Visa Tinggal Menetap Orang asing yang ditahan dan diadili:

Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 309 satu kali atau lebih dari 1 satu kali masuk dan berlaku selama 1 satu tahun. e. Permohonan visa umum disertai dengan dokumen- dokumen pembuktian yang diperlukan, khususnya kartu identitas atau syarat-syarat yang menjamin pulangnya ke negara asal atau sebagai transit, dokumen-dokumen yang membenarkan tujuan- tujuan atau syarat-syarat tinggal dan bukti-bukti sarana-sarana subsistensi di wilayah Nasional.

2. Visa Kerja

a. Visa kerja dimaksudkan untuk memperboleh pemegang izin untuk masuk di wilayah nasional dengan tujuan melakukan suatu kegiatan profesional sementara yang diupah atau independen. b. Visa kerja hanya diperbolehkan bagi warga asing pemegang izin masuk untuk melakukan kegiatan profesional upahan yang membenarkan pemberiannya dan mempunyai perbatasan-perbatasan sebagaimana diatur pada pasal 8 ayat 3 peraturan-peraturan legistatif ini. c. Visa kerja memperoleh untuk tinggal selama satu tahun, berlaku untuk satu kali masuk atau lebih.

3. Visa Tinggal Menetap

a. Visa Tinggal menetap dimaksudkan untuk memperbolehkan masuk di wilayah Nasional bagi pemegangnya untuk mengajukan permohonan perizinan tinggal 310 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t b. Visa tinggal menetap hanya bisa diberikan bagi yang berkepentingan yang menunjukan niat baik untuk menetap di Wilayah Nasional, memiliki sarana-sarana subsistensi yang diperlukan, terjamin syarat-syarat akomodasi dan tidak memiliki latar belakang baik kriminal maupun berhubungan dengan kepolisian. c. Visa tinggal menetap berlaku sekali masuk di wilayah Nasional dan memungkinkan pemegang hak untuk tinggal selama 6 enam bulan. d. Jika seorang warga negara asing mengajukan permohonan visa, sebagaimana diatur dalam pasal ini, ingin melakukan kegiatan profesional independen atau upahan, harus memperhatikan sebagai kriteria- kriteria pemberian visa, tujuan penyediaan tenaga kerja yang terampil di berbagai sektor ekonomi dalam rangka meningkatkan produktivitas dan peralihan teknologi. e. Jumlah warga negara asing yang diperbolehkan sebagaimana diatur pada nomor-nomor sebelumnya, baik di sektor-sektor ekonomi dimana mereka bisa melakukan kegiatannya, akan ditetapkan setiap tahun oleh resolusi Dewan Menteri. f. Pemberian visa untuk tinggal menetap dapat disesuaikan dengan penetapan di daerah yang pasti di wilayah Nasional untuk kurun waktu tidak lebih dari 5 lima tahun. Sesuai klasiikasi visa, tidak bisa langsung diajukan oleh warga negara asing yang berkunjung atau akan menetap Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 311 di Timor Leste. Perwakilan Timor Leste di negara lain tidak mengeluarkan visa, hanya rekomendasi. Jika rekomendasi disetujui, akan diberikan Visa On Arrival dan dapat diperpanjang. Dalam proses perpanjangan maka dapat menyelesaikan perizinan sesuai tujuan kedatangan ke Timor Leste. Untuk kategori visa umum, tiba dengan Visa On Arrival selama 30 hari, dan dapat diperpanjang 2 dua kali dengan masa tinggal maksimal 90 hari. Apabila masa kunjungan belum selesai, harus terlebih dahulu keluar dan masuk kembali dengan prosedur yang sama. Tidak ada batasan waktu penyelesaian visa kerja. Apabila dalam waktu 90 hari tidak selesai, maka harus meninggalkan Timor Leste. Kemudian dapat masuk kembali dengan proses yang sama, namun proses izin kerja berlanjut. Tahap pertama harus mengajukan perizinan di SEFOPE Kementerian Tenaga Kerja dengan melengkapi persyaratan yang dibutuhkan, seperti yang terlihat di bagan di bawah ini: 312 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t Apabila perizinan SEFOPE telah selesai maka dapat mengajukan rekomendasi di Kementerian Luar Negeri. Setelah mendapat persetujuan maka harus meninggalkan Timor Leste untuk mendapatkan izin tinggal di Imigrasi Timor Leste udara dan perbatasan darat, karena tidak adanya batasan waktu, prosesnya sangat lama. Untuk kategori visa menetap, umumnya