Status Perjanjian Nuklir Antara Iran dengan E3/EU+3 (Jerman, Perancis, Inggris, China, Rusia, Amerika Serikat, dan Uni Eropa) yang Disahkan DK PBB Ditinjau Dari Hukum Internasional

93

DAFTAR PUSTAKA A. BUKU

Chotib, dkk, 2006, Kewarganegaraan 1 menuju Masyarakat Madani, Jakarta: Yudhistira

Holsti, K.J., 1987, Politik Internasional Kerangka Analisa Pertama, Jakarta : Pedoman Ilmu Jaya

Kusumaatmadja, Mochtar & Etty R.Agoes, 2009, Pengantar Hukum

Internasional, Edisi kedua, Bandung: Alumni.

Mahadi , Mukhlis, 1997, Pengantar Teknologi Nuklir, Jakarta: Rineka cipta Parthiana, I Wayan, 2002, Hukum Perjanjian Internasional, Bandung: Mandar

maju,

Pratomo, Eddy,2011, Hukum Perjanjian Internasional : Pengertian, Status

Hukum dan Ratifikasi, Bandung: PT Alumni

Siregar, Hasnil Basri, 1998, Perkembangan Hukum Perjanjian Internasional, Medan: KSHM FH USU

Subekti, 1992, Bunga Rampai Ilmu Hukum, Bandung: Alumni

Suherman, Ade Maman, 2003, Organisasi Internasional & Integrasi Ekonomi

Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi, Jakarta: Ghalia

Indonesia

Suryokusumo, Sumaryo, 2008, Hukum Perjanjian Internasional, Jakarta: Tata Nusa

Suwardi, Sri Setianingsi, 2004, Pengantar Hukum Organisasi Internasional,

Jakarta: UI-Press

Waluyo, Bambang, 2008, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta: Sinar Grafika

Wijata, Bima Ari Putri, 2013, Insurgency and Belligerency, Semarang

B. UNDANG-UNDANG/ PERJANJIAN INTERNASIONAL

Bangkok Treaty, Southeast Asian Nuclear Weapon Free Zone (SEANWFZ) Treaty.

94 India-Pakistan non-Attack Agreement.

Indonesia, Undang-Undang Perjanjian Internasional UU No. 24 Tahun 2000 LN. No. 185 Tahun 2000, TLN No. 4012.

JCPOA, Joint Comprehensive Plan of Action.

Joint Declaration of South and North Korea on the Denuclearization of the Korean Peninsula.

Konvensi montevideo tahun 1933.

NPT, Nuclear Non Proliferation Treaty.

Partial Test Ban Treaty, Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water.

Pelindaba treaty, African Nuclear-Weapon-Free-Zone (ANWFZ).

Seabed Treaty, Treaty on the Prohibition of the Emplacement of Nuclear Weapons and Other Weapons of Mass Destruction on the Seabed and Ocean Floor and in the Subsoil Thereof.

Treaty of Rarotonga, Central Asia Nuclear-Weapon-Free-Zone (CANWFZ) SPNFZ, South Pacific Nuclear-Free Zone treaty.

Tlatelolco Treaty, Treaty for the Prohibition of Nuclear Weapons in latin America and the Caribbean (LANWFZ).

United Nation, Piagam PBB.

Vienna Convention On The Law Of Treaties 1969.

Vienna Convention on the Law of Treaties between States and International Organizations or between International Organizations 1986.

