Balai Des 1 Balai Dusun 4 Masjid 5 Gereja 1 Jalan Desa 9 KM Jalan Dusun 3 KM Jembatan 4 Bus umum 10 Ojek 15 Radio 100 Televisi 415 Telponwartel 5 Paramedis 5 Bidan 5 Posyandu 5

Tabel 5 Klasifikasi Sarana Dan Prasarana Desa Kampung Baru No Sarana dan Pra-sarana JumlahPanjang 1 Pemerintahan a. Balai Desa. 1

b. Balai Dusun 4

2 Ibadah

a. Masjid 5

b. Gereja 1

3 Transfortasi

a. Jalan Desa 9 KM

b. Jalan Dusun 3 KM

c. Jembatan 4

d. Bus umum 10

e. Ojek 15

4 Sarana Komunikasi

a. Radio 100

b. Televisi 415

c. Telponwartel 5

5 Sarana kesehatan

a. Paramedis 5

b. Bidan 5

c. Posyandu 5

Sumber : Profil Kecamatan Bilah Barat 2006 Kemudian yang tidak kalah pentingnya dalam sarana dan prasarana adalah adanya sarana pendidikan bagi masyarakat desa. Sarana pendidikan dalam hal ini sekolah dapat dilihat dengan rinci melalui tabel sebagai berikut: Universitas Sumatera Utara Tabel 6 Sarana Pendidikan di Desa Kampung Baru No. Jenis Sekolah Jumlah 1 Sekolah Dasar SD 3 2 SLTP 3 Sekolah Lanjutan Tingkat Atas SLTA Total 3 Sumber : Profil Kecamatan Bilah Barat 2006 Dari tabel di atas dapat kita lihat bahwa jumlah Sekolah Dasar SD sebanyak 3 sekolah. SD adalah satu-satunya sekolah yang terletak di Desa Kampung Baru , Sementara SLTP dan SLTA terletak di Desa lain di Kecamatan Bilah Barat. Dan jumlah sekolah di Kecamatan sebelumnya adalah SD 28 gedung, SLTP 2 gedung dan SLTA 2 gedung. Universitas Sumatera Utara III.3. Organisasi Pemerintahan Desa 1. Organisasi Pemerintahan Desa Organisasi Pemerintahan Desa yang dimaksud adalah kepala desa beserta perangkat desa. Perangkat desa adalah dari untuk staf, pelaksana dan wilayah yang membantu Kepala Desa yang memenuhi persyaratan dalam rangka melaksanakan tugas dan kewajibannya yang dipilih atau diangkat tanpa pemilihan dari penduduk desa. Dalam Kep. Mendagri Nomor 64 Tahun 1999 yang dimaksud dengan pemerintahan desa adalah Kepala Desa beserta dengan perangkat aparatur desa yang saling bekerjasama untuk mensukseskan pembangunan desa. Adapun perangkat atau aparatur desa yang dimaksud tersebut antara lain sebagai berikut : - Sekretaris Desa - Kepala Urusan - Kepala Dusun Untuk menjelaskan tentang tata pembagian dan hubungan kerja unit organisasi pemerintah desa dapat diuraikan sebagai berikut : a. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Desa - Kepala Desa berkedudukan sebagai alat pemerintah desa dan pelaksana pemerintahan di atas desa - Sesuai dengan kedudukan yang dimaksud, kepala desa mempunyai tugas pokok untuk melaksanakan urusan rumah tangganya sendiri, menjalankan urusan pemerintahan pembangunan dan pembinaan masyarakat, dan Universitas Sumatera Utara menumbuhkan serta mengembangkan semangat gotong royong masyarakat sebagai sendi utama pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan di desa - Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, kepala desa mempunyai fungsi untuk melaksanakan kegiatan dalam rangka penyelenggaraan urusan rumah tangganya, menggerakkan partisipasi masyarakat dalam wilayah desanya, melaksanakan tugas dari Pemerintah dan Pemerintahan Daerah, menyelenggarakan kegiatan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan lainnya. b. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Sekretaris Desa : - Sekretaris Desa berkedudukan sebagai unsur pembantu pimpinan di bidang ketatausahaan dan memimpin sekretariat desa - Sesuai dengan kedudukan tersebut, sekretaris desa mempunyai tugas pokok untuk menyelenggarakan pelaksanaan administrasi pemerintahan, administrasi pembangunan dan administrasi kemasyarakatan serta memberikan pelayanan di bidang ketatausahaan kepada kepala desa - Untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud, sekretaris desa mempunyai fungsi untuk menyelenggarakan urusan surat menyurat, kearsipan, dan laporan, melaksanakan urusan keuangan, administrasi umum, dan melaksanakan tugas kepala desa dalam hal kepala desa berhalangan melaksanakan tugasnya Universitas Sumatera Utara Sedangkan penjabaran tugas pokok dari sekretaris desa adalah sebagai berikut : - Memberikan saran dan pendapat kepada kepala desakepala kelurahan - Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan serta mengawasi urusankegiatan sekretariat - Memberikan informasi mengenai keadaan sekretariat dan keadaan umum diwilayahnya - Merumuskan program kerja - Melaksanakan urusan surat-menyurat, kearsipan dan laporan - Mengadakan dan melaksanakan persiapan rapat dan mencatat hasil rapat - Menyusun rencana anggaran penerimaan dan belanja desa - Mengadakan kegiatan inventarisasi - Melaksanakan kegiatan pencatatan administrasi pertanahan dan pencatatan mutasi tanah - Melaksanakan administrasi kepegawaian di wilayahnya - Melaksanakan administrasi kependudukan, aadministrasi pembangunan, administrasi kemasyarakatan - Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh kepala desakepala kelurahan c. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Urusan : - Kepala urusan berkedudukan sebagai pembantu sekretaris desa untuk memberikan pelayanan ketatausahaan kepada kepala desa sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing Universitas Sumatera Utara - Sesuai dengan kedudukannya, maka kepala urusan mempunyai tugas pokok untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan ketatausahaan dalam bidang tugasnya masing-masing - Untuk melaksanakan tugas pokoknya tersebut, kepala urusan mempunyai fungsi melaksanakan pencatatan, pengumpulan dan pengolahan datainformasi yang menyangkut bidang tugasnya masing-masing Sedangkan penjabaran tugas pokok kepala urusan yang dibagi secara maksimal 5 urusan yaitu sebagai berikut : - Melaksanakan kegiatan administrasi kependudukan - Melaksanakan dan memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam hal pembuatan Kartu Tanda Penduduk KTP - Melaksanakan kegiatan administrasi mengenai kewarganegaraan - Melaksanakan pencatatan administrasi pertanahan - Melaksanakan pencatatan kegiatan monografi desa - Melaksanakan pencatatan kegiatan kemasyarakatan antara lain RW, RW dan kegiatan ketentraman dan ketertiban serta pertahanan sipil - Melaksanakan penyelenggaraan buku administrasi keputusan desa dan keputusan kepala desa - Menyusun rencana keuangan - Melaksanakan kegiatan administrasi Pemilu berdasarkan ketentuan yang berlaku - Mencatat kegiatan sosial politik - Melaksanakan tugas lain yang diberikan sekretaris desasekretaris kelurahan Universitas Sumatera Utara 2. Kepala Urusan Kesejahteraan Masyarakat mempunyai tugas : - Melaksanakan kegiatan pencatatan keadaan kesejahteraan rakyatmasyarakat termasuk bencana alam, bantuan sosial, pendidikan, kesenian, olah raga, pemuda, pramuka dan PMI - Menyelenggarakan inventarisasi penduduk yang tuna karya, tuna wisma, tuna susila, para penyandang cacat baik mental maupun fisik, yatim piatu, jompo, panti asuhan dan pencatatan dalam rangka memasyarakatkan