29
hukum primer
34
, misalnya buku-buku teks, hasil penelitian para ahli, makalah- makalah seminar dan hasil karya ilmiah yang berhubungan dengan penelitian ini.
2. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah dengan melakukan : a. Penelitian Kepustakaan, yaitu dengan mempelajari buku-buku yang berkaitan
dengan objek penelitian dan peraturan perundang-undangan serta peraturan pelaksanaannya yang berkaitan tentang Hak Tanggungan atas Sertipikat Hak
Guna Bangunan diatas Hak Pengelolaan yang telah berakhir jangka waktu Haknya dan masih menjadi jaminan Bank.
b. Penelitian lapangan yaitu untuk mendapatkan data primer yang berkaitan dengan materi penelitian, yaitu dengan melakukan pengamatan terhadap Hak
Tanggungan atas Sertipikat Hak Guna Bangunan diatas Hak Pengelolaan yang telah berakhir jangka waktu Haknya dan masih menjadi jaminan Bank.
3. Alat Pengumpul Data
Dalam melakukan penelitian ini, adapun metode pengumpulan data dalam penelitian ini adalah dengan melakukan :
1. Studi dokumen document study, yaitu dengan mempelajari makalah-makalah, tulisan-tulisan ataupun buku-buku yang berkaitan dengan materi penelitian.
2. Wawancara interview, yaitu melakukan wawancara dengan para informan atau nara sumber dengan menggunakan pedoman wawancara bebas agar data
34
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Cetakan Keenam, Raja Grafindo Perkasa,
Jakarta,2003,
hal. 114
Universitas Sumatera Utara
30
diperoleh langsung dari sumbernya dan lebih mendalam. Para informan atau nara sumber yang akan diwawancarai, yaitu pihak PT. Bank Internasional
Indonesia, Tbk Cabang Medan Diponegoro, NotarisPPAT dan Kantor
Pertanahan Kota Medan. 4. Analisis Data
Analisis data adalah proses mengatur urutan data mengorganisasikannya ke dalam suatu pola, kategori dan satu uraian dasar sehingga dapat ditemukan
tema dan dapat dirumuskan suatu hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data.
35
Analisis data dalam penelitian ini adalah analisis data secara kualitatif yang diolah dengan menggunakan metode deduktif dan kemudian ditarik kesimpulan
dari pembahasan yang dilakukan. Data sekunder yang diperoleh dari penelitian kepustakaan library
research dan data primer yang diperoleh dari penelitian lapangan field research disusun secara berurut dan sistematis dan selanjutnya dianalisis dengan
menggunakan metode kualitatif sehingga dapat ditarik kesimpulan dengan cara metode deduktif dan diharapkan dapat menjawab permasalahan yang ditetapkan
dalam tesis ini.
35
Lexy J. Maleong, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya, 2002, hal. 110
Universitas Sumatera Utara
31
BAB II KEDUDUKAN BANK SELAKU PEMEGANG HAK TANGGUNGAN ATAS
BERAKHIRNYA SERTIPIKAT HAK GUNA BANGUNAN DIATAS HAK PENGELOLAAN HPL YANG MENJADI OBJEK JAMINAN
A. Tinjauan Umum Hak Tanggungan 1.
Pengertian Hak Tanggungan
Pengertian Hak Tanggungan secara yuridis yang diatur dalam ketentuan Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Hak Tanggungan Nomor 4 Tahun 1996 memberikan
perumusan sebagai berikut: “Hak Tanggungan atas tanah beserta benda-benda yang berkaitan dengan tanah,
yang selanjutnya disebut Hak Tanggungan, adalah hak jaminan yang dibebankan pada hak atas tanah sebagaimanadimaksud dalam Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, berikut atau tidak berikut benda-benda lain yang merupakan satu kesatuan dengan tanah itu, untuk
pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada kreditor tertentu terhadap kreditor-kreditor lain.”
Kemudian pada Angka 4 Penjelasan Umum atas Undang-Undang hak Tanggungan antara lain menyatakan:
“Hak Tanggungan adalah hak jaminan atas tanah untuk pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukalt diutamakan kepada kreditor tertentu terhadap
kreditor lain. Dalam arti, bahwa jika debitur cedera janji, kreditor pemegang Hak Tanggungan berhak menjual melalui pelelangan umum tanah yang dijadikan
jaminan menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan, dengan hak mendahulu daripada kreditor-kreditor lain.”