C. JURNAL

David Fischer, 1997, History of the International Atomic Energy Agency the first

fourty years, The Agency, Vienna diunduh pada

http://www-pub.iaea.org/mtcd/publications /pdf/pub1032_web.pdf

Koesrianti , Peran dan fungsi badan energi atom internasional (iaea):

pemanfaatan nuklir Untuk tujuan damai (pembangunan pltn di indonesia),

diunduh pada http://download.portalgaruda.org/article.php?article=18659 &val=1156

95

Nynda Fatmawati, hukum internasional, diunduh pada http://nynda. dosen.narotama.ac.id/files/2011/05/Handout-Hukum-Internasional-2-Negara-Menurut-Hukum-Internasional.pdf

U.S. Department of Energy Office of Nuclear Energy, Science and Technology,

Washington, D.C. 20585 hal. 3 diunduh di http://www.energy.gov/ sites/prod/files/The%20History%20of%20Nuclear%20Energy_0.pdf

D. BERITA & INTERNET

Akhmad Khusyairi, Pemanfaatan teknologi nuklir http://www.nu.or.id/a,public-m,dinamic-s,detail-ids,14-id,27073-lang,idc,teknologit,PEMANFAATAN +TEK NO LOGI+NUKLIR-.phpx

Fisi nuklir https://id.wikipedia.org/wiki/Teknologi_nuklir fusi nuklir https://id.wikipedia.org/wiki/Fusi_nuklir http://disarmament.un.org/treaties/t/pelindaba

http://documents.tips/documents/syarat-berdirinya-suatu-negara.html

http://dunia.tempo.co/read/news/2013/09/20/115515100/inilah-negara-anggotakl ub-nuklir-dunia

http://dunia.tempo.co/read/news/2015/03/21/118651737/korea-utara-siaptembak kan-senjata-nuklir-kapan-saja

http://indonesian.irib.ir/editorial/fokus/item/101787-lonceng-pelaksanaan-jcpoa-terdengar-di-iran,-eropa-dan-as

http://indonesian.irib.ir/ranah/telisik/item/94718-jejak-jejak-negosiasi-nuklir-dari-jenewa-hingga-lausanne-kedua

http://internasional.republika.co.id/berita/internasional/timurtengah/16/01/04/o0ei 2s384-arab-saudi-putuskan-hubungan-diplomatik-dengan-iran

http://kbbi.web.id/litografi http://kbbi.web.id/porositas

http://log.viva.co.id/frame/read/aHR0cDovL3d3dy53b3dtZW5hcmlrbnlhLmNvbS 8yMDE1LzA4L2JlYmVyYXBhLWhhbC15YW5nLW11bmdraW4tYmVs dW0tYW5kYS1rZXRhaHVpLXRlbnRhbmctYm9tLWF0b20uaHRtbA== http://m.aniiqotulmahiroh.abatasa.co.id/post/detail/26377/islam-di-iran

96

http://news.liputan6.com/read/2276248/dewan-keamanan-pbb-dukung-kesepaka tan-nuklir-iran https://id.wikipedia.org/wiki/Ratifikasi

http://www.artikelsiana.com/2015/02/macam-macam-perjanjian-internasional .html

http://www.newworldencyclopedia.org/entry/United_Nations

http://www.cnnindonesia.com/internasional/20140922155915-120-3985/10-fakta-mengenai-nuklir-Iran/

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/cl2347/vatikan-sebagai-subyek-huku m-internasional

http://www.infoanda.com/followlink.php?lh=Aw5RBV4A A1cH http://www.kemlu.go.id/Pages/IIssueDisplay.aspx?IDP=16&l=id

http://www.kompasiana.com/e-mahendra/pentingnya-energi-nuklir-di indon esia_ 5500a1a7a333119f6f511a11

http://www.lepank.com/2015/02/pengertian-bangsa-dan-negara-menurut.html

http://www.merdeka.com/dunia/tes-nuklir-korea-utara-sebabkan-gempa-51-skala-richter.html

http://internasional.kompas.com/read/2016/01/07/08591591/Indonesia.Prihatin.ata s.Uji.Coba.Bom.Hidrogen.Korea.Utara

http://www.nationalreview.com/article/427619/state-department-iran-deal-not-legally-binding-signed

http://www.nobelprize.org/educational/peace/nuclear _weapons/readmore.html

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/african-nuclear-weapon-free-zone-anwfz-treaty-pelindaba-treaty/

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/india-pakistan-non-attack-agreement/

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/joint-declaration-south-and-north-korea-denuclearization-korean-peninsula/

