Hubungan korban dengan pelaku kejahatan

BAB IV PERBANDINGAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KORBAN

KEJAHATAN DAN PELAKU KEJAHATAN DIDASARKAN ATAS ASAS EQUALITY BEFORE THE LAW

A. Hubungan korban dengan pelaku kejahatan

Korban mempunyai peranan yang fungsional dalam terjadinya suatu kejahatan. Perbuatan pelaku dapat mengakibatkan orang lain menjadi korban, sebagaimana dikemukakan oleh Samuel Walker bahwa hubungan antara korban dan pelaku adalah hubungan sebab akibat. Akibat perbuatan pelaku, yaitu suatu kejahatan dan korban yang mempunyai objek sasaran perbuatan pelaku menyebabkan korban harus menderita karena kejahatan 82 . Para penjahat dan korban kejahatan adalah hasil kreasi satu sama lain. Ini adalah penemuan dasar pemikiran viktimologi dalam kriminologi. Jadi jelaslah bahwa kriminologi adalah kriminologi mengenai hubungan-hubungan yang mempelajari hubungan-hubungan antara pelaku kejahatan dengan korban pada terjadinya suatu kejahatan. 83 Yang membuat korban dan yang menjadi korban adalah orang. Walaupun secara teoritis badan hukum atau badan lain yang bukan orang perorangan secara fisik juga dapat menjadi korban atau pembuat korban tetapi pada hakikatnya yang menjadi korban adalah para pendukung, penganut organisasi tersebut yang merasa tersinggung 82 Dikdik M Arief Mansur dan Eliatris Gultom, Urgensi Perlindungan korban kejahatan antara norma dan realita Jakarta: Rajawali Pers 2007 hlm 60 83 Ninik Widiyanti, Yulius Waskita, Kejahatan dalam Masyarakat dan Pencegahannya Jakarta: Bina Aksara 1987 hlm 135 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA perasaannya. Misalnya terhadap agama, aliran, pada hakikatnya yang dirugikan adalah para penganut agama itu yang merasa tersinggung keyakinannya. 84 Kerugian yang dialami oleh korban akibat terjadinya suatu kejahatan tidaklah selalu berupa kerugian materiil, atau penderitaan fisik saja, tetapi yang paling besar pengaruhnya adalah kerugian atau dampak psikologis. Korban kejahatan biasa terus merasa dibayang-bayangi oleh kejahatan yang telah menimpanya yang dapat menghalanginya untuk beraktivitas dalam kehidupannya sehari-hari. Secara sosiologis dapat dikatakan bahwa dalam kehidupan masyarakat, semua warga Negara berpartisipasi penuh atas terjadinya suatu kejahatan sebab masyarakat dipandang sebagai sebuah sistem kepercayaan yang melembaga siytem of institutionalized trust 85 . Tanpa kepercayaan ini, kehidupan sosial tidak mungkin berjalan dengan baik sebab tidak ada patokan yang pasti dalam bertingkah laku. Kepercayaan terpadu melalui norma-norma yang diekspresikan didalam struktur organisasional. Bagi korban kejahatan, dengan terjadinya kejahatan yang menimpa dirinya tentu akan menghancurkan sistem kepercayaan tersebut. Dengan kata lain, dapat merupakan suatu trauma bentuk kehilangan kepercayaan terhadap masyarakat dan ketertiban umum, yang berwujud munculnya gejala-gejala rasa takut, gelisah, rasa curiga, sinisme, depresi, kesepian,dan berbagai perilaku penghindaran lain. Contoh wanita korban kekerasan dalam rumah tangga, khususnya yang mengalami kekerasan dalam hubungan intim. Rasa takut adalah perasaan yang paling mendominasi korban. 