c. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai
perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara
kesuburan tanah. d.
Hutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa
serta ekosistemnya. e.
Kawasan hutan suaka alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman
tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya, yang juga berfungsi sebagai wilayah sistem penyangga kehidupan.
f. Kawasan hutan pelestarian alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang
mempunyai fungsi pokok perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan
secara lestari sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya.
2.2. Peranserta Masyarakat
2.2.1. Pengertian Peranserta Masyarakat
Suatu proses yang melibatkan masyarakat umum, dikenal sebagai peranserta masyarakat. Proses tersebut merupakan komunikasi dua arah yang berlangsung
terus menerus untuk meningkatkan pengertian masyarakat secara penuh atas suatu
p d f Machine
I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
proses kegiatan, di mana masalah-masalah dan kebutuhan lingkungan sedang dianalisis oleh badan yang berwenang Canter, 1977.
Secara sederhana Canter mendefinisikan sebagai feed-forward information Komunikasi dari pemerintah kepada masyarakat tentang suatu kebijakan dan
feedback information informasi dari masyarakat ke pemerintah atas kebijakan itu. Dari sudut terminologi peranserta masyarakat dapat diartikan sebagai suatu cara
melakukan interaksi antara dua kelompok, kelompok yang selama ini tidak diikutsertakan dalam proses pengambilan keputusan non elite dan kelompok yang
selama ini melakukan pengambilan keputusan elite. Bahkan yang lebih khusus lagi, peranserta masyarakat yang sesungguhnya merupakan suatu cara untuk
membahas insentif material yang mereka butuhkan Gullet, 1989. Tjokroamidjojo 1996,
mengatakan berhasilnya
pencapaian tujuan-tujuan
pembangunan memerlukan keterlibatan aktif dari masyarakat pada umumnya. Tidak saja dari
pengambil kebijaksanaan tertinggi, para perencana, pegawai pelaksana operasional, tetapi juga dari petani-petani, nelayan, buruh, pedagang kecil, pengusaha, dan lain-
lain. Menurut Soetrisno 1995, keterlibatan masyarakat menjadi penting artinya
dalam perencanaan pembangunan sebagai berikut, Pertama: berupaya memadukan model top down dan bottom up agar program pembangunan tersebut dapat diterima
sepenuh hati; Kedua: memotivasi rakyat untuk menumbuhkan rasa melu handarbeni terhadap hasil pembangunan. Kesadaran berpartisipasi ini sangat
penting juga dalam rangka menciptakan hutan berkelanjutan.
p d f Machine
I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Pentingnya peran dari seluruh masyarakat juga dikemukakan oleh Conyer 1991 sebagai berikut:
1. Peran masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi
mengenai kondisi, kebutuhan dan sikap masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program pembangunan serta proyek-proyek akan gagal.
2. Masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan jika
merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan
mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut. 3.
Merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan masyarakat mereka sendiri.
Hardjasoemantri 1991, mengungkapkan bahwa selain memberikan informasi yang berharga kepada para pengambil keputusan, peranserta masyarakat akan
mereduksi kemungkinan kesediaan masyarakat untuk menerima keputusan. Santosa 1991, dalam penelitiannya merangkum kegunaan peranserta masyarakat sebagai
berikut : 1.
Menuju masyarakat yang lebih bertanggung jawab; Kesempatan untuk berperanserta dalam kegiatan publik, akan memaksa orang yang bersangkutan
untuk membuka cakrawala pikirannya dan mempertimbangkan kepentingan publik.
Sehingga orang
tersebut tidak
semata-mata memikirkan
kepentingannya sendiri, tetapi akan lebih memiliki sifat bertanggung jawab dengan mempertimbangkan kepentingan bersama.
p d f Machine
I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
2. Meningkatkan proses belajar; Pengalaman berperanserta secara psikologis
akan memberikan seseorang kepercayaan yang lebih baik untuk berperanserta lebih jauh.
3. Mengeliminir perasaan terasing; Dengan turut aktifnya berperanserta dalam
suatu kegiatan, seseorang tidak akan merasa terasing. Karena dengan berperanserta akan meningkatkan perasaan dalam seseorang bahwa ia
merupakan bagian dari masyarakat. 4.
Menimbulkan dukungan dan penerimaan dari rencana pemerintah; Ketika seseorang langsung terlibat dalam proses pengambilan keputusan yang
akan mempengaruhi kehidupannya, mereka cenderung akan mempunyai kepercayaan dan menerima hasil akhir dari keputusan itu. Jadi, program
peranserta masyarakat menambah legitimasi dan kredibilitas dari proses perencanaan kebijakan publik. Serta menambah kepercayaan publik atas
proses politik yang dijalankan para pengambil keputusan. 5.
Menciptakan kesadaran politik; John Stuart Mill 1963 berpendapat bahwa peranserta pada tingkat lokal, di mana pendidikan nyata dari peranserta
terjadi, seseorang akan belajar demokrasi. Ia mencatat bahwa orang tidaklah belajar membaca atau menulis dengan kata-kata semata, tetapi dengan
melakukannya. Jadi, hanya dengan terus berpraktek pemerintahan dalam skala kecil akan membuat masyarakat belajar bagaimana mempraktekkannya dalam
lingkup yang lebih besar lagi.
p d f Machine
I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
6. Keputusan dari hasil peranserta mencerminkan kebutuhan dan keinginan
masyarakat; Menurut Verba dan Nie 1972 bahwa melalui peranserta masyarakat distribusi yang lebih adil atas keuntungan pembangunan akan
didapat, karena rentang kepentingan yang luas tercakup dalam proses pengambilan keputusan.
7. Menjadi sumber dari informasi yang berguna; Masyarakat sekitar, dalam
keadaan tertentu akan menjadi pakar yang baik karena belajar dari pengalaman atau karena pengetahuan yang didapatnya dari kegiatan sehari-
hari. Keunikan dari peranserta adalah masyarakat dapat mewakili pengetahuan lokal yang berharga yang belum tentu dimiliki oleh pakar lainnya, sehingga
pengetahuan itu haruslah termuat dalam proses pembuatan keputusan. 8.
Merupakan komitmen sistem demokrasi; Program peranserta masyarakat membuka kemungkinan meningkatnya akses masyarakat ke dalam proses
pembuatan keputusan Devitt, 1974. Peranserta masyarakat dalam pengelolaan hutan berarti adanya tindakan
nyata yang dilakukan masyarakat dalam berbagai upaya pelestarian hutan. Partisipasi masyarakat tersebut dalam Pasal 6 ayat 1 UU No. 23 Tahun 1997
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup disebutkan: “Setiap orang mempunyai hak dan kewajiban untuk berperanserta dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup”.
Dipertegas dalam penjelasan bahwa hak dan kewajiban setiap orang sebagai anggota masyarakat untuk berperanserta dalam kegiatan pengelolaan lingkungan
hidup mencakup baik tahap perencanaan maupun tahap-tahap pelaksanaan dan
p d f Machine
I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
penilaian. Selanjutnya pada Pasal 7 ayat 2 menyebutkan bahwa peranserta masyarakat dilakukan melalui beberapa cara, yakni:
a Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat, dan kemitraan.
b Menumbuhkembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat.
c Menumbuhkan
ketanggapsegeraan masyarakat
untuk melakukan
pengawasan sosial. d
Memberikan saran dan pendapat; dan e
Berperan dalam menyampaikan pemikiran dan pendapat dalam setiap kegiatan agar berwawasan lingkungan.
2.2.2. Pentingnya Peranserta