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/southeast-asian-nuclear-weapon-free-zone-seanwfz-treaty-bangkok-treaty/

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/south-pacific-nuclear-free-zone-spnfz-treaty-rarotonga/

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/treaty-prohibition-emplacement-nuclear- weapons-and-other-weapons-mass-destruction-seabed-and-ocean-floor-and-subsoil-thereof-seabed-treaty/

97

http://www.nti.org/treaties-and-regimes/treaty-prohibition-nuclear-weapons-latin-america-and-caribbean-lanwfz-tlatelolco-treaty/

http://www.tehrantimes.com/index_View.asp?code=250028 http://www.reuters.com/article/us-iran-nuclear-parliament-idUSKCN0S70F220151013

http://www.un.org/en/decolonization/trusteeship.shtml

http://www.un.org/en/sc/members/ https://id.wikipedia.org/wiki/Embargo http://www.un.org/en/sections/about-un/secretariat.html

http://www.voaindonesia.com/content/dk-pbb-sahkan-perjanjian-nuklir-iran /2870684.html

http://www.voaindonesia.com/content/kesepakatan-nuklir-dengan-iran-berhasil-dicapai/2860802.html

http://www.whatisnuclear.com/articles/nuclear_history.html

http://www.world-nuclear.org/info/Current-and-Future-Generation/Outline-History-of-Nuclear-Energy/

https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_nuclear_weapons#cite_note-Herrera2006-11

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_parties_to_the_Partial_Nuclear_Test_Ban_ Treaty

https://en.wikipedia.org/wiki/MAUD_Committee https://en.wikipedia.org/wiki/Travel_warning https://en.wikipedia.org/wiki/Tube_Alloys https://id.m.wikipedia.org/wiki/nuklir

https://id.wikipedia.org/wiki/Dewan_Perwalian_Perserikatan_Bangsa-Bangsa https://id.wikipedia.org/wiki/Henri_Becquerel

https://id.wikipedia.org/wiki/James_Chadwick

https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_nuclear_weapons#cite_noteHerre ra2006-11

https://id.wikipedia.org/wiki/Mahkamah_Internasional https://id.wikipedia.org/wiki/Negara_bagian

98

https://id.wikipedia.org/wiki/Piagam_Perserikatan_Bangsa-Bangsa https://id.wikipedia.org/wiki/Proyek_Manhattan

https://id.wikipedia.org/wiki/Resolusi_757_Dewan_Keamanan_Perserikatan_Ban gsa-Bangsa

https://id.wikipedia.org/wiki/Sinar-X https://id.wikipedia.org/wiki/Tahta_Suci https://id.wikipedia.org/wiki/Teknologi_nuklir https://www.iaea.org/about

https://www.iaea.org/about/memberstates

https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-technical-cooperation

https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department -of-safeguards https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-management

https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-nuclear-energy

https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-nuclear-safety-and-security

https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-nuclear-sciences-and-applications

45 BAB III

PERJANJIAN NUKLIR ANTARA IRAN DENGAN E3/EU+3 (JERMAN, PERANCIS, INGGRIS, CHINA, RUSIA, AMERIKA SERIKAT,

DAN UNI EROPA)

A. Perjanjian Internasional

a. Pengertian Perjanjian Internasional

Pengertian perjanjian internasional secara luas dapat diartikan kata sepakat antara dua atau lebih subyek hukum internasional mengenai suatu masalah atau obyek tertentu dengan maksud membentuk hukum atau melahirkan hak dan kewajiban yang diatur hukum internasional.

Membahas perjanjian internasional tidak lepas dari Konvensi wina 1969 tentang perjanian negara dengan negara dan Konvensi wina 1986 tentang negara dengan organaniasi internasional maupun antara oraganisasi internasional.

Menurut Konvensi Wina 1969 sebagaimana yang dimaksud pada pasal 2 ayat (1) butir a menyatakan bahwa :57

Treaty means an Internasional agreement concluded between States in written form and governed by internasional law, whether embodies in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation.