84 Ibid. 85 Dikdik M Arief Mansur dan Eliatris Gultom, op.cit, hlm 61 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Rasa takut itu mengendalikan perilakunya, dan mewarnai segala tindak tanduknya. Bahkan ketakutan dapat menganggu pola tidurnya, memunculkan insomnia dan mimpi-mimpi buruk. Gangguan tidur dapat memunculkan kebergantungan kepada obat-obat tidur dan obat penenang. Pasangannya dapat mengancam keselamatan dirinya. Bahkan mengancam jiwanya, kalau sampai ia membuka mulut atau ia berusaha meninggalkan lelaki itu. Kadang kala, hubungan antara korban dan pelaku kejahatan sering kali bersifat personal. Hal ini dapat ditemui dalam berbagai jenis kejahatan yang melibatkan keluarga atau yang terjadi dalam keluarga. Pada jenis kejahatan semacam ini, seringnya terjadi kontak dengan pelaku akan semakin menambah ketakutan dari si korban untuk mengambil tindakan. Apabila korban mengambil tindakan dengan cara melaporkan kepada pihak lain tentunya akan mengundang kemarahan tidak hanya kemarahan si pelaku, tetapinya juga dari pihak lainnya. Oleh karena itulah, perlindungan terhadap korban sangat diperlukan, tidak hanya dari pelaku itu sendiri, melainkan juga dari pihak-pihak yang cenderung tidak menyukai korban maupun perbuatan si korban dengan melaporkan si pelaku 86 . Pihak korban sebagai partisipan utama dalam terjadinya kejahatan memainkan berbagai macam peranan yang dibatasi situasi dan kondisi tertentu. Dalam kenyataan tidaklah mudah membedakan secara tajam setiap peranan yang dimainkan pihak korban 87 . Situasi dan kondisi pihak korban dapat merangsang pihak pelaku untuk melakukan suatu kejahatan terhadap pihak korban. Pihak korban sendiri tidak 86 Ibid, hlm 62 87 Ninik Widiyanti, Panji Anoraga, Perkembangan kejahatan dan Masalahnya ditinjau dari segi Kriminologi dan Sosial Jakarta : Pradnya Paramita 1987 hlm 63 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA melakukan suatu tindakan , tidak berkemauan atau rela menjadi korban. Situasi atau kondisi ada pada dirinya yang merangsang, mendorong pihak lain melakukan suatu kejahatan, karena kerap kali antara pihak pelaku dan pihak korban tidak terdapat hubungan terlebih dahulu. Pihak korban dalam situasi dan kondisi tertentu dapat pula mengundang pihak pelaku untuk melakukan kejahatan pada dirinya akibat sikap dan tindakannya. Dalam hal ini antara pelaku dengan korban tidak ada hubungan sebelumnya. Misalnya pihak korban bersikap dan bertindak lalai terhadap harta miliknya. Antara pihak korban dan pihak pelaku mungkin sudah pernah ada hubungan sebelumnya mutlak. Hubungan bisa terjadi saling mengenal, mempunyai kepentingan bersama disuatu tempat atau daerah atau mempunyai kegiatan bersama. Hubungan ini tidak perlu berlangsung terus menerus, tidak juga perlu secara langsung 88 . B. Perbandingan Perlindungan Korban Kejahatan Dengan Pelaku Kejahatan Apabila memperhatikan pada Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana KUHAP, perlindungan hukum kepada pelaku kejahatan pada dasarnya sudah diberikan pada saat pelaku tersangka ditangkap atau ditahan, yaitu dalam bentuk pemberian bantuan hukum oleh penasihat hukum pendampingan selama pemeriksaan bahkan dengan diperhatikannya surat tugas serta surat perintah penangkapan yang didalamnya mencantumkan identitas tersangka, dan menyebutkan alasan dilakukannya penangkapan, serta uraian singkat kejahatan yang disangkakan 88 Ibid, hlm 64. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA kepada pelaku tersangka, maka pemberian perlindungan hukum kepada tersangka pelaku sudah mulai diberikan. Pemberian perlindungan hukum kepada pelaku kejahatan tidaklah berhenti setelah selesainya pemeriksaan terhadap pelaku ditingkat penyidikan, tetapi masih terus diberikan sampai dengan diperiksa dan diadilinya pelaku tersangka untuk mengajukan berbagai upaya seperti: banding, kasasi, dan peninjauan kembali atas suatu putusan pengadilan dan sebagainya. Undang-undang nomor 8 tahun 1981 tentang KUHAP menunjukkan bahwa Sistem Peradilan Pidana lebih mengutamakan perlindungan kepentingan dari pelaku tindak pidana saja, kondisi ini merupakan proses peradilan pidana yang berorientasi pada aspek ”pembalasan kepada pelaku oleh Negara restibutive justice”. 