kembali narapidana - Mengikuti perkembangan serta mencatat kegiatan program kependudukan, ketenagakerjaan, transmigrasi dan lingkungan hidup - Mengikuti perkembangan serta melaporkan tentang keadaan kesehatan masyarakat, PKK dan kegiatan lainnya - Melaksanakan kegiatan pencatatan bagi para peserta jemaah haji - Melaksanakan kegiatan pencatatan dan perkembangan keagamaan, kegiatan Badan Amil Zakat dan melaksanakan pengurusan kematian - Melaksanakan tugas lain yang diberikan sekretaris desasekretari kelurahan 3. Kepala Urusan Keuangan mempunyai tugas : - Melakukan kegiatan pencatatan mengenai penghasilan kepala desakepala kelurahan dan perangkatnya - Mengumpulkan dan menganalisa data-data sumber penghasilan yang baru untuk dikembangkan - Melakukan kegiatan administrasi keuangan - Melaksanakan tugas lain yang diberikan Sekretaris desasekretaris kelurahan Universitas Sumatera Utara 4. Kepala Urusan Umum mempunyai tugas : - Melaksanakan, menerima, mengendalikan surat masuk dan keluar serta melaksanakan tata kearsipan - Mengkoordinasikan pengetikan surat-surat hasil persidangan dan rapat-rapat atau naskah-naskah lainnya - Melaksanakan penyediaan, penyimpanan dan pendistribusian alat-alat tulis kantor serta pemeliharaan dan perbaikan peralatan kantor - Menyusun jadwal serta mengikuti perkembangan pelaksanaan piket - Melaksanakan dan mengusahakan ketertiban dan kebersihan kantor dan bangunan lain milik desakelurahan - Menyelenggarakan pengelolaan administrasi kepegawaian - Melaksanakan pengelolaan buku administrasi umum - Mencatat inventarisasi kekayaan - Melaksanakan persiapan penyelenggaraan rapat dan penerimaan tamu dinas dan kegiatan kerumahtanggaan pada umumnya - Melaksanakan tugas lain yang diberikan sekretaris desasekretaris kelurahan 5. Kepala Urusan Ekonomi dan Pembangunan mempunyai tugas : - Melaksanakan tugas dan fungsi administrasi pembangunan - Melaksanakan pencatatan hasil swadaya masyarakat dalam pembangunan - Menghimpun data potensi desa serta menganalisa dan memelihara untuk dikembangkan Universitas Sumatera Utara - Melaksanakan pencatatan dan mempersiapkan bahan guna pembuatan Daftar Usulan Rencana ProyekDaftar Usulan Kegiatan serta mencatat Daftar Isian ProyekDaftar Isian Kegiatan - Mengikuti dan melaporkan perkembangan keadaan dan kegiatan di bidang pertanian, perindustrian maupun pembangunan lainnya - Melaksanakan pencatatan mengenai tera ulang dan memberikan pelayanan terhadap masyarakat dalam hal Permohonan Pembuatan Izin Usaha, izin bangunan dan lain-lain - Melaksanakan tugas lain yang diberikan Sekretaris DesaSekretaris Kelurahan 6. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Dusun : - Kepala Dusun berkedudukan sebagai unsur pelaksana tugas Kepala desa dalam wilayah kerjanya - Sesuai dengan kedudukannya, Kepala Dusun mempunyai tugas pokok untuk menjalankan pemerintahan desa dalam kepemimpinan Kepala Desa diwilayah kerjanya - Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Kepala Dusun mempunyai fungsi dan melaksanakan kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di wilayah kerjanya, melaksanakan keputusan desa dan melaksanakan kebijaksanaan kepala desa. Universitas Sumatera Utara Gambar 7 Gambar Struktur Kepala Organisasi Desa Kampung Baru Sekretaris Desa Kaur Pemerintah Kaur Kesra Kaur Pembangunan Kepala Dusun BPD Kepala Desa Kepala Dusun 1 Kepala Dusun 4 Kepala Dusun 2 Kepala Dusun 3 Universitas Sumatera Utara