diajukan oleh warga negara asing yang menikah dengan warga negara Timor Leste. Pada umumnya sudah tinggal di Timor Leste sejak berdirinya negara Timor Leste. Hal yang sama berlaku bagi pendatang baru, perizinan dimulai dengan prosedur Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 313 yang sama. Kedatangan pertama dengan Visa On Arrival dan dapat diperpanjang dengan masa tinggal selama 90 hari. Pemohon dengan kategori visa menetap langsung mengajukan izin ke imigrasi Timor Leste. Jika disetujui, maka akan diberikan izin tinggal selama 2 dua tahun dan dapat diperpanjang. Dalam pelaksanaan tugasnya, Imigrasi Timor Leste bertugas untuk pengawasan Warga Negara Asing pada waktu memasuki dan keluar wilayah, termasuk selama berada di Timor Leste. Sedangkan untuk penanganan masalah kewarganegaraan, paspor dan pas lintas batas berada di Kementerian Justisa Kehakiman. Karena Peraturan di Undang-Undang Imigrasi dan Suaka Timor Leste membatasi kewenangan Imigrasi, termasuk juga jumlah petugas imigrasi. Keberadaan Kantor Imigrasi hanya di Distrik Dili, sedangkan 12 dua belas Distrik lainnya belum ada Kantor Imigrasi, sehingga pengawasan maupun perizinan warga negara asing dilaksanakan di Dili. Di Timor Leste pengawasan perlintasan dibedakan dalam pelaksanaannya. Pengawasan Pos Perbatasan Darat antara Indonesia Timor Leste di bawah kendali Pos Perbatasan. Dalam pelaksanaan tugas berkoordinasi dengan pengamanan perbatasanTNI Indonesia. Sedangkan pos perlintasan internasional di bawah pengawasan Imigrasi Timor Leste. Penanganan Tindak Pidana Umum atau Keimigrasian di Timor Leste yang melibatkan warga negara asing selalu menimbulkan permasalahan karena penanganan penyelidikan tindak pidana berada di kejaksaan dan prosesnya memakan waktu yang lama. Pada saat proses 314 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t berjalan warga negara asing harus menunggu dengan paspor disita. Padahal tempat penampungan sementararumah tahanan tidak ada, jadi harus menunggu sampai selesai dan tidak boleh keluar. Hal ini yang selalu menjadi perhatian Kedutaan Besar Republik Indonesia di Timor Leste. Tidak adanya batasan waktu sehingga rentan terjadi pelanggaran. Apabila terjadi pelanggaran, maka proses izin tidak bisa keluar sehingga perlu pendampingan agar segera ada penyelesaiannya. Sebagai negara yang berbatasan langsung dengan dengan Timor Leste, masalah keimigrasian akan berdampak langsung. Khususnya Provinsi NTT yang berbatasan darat dan laut serta Provinsi Ambon yang berbatasan Laut. Saat ini sedang diupayakan dan dalam proses pembicaraan untuk MoU keimigrasian antara Indonesia–Timor Leste sehingga dapat meminimalisir permasalahan keimigrasian. KESIMPULAN Dari pembahasan sebelumnya, kesimpulannya adalah sebagai berikut: 1. Imigrasi Timor Leste bagian dari Kementerian Interior dan berlatar belakang Polisi Timor Leste. 2. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2003 tentang Imigrasi dan Suaka, namun untuk pelaksanaan tugasnya Imigrasi Timor Leste diberi kewenangan yang terbatas, dengan tujuan:  Masalah perbatasan diawasi oleh Polisi Perbatasan Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 315  Masalah paspor dan pos lintas batas berada dibawah Kementerian Kehakiman Justisia  Masalah Tindak Pidana dibawa Kejaksaan  Masalah izin kerja Imigrasi Timor Leste kerja sama dengan SEFOPE dan Kementerian Luar Negeri 3. Imigrasi Timor Leste mempunyai kewenangan untuk visa kunjungan dan menetap, khususnya izin tinggal yang didapat dari perkawinan campur. 4. Indonesia dan Timor Leste adalah 2dua negara yang berbatasan darat dan laut, sehingga perlu koordinasi dan kerjasama yang intensif terhadap keimigrasian. 