Jadi, Hak Tanggungan itu merupakan lembaga hak jaminan kebendaan atas hak
31
Universitas Sumatera Utara
32
atas tanah untuk pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada kreditor tertentu pemegang Hak Tanggungan terhadap
kreditor lain. Jaminan yang diberikan, yaitu hak yang diutamakan atau mendahulu dari kreditor-kreditor lainnya bagi kreditor Pemegang Hak
Tanggungan. Sesuai dengan perumusan pengertian Hak Tanggungan di atas, Hak
Tanggungan dimaksud hanya Hak Tanggungan yang dibebani dengan hak atas tanah atau dengan kata lain UUHT hanya mengatur lembaga hak jaminan atas
hak atas tanah belaka, sedangkan lembaga hak jaminan atas benda-benda lain selain hak atas tanah tidak termasuk dalam luas ruang lingkup pengertian
HakTanggungan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Hak Tanggungan. Lembaga-lembaga hak jaminan diluar Hak Tanggungan tersebut akan
dibiarkan berkembang sendiri-sendiri sesuai dengan perkembangan kebutuhan hukum dalam masyarakat. Hal ini menggambarkan adanya gejala kurangnya
keinginan untuk menciptakan kesatuan hukum jaminan nasional. Kalau gejala ini terus dibiarkan, tidak mustahil akan dapat menumbuhkan pranata hukum dan
hukum-hukum yang liar, yang tidak jelas arah dan tujuan perkembangannya.
36
Apabila pengertian di atas dirinci lebih lanjut, terdapat beberapa unsur esensial yang merupakan ciri-ciri dari Hak Tanggungan tersebut, yaitu :
36
Rachmadi Usman, Pasal-Pasal Tentang Hak Tanggungan, Bandung , Alumni, 1999, Hal. 71
Universitas Sumatera Utara
33
a hak jaminan kebendaan; b objek Hak Tanggungan adalah hak atas tanah, baik berikut atau tidak berikut
benda-benda lain yang berkaitan dengan tanah yang merupakan satu kesatuan dengan tanah yang bersangkutan;
c diperuntukkan untuk menjamin pelunasan utang tertentu; d dengan memberikan kedudukan yang diutamakan kepada kreditor pemegang
Hak Tanggungan. Perumusan Hak Tanggungan sebagaimana dinyatakan dalam Pasal l angka
1 UUHT dimaksud bukan merupakan perumusan umum tentang Tanggungan, tetapi hanya merumuskan Hak Tanggungan atas tanah beserta dengan benda-
benda yang berkaitan dengan tanah saja. Pembuat undang-undang tidak hendak memberikan perumusan tentang Hak Tanggungan pada umumnya, tetapi hanya
membatasi diri dengan memberikan perumusan Hak Tanggungan atas tanah beserta dengan benda-benda yang berkaitan dengan tanah saja. Perumusannya
memberikan peluang untuk di kemudian hari adanya pengaturan tentang Hak Tanggungan atas benda lain.
37
Berdasarkan uraian di atas, dapat diketahui ciri-ciri Hak Tanggungan sebagai hak kebendaan, sebagai berikut:
38
37
J. Satrio, Hukum Jaminan, Hak Jaminan Kebendaan, Hak Tanggungan Buku I, Bandung , Citra Aditya Bakti, 1997, Hal. 64.
38
Rachmadi Usman, Hukum Jaminan Keperdataan, Jakarta, Sinar Grafika, 2008, hal. 333
Universitas Sumatera Utara
34
a Hak Tanggungan merupakan hak jaminan kebendaan; b hak jaminan kebendaan dimaksud adalah jaminan kebendaan atas tanah, baik
berikut maupun tidak berikut benda-benda lain yang berkaitan dengan dan merupakan satu kesatuan dengan tanah, yang berada di atas maupun di bawah
permukaan tanah sepanj ang benda-benda lain tersebut mempunyai kaitan dengan dan merupakan satu kesatuan dengan tanah yang bersangkutan;
c pembebanan Hak Tanggungan dimaksud sebagai jaminan pelunasan utang tertentu;
d Hak Tanggungan memberikan kedudukan istimewa, yang diutamakan, atau hak mendahulu kepada pemegang Hak Tanggungan dalam mengambil
pelunasan utang tertentu yang bersangkutan.
2. Subyek dan Obyek Hak Tanggungan
