38
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Objek Penelitian
1. Sejarah Singkat Kabupaten Serdang Bedagai
Kabupaten Serdang Bedagai terletak antara 2˚ 57” - 3˚ 21” Lintang Utara dan 98˚ 98” - 99˚ 27” Bujur Timur dengan luas wilayah berkisar 1.900,22 Km2 atau
2,65 dari luas Propinsi Sumatera Utara. Secara umum topografi Kabupaten Serdang Bedagai adalah mendatar dan
bergelombang, dengan ketinggian sekitar 0 – 500 meter diatas permukaan laut dan terletak di Pantai Timur Propinsi Sumatera Utara. Wilayah Kabupaten Serdang
Bedagai berbatasan dengan: Utara
: Selat
Malaka Selatan
: Kabupaten Simalungun
Timur :
Kabupaten Asahan, Kabupaten Simalungun Barat
: Sungai Ular, Kabupaten Deli Serdang
Kabupaten Serdang Bedagai memiliki iklim tropis dengan rata-rata setiap bulannya kelembaban sekitar 80,75, surah hujan berkisar antara 30 – 343 mm
dengan periode tertinggi pada bulan November – Desember, hari hujan perbulan berkisar 7 – 28 hari dengan periode hari hujan yang besar pada bulan September –
Oktober. Kecepatan udara rata-rata 0,45 meter per detik dan tingkat penguapan
Universitas Sumatera Utara
39
sekitar 3,99 mm per hari. Temperatur udara minimum 24,02˚C dan maksimum 32,14˚C.
Administrasi pemerintahan Kabupaten Serdang Bedagai terdiri dari 11 sebelas Kecamatan, 237 dua ratus tiga tujuh Desa dan 6 enam Kelurahan, serta
1.130 seribu seratus tiga puluh Dusun. Anggota LegislatifDPRD Kabupaten Serdang Bedagai sebanyak 45 orang
yang berasal dari tiga fraksi yaitu, 10 orang dari Fraksi Golkar, 9 orang dari Fraksi PDIP, dan 5 orang masing-masing dari Fraksi PPP dan Fraksi PAN, 3 orang dari
Fraksi PKS, 2 orang masing-masing dari Fraksi PBB, Demokrat, PBR dan PDS serta 1 orang masing-masing dari Fraksi Patriot Pancasila, PIB, PNBK, PKPI dan Fraksi
PKB.
2. Struktur Organisasi Pemkab Serdang Bedagai
Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, telah ditetapkan organisasi, kewenangan dan tugas dari unit-unit yang membantu kelancaran
pelaksanaan tugas-tugas kepala daerah yang terdiri dari Sekertariat Daerah, Badan Daerah, Dinas Daerah, Kantor Daerah, Pemerintah Kecamatan dan Pemerintah
Kelurahaan.
a. Sekertariat Daerah
Sekertariat Daerah merupakan unsur staf Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang Sekertaris Daerah yang bertanggung jawab kepada Bupati. Tugas pokok
Sekertariat Daerah adalah membantu Kepala Daerah dalam melaksanakan tugas
Universitas Sumatera Utara
40
penyelenggaraan pemerintahan, administrasi, organisasi dan tata laksana, pelayanan pembangunan dan pembinaan masyarakat serta memberikan pelayanan administrasi
kepada seluruh perangkat daerah. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, fungsi dari Sekertariat Daerah ini
mencakup: 1
Melakukan pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah terhadap segala kegiatan yang dilakukan oleh perangkat daerah dalam rangka
penyelenggaraan administrasi pemerintahan. 2
Menyelenggarakan administrasi pemerintahan 3
Melaksanakan pembinaan pembangunan 4
Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan 5
Melaksanakan pembinaan administrasi, organisasi dan tata laksana serta memberikan pelayanan teknis administrasi kepada instansi vertikal.
6 Melaksanakan koordinasi perumusan peraturan perundang-undangan dan
pembinaan hukum yang menyangkut tugas pemerintahaan di daerah dan penyusunan anggaran.