Yang dimaksud perjanjian adalah suatu persetujuan

internasional yang diadakan antara negara-negara dalam bentuk tertulis dan diatur oleh hukum internasional, baik yang berupa satu instumen tunggal atau berupa dua atau lebih instrument yang saling berkaitan tanpa memandang apapun juga namanya.

46

Sedangkan perjanjian yang dimaksud pada Konvensi Wina 1986 Pasal 2 ayat (1) adalah :58

Treaty means an internasional agreement governed by internasional law and concluded in written form :

(i)Between one or more State and one or more international

organizations; or

(ii)Between international organizations, whether that

agrement is embodied in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation. Yang dimaksud perjanjian berarti suatu persetujuan internasional yang diatur oleh hukum internasional dan dirumuskan dalam bentuk tertulis :

(i)antara satu atau lebih negara dan satu atau lebih

organisasi internasional; atau

(ii)sesama organisasi internasional, baik persetujuan itu

berupa satu instrumen atau lebih dari satu instrumen yang saling berkaitan dan tanpa memandang apapun juga namanya.

Menurut I wayan parthiana merumuskan perjanjian internasional kedalam ruang lingkup yang lebih sempit yaitu kata sepakat antara subyek hukum internasional (negara, tahta suci, kelompok pembebasan, organisasi internasional) mengenai suatu obyek dan tunduk pada atau diatur oleh hukum internasional.59 Dijelaskan lebih lanjut bahwa unsur atau kualifikasi yang harus dipenuhi agar dapat disebut sebagi perjanjian internasional adalah :

1. Kata sepakat

2. Subyek-subyek hukum 3. Berbentuk tertulis 4. Obyek tertentu

5. Tunduk pada atau diatur oleh hukum internasional

58 _{Lihat Vienna Convention on the Law of Treaties between States and International}

Organizations or between International Organizations 1986

47 1. kata sepakat

Kata sepakat atau persetujuan, merupakan unsur yang sangat penting dalam sebuah perjanjian termasuk perjanjian internasional. Menurut Subekti, kata sepakat adalah persesuaian kehendak antara dua pihak yaitu apa yang dikehendaki oleh pihak ke satu juga dikehendaki oleh pihak lain dan kedua kehendak tersebut menghendaki sesuatu yang sama secara timbal balik.60 Tanpa adanya kata sepakat maka akan mustahil bahwa suatu perjanjian akan terjadi. Naskah pasal-pasal yang ada dalam suatu perjanjian merupakan wujud dari kata sepakat.

2. Subyek-subyek hukum

Subyek hukum yang dimaksud disini adalah subyek-subyek hukum internasional yang terikat pada suatu perjanjian. Dalam perjanjian bersifat tertutup atau treaty of contract yaitu perjanjian yang hanya mengikat pada pihak yang memuat perjanjian.61 Sedangkan dalam perjanjian yang bersifat terbuka atau law

making treaty62 yaitu perjanjian-perjanjian yang membentuk hukum dengan

meletakkan ketentuan atau kaidah-kaidah hukum bagi masyarakat internasional secara keseluruhan. Perjanjian ini tidak hanya mengikat kepada subjek hukum internasional yang membuat perjanjian tersebut, melainkan memungkinkan kepada pihak ketiga untuk bergabung pada perjanjiian tersebut.

3. Berbentuk Tertulis

Bentuk tertulis ini merupakan wujud dari kata sepakat yang dituangkan kedalam teks tertulis. Kata sepakat itu dirumuskan dalam bahasa dan yang

60 _{Subekti, Bunga Rampai Ilmu Hukum, Alumni, Bandung, 1992, hal. 4.}

61 _{Seperti dimuat dalam}

http://www.artikelsiana.com/2015/02/macam-macam-perjanjian-internasional.html terakhir diakses pada tanggal 18 november 2015 pukul 15.00 Wib

62 _{Menurut Mochtar Kusumaatmadja, law making treaty atau traite-lois selalu terbuka bagi}

pihak lain yang tadinya tidak turut sera dalam perjanjian, karena yang diatur oleh perjanjian itu merupakan masalah umum mengenai semua anggota masyarakat internasional.

