e Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan dan upaya penyelesaian
sengketa perlindungan konsumen secara patut. f
Hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen. g
Hak untuk diperlakukan dan dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif.
h Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan atau penggantian, apabila
barang dan atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagai mana mestinya.
i Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
Dengan adanya ketentuan dari pasal ini, maka tentunya hak-hak dari pada konsumen tersebut akan lebih pasti adanya. Namun demikian tidak semua konsumen
dapat memanfaatkan hak-haknya tersebut sepenuhnya meskipun telah ditentukan oleh suatu peraturan yang khusus mengatur masalah perlindungan konsumen. Hal ini
seperti yang telah pernah disebutkan sebelumnya antara lain disebabkan oleh kelemahan yang melekat pada diri konsumen itu sendiri, seperti dari segi pendidikan,
kemampuan ekonomis, daya tawar, dari segi organisasi dan juga dapat disebabkan oleh keengganan dari pada konsumen itu sendiri dalam mengajukan tuntutan
terhadap pihak yang telah merugikan kepentingannya dalam kapasitasnya sebagai konsumen.
D. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha
Selama orde baru, upaya dari berbagai pihak untuk memiliki Undang- undang Perlindungan Konsumen tidak pernah terwujud, sehingga hak-hak konsumen
selalu tidak diperdulikan oleh pelaku usaha. Kalaupun ada perlindungan hukum,
Universitas Sumatera Utara
sifatnya hanya sporadis dalam beberapa peraturan perundang-undangan, dan penegakan baik oleh pemerintah maupun pelaku usaha tidak optimal. Konsumen
dalam menggunakan hak yuridisnya secara penuh dan pelaku usaha sering mengabaikan kewajibannya untuk melindungi konsumen terhadap produk-produk
yang dihasilkan. Secara harfiah diketahui, perlindungan konsumen berarti upaya pembelaan
konsumen dalam seluruh sistem suatu struktur perekonomian. Orientasinya adalah perubahan keadaan menjadi lebih menguntungkan dan memperkuat peran dan posisi
konsumen. Undang-undang Dasar 1945 menyatakan dalam Pasal 27 segala warga negara Republik Indonesia bersamaan kedudukannya dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
1. Hak dan Kewajiban Konsumen a. Hak Konsumen
Dari Pasal 27 Undang-undang Dasar 1945 ini terkandung arti bahwa hak- hak konsumen adalah hak-hak konstitusional, artinya diakui oleh hukum.
Sejalan dengan itu Tan Kamello mengemukakan bahwa : Hak konsumen merupakan wewenang yang diberikan oleh hukum untuk
melakukan suatu atau tidak melakukan sesuatu perbuatan hukum. Hak konsumen itu tertuju kepada pihak-pihak yang mengedarkan produk sampai
ke pasar yakni mereka yang memegang kewajiban hukum tersebut.
28
1. hak memperoleh keamanan the right to safety
Di Amerika Serikat, Presiden John F. Keneddy mengemukakan ada 4
empat hak dasar yang menjadi hak konsumen, yaitu :
28
Tan Kamello, Praktek Perlindungan Bagi Konsumen di Indonesia Sebagai Produk Asing di Pasar Nasional, Makalah dalam Pelatihan Manajemen dan Hukum Perdagangan, Medan, 1988, hal.
10.
Universitas Sumatera Utara
2. hak memilih the right to choose
3. hak mendapatkan informasi the right to be informed
4. hak untuk didengar the right to be heard
29
Sementara itu menurut Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia
30
1. Hak atas keamanan dan keselamatan
yang menjadi hak-hak konsumen yaitu :
Hak ini dimaksudkan untuk memberikan jaminan keamanan dan keselamatan dalam memakaimenggunakan barang danatau jasa. Karena itu setiap pengusaha
dalam setiap memproduksi suatu barang danatau jasa harus memenuhi : a.
memenuhi persyaratan peraturan yang telah ditentukan oleh pemerintah. b.
Menjamin hasil produksinya amantidak berbahaya bila dimakan atau digunakan.