7 Melaksanakan hubungan masyarakat dan hubungan antar lembaga.
8 Mengelola sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana pemerintahan
daerah Kabupaten. 9
Melaksanakan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai tugas pokok dan fungsinya. Susunan organisasi Sekertariat Daerah sesuai Perda Nomor 02 Tahun
Universitas Sumatera Utara
41
2006 tentang Organisasi Sekertariat Daerah Kabupaten Serdang Bedagai dan Sekertariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai.
Dalam menyelenggarakan tupoksinya Sekertaris Daerah dibantu: 1
Asisten Tata Praja:
Bagian Tata Pemerintahan
Bagian Hukum dan Organisasi
Bagian Humas 2
Asisten Ekonomi Pembangunan dan Sosial
Bagian Pengendalian Pembangunan
Bagian Perekonomian
Bagian Sosial Budaya
Bagian Pemuda dan Olah Raga 3
Asisten Administrasi Umum
Bagian Umum
Bagian Keuangan
Bagian Perlengkapan
4 Sekertariat DPRD
Bagian Umum
Bagian Risalah dan Penataan Persidangan
Bagian Keuangan
Bagian Humas dan Protokoler
Universitas Sumatera Utara
42
b. Dinas Daerah
Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana pemerintah daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Bupati melalui Sekertaris Daerah. Dinas Daerah sesuai Perda Nomor 03 Tahun 2006 tentang Organisasi Dinas-dinas Daerah Pemerintahan Kabupaten Serdang Bedagai
terdiri dari: 1
Dinas Pendidikan Nasional
2
Dinas Kesehatan Daerah
3
Dinas Pekerjaan Umum Daerah
4
Dinas Pertanian dan Peternakan Daerah
5
Dinas Kehutan dan Perkebunan Daerah
6
Dians Perhubungan dan Parawisata Daerah
7
Dinas Perindustrian dan Perdagangan dan Koperasi Daerah
8
Dinas Pendapatan Daerah
9
Dinas Perikanan dan Kelautan Daerah
10
Dinas Sosial Daerah
11
Daerah Kependudukan, Keluarga Berencana dan Catatan Sipil Daerah
12
Dinas Pasar dan Kebersihan dan Pemadaman Kebakaran Daerah
13
Dinas Penanaman Modal dan Tenaga Kerja Daerah
c. Badan
1
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Universitas Sumatera Utara
43
2
Badan Pengawasan Daerah
3
Badan Kepegawaian Daerah
4
Badan Pemberdayaan Masyarakat Daerah
d. Kantor
1
Kantor Ketahanan Pangan Daerah
2
Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Daerah
3
Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan dan Pertambangan
4
Kantor Satuan Polisi Pamong Praja
Untuk Pemerintahan Kecamatan dan Kelurahan diautr sesuai Perda Nomor 4 Tahun 2001 tentang Organisasi Pemerintahan Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten
Deli Serdang dibagi atas sebelas Kecamatan yang dimiliki Kabupaten Serdang Bedagai terdiri atas Kecamatan Kabupatenrih, Kecamatan Dolok Masihul,
Kecamatan Sipispis, Kecamatan Dolok Merawan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Bandar Khalifa, Kecamatan Teluk Mengkudu, Sei Rampah, Kecamatan
Perbaungan, Kecamatan Pantai Cermin dan 237 Desa dan 6 Kelurahan serta 1.130 Dusun.
Bagan organisasi dari Kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada
Lampiran C.
Universitas Sumatera Utara
44
3. Struktur Organisasi Bapeda Pemkab Serdang Bedagai
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Bapeda Kabupaten Serdang Bedagai merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah Kabupaten yang dipimpin
oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah Kabupaten
Susunan organisasi Bapeda Kabupaten Serdang Bedagai terdiri atas: a.
Kepala Badan b.
Bagian Tata Usaha c.
Bidang Pembangunan Sarana dan Prasarana d.
Bidang Pembangunan Sosial Budaya e.
Bidang Pembangunan Ekonomi f.
Kelompok Jabatan Fungsional Adapun bagan organisasi dari Bapeda Kabupaten Serdang Bedagai dapat
dilihat pada Lampiran D.
4. Potensi Kabupaten Serdang Bedagai