1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam suatu perusahaan, laporan keuangan memiliki peran dan fungsi yang sangat penting. Manajemen bertanggung jawab untuk melaporkan hasil
kegiatan operasional perusahaan dan posisi keuangan perusahaan kepada stakeholder
melalui laporan keuangan. Laporan keuangan yang dibuat perusahaan harus andal dan mencerminkan kondisi perusahaan yang sesungguhnya.
Informasi-informasi yang disajikan dalam laporan keuangan digunakan oleh para stakeholder
dalam mengambil keputusan ekonomi sehingga seluruh informasi yang terdapat dalam laporan keuangan harus dapat dipercaya.
Untuk menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas, dibutuhkan seorang auditor untuk melaksanakan fungsi pemeriksaan. Laporan keuangan harus
diperiksa oleh auditor yang kompeten dan independen. Dalam menjalankan tugasnya, auditor berpedoman pada Standar Profesional Akuntan Publik SPAP
dan Standar Akuntansi Keuangan SAK yang diterbitkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia IAI. Dalam Standar Profesional Akuntan Publik SPAP, SA seksi
150 terdapat tiga standar audit, yaitu standar umum, standar pekerjaan lapangan, dan standar pelaporan. Standar umum mengatur syarat-syarat diri auditor; Standar
pekerjaan lapangan mengatur mutu pelaksanaan auditing; dan standar pelaporan memberikan panduan bagi auditor dalam mengkomunikasikan hasil auditnya
melalui laporan audit kepada pemakai laporan keuangan.
Universitas Sumatera Utara
2
Namun selain standar audit, auditor juga harus mematuhi kode etik profesi yang mengatur perilaku auditor dalam menjalankan praktik profesinya baik
dengan sesama anggota maupun dengan masyarakat umum. Kode etik ini mengatur tentang tanggung jawab profesi, kompetensi dan kehati-hatian
professional, kerahasiaan, perilaku professional serta standar teknis bagi seorang auditor dalam menjalankan profesinya.
Auditing menurut Arens et al. 2008 didefinisikan sebagai “pengumpulan serta pengevaluasian bukti-bukti atas informasi untuk menentukan dan
melaporkan tingkat kesesuaian informasi tersebut dengan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan”. Tujuan dari audit atas laporan keuangan adalah untuk
memastikan apakah laporan keuangan telah bebas dari salah saji yang material, sehingga tidak merugikan pihak-pihak yang berkepentingan terhadap perusahaan
Arens et al. 2008. Menurut SPAP 2001 tujuan audit atas laporan keuangan oleh auditor independen pada umumnya adalah “untuk menyatakan pendapat
tentang kewajaran, dalam semua hal yang material, posisi keuangan, hasil usaha, perubahan ekuitas, dan arus kas sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku
umum di Indonesia”. Untuk memenuhi ekspektasi stakeholder, maka perusahaan akan
menggunakan jasa auditor yang memberikan kualitas audit yang memadai dalam pemeriksaan laporan keuangannya. Saat ini transparansi dan kualitas informasi
keuangan merupakan dasar investor, kreditor, dan pengguna lainnya dalam pengambilan keputusan.
Universitas Sumatera Utara
3
Deis dan Giroux 1992 dalam Nugrahanti 2013, mendefinisikan “kualitas audit sebagai kemungkinan bahwa auditor akan menemukan dan
melaporkan pelanggaran dalam sistem akuntansi klien”. Temuan pelanggaran yaitu mengukur kualitas audit berkaitan dengan pengetahuan dan keahlian auditor.
