50
1. The administrative model;
Model ini merupakan model pengembangan kurikulum yang paling lama dan paling banyak digunakan. Gagasan pengembangan kurikulum datang dari para
administrator pendidikan dan menggunakan prosedur administrasi. Dengan wewenang administrasinya, membentuk suatu Komisi atau Tim Pengarah
pengembangan kurikulum. Anggotanya, terdiri dari pejabat di bawahnya, para ahli pendidikan, ahli kurikulum, ahli disiplin ilmu, dan para tokoh dari dunia kerja dan
perusahaan. Tugas tim ini adalah merumuskan konsep-konsep dasar, landasan- landasan, kebijaksanaan dan strategi utama dalam pengembangan kurikulum.
Selanjutnya administrator membentuk Tim Kerja terdiri dari para ahli pendidikan, ahli kurikulum, ahli disiplin ilmu dari perguruan tinggi, dan guru-guru senior, yang
bertugas menyusun kurikulum yang sesungguhnya yang lebih operasional menjabarkan konsep-konsep dan kebijakan dasar yang telah digariskan oleh Tim
pengarah, seperti merumuskan tujuan-tujuan yang lebih operasional, memilih sekuens materi, memilih strategi pembelajaran dan evaluasi, serta menyusun
pedoman-pedoman pelaksanaan kurikulum bagi guru-guru. Setelah Tim Kerja selesai melaksanakan tugasnya, hasilnya dikaji ulang oleh Tim Pengarah serta para
ahli lain yang berwenang atau pejabat yang kompeten. Setelah mendapatkan beberapa penyempurnaan dan dinilai telah cukup baik,
administrator pemberi tugas menetapkan berlakunya kurikulum tersebut. Karena datangnya dari atas, maka model ini disebut juga model Top
– Down. Dalam pelaksanaannya, diperlukan monitoring, pengawasan dan bimbingan. Setelah
berjalan beberapa saat perlu dilakukan evaluasi.
51 Bagan 1-1 Model Administratif
Model admistratif pengembangan kurikulum menggunakan prosedur atas- bawah, lini staf Topdown, line-staff procedure. Inisiatif pengembangan kurikulum
dimulai dari pejabat tingkat atas Superintendent. Pejabat tersebut membuat keputusan tentang kebutuhan suatu program pengembangan kurikulum dan
implementasinya, lalu mengadakan pertemuan dengan staf lini bawahannya dan meminta dukungan dari dewan pendidikan Board of education. Langkah
berikutnya adalah membentuk suatu panitia pengarah yang terdiri dari pejabat administratif tingkat atas, seperti asisten superintendent, principals, supervisor, dan
guru-guru inti. Panitia pengarah merumuskan rencana umum, mengembangkan panduan kerja, dan menyiapkan rumusan filsafat dan tujuan bagi seluruh sekolah
52 didaerahnya District. Disamping itu, panitia pengarah dapat mengikutsertakan
organisasi diluar sekolah tokoh masyarakat sebagai panitia penasehat yang bekerja bersama dengan personel sekolah dalam rangka merumuskan berbagai rencana,
petunjuk dan tujuan yang hendak dicapai. Setelah kebijakkan kurikulum dikembangkan, maka panitia pengarah
memilih dan menugaskan stafpengajar sebagai panitia pelaksana panitia kerja yang bertanggung jawab mengkonstruksikan kurikulum. Panitia im merumuskan tujuan
umum dan tujuan khusus kurikulum, isi materi, kegiatan-kegiatan belajar dan sebagainya sesuai dengan pedoman acuan kebijakan yang telah ditentukan oleh
panitia pengarah. Panitia mengerjakan tugasnya diluar jam kerja biasa dan tidak mendapat kompensasi. Kondisi ini diterapkan karena berkaitan dengan tanggung
jawab guru untuk memahami dengan benar kurikulum dan meningkatkan mutu kurikulum itu sendiri.
Setelah panitia kerja guru-guru melaksanakan penyusunan kurikulum melalui proses tertentu, selanjutnya kurikulum yang dihasilkan tersebut direvisi oleh
panitia pengarah atau panitia tingkat atas lainnya sesuai dengan maksud diadakannya review tersebut. Panitia ini melaksanakan berbagai fungsi-fungsi,
sebagai berikut: 1 Memberi koherensi pada ruang lingkup dan urutan dalam program bidang studi
dengan koordinasi bersama panitia guru-guru masing-masing bidang; 2 Memeriksa kesesuaiannya dengan kebijakan kurikulum yang telah ditetapkan
oleh panitia pengarah; 3 Menyiapkan gaya dan bentuk susuan material yang siap untuk dipublikasikan
Rencana kurikulum yang iciah direvisi dan final tersebut selanjutnya ditugaskan kepada suatu panitia yang terdiri dari para admimstrator principals dan
guru-guru untuk melaksanakannya dalam rangka uji coba. Para pelaksana adalah tenaga profesional yang tidak dilibatkan dalam penyusunan kurikulum mencakup
filsafat rasional, tujuan dan metodologinya uji coba dilaksanakan dalam kondisi pengajaran senyatanya dan keefektifannya dimonitor dengan cara kunjungan kelas,
diskusi, evaluasi siswa dan alat-alat lainnya. Berdasarkan hasil uji coba dilakukan modifikasi, dan selanjutnya kurikulum baru tersebut diresmikan pelaksanaanya
secara nyata dalam sistem sekolah.
Kelemahan model ini terdapat pada tiga hal, yakni :
53 1 Pada prinsipnya pengembangan kurikulum dengan model ini bersifat tidak
demokratis, Karena prakarsa, inisiatif dan arahan dilakukan melalui garis staf hirarkis dari atas ke bawah, bukan berdasarkan kebutuhan dan aspirasi dari
bawah ke atas; 2 Pengalaman menunjukkan bahwa model ini bukan alat yang efektif dalam
perubahan kurikulum secara signifikan, karena perubahan kurikulum tidak mengacu pada perubahan masyarakat, melainkan semata-mata melalui
manipulasi organisasi dengan pembentukkan macam-macam kepanitian . 3 Kelemahan utama dari model administratif adalah diterapkannya konsep dua
fase, yakni konsep yang mengubah kurikulum lama menjadi kurikulum baru secara uniform melalui sistem sekolah dalam dua fase sendiri-sendiri, yakni
penyiapan dokumen kurikulum baru, dan fase pelaksanaan dokumen kurikulum tersebut.
2. The grass root model;