2. Hak untuk mendapatkan informasi.
Hak ini dimaksudkan untuk mendapatkan informasi yang benar pada setiap barang danatau jasa yang akan dikonsumsi ;
a. dengan mendapatkan informasi yang benar dan lengkap, konsumen akan
dapat mencegah atau mengurangi bentuk kerugian atau bencana. b.
Informasi tersebut antara lain meliputi : a.
keterangan tidak hanya mengenai kehebatan dan manfaat dari suatu barang, tetapi yang lebih penting adalah akibat-akibat sampingan yang
dapat timbul dari pemakaian barangproduk tersebut. b.
Cara penggunaan, cara merawat. Informasi barang atau jasa dapat diperoleh :
a. secara langsung oleh pedagang.
b. Tercantum pada label barang tersebut.
29
Munir fuady, Op.Cit, hal. 199.
30
YLKI, Hak dan Kewajiban Konsumen, Sumatera Utara, 1988, hal. 2.
Universitas Sumatera Utara
c. Melalui promosi pada media massa, brosur, para salesmansalesgirl, dll.
3. Hak untuk memilih
Konsumen mempunyai hak untuk memilihmemakai barang dan jasa yang dibutuhkan secara bebas, atas dasar keyakinan diri sendiri bukan karena
dipengaruhi dari luar. Dalam memilihmenentukan sesuatu barang danatau jasa, konsumen berhak
menentukan pilihannya baik kualitas maupun kuantitasnya. 4.
Hak untuk didengar Hak ini dimaksudkan sebagai hak konsumen secara kolektif atau individu untuk
didengar pendapatnya mengenai berbagai keputusan atau kebijaksanaan yang akan berakibat pada dirinya.
Hak untuk didengar dapat diungkapkan dengan cara : mengadu kepada produsenpenjualinstansi yang berkaitan dengan masalah tersebut apabila ia
dirugikan atau dikecewakan dalam mengkonsumsi barang anatau jasa. 5.
Hak untuk mendapat lingkungan yang bersih dan sehat. Hak ini dimaksudkan agar konsumen mendapatkan lingkungan hidup yang baik
bebas dari berbagai pencemaran polusi. b. Kewajiban Konsumen
Selain itu yayasan lembaga konsumen Indonesia juga terdapat kewajiban konsumen, sebab untuk mendapat hak, harus juga memenuhi kewajiban.
Adapun kewajiban konsumen menurut Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia, yaitu :
1. Bersikap kritis
Universitas Sumatera Utara
Bertanggungjawab untuk bertindak lebih waspada dan kritis terhadap harga dan mutu suatu barang atau jasa yang digunakan, serta akibat lain yang mungkin
ditimbulkan. 2.
Berani bertindak atas kesadaran. Berani bertindak guna melindungi dirinya sendiri maupun secara berkelompok
dalam upaya menjamin perlakuan yang adil. 3.
Memiliki kepedulian sosial Turut bertanggungjawab serta waspada terhadap segala akibat yang ditimbulkan
oleh sikap dan pola konsumsi kita bagi orang lain terutama golongan masyarakat bawah.
4. Tanggungjawab terhadap lingkungan hidup.
Memiliki rasa tanggungjawab dalam melestarikan lingkungan hidup. 5.
Memiliki rasa kesetiakawanan. Maksudnya adalah mempunyai rasa tanggungjawab sosial untuk menggalang
kekuatan guna mempengaruhi dan memperjuangkan kepentingan-kepentingan konsumen.