316 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 317 Bureau of Exit and Entry Administration o le h: De d i Se tia na Ata se Imig ra si KBRI Be ijing , Republik Rakyat Tiongkok ”Tirai Bambu” adalah julukan yang diberikan kepada negara Republik Rakyat Tiongkok RRT, sulit untuk ditembus, walaupun hanya bertirai bambu, namun kenyataannya sesulit tirai besi, wajar suatu negara yang ingin aman dan terjaga kerahasiaannya dan tidak mudah diakses oleh negara lain. Inilah yang menjadikan negara ini sangat maju. Informasi keimigrasian dari counterpart tidak pernah kita dapatkan sesuai keinginan kita, tidak akan pernah jalur informal bisa mengetahui seluk-beluk keimigrasian, dengan 318 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t jalur resmi sekalipun melalui nota diplomatik, namun dari segala keterbatasan ini dapat dihimpun beberapa informasi yang mudah-mudahan bermanfaat sebagai pengetahuan pembanding dengan apa yang kita miliki dan kerjakan selama ini di Indonesia. RRT adalah salah satu negara daratan terluas di dunia ketiga setelah Rusia dan Kanada, dengan luas wilayah 9.564.500 km 2 atau 3.692.000 mil 2 yang terdiri dari 23 provinsi termasuk Taiwan, 5 lima daerah otonomi khusus setara provinsi, 4 empat kota municipalities setingkat provinsi yang mengelola pemerintahan sendiri, dan 2 dua daerah Zona Khusus. Provinsi: 1. Provinsi Anhui, ibu kota Hefei 2. Provinsi Fujian, Ibu kota Fujian 3. Provinsi Gansu, Ibu kota Lanzhou 4. Provinsi Guangdong, Ibu kota Guangzhou 5. Provinsi Guizhou, Ibu kota Guiyang 6. Provinsi Hainan, Ibu kota Haikou 7. Provinsi Hebei, Ibu kota Shijiazhuang 8. Provinsi Heilongjiang, Ibu kota Harbin 9. Provinsi Henan, Ibu kota Zhengzhou 10. Provinsi Hubei, Ibu kota Wuhan 11. Provinsi Hunan, Ibu kota Changsa 12. Provinsi Jiangsu, Ibu kota Nanjing 13. Provinsi Jiangxi, Ibu kota Nanchang 14. Provinsi Jilin, Ibu kota Changchun 15. Provinsi Liaoning, ibu kota Shenyang 16. Provinsi Qinghai, Ibu kota Xining Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 319 17. Provinsi Shaanxi, Ibu kota Xian 18. Provinsi Shandong, Ibu kota Jinan 19. Provnsi Shanxi, Ibu kota Taiyuan 20. Provinsi Sichuan, Ibu kota Chengdu 21. Provinsi Yunnan, Ibu kota Kunming 22. Provinsi Zhejiang, Ibu kota Hangzhou 23. Provinsi Taiwan, Ibu kota Taipei Daerah Otonomi Khusus : 1. Guangxi Zhuang, Ibu kota Nanning 2. Nei Mengguo, Ibu kota Hohhot 3. Ningxia Hui, Ibu kota Yinchuan 4. Tibet, Ibu kota Lhasa 5. Xinjiang Uighur, Ibu kota Urumqi Kota Madya setingkat Provinsi Self Governing Cities: 1. Beijing 2. Tianjin 3. Shanghai 4. Chongqing Zona Khusus: 1. Hongkong 2. Macao RRT berdiri tanggal 1 Oktober 1949, tanggal itu juga diperingati sebagai hari nasional RRT dan merupakan hari libur nasional Tiongkok. RRT adalah negara sosialis dibawah kepemimpinan demokrasi kerakyatan yang menerapkan sistem kepemimpinan partai tunggal yakni Partai Komunis 320 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t Tiongkok PKT, PKT memegang teguh ideologi komunis berdasarkan ajaran Marxism-Leninism dan ajaran Mao Zedong, Teori Deng Xiaoping, dan ajaran Jiang Zemin tentang Tiga Keterwakilan pembangunan ekonomi, pemajuan kebudayaan, dan konsensus politik untuk mewujudkan sosialisme ala RRT. Peta kekuatan ekonomi global telah bergeser, RRT pada saat ini telah menjadi kekuatan baru ekonomi dunia. Berdasarkan data pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi RRT mencapai 10,3, yang merupakan pertumbuhan ekonomi tertinggi di dunia. Saat ini RRT menjadi negara dengan kekuatan ekonomi terbesar kedua setelah Amerika Serikat dan sangat diperhitungkan oleh negara-negara maju. Laju pertumbuhan ekonominya sangat prudent, hal tersebut didukung oleh cadangan devisanya yang mencapai US 3.5 triliun dan Produk Domestik Brutonya PDB sebesar US 9.3 triliun pada tahun 2013. Pertumbuhan ekonomi ini semakin menguat terutama karena adanya stabilitas politik di negeri ini. Stabilitas politik RRT sejak dikukuhkannya pemerintahan baru yang dipimpin oleh Xi Jinping dan PM Li Keqiang yang terpilih dalam Kongres ke-18 Partai Komunis Tiongkok pada bulan November 2012. Pertumbuhan ekonomi yang cepat di RRT berdampak positif terhadap kemajuan sektor lainnya, walaupun dilain pihak RRT juga menghadapi tantangan sosial yang tidak mudah. Jumlah penduduk RRT mencapai 1.354.601.134 jiwa atau 20 dari jumlah penduduk dunia, juga tantangan penanganan polusi yang terjadi di hampir setiap kota besar di RRT. Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 321 Kekuatan tersebut bisa dilihat dari infrastruktur yang telah dibangun, RRT memiliki 507 bandara, panjang jalur kereta api nya menurut data akhir 2013 sepanjang 86.000 km ke-3 terpanjang di dunia dan memiliki jalan raya sepanjang 4.106.387 km, serta jalur air navigable waterways sepanjang 110.000 km terpanjang di dunia. Dari semua itu fenomena utama dari terjadinya pertumbuhan yang signiikan adalah karena produktivitas sumber daya manusianya yang didukung oleh disiplin dan budaya kerja tinggi. HUBUNGAN RI–RRT Dalam sejarahnya hubungan kedua negara antara RI– RRT terjadi pasang surut. Pada periode tahun 1950–1967 sebagai periode awal hubungan RI–RRT, di mana Indonesia adalah salah satu negara pertama yang mengakui dan paling awal membuka hubungan diplomatik dengan RRT, hadirnya PM Zhou Enlai pada KTT Asia Afrika tahun 1955 di Bandung menjadi salah satu peristiwa penting bersejarah yang menonjol bagi kedua negara. Periode kedua, hubungan RI–RRT adalah yang terburuk pada masa pembekuan hubungan diplomatik pada periode tahun 1967–1990, dimana periode tahun 1967–1985 hubungan kedua negara belum secara total, dan pada periode tahun 1985-1990 dimulai lagi hubungan dagang langsung oleh para pelaku usaha. Dengan bergulirnya waktu, maka hubungan kedua negara dipulihkan kembali pada tanggal 8 Agustus 1990. 322 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t Kita lihat manfaat apa dari dipulihkannya hubungan ini, khususnya untuk saat ini, seiring dinamika perkembangan regional dan internasional serta terjadinya reformasi politik di kedua negara, maka semakin hari semakin pesat kemajuannya. Indonesia sekarang berpandangan bahwa kemajuan pembangunan RRT merupakan peluang yang perlu dimanfaatkan. Disamping juga sebagai tantangan dengan semakin gencarnya pergerakan barang dan modal yang secara langsung maupun tidak langsung akan menambah pergerakan manusianya. Dalam hal ini warga negara RRT ke seluruh dunia termasuk ke Indonesia, karena pihak RRT melihat Indonesia sebagai negara yang netral, memiliki sumber daya alam yang besar dan dapat mendukung laju pertumbuhan ekonomi RRT. Hubungan kedua negara akhir-akhir ini semakin meningkat, khususnya dengan ditandatanganinya berbagai kerja sama bidang ekonomi dan perdagangan akan memicu pada meningkatnya arus lalu lintas barang dan jasa serta manusianya yang dapat berdampak positif maupun negatif. Dalam rangka mengelola negara untuk mengatur dan mengendalikan keluar dan masuknya orang, pemerintah RRT memiliki suatu departemen efektif yang mempunyai kewenangan mengelola ”keimigrasian dalam bingkai keamanan negara” yang dibentuk baik di tingkat pusat maupun di daerah. Organisasi khusus untuk meng koor- dinasikan sistem dari exit dan entry dibawah suatu Biro yaitu Bureau of Exit and Entry Administration BEEA yang berada dibawah Kementerian Keamanan Publik yang merupakan salah satu kementerian yang sangat diper hitungkan di RRT. Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 323 Untuk memenuhi tugas dan kepercayaan kepada BEEA, Kementerian Keamanan Publik telah menetapkan kebijakan penanganan dan pengendalian keluar masuknya orang, baik warga negara RRT maupun orang asing secara terpusat. Dalam pelaksanaannya didelegasikan kepada organ di bawahnya dari mulai tingkat provinsi sampai tingkat daerah distriklokal. BEEA adalah suatu biro dibawah Kementerian Keamanan Publik, membawahi badan dibawahnya baik di tingkat provinsi, daerah otonomi khusus dan di wilayah kota prefecture serta daerah tingkat county dan distrik. Mereka semua bertanggung jawab terhadap berjalannya koordinasi dan pelaksanaan tugas di wilayah masing-masing. Selain membawahi organ di tingkat dibawahnya BEEA juga membawahi Immigration Inspection di pelabuhan- pelabuhan internasional seperti di