89 Padahal peradilan pidana sebagai lembaga yang berwenang menjatuhkan sanksi pidana pada orang yang melanggar hukum pidana sering dijadikan sebagai parameter ukuran penilaian terhadap karakter masyarakat dan pemerintahnya. Sehubungan yang esensial dalam peradilan pidana adalah bagaimana proses hukum ditegakkan terhadap pelanggar hukum pidana dan juga bagaimana memperlakukan warganegara dengan melalui kehati-hatian didalam menentukan kebijakan dan tindakan yang dapat memberikan perlindungan dalam porsi yang seimbang. Lain halnya dengan perlindungan yang diberikan kepada korban kejahatan. Dalam pengaturan Hukum Indonesia, korban selalu menjadi pihak yang paling dirugikan. Bagaimana tidak, selain korban telah menderita kerugian akibat kejahatan 89 VARIA HUKUM PERADILAN, Ikatan Hakim Indonesia Majalah Hukum Tahun XXVI Nomor 304 Maret 2011 hlm 13. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA yang menimpa dirinya, baik secara materill, fisik maupun psikologis, korban juga harus menanggung derita berganda karena tanpa disadari sering diperlakukan hanya sebagai sarana demi tercapainya sebuah kepastian hukum, misalnya harus kembali mengemukakan, mengingat bahkan mengulangi merekonstruksi kejahatan yang pernah menimpanya pada saat menjalani proses pemeriksaan baik ditingkat penyidikan maupun setelah kasusnya diperiksa dipengadilan. Keberpihakan hukum terhadap korban yang terkesan timpang jika dibandingkan dengan tersangka terdakwa, terlihat dari adanya beberapa peraturan perundang-undangan yang lebih banyak memberikan hak istimewa kepada tersangka atau terdakwa dibandingkan kepada korban seperti sudah diuraikan diatas. Pasal 184 ayat 1 KUHAP mendudukkan saksi atau korban pada posisi kunci sebagai alat bukti utama, hal ini memberikan dampak yang sangat penting dalam penyelesaian suatu perkara pidana dengan kata lain keberadaan saksi sangat dibutuhkan dan akan menjadi sulit penyelesaian suatu perkara pidana dengan tanpa adanya diperolehnya saksi. Pentingnya kedudukan saksi dalam proses peradilan pidana telah dimulai sejak dimulainya proses peradilan pidana, sehingga harus diakui bahwa terungkapnya suatu kasus pelanggaran hukum atau suatu kejahatan sebagian besar adalah berdasarkan pada adanya informasi dari masyarakat. Demikian pula pada tahapan selanjutnya pada tingkat penuntutan maupun pemeriksaan di sidang pengadilan, keterangan saksi sebagai alat bukti utama adalah menjadi acuan bagi hakim dalam memeriksa dan mengadili serta memutus suatu perkara, dengan kata lain saksi dalam suatu proses peradilan pidana memiliki kontribusi yang sangat besar dalam penegakan hukum. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Namun, pada saat korban dimintai keterangan dipengadilan, terkesan korban hanya sekadar dijadikan sebagai alat untuk menguatkan apa yang didakwakan oleh jaksa penuntut umum. Setelah korban memberikan kesaksiannya tidak ada upaya untuk memberikan perlindungan kepada saksi korban dan korban dibiarkan pulang begitu saja tanpa memperoleh perlindungan. Dalam beberapa kasus kejahatan seringkali wujud perlindungan hukum yang diberikan kepada korban hanya terbatas pada aspek materiil saja, misalnya korban diberikan hak menuntut ganti kerugian kepada pelaku 90 . Harapannya