Sedangkan tindakan melaporkan salah saji tergantung pada independensi yang dimiliki auditor tersebut. Ada banyak faktor yang mempengaruhi kemampuan
auditor antara lain pengetahuan dan pengalaman. Untuk melakukan tugas pengauditan, auditor memerlukan pengetahuan pengauditan umum dan khusus
dan pengetahuan mengenai bidang auditing, akuntansi, dan industri klien. De Angelo 1981 dalam Darwin 2012 mendefinisikan kualitas audit
sebagai “probabilitas seorang auditor untuk menemukan dan melaporkan suatu kecurangan dalam sistem akuntansi kliennya, dan kemampuan untuk menemukan
adanya kecurangan dan melaporkannya tergantung dari kemampuan teknis dan independensi auditor”. Lebih lanjut, ia menyatakan bahwa ukuran Kantor Akuntan
Publik KAP menjadi proksi atau indikator utama dalam menilai kualitas audit. Beberapa penelitian terdahulu seperti oleh Lennox 1999, De Fond2002, dan
Francis 2004 dalam Darwin 2012 mendukung penelitian De Angelo, dimana mereka mengungkapkan adanya hubungan positif antara ukuran KAP dan kualitas
audit. KAP yang lebih besar dinilai memberikan jasa audit dengan kualitas yang lebih tinggi karena mereka memiliki reputasi yang lebih besar untuk dilindungi.
Ukuran perusahaan KAP juga menentukan banyaknya program pelatihan yang diberikan bagi auditor, metodologi audit yang lebih kuat dan terstandardisasi, dan
Universitas Sumatera Utara
4
lebih banyak kemungkinan melakukan tinjauan ulang terhadap hasil audit Dopuch dan Simunic, 1980 dalam Darwin 2012.
Dong yu 2007 dalam Sinaga 2012, dalam penelitiannya juga menemukan bahwa terdapat hubungan yang signifikan antara ukuran perusahaan
audit KAP dengan kualitas audit. Peneliti tersebut menjelaskan bahwa “kantor akuntan yang besar secara sistematis pasti akan menghasilkan audit yang
berkualitas lebih tinggi”. Penelitian tersebut dibuat berdasarkan dua argumen berdasarkan penelitian-penelitian sebelumnya. Pertama, auditor yang berkerja di
perusahaan yang lebih besar memiliki pengalaman pertemuan yang lebih banyak dengan klien yang berbeda dan membuat mereka memiliki pengalaman yang
kolektif sehingga mereka mampu untuk menyediakan audit yang lebih berkualitas. Kedua, ketergantungan ekonomi dapat mengancam objektivitas dan independensi
auditor. Al- Thuneibat et al. 2011 dalam Sinaga 2012 berpendapat bahwa
hubungan yang lama antara auditor dan kliennya berpotensi untuk menciptakan kedekatan antara mereka, cukup untuk menghalangi independensi auditor dan
mengurangi kualitas audit. Dengan menggunakan pendekatan kebijaksanaan akrual mereka menyimpulkan bahwa hubungan antara auditor dan klien memiliki
pengaruh negatif terhadap kualitas audit. Berbeda dengan kesimpulan yang dikemukakan oleh Al-Thuneibat et al. 2011, Jackson et al. 2008 dalam Sinaga
2012 menemukan bahwa kualitas audit akan meningkat terkait dengan lamanya hubungan auditor-klien, ketika diproksikan dengan kecenderungan untuk
Universitas Sumatera Utara
5
menerbitkan opini going concern, dan tidak berpengaruh ketika diproksikan dengan tingkat kebijaksanaan akrual.
Ukuran perusahaan klien juga mempengaruhi kualitas audit. Auditee yang lebih besar, karena kompleksitas operasi mereka dan peningkatan pemisahan
antara manajemen dan kepemilikan, sangat memerlukan KAP yang dapat mengurangi agency cost Watts dan Zimmerman, 1986 dalam Sinaga 2012.
