BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Negara Indonesia adalah salah satu negara yang sedang berkembang. Salah satu ciri dari negara berkembang adalah pembangunan dalam segala bidang.
Berbagai usaha telah dilakukan oleh Pemerintah untuk memperoleh dana pembangunan, terutama dana yang diperoleh dari dalam negeri. Mengapa
ditekankan pada dana dalam negeri, karena disamping dana luar negeri dapat dikurangi – yang berarti mengurangi ketergantungan pada bantuan luar negeri -
penggunaan dana dalam negeri ini mempunyai arti yang sangat penting, khususnya dalan rangka mengatur prioritas pembangunan aspek aspirasi dan
partisipasi masyarakat dapat turut dikembangkan. Salah satu kebijaksanaan yang ditempuh oleh Pemerintah adalah dengan
mengaktifkan kembali kegiatan Pasar Modal di Indonesia. Hal ini selain untuk menghadapi tuntutan perkembangan dunia usaha dalam era globalisasi dewasa ini,
juga dimaksudkan untuk mempercepat proses pengikutsertaan masyarakat dalam pemilikan saham perusahaan – perusahaan menuju pada pemerataan pendapatan
masyarakat, serta untuk menggairahkan partisipasi dari masyarakat dalam pengerahan dana, sehingga dapat dipergunakan secara produktif untuk
pembiayaan pembangunan nasional. Pada dasarnya go public dapat dikatakan merupakan salah satu proses
pendidikan atau pembinaan yang bersifat menyeluruh, yang mencangkup seluruh lapisan masyarakat. Dalam kerangka ini masyarakat yang mempunyai dana lebih
Universitas Sumatera Utara
didik untuk meningkatkan kebiasaan menabung dan selanjutnya diarahkan pada kegiatan investasi pada sektor – sektor produktif, yang berarti masyarakat didik
untuk mengenal resiko dalam usaha. Memasuki era persaingan bebas, setiap perusahaan dituntut untuk lebih
mengembangkan strateginya masing - masing agar tetap bertahan hidup dan berkembang. Perusahaan berupaya untuk menciptakan strategi tersebut untuk
mengembangkan perusahaan dalam mencapai tujuan jangka panjang yang disebut strategi pertumbuhan perusahaan. Setiap pertumbuhan perusahaan yang terjadi
tentu berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi . Perkembangan ekonomi yang pesat telah membawa dampak yang besar
dalam berbagai aspek. Salah satunya adalah sektor finansial atau keuangan. Setiap perusahaan tentu memiliki laporan keuangan yang diterbitkan pada suatu periode.
Menurut Ikatan Akuntan Indonesia, tujuan dari laporan keuangan adalah untuk menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta
perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pengguna. Informasi yang terdapat dalam laporan keuangan perusahaan dapat
bermanfaat, apabila disajikan secara akurat dan tepat waktu pada saat yang dibutuhkan oleh para pengguna laporan keuangan, seperti kreditor, investor,
pemerintah, masyarakat dan pihak-pihak lain sebagai dasar pengambilan suatu keputusan.
Kebutuhan akan informasi keuangan yang relevan dan handal ini menciptakan permintaan akan jasa akuntansi dan jasa audit. Pihak bank dan kreditor akan
Universitas Sumatera Utara
membutuhkan informasi yang handal untuk membuat keputusan memberi pinjaman; sementara investor memerlukan informasi seperti itu untuk membuat
keputusan pembelian atau penjualan secara tepat. Tentu tidak diragukan lagi, fungsi Audit independen memainkan peranan penting baik dalam bisnis maupun
masyarakat. Berbagai pihak ketiga, termasuk investor, kreditor, dan regulator, bergantung pada Auditor independen.
Sebagaimana yang dinyatakan dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan, tentang Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan
Keuangan, bahwa laporan keuangan harus memenuhi empat karakteristik kualitas yang membuat informasi laporan keuangan bermanfaat bagi sejumlah besar
penggunanya. Keempat karakteristik tersebut antara lain dapat dipahami, relevan, keandalan dan dapat dibandingkan.
Karakteristik informasi yang relevan harus mempunyai nilai prediktif dan tepat waktu. Nilai dari ketepatan waktu pelaporan keuangan merupakan faktor
penting bagi kemanfaatan laporan keuangan tersebut. Tepat waktu adalah kualitas ketersediaan informasi pada saat yang diperlukan atau kualitas informasi yang
baik dilihat dari segi waktu. Jadi semakin cepat informasi laporan keuangan dipublikasikan ke publik, maka informasi tersebut semakin bermanfaat bagi
pengambilan keputusan. Dan sebaliknya jika terdapat penundaan yang tidak semestinya, maka informasi yang dihasilkan akan kehilangan relevansinya dalam
hal pengambilan suatu keputusan. Oleh karena itu, informasi harus disampaikan sedini mungkin untuk dapat digunakan sebagai dasar untuk membantu dalam
Universitas Sumatera Utara
pengambilan keputusan-keputusan ekonomi dan untuk menghindari tertundanya pengambilan keputusan tersebut.
