3. Memenuhi asas spesialitas dan asas publisitas, sehingga dapat mengikat
pihak ketiga dan memberikan kepastian hukum bagi pihak pihak yang berkepentingan.
4. Mudah dan pasti pelaksanaan eksekusinya.
5. Hak tanggungan tidak dapat dibagi-bagi.
6. Hak tanggungan merupakan perjanjian accesoir.
B. Objek Hak Tanggungan dan Subjek Hak Tanggungan
Praktek perbankan, tanah yang bersertipikat seringkali oleh bank dijadikan jaminan kredit. Bank berdasarkan pada kenyataan, bahwa hak atas tanah yang
terdaftar pada daftar umum pada Kantor Pertanahan yang dapat
dipindahtangankan.
Pasal 4 ayat 1 UUHT menyebutkan bahwa Hak atas Tanah yang dapat dibebani dengan Hak Tanggungan adalah:
28
1. Hak milik
2. Hak guna usaha
3. Hak guna bangunan
4. Hak
pakai atas tanah negara yang menurut sifatnya dapat dipindahtangankan.
Obyek Hak Tanggungan selain yang tersebut diatas, UUHT juga membuka kemungkinan pembebanan Hak Tanggungan atas tanah berikut bangunan dan
28
Munir Fuady, Pengantar Hukum Bisnis Menata Bisnis Modern di Era Global, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002, hal.146..
tanaman yang ada diatasnya, sebagaimana disebutkan dalam Pasal 4 ayat 4 UUHT, yaitu : “Hak Tanggungan dapat juga dibebankan pada hak atas tanah
berikut bangunan, tanaman dan hasil karya yang telah ada atau yang akan ada yang merupakan satu kesatuan dengan tanah tersebut, dan yang merupakan milik
pemegang hak atas tanah yang pembebanannya dengan tegas dinyatakan di dalam Akta Pemberian Hak Tanggungan yang bersangkutan “.
Hak-hak atas Tanah seperti ini merupakan hak-hak yang sudah dikenal dan diatur di dalam Undang-Undang Pokok Agraria No.5 Tahun 1960. Namun selain
hak-hak tersebut, ternyata dalam Pasal 4 ayat 2 UUHT ini memperluas hak-hak tanah yang dapat dijadikan jaminan hutang selain hak-hak atas tanah sebagaimana
yang dimaksud dalam Pasal 4 ayat 1 UUHT, objek hak tanggungan dapat juga berupa:
a. Hak Pakai atas tanah Negara. Hak Pakai atas tanah Negara yang menurut ketentuan yang berlaku wajib di daftarkan dan menurut sifatnya dapat di
pindahtangankan dan dibebani dengan hak tanggungan; b.
Begitu pula dengan Rumah Susun dan Hak Milik atas Satuan Rumah Susun yang berdiri di atas tanah Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan,
dan Hak Pakai yang diberikan oleh Negara Pasal 27 jo Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 Tentang Rumah Susun juga dimasukkan dalam objek
hak tanggungan. Bahkan secara tradisional dari Hukum Adat memungkinkan bangunan yang ada diatasnya pada suatu saat diangkat atau dipindahkan dari
tanah tersebut.
UUHT menetapkan bahwa hak guna bangunan dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak tanggungan. UUHT tidak memerinci hak guna
bangunan yang mana yang dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani Hak Tanggungan. Hak guna bangunan menurut Peraturan Pemerintah Nomor 40
Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan ada tiga macam, yaitu Hak Guna Bangunan atas tanah negara, Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Pengelolaan dan
Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Milik. Tiga macam Hak Guna Bangunan tersebut seharusnya UUHT menetapkan
bahwa hanya Hak Guna Bangunan atas tanah negara dan Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Pengelolaan yang dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani
Hak Tanggungan, sedangkan Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Milik tidak dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani Hak Tanggungan, dikarenakan
Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Milik meskipun wajib didaftar akan tetapi tidak dapat dipindahtangankan kepada pihak lain.
Objek Hak Tanggungan akan menjadi luas jika dikaitkan dengan ketentuan yang tercantum dalam Pasal 12 dan Pasal 13 Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2011 tentang Rumah Susun yang berkenaan dengan penjaminan rumah susun beserta tempat dimana bangunan itu berdiri dan hak milik atas satuan rumah susun
tersebut yang berdiri di atas tanah hak milik.
Pada dasarnya benda-benda tanah yang akan dijadikan jaminan atas suatu utang dengan dibebani Hak tanggungan, harus memenuhi syarat-syarat,
yaitu:
29
1. Dapat dinilai dengan uang, karena utang yang dijamin berupa uang.
2. Termasuk hak yang didaftar dalam umum, karena harus memenuhi syarat
publisitas. 3.
Mempunyai sifat dapat dipindahtangankan, karena apabila debitur cedera janji wanprestasi, benda yang dijadikan jaminan akan dapat dijual di
muka umum, dan 4.
Menentukan penunjukan dengan undang-undang. Sebagai bukti adanya Hak Tanggungan maka Kantor Badan Pertanahan
Nasional menerbitkan sertifikat Hak Tanggunggan yang dimana menjadi patokan adalah tanggal pendaftaranpencatatannya dalam buku tanah Hak tanggungan.
30
Peraturan Menteri Negara AgrariaKepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1996 disebutkan bahwa sertifikat Hak Tanggungan terdiri atas
salinan buku tanah Hak Tanggungan dan salinan Akta Pemberian Hak Tanggungan APHT yang bersangkutan yang telah dibuat oleh Kepala Kantor
Pertanahan, dan dijilid dalam satu sampul dokumen yang bentuknya telah ditetapkan dalam aturan tersebut.