48

dipahami oleh para pihak dengan kesepakatan pihak yang bersangkutan. Ada pula perjanjian yang dirumuskan dalam dua bahasa atau lebih.63 Semua perjanjian harus diwujudkan dalam bentuk tertulis. Ketika perjanjian tersebut tidak berbentuk tertulis maka belum memenuhi unsur tersebut.

4. Obyek tertentu

Obyek dari perjanjian internasional merupakan obyek yang diatur didalamnya. Tidak ada perjanjian dengan obyek yang tidak pasti. Obyek perjanjian tersebut menjadi nama dari suatu perjanjian, misalnya perjanjian Nuclear Non Proliporation Treaty (NPT) maka obyek perjanjian tersebut tentang Nuklir.

5. Tunduk pada atau diatur hukum Internasional

Tunduk pada hukum internasional dalam hal ini adalah hukum internasional pada umumnya, maupun hukum perjanjian internasional pada khususnya. Sebagimana secara umum sudah ketahui, bahwa setiap perjanjian melahirkan hubungan hukum berupa hak-hak dan kewajiban-kewajiban bagi para pihak yang terikat pada perjanjian itu. Demikian pula dari sejak perundingan untuk merumuskan naskah perjanjian, seluruhnya tunduk pada hukum internasional maupun hukum perjanjian internasional. Hal ini menunjukkan atau mencirikan, bahwa perjanjian itu memiliki sifat internasional dan oleh karena itu termasuk dalam ruang lingkup hukum internasional.64

63 _{Piagam PBB mempunyai enam bahasa resmi yaitu Arab , China, Perancis, Inggris, Rusia,}

dan Spanyol. Serperti yang dimuat dalam http://www.newworldencyclopedia.org/ entry/United_Nations terakhir diakses pada tanggal 19 November 2015 pukul 19.20

49

b. Subyek-Subyek Hukum Internasional yang memiliki kemampuan untuk Mengadakan Perjanjian Internasional

Subyek-subyek hukum internasional sebagai pemegang hak dan kewajiban berdasarkan hukum internasional, termasuk juga memiliki hak untuk mengadakan atau menjadi pihak atau peserta pada suatu perjanjian internasional.65 Dalam sejarah perkembangan hukum internasional, awalnya hanya negara yang diakui sebagai subyek hukum internasional. Seiring berjalannya waktu, pada abad 20 setelah Perang Dunia II, dengan semakin meningkatnya hubungan-hubungan internasional dan lahirnya organisasi internasional yang bersifat permanen, mulailah ditinggalkan pandangan tersebut. Muncul pandangan baru, bahwa subyek hukum internasional tidak hanya negara, tetapi juga organisasi internasional dan subjek-subyek hukum internasional lainnya selain negara.

Namun , tidak semua subyek hukum internasional memiliki kemampuan untuk mengadakan atau menjadi pihak atau sebagai peserta pada perjanjian internasional. Dengan kata lain, tidak semua subyek hukum internasional mempunyai kapasitas atau kemampuan penuh, ada yang memiliki kemampuan lebih terbatas, bahkan ada yang tidak memiliki kemampuan sama sekali.

Subyek-subyek hukum internasional yang memiliki kemampuan untuk mengadakan perjanjian internasional adalah :66

1. Negara

2. Negara Bagian

65 _{Ibid, hal. 18} 66 _Ibid

50 3. Tahta Suci atau Vatikan 4. Wilayah Perwalian 5. Organisasi Internasional

6. Kelompok yang sedang Berperang/kaum Belligerensi 7. Bangsa yang sedang Memperjuangkan Haknya.

1. Negara

Negara adalah subyek hukum internasional yang memiliki kemampuan penuh(full capasity) untuk mengadakan atau untuk duduk sebagai pihak dalam suatu perjanjian internasional. Istilah negara merupakan terjemahan dari de staat

