1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Perpustakaan umum merupakan perpustakaan yang terbuka untuk umum, dengan tujuan melayani masyarakat umum secara cuma-cuma yang dibiayai oleh
dana umum. Jasa yang diberikan perpustakaan mencakup jasa pemberian informasi, jasa peminjaman dan konsultasi studi kepada masyarakat umum yang
terdaftar sebagai anggota perpustakaan secara gratis atau tidak perlu membayar. Perpustakaan umum bertanggung jawab menyediakan, mengolah,
memelihara dan mendayagunakan koleksi bahan pustaka, menyediakan sarana pemanfaatan dan melayani masyarakat pengguna yang membutuhkan informasi
dan bahan bacaan. Sesuai dengan tanggung jawabnya untuk memberikan layanan yang dapat memuaskan pengguna, dibutuhkan Pegawai yang berkualitas dan
memiliki kompetensi yang bisa menghasilkan prestasi dan kinerja yang baik. Kinerja yang baik dan memuaskan dapat diperoleh jika Pegawai yang ada mampu
bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi jabatan yang diberikan.
Dari beberapa bagian jabatan dan pekerjaan yang ada di perpustakaan, tidak semua Pegawai yang ditempatkan mengerti tugas pokok dan fungsi jabatan yang harus
dilakukan. Ini dikarenakan jabatan yang diberikan tidak sesuai dengan minat dan kemampuan yang dimiliki oleh Pegawai, sehingga dalam pelaksanaannya Pegawai
tersebut membutuhkan Pegawai lain yang mengerti apa saja yang menjadi tugas pokok dan fungsi suatu jabatan, untuk dapat
Universitas Sumatera Utara
2
menyelesaikan pekerjaan yang telah diberikan oleh atasan. Secara tidak langsung, Pegawai yang membantu pekerjaan Pegawai lainnya ini memiliki tugas
pokok dan fungsi yang tumpang tindih rangkap. Bila setiap jabatan yang ada di perpustakaan dapat melakukan tugas pokok
dan fungsinya masing-masing, maka perpustakaan dapat menghasilkan ataupun memberikan layanan yang baik yang memberi kepuasan kepada para
penggunanya dalam mencari setiap informasi yang dibutuhkan. Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Serdang Bedagai
atau dapat juga disingkat dengan KPAD SERGAI merupakan sebuah perpustakaan umum daerah yang memiliki tugas pokok dan fungsi organisasi
perpustakaan sebagaimana dengan perpustakaan umum lainnya. Sistem layanan perpustakaan yang digunakan adalah sistem layanan terbuka open access. Jam
buka perpustakaan KPAD Sergai dimulai pada pukul 08.00 WIB – 16.00 WIB
setiap hari Senin sd Jumat. Rata-rata jumah pengunjung dalam sehari adalah 20 orang, dengan jumlah koleksi 7.756 judul dan 24.186 eksemplar.
Jumlah Pegawai yang tersedia di perpustakaan ini adalah 14 orang, yang terdiri dari 4 orang pustakawan, 5 orang non-pustakawan, dan 5 orang tenaga
kontrak. 14 orang Pegawai inilah yang bertugas mengelola KPAD Sergai, dengan rincian 1 orang menjabat sebagai Kepala Kantor non pustakawan; 1 orang
menjabat sebagai Kasubbag TU non pustakawan dengan 3 orang anggotanya yaitu 1 orang menjabat sebagai Bendahara Pengeluaran non pustakawan, 1 orang
menjabat sebagai Operator Komputer sekaligus Bendahara Gaji non pustakawan, 1 orang menjabat sebagai Bendahara Penyimpanan Barang
Universitas Sumatera Utara
3
pustakawan; 1 orang menjabat sebagai Kasi Akuisisi dan Pengelolaan Perpustakaan pustakawan dengan 2 orang anggotanya yaitu 1 orang menjabat
sebagai Staf Akuisisi dan Pengelolaan Perpustakaan sekaligus staf pelayanan sirkulasi pustakawan, 1 orang menjabat sebagai Pengkatalogisasian bahan
pustaka kontrak; 1 orang menjabat sebagai Kasi Program Pengembangan Kearsipan dan Dokumentasi pustakawan dengan 1 orang anggotanya yang
menjabat sebagai Agendaris dan Arsiparis kontrak; 1 orang menjabat sebagai Kasi Pelayanan non pustakawan dengan 1 orang anggotanya yang menjabat
sebagai Pengelola Perpustakaan Keliling kontrak; 1 orang menjabat sebagai Supir kontrak; dan yang terakhir 1 orang menjabat sebagai Cleaning Service
kontrak. Secara singkat semua jabatan di atas hanya dibagi kedalam 5 bagian besar
yaitu kepala kantor, sub bagian tata usaha, sub bagian akuisisi dan pengelolaan perpustakaan, sub bagian pelayanan, dan sub bagian program pengembangan arsip
dan dokumentasi. Dari uraian di atas dapat diketahui, beberapa pegawai mendapat jabatan
yang tidak sesuai dengan pendidikan, pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki untuk melaksanakan TUPOKSI yang diberikan atasan kepadanya. Beberapa
pegawai tersebut
seperti pegawai
kontrak yang
mendapat jabatan
pengkatalogisasian Akuisisi
dan Pengelolaan
Perpustakaan. Pegawai
pengkatalogisasian ini tidak mampu menyelesaikan TUPOKSInya dalam mengkatalog buku-buku perpustakaan, karena tidak mengerti cara menentukan
nomor klas buku, sehingga dalam pelaksanaannya pegawai ini sering dibantu
Universitas Sumatera Utara
4
pegawai lainnya pustakawan. Hal serupa juga terjadi pada bagian pengelolaan perpustakaan keliling Pelayanan. Pengelolaan perpustakaan keliling dilakukan
oleh satu orang tenaga kontrak, didampingi oleh Kasi Pelayanan non pustakawan yang tidak mampu melakukan TUPOKSInya dalam mengelola
perpustakaan keliling sehingga dalam pelaksanaannya dibantu oleh pustakawan kecamatan bila berkunjung ke sekolah, desa maupun kecamatan. Bila beberapa
jabatan memerlukan bantuan dalam melaksanakan dan menyelesaikan TUPOKSI jabatannya, maka ada beberapa jabatan yang mempunyai TUPOKSI lebih dari
satu rangkap. Dari penjelasan di atas dapat diketahui, TUPOKSI yang diberikan tidak
sepenuhnya dilaksanakan oleh masing-masing pemegang jabatan. Hal ini disebabkan karena beberapa jabatan tidak mengerti TUPOKSI jabatannya. Untuk
dapat mengetahui lebih lanjut tentang TUPOKSI jabatan pegawai KPAD Serdang Bedagai, pembagian TUPOKSI dan penyelesaian TUPOKSI menurut jabatan
yang ada, maka penulis perlu melakukan penelitian lebih lanjut dan menetapkan judul penelitian “Evaluasi Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Pegawai Kantor Arsip
Perpustakaan dan Dokumentasi Kabupaten Serdang Bedagai”.
Universitas Sumatera Utara
5
1.2 Rumusan Masalah
Kategori