Setiap tahun pemerintah menghimpun dan membelanjakan dana melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau APBN. Istilah APBN yang
dipakai di Indonesia secara formal mengacu pada anggaran pendapatan dan belanja negara yang dikelola pemerintah pusat.
2
Yang dimaksud dengan anggaran budget ialah suatu daftar atau pernyataan yang teperinci tentang penerimaan dan pengeluaran Negara yang
diharapka dalam jangka waktu tertentu; yang biasanya adalah satu tahun. Ada budget yang disusun berdasarkan atas tahun kalender yaitu mulai tanggal 1
Januari dan ditutup pada tanggal 31 Desember dari tahun yang bersangkutan, tetapi ada pula yang tidak dimulai pada tanggal 1 Januari dan diakhiri pada
tanggal 31 Desember. Pada tahun 1969 hingga 1995 Anggaran Pendapatan, dan Belanja Negara Indonesia dimulai pada tanggal 1 April dan berakhir pada tanggal
31 Maret tahun berikutnya.
3
Namun Sejak Tahun 2000 Kebijakan APBN ditentukan bahwa tahun anggaran dimulai 1 Januari sampai 31 Desember.
4
2. Fungsi danTujuan
Pada umumnya budget dapat dipakai sebagai alat untuk mempengaruhi kecepatan peningkatan penghasilan nasional. Adapun mengenai budget mana
yang dipakai tergantung pada keadaan perekonomian yang dihadapi. dalam
2
Anggito Abimanyu. “ Perencanaan dan Penganggaran APBN” . Diakses pada 22 Desember 2009dari:http:www.depkumham.go.idNRrdonlyresC336ABF8-7005-40F3-
87D08520FD969BF21758KeuanganPerencanaandanPenganggaranAPBN.pdf
3
M. Suparmoko. dkk. Keuangan Negara dalam Teori dan Praktek, h. 47
4
Tim Pusdiklat Pengembangan Sumber Daya Manusia. “Pengelolaan Keuangan Negara”. 2009. h. 41
keadaan deflasi biasanya dipergunakan budget yang defisit, dalam keadaan inflasi dipergunakan budget yang surplus dan dalam keadaan yang normal
dipergunakan budget yang seimbang. jadi jelasnya budget disini dapat digunakan sebagai alat politik fiskal.
5
Dalam rangka melaksanakan pembangunan nasional, pemerintah harus
melaksanakan kegiatan-kegiatan. Kegiatan pemerintah disusun berdasarkan rencana kerja yang lengkap dan disertai dengan rencana keuangannya.
Tujuan-tujuan yang ingin dicapai oleh pembangunan ekonomi Indonesia serta landasan dari kebijakan pembangunan itu berperan dalam menentukan
kebijakan anggaran dan kebijakan anggaran tersebut akan mempengaruhi proses pembangunan ekonomi itu sendiri.
6
Guna mencapai berbagai tujuan diatas, haruslah disusun urutan prioritas pembangunan sesuai dengan tersedianya dana dan kebutuhan pembangunan.
Urutan prioritas itu dapat tercermin pada prioritas anggaran, sehingga kebijakan anggaran merupakan salah satu kebijakan penting dalam usaha mencapai cita-cita
pembangunan, lebih-lebih karena anggaran mengambil bagian pokok sebagai pemimipin pembangunan.Politik anggaran tampak telah diyakini sebagai salah
satu alat yang dapat dipakai untuk mempengaruhi struktur perekonomian Negara.
5
M. Suparmoko. dkk. Keuangan Negara dalam Teori dan Praktek, h. 52-53
6
Tulus T. H. Tambunan. Perekonomian Indonesia. Jakarta: Ghalia Indonesia. 1996 h. 68
3. Landasan Pengelolaan dan Legalitas
