terhadap
komponen masyarakat antara lain remaja, pemuda, wanita, dan anak. c. Pemberdayaan peran serta masyarakat dalam kegiatan Polmas yang
meliputi pengembangan kemitraan dan kerja sama antara Polsek dengan masyarakat dan pemerintah tingkat kecamatankelurahan serta
organisasi non pemerintah. 9. Unit Sabhara :
b.Pelaksanaan tugas Turjawali; b. Penyiapan personel dan peralatan untuk kepentingan tugas patroli,
pengamanan unjuk rasa, dan pengendalian massa. c. Pemeliharaan ketertiban umum berupa penegakan hukum Tipiring dan
pengamanan TPTKP. d. Penjagaan dan pengamanan markas.
10. Unit Lantas : a. Pembinaan partisipasi masyarakat di bidang lalu lintas melalui kerja
sama lintas sektoral dan Dikmaslantas. b. Pelaksanaan Turjawali lalu lintas dalam rangka Kamseltibcarlantas.
c. Pelaksanaan penindakan pelanggaran serta penanganan kecelakaan lalu lintas dalam rangka penegakan hukum.
B. Tindak Pidana Narkotika di Polsek Delitua