Selain itu, seiring dengan ukuran perusahaan mengalami peningkatan, kemungkinan bahwa jumlah konflik agensi juga meningkat dan ini mungkin akan
meningkatkan permintaan untuk membedakan kualitas auditor Palmrose, 1984 dalam Sinaga 2012. Berdasarakan argumen tersebut, perusahaan besar pastinya
akan lebih memilih menggunakan jasa auditor besar yang independen dan profesional untuk menciptakan audit yang berkualitas sehingga timbul hubungan
yang positif. Permana 2012 menggunakan ukuran leverage perusahaan klien TLTA
sebagai variabel kontrol. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ukuran leverage perusahaan berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas audit dengan arah
negatif. Kasus Enron dan KAP Arthur Andersen menjadi perbandingan nyata
terhadap hasil penelitian-penelitian yang telah dilakukan. Enron yang merupakan yang merupakan perusahaan yang bergerak di bidang energi di Amerika Serikat
mengalami kebangkrutan di akhir tahun 2002. Pada tahun 2001 sebelum kebangkrutannya, Enron masih mengumumkan pendapatannya sebesar US 100
miliar. Namun secara tiba-tiba Enron mengumumkan kebangkrutannya di pasar
Universitas Sumatera Utara
6
modal. Enron diperkirakan menelan kerugian mencapai US 50 miliar. Enron dicurigai telah melakukan praktek window dressing. Manajemen Enron telah
menggelembungkan mark up pendapatannya US 600 juta dan
menyembunyikan utangnya dengan teknik off-balance sheet sejumlah US 1,2 miliar. Skandal Enron telah merugikan miliaran dollar AS para pelaku pasar
modal dan ribuan pegawainya yang kehilangan dana pensiun. Skandal tersebut juga telah merusak citra baik profesi akuntan. Teori yang disimpulkan tentang
hubungan auditor dan klien yang semakin panjang akan menghasilkan audit yang lebih berkualitas Jackson et al., 2001 dalam Sinaga 2012; KAP yang besar
memberikan kualitas audit yang lebih baik dibandingkan KAP yang lebih kecil Dong Yu, 2007 dalam Sinaga 2012; dan klien yang memiliki aset besar lebih
mendapat jasa audit yang berkualitas karena mereka mampu membayar auditor besar Fernando et al., 2010 dalam Sinaga 2012 kemudian menjadi sebuah
pertanyaan. Namun tentu saja apa yang terjadi antara Enron dan Arthur Andersen tidak dapat mewakili pengaruh Audit Tenure, Ukuran KAP dan Ukuran
perusahaan Klien terhadap kualitas audit pada perusahaan-perusahaan lain. Kualitas audit dianggap penting bagi pengguna laporan keuangan, karena
semakin tingginya kualitas audit maka akan menghasilkan laporan keuangan yang dapat dipercaya dan dapat digunakan oleh pihak yang berkepentingan di dalam
dan di luar perusahaan untuk mengambil keputusan. Selain itu, semakin tingginya kualitas audit juga dapat memperkecil kekhawatiran akan adanya skandal
keuangan yang dapat mengurangi rasa kepercayaan publik terhadap laporan keuangan yang telah diaudit akuntan publik.
Universitas Sumatera Utara
7
Peneliti membatasi proksi kualitas audit yang diwakili oleh ukuran KAP, masa perikatan auditor dengan perusahaan audit tenure, ukuran perusahaan
klien, dan ukuran leverage perusahaan klien. Ukuran KAP menunjukkan kemampuan auditor untuk bertindak independen dan professional dalam
melaksanakan audit. Kategori yang digunakan adalah afiliasi KAP dengan the Big Four.
Audit tenure merupakan jangka waktu perikatan antara KAP dengan auditee yang sama. Ukuran perusahaan klien merupakan besarnya ukuran perusahaan
yang diukur berdasarkan total aset. Semakin besar total aset sebuah perusahaan mengindikasikan bahwa ukuran perusahaan tersebut besar, begitu juga sebaliknya.
Ukuran leverage perusahaan klien merupakan kemampuan perusahaan untuk memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjangnya.
Penelitian ini menggunakan perusahaan perbankan sebagai objek penelitian. Hal ini dikarenakan sektor perbankan merupakan sektor yang
berkembang dengan cukup pesat di era modern seperti sekarang ini. Selain itu, untuk mengetahui apakah perusahaan perbankan sebagai lembaga keuangan dapat
menyediakan informasi yang relevan, andal, dan berkualitas dalam penyelesaian penyajian laporan keuangannya.
Berdasarkan ketidakkonsistenan dari hasil penelitian sebelumnya dan fenomena yang telah dijelaskan diatas mengenai kualitas sebuah audit, baik bagi
kelangsungan operasional perusahaan, penerima jasa maupun KAP yang memberi jasa, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Analisis
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kualitas Audit Pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia Periode 2010-2012”
Universitas Sumatera Utara
8
1.2 Perumusan Masalah
Kategori