Beijing, Tianjin, Shanghai, Guangzhou, Shenzen, Zhuhai, Xiamen, Haikou dan Shantou, yang secara langsung juga dibawah kendali Kementerian Keamanan Publik. BEEA dipimpin oleh seorang Direktur Jenderal; didampingi oleh seorang Political Commissioner dan dibantu oleh 3 tiga orang Deputy Director. Di bawahnya ada Counsel Penasehat dan 3 tiga orang Associate Counsel Asosiasi PenasihatPengacara, mereka membawahi 14 empat belas Divisi, yaitu: 1. Technology Center for Travel Document 2. Investigation Division 3. Technology Division 324 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t 4. Immigration Inspection Division 5. Division of the Administration of Entry and Exit from Hongkong and Macao 6. Division of Exit and Entry Administration for Chinese Citizens 7. Division of Service and Administration for Foreigner 8. International Cooperation Division 9. Logistic and Finance Division 10. Supervision and Auditing Division 11. Political Division 12. General Ofice Bagan 1. Rentang Kendali BEEA pada Tingkat Pusat dan Daerah Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 325 Struktur Organisasi BEEA 326 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t BEEA adalah suatu lembaga di bawah Kementerian Keamanan Publik yang bertugas melakukan pengaturan keluar dan masuk orang di seluruh wilayah yang terdiri dari Provinsi, Daerah Otonomi Khusus setingkat Provinsi, 4 empat Kota Madya setingkat Provinsi sampai tingkat Kota, Distrik dan County. Tugas dan fungsi BEEA, sebagai organ tingkat pusat adalah: 1. Melakukan riset dan merumuskan kebijakan-kebijakan dan peraturan-peraturan pengadministrasian keluar dan masuk; 2. Conduct Immigration Inspection; 3. Melakukan pengadministrasian penduduk Tiongkok daratan untuk tujuan perorangan dan pengadministrasian visa bagi orang asing pemegang paspor biasa; 4. Mengelola warga negara, orang asing penduduk dan ”port visa affairs”; 5. Mengadministrasikan Chinese OverseasTiongkok Perantauan di Tiongkok Daratan dan keluar masuk penduduk Hongkong, Macao dan Taiwan yang akan ke Tiongkok daratan; 6. Penanggung jawab untuk identiikasi illegal migrants and refugees di China; 7. Mengorganisasikan, menginstruksikan dan supervisi dalam penanganan kejahatan keimigrasian; 8. Menilai, menyetujui dan menentukan daerah-daerah yang terbuka untuk orang asing; Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 327 9. Mengatur 9 sembilan stasiun umum Tempat Pemeriksaan Imigrasi TPI Utama. Tugas dan fungsi tingkat Provinsi dan Daerah Otonomi Khusus: 1. Memproyeksikan; 2. Mengorganisasikan; 3. Memberikan instruksi dan supervisi kepada Exit and Entry Administration tingkat daerah; 4. Melaporkan dan meminta pertimbangan secara intens kepada Kementerian Keamanan Publik khusus exit and entry administration; 5. Mengimplementasikan berbagai tugas atas perintah pemerintah pusat; 6. Mengorganisasikan dan memerintahkan penanganan dan pemberian sanksi atas pelanggaran kejahatan keimigrasian. Tugas dan fungsi tingkat Kota Madya dan Prefecture Kota: 1. Menerima dan menyetujui berbagai dokumen perjalanan; 2. Melakukan investigasi dan menuntut illegal immigrant dan kriminal terkait exit dan entry; 3. Memberi instruksi pekerjaan exit dan entry kepada kantor level county. Tugas dan fungsi tingkat County Kota: 1. Menerima dan memeriksa permohonan exit dan entry; 328 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t 2. Mengatur secara rutin pelatihan dan pengumpulan informasi terkait exit dan entry; 3. Menginvestigasi dan menuntut kegiatan keimigrasian yang ilegal. Tugas dan fungsi tingkat Port Immigration Inspection Station Pos Pemeriksaan Imigrasi: 1. Melaksanakan pemeriksaan keimigrasian, termasuk bagasi, kendaraan dan barang bawaan; 2. Mengawal kendaraan yang keluar dan masuk sesuai ketentuan; 3. Mengawal daerah terbatas pelabuhan; 4. Maintain immigration order; 5. Melaksanakan tugas lain terkait masalah exit dan entry. PRODUK LAYANAN 1. Paspor biasa warna merah hati Sejak tahun 2014 RRT telah menerbitkan paspor biasa elektronik sedangkan