manajemen untuk mengambil keputusan dalam rangka mengatasi masalah manajemen, baik ditingkat strategi maupun di tingkat implementasi strategi
Husein, 2003. Meskipun kelima fungsi manajemen terpisah satu sama lain, tetapi sebagai
suatu kesatuan kegiatan, dimana kelimanya merupakan suatu rangkaian kegiatan yang berhubungan satu sama lain. Kelima fungsi ini bersifat sekuensial artinya fungsi yang
satu mendahului fungsi yang lainnya, di mana aktivitas manajerial dimulai dengan planning perencanaan yang telah disusun, kemudian struktur organisasi
organizing. Jika struktur organisasi telah dirancang, maka pimpinan memilih dan
menetapkan personalia dengan kualifikasi yang tepat. Kemudian individu atau tim yang bekerja dalam organisasi digerakkan dan diarahkan agar mereka bertindak atau
bekerja efektif untuk mencapai tujuan yang telah direncanakan actuating. Akhirnya semua aktivitas dikontrol untuk mengetahui sejauh mana hasil yang
dicapai sesuai dengan standar kinerja yang telah ditentukan controling, kemudian hasil yang dicapai dibandingkan dengan tolok ukur atau kinerja yang telah ditetapkan,
dilanjutkan dengan kesimpulan dan saran-saran yang dapat dilakukan pada setiap tahap pelaksanaan program evaluating Sulaeman, 2011.
2.1.2. Ruang Lingkup Evaluasi
Menurut Reinke, dalam program pelayanan kesehatan evaluasi bukan hanya sebagai suatu alat pembanding sebelum dan sesudah dampak program, tetapi evaluasi
harus dipandang sebagai suatu cara untuk perbaikan pembuatan kebijakan atau
Universitas Sumatera Utara
keputusan untuk tindakan dimasa mendatang, juga keberhasilan program tersebut dapat dicontohditiru ditempat lain atau pengalaman kegagalan agar jangan terulang
ditempat lain. Untuk kepentingan praktis, Azrul Azwar, ruang lingkup evaluasi atau
penilaian secara sederhana dapat dibedakan atas empat kelompok yaitu : 1.
Penilaian terhadap masukan Termasuk kedalam penilaian terhadap masukan input ialah yang menyangkut
pemanfaatan berbagai sumber daya, baik dana, tenaga, metode maupun saran- prasarana.
2. Penilaian terhadap proses
Penilaian ini lebih dititik beratkan pada pelaksanaan program, apakah sudah sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan atau tidak. Proses yang dimaksud
disini mencakup semua tahap administrasi, mulai dari tahap perencanaan, pengorganisasian, dan pelaksanaan program.
3. Penilaian terhadap keluaran
Yang dimaksud penilaian terhadap keluaran output ialah penilaian terhadap hasil yang dicapai dari pelaksanaan suatu program.
4. Penilaian terhadap dampak
Penilaian terhadap dampak impact suatu program mencakup pengaruh yang ditimbulkan dari pelaksanaan suatu.
Universitas Sumatera Utara
2.1.3. Tujuan Evaluasi
Tujuan evaluasi adalah menentukan apa tingkat, apa sasaran dan tujuan yang telah dicapai sehingga program yang telah diimplementasikan diketahui sudah sejauh
mana dilaksanakan di tengah-tengah masyarakat dan bagaimana dampaknya terhadap peningkatan derajat kesehatan masyarakat
Pada dasarnya tujuan akhir dari evaluasi adalah untuk memberikan bahan- bahan pertimbangan untuk menentukanmembuat kebijakan tertentu, yang diawali
dengan suatu proses pengumpulan data yang sistematis Rowitz, 2011. Fungsi evaluasi berbeda dengan fungsi monitoring pengawasan. Perbedaan ini terletak pada
sasarannya, sumber data dan siapa yang akan melaksanakannya. Perbedaan ini dapat dilihat pada tabel berikut: Pada dasarnya tujuan evaluasi adalah:
1. Sebagai alat untuk memperbaiki pelaksanaan kebijakan dan perencanaan
program yang akan datang. Hasil evaluasi akan memberikan pengalaman mengenai hambatan atau pelaksanaan program yang lalu selanjutnya dapat
dipergunakan untuk memperbaiki kebijakan dan pelaksanaan program yang akan datang.
2. Sebagai alat memperbaiki alokasi sumber dana, daya dan manajemen
resources saat ini serta dimasa datang, karena tanpa adanya evaluasi akan terjadi pemborosan sumber dana dan daya yang sebenarnya dapat diadakan
penghematan serta penggunaannya. 3.
Memperbaiki pelaksanaan perencanaan kembali suatu program, dengan kegiatan ini antara lain mengecek relevansi program, mengukur kemajuan
Universitas Sumatera Utara
terhadap target yang direncanakan secara terus menerus serta menentukan sebab dan faktor didalam maupun diluar yang mempengaruhi pelaksanaan
program Supriyanto, 2003
2.1.4. Pendekatan Evaluasi