29
Budi Harsono, Konsepsi Pemikiran Tentang Undang-Undang Hak Tanggungan, Hasil Seminar, Bandung, 1996, hal.5.
30
J. Satrio, Hukum Jaminan,Hak Kebendaan, Hak Tanggungan, Citra Aditya Bhakti, Bandung, 1998, hal. 151.
Mengenai subjek Hak Tanggungan ini diatur dalam Pasal 8 dan Pasal 9 UUHT, dari ketentuan dua pasal tersebut dapat disimpulkan bahwa yang menjadi
subjek hukum dalam hak tanggungan adalah subjek hukum yang terkait dengan perjanjian pemberi hak tanggungan. Di dalam suatu perjanjian hak tanggungan
ada dua pihak yang mengikatkan diri, yaitu sebagai berikut:
31
a. Pemberi
Hak Tanggungan, yaitu orang atau pihak yang menjaminkan objek hak tanggungan debitur;
b. Pemegang
Hak Tanggungan, yaitu orang atau pihak yang menerima Hak Tanggungan sebagai jaminan dari piutang yang diberikannya. Pasal 8 dan Pasal 9 UUHT
memuat ketentuan mengenai subjek Hak Tanggungan, yaitu sebagai berikut : 1.
Pemberi Hak Tanggungan, adalah orang perorangan atau badan hukum yang mempunyai kewenangan untuk melakukan perbuatan hukum terhadap objek
hak tanggungan pada saat pendaftaran hak tanggungan itu dilakukan; 2.
Pemegang Hak Tanggungan adalah orang perorangan atau badan hukum yang berkedudukan sebagai pihak yang mendapatkan pelunasan atas pihutang yang
diberikan. Subjek Hak Tanggungan selain Warga Negara Indonesia adalah Warga
Negara Asing. Dengan ditetapkannya hak pakai atas tanah negara sebagai salah satu objek Hak Tanggungan, bagi warga negara asing juga dimungkinkan untuk
31
Adrian Sutedi, Hukum Hak Tanggungan, Sinar Grafika, Jakarta, 2010, hal. 5.
dapat menjadi subjek hak tanggungan apabila memenuhi syarat. Sebagai pemegang hak tanggungan yang berstatus Warga Negara Indonesia, badan hukum
Indonesia, Warga Negara Asing atau badan hukum asing tidak disyaratkan harus berkedudukan di Indonesia. Oleh karena itu jika perjanjian kreditnya dibuat di
luar negeri dan pihak pemberi kreditnya orang asing atau badan hukum asing yang berdomisili di luar negeri dapat pula menjadi pemegang Hak Tanggungan,
sepanjang perjanjian kredit yang bersangkutan dipergunakan untuk kepentingan pembangunan di wilayah Republik Indonesia penjelasan Pasal 10 ayat 1
UUHT. Apabila salah satu pihak, pemberi hak tanggungan atau pemegang tak
tanggungan, berdomisili di luar Indonesia baginya harus pula mencantumkan domisili pilihan di Indonesia dan dalam hal domisili pilihan itu tidak
dicantumkan, Kantor Pejabat Pembuat Akta Tanah tempat pembuatan Akta Pemberian Hak Tanggungan dianggap sebagai domisili yang dipilih. Bagi mereka
yang akan menerima hak tanggungan, haruslah memperhatikan ketentuan dari Pasal 8 ayat 2 UUHT yang menentukan, bahwa kewenangan untuk melakukan
perbuatan hukum terhadap objek hak tanggungan sebagaimana dimaksud pada Pasal 8 ayat 1 UUHT tersebut di atas harus ada harus telah ada dan masih ada
pada pemberi hak tanggungan pada saat pendaftaran hak tanggungan dilakukan. Sebagaimana dalam Hak Tanggungan ada beberapa asas yang
membedakan Hak Tanggungan dari jenis dan bentuk jaminan-jaminan utang yang
lain. Menurut Kashadi dalam buku Hak Tanggungan dan Jaminan Fidusia, asas- asas tersebut adalah:
32
a. Asas publisitas
Asas publisitas ini dapat diketahui dari Pasal 13 ayat 1 UUHT yang menyatakan bahwa pemberian Hak Tanggungan wajib didaftarkan pada Kantor
Pertanahan. Dengan didaftarkannya Hak Tanggungan merupakan syarat mutlak untuk lahirnya Hak Tanggungan tersebut dan mengikatnya Hak Tanggungan
terhadap pihak ketiga. b.
Asas spesialitas Asas spesialitas ini dapat diketahui dari penjelasan Pasal 11 ayat 1
UUHT yang menyatakan bahwa ketentuan ini menetapkan isi yang sifatnya wajib untuk sahnya APHT. Tidak dicantumkannya secara lengkap hal-hal yang disebut
pada ayat ini dalam APHT mengakibatkan akta yang bersangkutan batal demi hukum. Ketentuan ini dimaksudkan memenuhi asas spesialitas dari Hak
Tanggungan, baik mengenai subyek,obyek maupun hutang yang dijamin. c.
Asas tak dapat dibagi-bagi Asas tak dapat dibagi-bagi ini ditegaskan dalam Pasal 2 ayat 1 UUHT,
bahwa Hak Tanggungan mempunyai sifat tak dapat dibagi-bagi, kecuali jika diperjanjikan dalam APHT sebagaimana dimaksud pada Pasal 2 ayat 2 UUHT.
32
Kashadi, Hak Tanggungan dan Jaminan Fidusia, Badan Penerbit Universitas Dciponegoron, Semarang, 2000, hal 98.
C. Prosedur Pembebanan Hak Tanggungan