paspor biasa non elektronik tetap berlaku sampai dengan habis tanggal berlakunya. Paspor biasa diproses oleh BEEA, Kementerian Keamanan Publik tingkat county kabupaten sesuai wewenang yang diberikan oleh Kementerian Keamanan Publik, kemudian diperiksa dan disetujui oleh Departemen Keimigrasian tingkat kota dan pencetakannya dilakukan oleh Departemen Keimigrasian tingkat provinsi dan atau daerah otonomi khusus serta kotamadya. Masa berlaku paspor adalah 10 sepuluh tahun, kecuali untuk anak Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 329 di bawah umur masa berlakunya 5 lima tahun. Proses penerbitan paspor biasa elektronik memerlukan waktu 10 sepuluh hari dengan dikenakan biaya sebesar RMB 200. Bahan pembuatan paspor biasa elektronik adalah kertas biasa yang dikerjakan oleh perusahaan Pencetakan Uang Kertas Tiongkok. 2. Travel permit warna hitam yaitu suatu izin yang diberikan kepada penduduk warga negara RRT di Tiongkok daratan yang akan keluar dan masuk ke Hongkong SAR dan Macao SAR untuk urusan perseoranganpribadi seperti; a. Kunjungan keluarga L b. Kunjungan bisnis S c. Kunjungan grup wisata L d. Kunjungan wisata perorangan G e. Tinggal D f. Kunjungan lainnya Q 3. Travel permit warna putih untuk warga negara Tiongkok daratan yang telah disetujui permanent resident-nya oleh pemerintah Hongkong SAR dan Macao SAR. 4. Travel permit warna putih untuk penduduk Hongkong dan Macao untuk masuk dan keluar dari Tiongkok daratan. 5. Travel permit warna abu–abusingle dan multiple untuk warga negara Tiongkok daratan yang akan keluar dan masuk ke Taiwan. 6. Travel Permit warna hijausingle dan multiple untuk Penduduk Taiwan yang akan masuk dan keluar Tiongkok daratan. 330 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t sebagai surat bukti kewarganegaraan. 8. Permanent Residence Card, untuk orang asing. 9. Izin untuk orang asing yang akan bepergian ke daerah- daerah yang dinyatakan ”tertutup” oleh pemerintah Tiongkok. 10. Dan izin-izin lainnya yang diberikan kepada orang asing untuk melintasi batas negara Tiongkok dalam rangka wisata. 11. Pemberian dan Perpanjangan visa Departemen yang berwenang mengeluarkan visa dan memperpanjang visa adalah pada tingkat kota. Setiap orang asing yang masuk ke wilayah RRT akan dicatat pertama kali pada saat melalui pemeriksaan di stasiun pemeriksaan imigrasi baik di bandara, pelabuhan laut maupun pos darat. Jenis visa yang dikeluarkan: 1. Visa C Kru 2. Visa F Kunjungan 3. Visa G Transit 4. Visa L Turis 5. Visa J Jurnalis 6. Visa Z Bekerja Saat ini RRT membuka pintu selebar-lebarnya untuk orang asing yang akan masuk untuk tujuan bisnis, investasi, belajar dan kunjungan keluarga serta bekerja sebagai tenaga ahli dari perusahaan perusahaan multinasional dan juga untuk kunjungan wisata. Visa diberikan di Kedutaan- Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 331 Kedutaan dan Konsulat RRT di luar negeri dan visa juga di beberapa tempat di RRT, tempat untuk mendapatkan visa yang disebut port visa issuance di 8 delapan pelabuhan seperti: 1. Kota Nanning di Daerah Otonomi Khusus Guangxizhuan 2. Kota Dongxing di Daerah Otonomi Khusus Guangxizhuan 3. Raohe County di Provinsi Heilongjiang 4. Loubei County di Provinsi Heilongjiang 5. Kota Khorgas di Daerah Otonomi Khusus Xinjiang Uyghur 6. Kota Kashgar di Daerah Otonomi Khusus Xinjian Uyghur 7. Kota Yanji di Provinsi Jilin 8. Kota Yinchuan di Daerah Otonomi Khusus Ningxia Hui Lama waktu pengurusan perpanjangan visa 7–10 hari. Jumlah bandara internasional sebagai tempat pemeriksaan imigrasi Immigration Inspection Station berdasarkan data pada website Kementerian Keamanan Publik ada 9 sembilan General Stations TPI besar yang membawahi 52 stasiun pemeriksaan di seluruh RRT dengan jumlah sumber daya manusia cukup besar, namun tidak ada data mengenai angka resmi, berapa jumlah sumber daya manusia mereka. PENEGAKAN HUKUM Dasar hukum pelaksanaan tugas dan fungsi dari exit and entry keimigrasian adalah Konstitusi RRT dan Undang- Undang