2. Badan Perwakilan Desa BPD

Sebagaimana menindaklanjuti Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah yakni perlunya dibentuk Badan Perwakilan Desa BPD sebagai mitra Pemerintahan Desa. Badan Perwakilan Desa yang selanjutnya disebut BPD adalah Badan Perwakilan yang terdir atas pemuka-pemuka masyarakat di desa yang berfungsi mengayomi adat istiadat, membuat peraturan desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat serta melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tampak bahwa peran BPD lebih dominan, selain memberi masukan kepada Kepala Desa BPD juga dapat membatalkan kebijakan yang akan dibuat menjadi keputusan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan tersebut, BPD dapat meminta pertanggungjawaban kepada Kepala Desa sebagai pelaksana. 2.1. Kedudukan BPD 1 BPD sebagai Badan Perwakilan Desa dan merupakan wahana untuk melaksanakan demokrasi berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945; 2 BPD berkedudukan sejajar dan menjadi mitra Pemerintahan Desa. Universitas Sumatera Utara 2.2. Tugas, Fungsi Dan Kewajiban BPD 1 BPD mempunyai tugas : a. Melaksanakan pemilihan Kepala Desa; b. Meminta pertanggungjawaban Kepala Desa atas nama rakyat pada setiap akhir tahun anggaran; c. Menyalurkan aspirasi masyarakat kepada instansi yang berwenang; d. Memberikan saran dan pendapat dalam rangka pembinaan perekonomian masyarakat Desa; e. Memberikan saran dan pendapat dalam rangka pembangunan Desa; f. Memberikan saran dan pendapat dalam rangka ketertiban dan ketentraman Desa; g. Memberikan saran dan pendapat dalam rangka penyelesaian perselisihan permasalahan antara warga masyarakat Desa; h. Melaksanakan pengawasan kerja sama antar desa; i. Bekerja sama dengan masyarakat dan aparat keamanan dalam memberantas narkoba, perjudian, penjualan anak perempuan, HAM dan kriminalitas. 2 BPD mempunyai fungsi : a. Menjaga kelestarian adat istiadat yang hidup dan berkembang di Desa yang bersangkutan sepanjang menunjang kelangsungan pembangunan bersama- sama pemerintah Desa; b. Merumuskan dan menetapkan terhadap Peraturan Desa bersama-sama dengan Pemerintah Desa; Universitas Sumatera Utara c. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan Desa, APBDes serta Keputusan Kepala Desa; d. Menampung aspirasi masyarakat kepada pejabat atau instansi yang berwenang 3 BPD mempunyai kewajiban : a. Sebagai mitra Pemerintahan Desa dalam memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Desa dari sisi Peraturan Desa; b. Sebagai mitra Pemerintahan Desa dalam membina kehidupan masyarakat desa yang terwujud dalam menampung setiap aspirasi masyarakat yang disampaikan kepada BPD; c. Sebagai mitra Pemerintahan Desa dalam membina kehidupan perekonomian masyarakat desa dan atau penggalian sumber-sumber pendapatan dan kekayaan desa; d. Melaksanakan kewajiban tugas memelihara ketertiban dan ketentraman masyarakat desa, sebagai mitra Pemerintah Desa dalam menciptakan kesatuan dan persatuan masyarakt desa; e. Menerima rancangan peraturan desa dari pemerintah desa dan bersama-sama menetapkan peraturan masyarakat desa; f. Mempunyai kewajiban tugas untuk melestarikan adat istiadat yang hidup dan berkembang di desa dengan bermitra dengan Pemerintah Desa; g. Mempunyai kewajiban untuk mengajukan usul pengangkatan dan pemberhentian pejabat Kepala Desa; Universitas Sumatera Utara h. Melaksanakan kewajiban menjalankan pengawasan terhadap jalannya penyelenggaraan Pemerintah Desa; i. Mempunyai kewajiban meminta pertanggungjawaban Kepala Desa dalam bentuk Administrasi Pemerintah Desa, Pembangunan Desa, Administrasi Pembinaan Desa serta Administrasi Keuangan Desa; j. BPD dengan Pemerintah Desa merencanakan pembangunan, penggunaan dana bantuan desa dari pemerintah, proyek-proyek pemerintah atau swasta, pelaksanaan dan penempatan lokasi pembanginan harus mendapat perizinanpersetujuan BPD. 2.3. Hak – Hak BPD 1 Untuk melaksanakan tugas , fungsi dan kewajiban, BPD mempunyai hak yaitu: a. Hak meminta pertanggungjawaban kepada Kepala Desa b. Hak anggaran c. Hak mengajukan pertanyaan bagi masing-masing anggota d. Hak meminta keterangan kepada Kepala Desa e. Hak mengadakan prakarsaperubahan rancangan Peraturan Desa f. Hak mengajukan pendapat g. Hak penyelidikan h. Hak menetapkan tata tertib BPD i. Hak mengajukan usul pengangkatanpemberhentian Kepala Desa Universitas Sumatera Utara

BAB IV PENYAJIAN HASIL PENELITIAN