Usaha yang dilakukan oleh Yayasan Lembaga Indonesia untuk menyebarkan hak dan kewajiban konsumen, baik melalui media massa, maupun
selebaran berupa brosur, kiranya belum dapat mencapai hasil sebagainya yang diharapkan, oleh karena itu untuk memperkuat hak dan kewajiban tersebut sekarang
telah ada di dalam Undang-Undang Perlindungan Knsumen. Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
memberikan hak-hak dan kewajiban konsumen sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
Dalam Pasal 4 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 disebutkan bahwa hak-hak konsumen adalah :
a. hak atas kenyaman, keamanan dan keselamatan dalam mengkonsumsi barang
danatau jasa ; b.
hak untuk memilih barang danatau jasa serta mendapatkan barang danatau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan;
c. hak atas informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
barang danatau jasa ; d.
hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang danatau jasa yang digunakan ;
e. hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan dan upaya penyelesaian sengketa
perlindungan konsumen secara patut ; f.
hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen ; g.
hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif ;
h. hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi danatau penggantian, apabila
barang danatau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.
i. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
Selanjutnya dalam Pasal 5 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 disebutkan bahwa kewajiban konsumen adalah :
a. membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau
pemanfaatan barang danatau jasa, demi keamanan dan keselamatan. b.
Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang danatau jasa
Universitas Sumatera Utara
c. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati ;
d. Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen
secara patut. 2. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha
Setiap berbicara tentang konsumen selalu dihadapkan dengan produsenpelaku usaha yang saling berhubungan erat. Untuk itu selalu dikatakan
bahwa dalam setiap kegiatan bisnis terdapat hubungan yang saling membutuhkan antara pelaku usaha dengan konsumen pemakai barang danatau jasa.
Kepentingan pelaku usaha adalah memperoleh laba dari transaksi dengan konsumen, sedangkan kepentingan konsumen adalah memperoleh kepuasan melalui
pemenuhan kebutuhannya terhadap produk-produk tertentu tanpa ada keluhan atau kerugian. Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,
menyebutkan produsun sebagai pelaku usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan
kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik berupa sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam
berbagai bidang ekonomi.
31
Penjelasan Pasal 1 angka 3 menyebutkan : pelaku usaha yang termasuk dalam pengertian ini adalah perusahaan, korporasi, BUMN Badan Usaha Milik
Negara, koperasi, importir, pedagang, distributor dan lain-lain.
32
Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen memberikan tempat yang sama bagi pelaku usaha dan konsumen dimata hukum.
31
Pasal 1 angka 3 UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
32
Penjelasan Pasal 7 UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Universitas Sumatera Utara
Didalam Pasal 6 dan Pasal 7 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, disebutkan hak-hak dan kewajiban dari pelaku usaha.
a. Hak Pelaku Usaha Dalam Pasal 6 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 disebutkan bahwa hak-
hak pelaku usaha adalah : a.
Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai kondisi dan nilai tukar barang danatau jasa yang
diperdagangkan. b.
Hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak baik.
c. Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya didalam penyelesaian
hukum sengketa konsumen. d.
Hak untuk rehabilitasi nama apabila tersebut secara hukum bahwa kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang danatau jasa yang
diperdagangkan ; e.
Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
b. Kewajiban Pelaku Usaha Selanjutnya dalam Pasal 7 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 disebutkan
kewajiban pelaku usaha yaitu : a.
Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya ; b.
Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang danatau jasa serta memberikan penjelasan penggunaan,
perbaikan dan pemeliharaan.
Universitas Sumatera Utara
c. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta
tidak diskriminatif ; d.
Menjamin mutu barang danatau jasa yang diproduksi danatau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang danatau jasa
yang berlaku ; e.
Memberikan kesempatan kepada konsumen untuk menguji, barang danatau jasa tertentu serta memberikan jaminan danatau garansi atas
barang yang dibuat danatau yang diperdagangkan ; f.
Memberi kompensasi, ganti rugi danatau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang danatau jsa yang
diperdagangkan ; g.
Memberi kompensasi, ganti rugi danatau penggantian apabila barang danatau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan yang
diperjanjikan. Selain memberikan hak dan kewajiban bagi pelaku usaha dalam Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, juga diberikan ketentuan yang berisikan larangan-larangan tentang hal-hal yang tidak boleh
dilakukan oleh pelaku usaha. Perbuatan yang dilarang ini bagi pelaku usaha disebutkan dalam Pasal 8 sampai dengan Pasal 18.
E. Hukum Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen.