pelaksanaan di bawahnya, di antaranya: 1. Konstitusi RRT; 2. Undang-Undang; 332 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t entry administration keimigrasian; 4. Peraturan-peraturan administratif. Undang-Undang tentang exit and entry keimigrasian diformulasikan oleh National People`s Congress NPC sebagai dasar legal basis untuk keamanan umum bidang exit and permit administration, diantaranya: 1. Undang-Undang Paspor RRT Passport Law of The PRC Tahun 2006 dan berlaku efektif tanggal 1 Januari 2007; 2. Exit and Entry Administration Law of The PRC Tahun 2012 dan berlaku efektif tanggal 1 Juli 2013; 3. The Law of The PRC on Exit and Entry Administrations of Foreigners Tahun 2013; 4. The Law of The PRC on Exit and Permit and Administrations of Chinese Citizens; 5. Decree of The Ministry of Public Security of The PRC and Civil Aviation Administration Tahun 2008; 6. Undang undang dan peraturan lain, seperti: - Undang-Undang Keamanan Negara; - Prinsip-Prinsip Umum Hukum Masyarakat; - Undang-Undang Kriminal. Kesiapan Pemerintah RRT dalam menghadapi peningkatan kunjungan orang asing ke negaranya bisa kita lihat sejak orang itu masuk dan mendapat pelayanan keimigrasian di tempat-tempat pemeriksaan imigrasi, dengan area imigrasi yang luas, jumlah counter pemeriksaan antara 15-20, ketelitian, kewaspadaan, ketegasan dan keseriusan Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 333 petugas pemeriksaan menunjukkan kepada orang asing bahwa RRT siap menyambut anda, tidak ada petugas lain di area itu selain petugas exit and entry administration. Tidak ada satu titik pun yang lolos dari perhatian Pemerintah RRT dalam menjaga garis batas negaranya, karena di semua lini dan sektor penjaga pintu gerbang RRT ini terlihat siap. Perjalanan domestik bagi orang asing di RRT tidak luput dari pemeriksaan paspor yang dilakukan oleh Kementerian Keamanan Publik, pemesanan dan pembelian tiket, check in, pemeriksaan isik semuanya harus memperlihatkan paspor. Pelayanan Hotel: orang asing yang menjadi tamu hotel akan diperiksa oleh petugas front desk pada saat check in, petugas akan memeriksa paspor secara cermat, melihat visa, menanyakan kapan masuk dan lain-lain. Pembelian kartu cellular phone, khusus orang asing pendatang dalam wisata di RRT dapat membeli kartu perdana di berbagai kios, kartu tersebut dapat digunakan selama berada di RRT namun tidak dapat menerima atau melakukan panggilan internasional, bagi orang asing pemegang resident permit dapat membeli cellular phone card dengan menunjukan paspor, dan paspor tersebut akan dicatat dalam database mereka yang terkoneksi dengan database orang asing yang dikelola oleh Kementerian Keamanan Publik. Naik Kereta Api, begitu juga pada saat orang asing akan bepergian di RRT dengan menggunakan Kereta Api, baik Kereta Api Super cepat bullet trainguotie maupun Kereta Api basa, pada saat pembelian tiket, masuk ke stasiun dan pada saat boarding, petugas akan memeriksa paspor. 334 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t Pelaksanaan Investigasi dan Penuntutan - Pelanggaran izin tinggal dan overstay: denda RNB 500 per hari, maksimum 20 dua puluh hari RMB 10000, lewat 20 dua puluh hari harus membayar denda maksimal dan masuk penjara, kemudian dilakukan investigasi dan kebanyakan berakhir dengan deportasi dan dicatat dalam daftar hitam tidak boleh masuk ke RRT lagi. - Tahanan pada Rumah Detensi: rumah tahanan ini diperuntukan bagi orang asing yang melakukan pelanggaran sebelum dilakukan proses lebih lanjut, apakah dideportasi atau ditahan di penjara setelah melalui proses pengadilan, kecuali pelanggaran overstay yang akhirnya akan dilakukan deportasi. Terhadap orang asing yang melanggar dilakukan penangkapan, ditahan selama 14 s.d. 30 hari dilakukan investigasi dan pendalaman, seluruh properti tahanan disita dan diamankan oleh petugas disimpan di tempat khusus tahanan tidak dapat berkomunikasi dengan pihak luar lalu dilaporkan kepada perwakilan negara yang bersangkutan. - Membuat janji untuk kunjunganpendampingan, memerlukan waktu minimal 1 satu minggu, dengan menyampaikan maksud kunjungan, jumlah petugas dan penentuan waktu, setelah ditentukan, on-time jam dan harinya, apabila meleset harus diatur ulang. Waktu kunjungan hanya diberikan maksimal selama 30 menit dan diawasi oleh petugas rumah detensi dengan ketentuan standar dilarang mengambil gambar. Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 335 - Setelah proses investigasi selesai dilakukan proses selanjutnya, yaitu dilakukan penuntutan dan digelar dalam suatu sidang pengadilan, seluruh kasus WNI dan orang asing lainnya yang melalui proses ini berakhir dengan penjara. - Untuk kunjungan ke penjara juga dengan mekanisme yang sama; notiikasi, menyampaikan maksud kunjungan, jumlah orang, nomor kendaraan, apabila di sekitar Beijing, lama waktu kunjungan maksimal 30 menit, dan dikawaldiketahui petugas, dilarang foto, dilarang memberi sesuatu, kecuali resmi tertulis dan diserahkan kepada petugas. - Selesai penahanan: deportasi dengan biaya Pemerintah RRT dan atau Perwakilan atau keluarga atau penjamin lainnya. - Kepada yang bersangkutan langsung didaftarkan sebagai orang yang dilarang masuk ke RRT lagi blacklistcekal. INOVASI 1. Pejabat dan pegawai Biro Exit and Entry Administration tidak sembarangan menerima tamu. Di RRT, kantor- kantor instansi pemerintah khususnya kantor BEEA terlihat lengang, tidak ada satu pun petugas yang berada di luar ruangan kerja. Tamu tidak bisa sembarangan masuk untuk bertemu siapapun tanpa ada perjanjian sebelumnya. 2. Pelayanan keluar atau masuk melalui pemeriksaan di stasiun pemeriksaan imigrasi dilakukan dengan 336 | Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t memberikan cap berangkat pada halaman paspor seluruh penumpang baik warga negara RRT maupun orang asing, tetapi pada saat kembali ke RRT, khusus warga negara RRT tidak dilakukan pemeriksaan secara manual dengan memberikan cap, tetapi melalui pemeriksaan elektronik dengan melewati autogate seperti di Indonesia. Tetapi beberapa kali dilakukan juga pemeriksaan keimigrasian biasa dengan memberikan cap, hal ini terlihat adanya inkonsistensi. 3. Penggantian petugas pemeriksaan imigrasi dilakukan secara serentak, biasa terlihat di setiap bandara internasional di RRT, setiap penggantian unit petugas dilakukan secara bersamaan, mekanismenya dilakukan dengan cara setiap komandan unit pengganti akan berada di bandara sebelum anggotanya tiba dengan membawa name tag sebagai kartu akses untuk masuk area bandara dan sekaligus sebagai bentuk pengawasan melekatnya komandan unit terhadap anggotanya, terlihat tidak ada satu anggota pun yang bisa menitipkan absen. 4. Penghuni Rumah Detensi menggunakan seragam, tidak ada perbedaan antara penghuni penjara dengan penghuni rumah detensi, tidak ada perlakuan khusus untuk penghuni rumah detensi, dalam ruangankamar rumah detensi tidak terdapat properti penghuni seperti selain tempat tidur, dan selama dalam ruangan kamar pada siang hari apabila tidak ada kegiatan di luar ruangan tidak boleh ada yang tidur atau tiduran, harus duduk rapi. Kegiatan penghuni selama di rumah detensi Po tre t Imig ra si Ne g a ra Sa ha b a t | 337 diisi dengan olahraga jasmani dan pelajaran bahasa mandarin. 5. Partisipasi aktif masyarakat Di RRT pemahaman mengenai paspor sebagai identitas bagi orang asing di suatu negara telah menjadi pengetahuan umum, mereka yang keseharian bersentuhan dengan setiap orang asing seperti petugas check-in hotel, baik hotel besar sampai petugas losmen, petugas security dan petugas check- in tiket di Bandara dan stasiun Kereta Api, penjual kartu cellular phone dan lain-lainnya akan selalu menanyakan dan melihat paspor dari orang asing tersebut kemudian meng-copy-nya khusus oleh petugas hotel dan penjual kartu cellular phone, tidak satupun yang berani mengambil resiko melayani orang asing tanpa melihat dan memeriksa paspornya. LAIN LAIN YANG BERKAITAN DENGAN TUGAS KEIMIGRASIAN

1. Kerja Sama Keimigrasian