Keterbatasan alat tangkap yang dimiliki nelayan di Desa Pediwang, Desa Doro, dan Desa Bori merupakan salah satu faktor yang cukup dominan yang
menyebabkan produktifitas hasil tangkapan nelayan menjadi rendah. Daya jelajah perahu yang digunakan umumnya terbatas, dan berimplikasi pada jumlah dan
jenis tangkapan ikan yang makin lama makin berkurang. Rata-rata penghasilan yang diperoleh nelayan miskin relatif kecil sehingga hanya untuk memenuhi
kebutuhan sehari-hari, bahkan bagi nelayan yang memiliki tanggungan keluarga yang lebih besar, terpaksa hidup kekurangan. Disamping mengandalkan hasil laut
sebagai penopang kebutuhan keluarga, sebagian besar dari masyarakat nelayan di ketiga desa tersebut juga mengandalkan hasil-hasil perkebunan. Rata-rata
masyarakat nelayan di tiga desa memiliki kebun yang menghasilkan kelapa kopra yang bisa dijual untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
5.1.2 Sosial budaya masyarakat nelayan
Masyarakat nelayan di Kecamatan Kao Utara Kabupaten Halmahera Utara yang bergerak di sektor perikanan rata-rata kualitas sumberdaya manusianya
masih rendah. Umumnya mereka mengelola usaha perikanan bersifat turun temurun dan hanya mengandalkan kemampuan fisik. Tingkat pendidikan bukan
merupakan keharusan untuk menjadi nelayan, namun terpenting bagi mereka memiliki kemauan dan motivasi kerja. Kondisi ini sangat berpengaruh terhadap
adopsi teknologi dan penggunaan teknologi penangkapan ikan yang ramah lingkungan. Akibatnya nelayan di Kabupaten Halmahera Utara masih tetap
menggunakan bom ikan sesuai dengan kebiasaan yang turun-temurun dari generasi sebelumnya. Hal ini sesuai dengan pendapat Boeke 1983, bahwa
aktivitas ekonomi masyarakat nelayan senantiasa ditundukkan pada dan dicampur dengan berbagai macam motif yaitu, motif sosial, keagamaan, etis dan tradisional.
Dari sisi konsumsi, kehidupan ekonomi desa tradisional dibangun atas dasar “prinsip swasembada”, dimana hampir seluruh kebutuhan hidup kesehariannya
diproduksidipenuhi oleh desa tradisional sendiri. Kemampuan desa tradisional membangun struktur ekonomi demikian, karena didukung penuh oleh adanya
ikatan-ikatan sosial yang asli dan organis, sistem kesukuan tradisional, kebutuhan- kebutuhan yang tak terbatas dan bersahaja, prinsip produksi pertanian semata-
mata untuk keperluan keluarga, pengekangan pertukaran sebagai alat untuk memuaskan kebutuhan, serta tidak terlalu berorientasi kepada laba non profit
oriented .
Selanjutnya, Boeke 1983 menyatakan bahwa kehidupan sosial masyarakat desa yang tradisional sulit diklasifikasikan menurut pekerjaan mereka,
tidak seperti struktur kehidupan sosial pada masyarakat perkotaan dalam klasifikasi yang jelas dan terstruktur. Masyarakat desa tradisional yang hidup di
daerah-daerah pertanian pedalaman hidup dalam komunitas-komunitas yang cenderung bersikap “tertutup”, serta dengan semangat kelompok yang kuat,
karena mereka menganggap bahwa eksistensi individu terletak di dalam kehidupan berkelompok atau bermasyarakat.
Nelayan di Kecamatan Kao utara termasuk nelayan sambilan utama. Oleh karena itu, karakteristik usaha nelayan di lokasi penelitian ini masih tergolong
skala kecil dengan berbagai permasalahan yang dihadapinya. Kehidupan masyarakat pada 3 desa ini masih bersifat tradisional dan memiliki budaya yang
lebih mengagungkan orang yang lebih tua, dan sistem kekerabatan yang masih kuat berdasarkan adat istiadat setempat. Gaya hidup yang cenderung tradisional
masih terlihat di Desa Bori. Dalam menjalankan kehidupannya, rata-rata masyarakat pada 3 desa ini memiliki lahan kebun yang ditanami berbagai
tanaman. Tanaman yang sangat dominan di areal kebun masyarakat adalah kelapa, yang dipanen dan diolah menjadi kopra setiap 4 bulan sekali. Untuk kebutuhan
makan setiap harinya, masyarakat 3 desa ini disamping membeli beras, sebagian juga mengusahakan dari hasil dari kebun seperti sagu, pisang, singkong, ubi, dan
padi ladang. Untuk kebutuhan konsumsi ikan, masyarakat 3 desa dapat membeli dari anggota masyarakat desa yang menangkap ikan, atau melakukan
penangkapan ikan sendiri untuk memenuhi kebutuhan konsumsi keluarga. Dalam sehari, jumlah tangkapan yang dicari hanya sebatas untuk dikonsumsi harian, dan
apabila lebih, dapat dijual kepada anggota masyarakat lainnya atau ke pedagang pengumpul.
