Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)

3.3. Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)

  Kamu İhale Kurumu tarafından yürütülen EKAP’ta kamunun mal, hizmet ve yapım işi alımlarında bütün iş ve işlemler elektronik ortamda yürütülmektedir. Alım için ilana çıkan kurum ile işin yerine getirilmesinde talepkâr olan özel sektörün de ilgili ihale dokümanları sistemde tutulmaktadır 13 .

  KİK tarafından 2003 yılında bir elektronik uygulama aracı olarak önce İhale Kayıt Sisteminin (İKS) ve daha sonra bu sistem geliştirilerek oluşturulan Kamu Satınalma Platformu’nun (KSP) işletilmeye başlanması ile EKAP’ın temelleri atılmaya başlanmıştır. İKS ve KSP ile idareler tarafından gerçekleştirilen ihalelere ilişkin bazı işlemlerin (ihale kayıt numarası alma, ilan gönderme, yükleniciye ilişkin yasaklılık teyidi alınması, sözleşme sonuç bilgisi gönderilmesi gibi) kısmen elektronik ortamda gerçekleştirilmesine başlanmıştır. Söz konusu elektronik araçlar ile idareler üzerinden derlenen bilgiler neticesinde Türkiye’de ilk defa 2003 yılından itibaren kamu alımlarına ilişkin detaylı istatistikler çıkarılmaya başlanmıştır. Derlenen bu bilgilerin ihale kayıt numarası bazında vatandaşlar tarafından da izlenmesi sağlanmıştır. Ancak, bu platformdan derlenen bilgilerin daha çok beyana dayalı olması zaman zaman ihale bilgilerinin eksik ya da hatalı olabilmesine ya da Kuruma geç ulaşmasına bağlı olarak zamanında değerlendirilememesine neden olmaktaydı. Daha da önemlisi, kullanılan platform üzerinde tüm ihale işlemleri elektronik ortamda gerçekleştirilemediğinden, kamu alımlarının hedeflendiği şekilde izlenebilirliği, denetlenebilirliği ve ölçülebilirliği sağlanamamaktaydı 14 .

  “ 4 Aralık 2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 200348 sayılı Başbakanlık Genelgesinden itibaren devlet dokümanlarında kamu alımlarına ilişkin elektronik uygulamalar belirtilmeye başlanmıştır. Ancak, elektronik ihale projesinin başarı ile hayata geçmesinde KİK dışında farklı kurumların da alt yapılarının hazır olması gerekliliği, hukuki alt yapı eksikliği, elektronik ihale konusunda Kamu İhale Kurumunda yürütülen çalışmaların daha çok teorik düzeyde kalması gibi nedenlerle 2009 yılına kadar bu konuda önemli bir gelişme sağlanamamıştır 15 ” .

  5812 sayılı Kanun ile 2008 yılı sonunda;

  13 Kamu İhale Kurumu, 2013 Yılı Faaliyet Raporu, s. 88. 14 Solak, Koçberber, a.g.e., s.53-54. 15 Solak, Koçberber, a.g.e, s. 54.

   Kamu İhale Kurumuna elektronik kamu alım sisteminin geliştirilmesi ile ilgili görev verilmiş,  2009 yılı Mayıs ayında konuya ilişkin çalışmalar başlatılmış,

   24 Şubat 2010 tarihinde KİK tarafından işletilen EKAP üzerinden idare ve istekli kayıtları alınmaya başlanmış ve

   1 Eylül 2010 tarihinden itibaren tüm ihale işlemleri EKAP üzerinden yürütülmeye başlanmıştır 16 .

  İhale sürecinin şekillendiren faktörler dört madde altında değerlendirilebilir. Bu faktörler; ihalenin kim tarafından yapıldığı, alınmak istenen şeyin ne olduğu, hizmeti yerine getirecek muhatabın kim olduğu ve bütün bunları ilgilendiren usul ve hükümlerin neler olduğu şeklinde sıralanabilir. Bu anlayışla oluşturulan EKAP, bu faktörlerle ilgili bütün bilgi ve belgelerin sayısallaştırılması anlamına gelmektedir. Bundan dolayı bu dört temel faktör sayısallaştırılmış olup şu şekilde sıralanabilir 17 .

   İdare bilgilerinin sayısallaştırılması (Kim alacak?)  İstekli bilgilerinin sayısallaştırılması (Kim satacak?)  Ürün sayısallaştırılması (Ne alınacak?)  Mevzuatın sayısallaştırılması (alım ve satımın usul ve esasları nelerdir?)