pembangunan atau pembaharuan itu, maka hukum merupakan suatu yang diinginkan atau bahkan dipandang mutlak perlu.
6
Pemerintah telah mengeluarkan suatu Peraturan Pemerintah, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pembentukan,
Penghapusan, dan Penggabungan Daerah. Di dalam Peraturan ini diatur bagaimana syarat serta ketentuan lain yang harus dipenuhi agar Pembentukan
serta Pemekaran Daerah mencapai tujuannya. Persyaratan pembentukan daerah dimaksud agar daerah yang baru dibentuk dapat tumbuh, berkembang dan mampu
menyelenggarakan otonomi daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan publik yang optimal guna mempercepat terwujudnya keutuhan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
7
B. Rumusan Masalah
Yang menjadi rumusan masalah dalam skripsi ini adalah : 1.
Bagaimana Suatu Daerah Memenuhi Syarat Untuk Melakukan Pemekaran?
2. Bagaimana Wacana dan Aspirasi Masyarakat Asahan Atas
Pembentukan Kabupaten Batubara Sebagai Daerah Baru?
6
L.Sumartini. Peranan dan Fungsi Rencana Legislasi Nasional Dalam Proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. BPHN Departemen Kehakiman RI, Jakarta 1999, hlm 3
7
Penjelasan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pembentukan, Penghapusan, dan Penggabungan Daerah.
A. Tujuan dan Manfaat Penulisan
Tujuan tulisan ini adalah : Penulisan skripsi ini bertujuan memberikan gambaran bagaimana
pengaturan mengenai pemekaran daerah, khususnya mengenai pemekaran kabupaten dan kota di Indonesia saat ini, faktor – faktor apa yang melatar
belakangi munculnya aspirasi masyarakat dalam pemekaran Kabupaten Asahan ,
bagaimana keadaan Kabupaten Asahan sebagai daerah induk dan Kabupaten Batubara sebagai daerah baru dalam memenuhi aturan hukum mengenai
pemekaran daerah yang saat ini. Manfaat yang diperoleh dari penulisan ini ilmiah ini adalah :
1. Secara Teoritis
a. Hasil penulisan ini diharapkan dapat memberikan sedikit sumbangan
pengetahuan dan pemikiran sebagai salah satu referensi perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen
Hukum Tata Negara b.
Bagi Penulis sendiri , tulisan ini bermanfaat dalam memenuhi persyaratan guna menyelesaikan studi dan meraih gelar kesarjanaan
program Strata Satu S-1 di Departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Secara Praktis
a. Dapat digunakan pemerintah sebagai rujukan dalam membuat
kebijakan mengenai pemerintashan daerah, khususnya mengenai pemekaran daerah.
b. Bagi pemerintahan daerah, yakni Pemerintahan Kabupaten Asahan dan
Kabupaten Batubara, penelitian ini dapat menjadi suatu saran atau masukan di dalam membangun serta meningkatkan pelayanan bagi
masyarakat. c.
Selain itu, penelitian ini dapat menjadi masukan serta menambah wawasan masyarakat akan pemekaran daerah, terutama bagi
masyarakat Asahan dan Batubara yang saat ini mengalami pemekaran daerah yang nantinya diharapkan dapat mengawasi atau mengadakan
proses kontroling bagi proses pemekaran daerah yang sedang berlangsung di wilayah tersebut.
B. Keaslian Penulisan