Aspek sosial lainnya yang menggambarkan karektersitik masyarakat nelayan Kecamatan Kao Utara, yaitu umur, pendidikan dan pendapatan. Sebagian
besar nelayan di ke-3 desa berkisar antara 40- 60 tahun. Tingkat umur responden
mayoritas antara 40-60 tahun, menunjukan profesi di sektor perikanan sebagai nelayan tidak menarik bagi kaum muda. Usaha perikanan yang memerlukan
modal dan resiko tinggi menyebabkan kaum muda di tiga desa tersebut lebih memilih pekerjaan sebagai buruh di perkebunan, pelabuhan dan tukang ojek.
Salah satu permasalahan mendasar bagi pembangunan kelautan dan perikanan, khususnya yang bergerak dalam skala mikro dan kecil adalah sulitnya
akses permodalan dari lembaga keuanganperbankan formal. Akibatnya nelayan seringkali terjerat oleh renteneer yang menawarkan pinjaman dengan cepat dan
mudah, namun diimbangi dengan tingkat bunga yang tinggi. Keterbatasan permodalan ini diperburuk dengan sistem penjualan yang cenderung dimonopoli
oleh para tengkulak Purna, 2000. Akibatnya nelayan kaum muda menganggap bahwa profesi sebagai nelayan tidak menantang dan tidak menarik. Realitas
lingkaran kemiskinan nelayan yang mereka amati kaum muda juga diduga menjadi salah satu faktor yang menyebabkan sektor kelautan dan perikanan ini
menjadi tidak menarik. Tingkat pendidikan tertinggi masyarakat nelayan responden adalah
tamatan SMA. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pendidikan masih di tingkat menengah ke bawah, bahkan banyak yang tidak sekolah. Kondisi ini
menggambarkan bahwa SDM di ketiga desa tersebut dapat digolongkan masih rendah. Begitu banyaknya nelayan tidak sekolah, menunjukkan pendidikan bagi
ke tiga desa tersebut merupakan kebutuhan primer yang harus diperhatikan oleh pemerintah. Pada kondisi dewasa ini, biaya yang dibutuhkan untuk bersekolah
pada tingkatan yang lebih tinggi memerlukan biaya cukup besar. Sehingga hal ini bisa dipahami, mengingat rata-rata pendapatan responden di tiga desa lokasi
penelitian sangat rendah yaitu antara Rp.800.000.- hingga Rp.1.350.000.- perbulan.
Secara sosial-ekonomi-budaya konsep pembangunan berkelanjutan mensyaratkan, bahwa manfaat keuntungan yang diperoleh dari kegiatan
penggunaan suatu wilayah pesisir serta sumberdaya alamnya harus diprioritaskan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk sekitar kegiatan tersebut, terutama
mereka yang ekonomi lemah, guna menjamin kelangsungan pertumbuhan ekonomi wilayah itu sendiri. Untuk negara berkembang, seperti Indonesia, prinsip
ini sangat mendasar, karena banyak kerusakan lingkungan pesisir misalnya penambangan batu karang, penebangan mangrove, penambangan pasir pantai dan
penangkapan ikan dengan menggunakan bahan peledak, berakar pada kemiskinan dan tingkat pengetahuanyang rendah dari para pelakunya.
Faktor-faktor sosial budaya masyarakat nelayan yang berpengaruh terhadap pelestarian kemampuan sumber daya perikanan laut antara lain adalah
sikap menyatu dengan alam atau pasrah, hal ini menyebabkan perkembangan sumber daya perikanan tidak seimbang dengan pemanfaatan perikanan oleh
nelayan yang sebagian besar masih menggunakan alat tangkap bom ikan. Sedangkan apabila menggunakan alat tangkap moderen dan sikap ingin
memanfaatkan sumber daya perikanan semaksimal mungkin, hal ini mungkin akan menurunkan kemampuan sumber daya perikanan yang ada. Tindakan atau
kebijakan Pemerintah Daerah yang dibutuhkan oleh nelayan dan petani kecil guna meningkatkan taraf hidup mereka tanpa merusak kemampuan dan kelestarian
sumber daya perikanan dan sumber daya alam lainnya di wilayah pantai adalah melalui izin usaha perikanan yang diberikan kepada para pengusaha. Langkah
operasional Pemerintah Daerah untuk meningkatkan taraf hidup dan kualitas sumber daya manusia dan untuk perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup
serta pemahaman nelayan dalam bidang usahanya adalah dilakukan dengan penyuluhan-penyuluhan melalui tenaga lapangan yang ada PPL Perikanan. Di
samping hal tersebut juga para nelayan disarankan untuk masuk menjadi anggota Koperasi Unit Desa Perikanan. Keuntungannya adalah demi kelancaran
pemasaran dan stabilnya harga serta yang tak kalah pentingnya adalah para nelayan dapat menikmati SHU sisa hasil usaha dalam bentuk uang yaitu pada
masa nelayan dalam keadaan paceklik.
5.1.3 Ekonomi masyarakat nelayan