Badan Pengawas Pasar Modal BAPEPAM mengadakan penyempurnaan peraturan mengenai penyampaian laporan keuangan tahunan. Keputusan Ketua
BAPEPAM No. Kep-36PM2003, No. Peraturan X.K.2 tentang Kewajiban Penyampaian Laporan Keuangan berkala, menyatakan bahwa laporan keuangan
berkala disertai dengan laporan auditor independen disampaikan kepada BAPEPAM selambat-lambatnya pada akhir bulan ketiga setelah tanggal laporan
keuangan tahunan. Hal ini berarti merubah peraturan sebelumnya yang semula selambat-lambatnya seratus dua puluh hari menjadi selambat-lambatnya sembilan
puluh hari setelah tanggal laporan keuangan tahunan. Dengan adanya perubahan peraturan tersebut, auditor dituntut untuk lebih cepat dalam menyelesaikan
laporan keuangan auditannya. Pada satu sisi, publik menuntut auditor untuk menyelesaikan laporan auditnya
dengan tepat waktu, sementara pada sisi lain, menurut Ikatan Akuntan Indonesia menyatakan bahwa audit harus dilaksanakan dengan penuh kecermatan dan
ketelitian dan standar pekerjaan lapangan menyatakan bahwa audit harus dilaksanakan dengan prencanaan yang matang dan pengumpulan alat-alat bukti
yang cukup memadai. Karena standar inilah, memungkinkan akuntan publik untuk menunda publikasi laporan audit atau laporan keuangan auditan apabila dirasakan
perlu memperpanjang masa audit yang telah disepakati sebelumnya. Ketepatan perusahaan dalam mempublikasikan laporan keuangan dapat
mengalami ketertundaaan yang disebabkan oleh lamanya auditor dalam
Universitas Sumatera Utara
menyelesaikan pekerjaan auditnya. Auditor melakukan tugas auditnya berdasarkan pada Standar Profesional Akuntan Publik SPAP, khususnya tentang
standar pekerjaan lapangan, yang mengatur tentang prosedur dalam penyelesaian pekerjaan lapangan seperti perlu adanya perencanaan atas aktivitas yang akan
dilakukan, pemahaman yang memadai atas struktur pengendalian intern dan pengumpulan bukti-bukti kompeten yang diperoleh melalui inspeksi, pengamatan,
pengajuan pertanyaan dan konfirmasi sebagai dasar untuk menyatakan pendapat atas laporan keuangan. Pemenuhan standar audit tersebut oleh auditor dapat
berdampak lamanya penyelesaian laporan audit, tetapi juga berdampak pada peningkatan kualitas hasil audit.
Menurut Suwardjono 2002:170, ketepatanwaktuan informasi mengandung pengertian bahwa informasi tersedia sebelum kehilangan
kemampuannya untuk memperngaruhi atau membuat perbedaan dalam keputusan. Dengan demikian informasi dapat menjadi tidak relevan apabila tidak
tersedia pada waktu yang dibutuhkan. Melihat pentingnya jangka waktu penyelesaian audit atas laporan
keuangan, disebut audit lag, sebagai faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan sekaligus nilai informatif laporan keuangan bagi
para pengguna laporan keuangan, penulis beranggapan bahwa audit lag merupakan suatu objek yang masih perlu diteliti lebih lanjut.
Hingga tahun 2012, penelitian mengenai audit lag telah banyak dilakukan oleh banyak peneliti di berbagai negara, terutama mengenai faktor – faktor yang
mempengaruhi lamanya audit lag.
Universitas Sumatera Utara
Di Malaysia, Ahmad dan Kamarudin 2003:5 menemukan bahwa audit delay di Malaysia dipengaruhi oleh atribut perusahaan maupun auditor.Ahmad
Kamarudin melakukan penelitian mengenai audit lag terhadap 100 perusahaan yang terdaftar di Kuala Lumpur Stock Exchange selama periode tahun 1996 –
2000. Atribut perusahaan yang terbukti mempengaruhi audit delay adalah kelompok industri emiten, kinerja perusahaan, adanya extraordinary item, opini
audit yang diterima, periode akuntansi, dan proporsi hutang. Penelitian tersebut menyimpulkan bahwa audit lag semakin lama pada : 1 Perusahaan Industri Non
Keuangan 2 Perusahaan yang menerima Opini audit Wajar tanpa pengecualian 3 Perusahaan yang memiliki akhir periode pelaporan keuangan selain 31
desember 4 Perusahaan yang di audit oleh kantor akuntan publik non the big four, 5 Perusahaan yang menghasilkan earnings negatif, dan 6 Memiliki resiko
yang lebih tinggi. Hossain dan Taylor 1998:12 menemukan bahwa audit delay di Pakistan
sangat dipengaruhi oleh bentuk perusahaan perusahaan multinasional dan bukan.
Penelitian tentang audit delay telah banyak dilakukan untuk menentukan faktor yang memengaruhi audit delay baik dari aspek perusahaan auditee
maupun dari aspek auditor. Penelitian-penelitian tersebut pada umumnya mengukur audit delay dengan jumlah hari antara tanggal laporan keuangan dan
tanggal laporan audit. Oleh karena itu melalui penelitian ini penulis Penulis tertarik untuk
meneliti kembali apakah hasil penelitian tersebut relevan bila diterapkan pada laporan keuangan auditan dn kemudian hendak menguji faktor – faktor yang
Universitas Sumatera Utara
mempengaruhi audit report lag pada perusahaan publik yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia.
Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia BEI pada periode 2010 -
2012 karena perusahaan ini mendominasi perusahaan yang listing di BEI sehingga sampel yang akan digunakan lebih banyak.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka penulis tertarik untuk melanjutkan penelitian terdahulu, dan laporannya akan dituangkan dalam sebuah karya tulis
ilmiah berbentuk skripsi dengan judul Analisis Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Audit Report Lag Studi Empiris Pada Perusahaan Manufaktur
yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia.
1.2. Perumusan Masalah