setelah ganti rugi diberikan, permasalahan penderitaan yang dialami korban akan selesai. Padahal seharusnya akibat yang diderita oleh seseorang sebagai akibat dari kejahatan yang menimpanya sangat kompleks, tidak hanya kerugian secara materil tapi juga secara fisik dan psikis. Contohnya, wanita yang pernah menjadi korban pemerkosaan tidak saja akan menderita secara materiil seperti pekerjaannya hilang karena mengalami proses perawatan intensif dirumah sakit dalam jangka waktu yang panjang sehingga dia tidak bisa bekerja sebagaimana mestinya. Lebih dari itu psikis daripada si korban juga akan terganggu karena besarnya pengaruh lingkungan atas kondisi yang dialaminya. Lain hal lagi apabila ternyata pelaku kejahatan tidak bisa membayarkan ganti kerugian karena ia kurang dalam hal finanisial dan apabila ternyata si pelaku melarikan diri maka korban akan kesulitan meminta pertanggungjawaban kepada pelaku secara financial. 91 90 Dikdik M Arief Mansur dan Eliatris Gultom, op.cit, hlm 81 91 Ibid. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Kedudukan saksi atau korban dalam sistem peradilan pidana tampaknya memang jauh dari perhatian para penegak hukum maupun masyarakat. 92 Hal ini adalah konsekuensi dari sistem KUHAP kita yang menganut akusatif model yakni model sistem peradilan pidana yang melindungi kepentingan dari pelaku tindak pidanaterdakwa, dan bukan inkusatif model yakni sistem peradilan pidana yang mengutamakan perlindungan terhadap korban terjadinya tindak pidana. Dalam KUHAP tidak terdapat ketentuan yang secara khusus memberikan perlindungan kepada saksi dan korban berupa pemberian sejumlah hak tertentu seperti halnya yang dimiliki oleh terdakwa. Sebagai ketentuan hukum beracara pidana di Indonesia, KUHAP menentukan pelaku tindak pidana memiliki sejumlah hak yang diatur secara tegas dan rinci dalam suatu bab tersendiri, sedangkan untuk saksi dan saksi korban hanya terdapat pada beberapa pasal saja tetapi pemberiannya selalu ada keterkaitannya dengan terdakwa. Jadi hak yang dimiliki oleh saksi dimiliki pula oleh terdakwa pelaku tindak pidana, namun sebaliknya banyak hak tersangkaterdakwa yang tidak dimiliki oleh saksi termasuk saksi korban. Bila dibandingkan dengan perlindungan hukum terhadap pelaku kejahatan dengan saksi atau korban , maka akan sampai pada suatu pemikiran apakah hak-hak dari pelaku kejahatan diberikan karena kedudukannya yang lemah sehingga dianggap rawan terhadap abuse of power penyalahgunaan kekuasaan sementara bagi saksi termasuk saksi korban sebagai warga masyarakat, sebagai pihak yang secara langsung dirugikan kepentingannya, karena dipandang telah diwakili oleh Negara yang 92 VARIA HUKUM PERADILAN, Ikatan Hakim Indonesia Majalah Hukum Tahun XXVI Nomor 304 Maret 2011 loc. cit. UNIVERSITAS SUMATERA UTARA berperan sebagai aparat pelaksana hukum, dianggap tidak perlu lagi untuk memiliki sejumlah hak yang memberikan perlindungan bagi dirinya dalam suatu proses peradilan pidana. 93 Karenanya, untuk mengembalikan proses penegakan hukum pidana kedalam jalur yang benar dan tepat secara proporsional dan profesional, maka sudah saatnya diberikan perhatian dalam porsi yang lebih besar kepada pihak lain yang terlibat dalam proses peradilan pidana selain tersangkaterdakwa pelaku tindak pidana dan aparat penegak hukum, yakni pihak saksi termasuk saksi korban dengan mengacu kepada asas kesamaan didalam hukum equality before the law yang merupakan salah satu syarat dari suatu Negara hukum.

C. Beberapa Bentuk Pelanggaran Perlindungan Hukum Terhadap Diri