(Belanda), I’Etat (Prancis), Statum (Latin), lo stato (Italia), dan der staat

(Jerman), menurut bahasa sanskerta, nagari atau nagara berarti kota, sedangkan menurut bahasa suku-suku di Indonesia sering disebut negeri atau negara, yakni tempat tinggal.67

Menurut Soenarko Negara adalah organisasi masyarakat yang mempunyai daerah tertentu, dimana kekuasaan negara berlaku sepenuhnya sebagai souverien

(kedaulatan).68 Hak suatu negara untuk mengadakan mengadakan perjanjian internasional adalah merupakan atribut dari kedaulatan yang dimiliki oleh suatu negara. Negara dapat mengadakan perjanjian mengenai ataupun tanpa ada hak dari pihak lain untuk membatasi maupun melarangnya. Pembatasan-pembatasan bagi negara untuk mengadakan perjanjian internasional lebih bersifat politis daripada yuridis.

67 _{Chotib, M. Dhazali, Tri suharno, Suardi Abubakar, Muchis Catio, Kewarganegaraan 1}

menuju Masyarakat Madani, Yudhistira, Jakarta, 2006, hal.5

68 _{Seperti yang dimuat dalam}

51

Menurut Konvensi montevideo 1933, negara sebagai suatu pribadi hukum internasional seharusnya memiliki kualifikasi-kualifikasi berikut : (a) penduduk yang permanen; (b) Wilayah tertentu; (c) suatu pemerintahan; dan (d) kemampuan untuk berhubungan dengan negara-negara lain.69

2. Negara Bagian

Negara bagian hanya terdapat dalam suatu negara yang berbentuk federasi atau disebut juga negara federal. Atau sebuah negara federal dari negara-negara bagian. Negara Malaysia dan Amerika Serikat merupakan pengecualian dalam kasus ini, karena negara-negara bagian di Malaysia dan Amerika memang merupakan negara bagian yang berdaulat secara sendirinya, tetapi memilih secara sukarela untuk menjadi anggota sebuah federasi. Kadangkala mereka diberi nama negeri persekutuan.70

Menurut Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes mengatakan bahwa pada umumnya negara bagian tidak mempunyai wewenang mengadakan perjanjian internasional.71 Namun demikian, ada kalanya negara bagian diberi wewenang oleh konstitusi federal negara yang bersangkutan mengadakan perjanjian internasional. Seperti negara Byelo-Rusia Sovyet Republic dan ukraina Sovyet Republik yang turut serta dalam perundingan dalam Konferensi Jenewa tahun 1958 mengenai hukum laut sebagai peserta yang berdiri sendiri dan terpisah dari Uni Sovyet (USSR) yang juga menghadiri konferensi tersebut sebagai peserta.

69 _{Lihat Konvensi montevideo tahun 1933}

70 _{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Negara_bagian terakhir diakses}

pada tanggal 22 November 2015 pukul 13.00 Wib

52

Kewenangan negara federal membuat perjanjian tergantung pada pengaturannya di dalam konstitusi dari negara federal itu masing-masing. Jadi, hal ini adalah masalah dalam negeri dari masing-masing negara federal yang bersangkutan.

3. Tahta Suci atau Vatikan

Vatikan merupakan subjek hukum internasional karena diakui oleh negara-negara di dunia dan menjadi pihak pada perjanjian-perjanjian internasional dan anggota pada beberapa organisasi internasional. Vatikan dikepalai oleh Paus sebagai pemimpin tertinggi dari gereja Katolik. Negara yang pertama mengakui Vatikan sebagai subjek hukum internasional adalah Italia melalui Pakta Lateran yang ditandatangani pada 1929, yang secara historis Pakta Lateran juga menjadi dasar berdirinya negara kota Vatikan (Vatican city state). Dalam hubungan internasional negara Vatikan dikenal juga dengan nama “Tahta Suci”

Meskipun kerap disebut "Vatikan", Tahta Suci tidaklah sama dengan Negara Kota Vatikan, yang baru ada sejak 1929, sedangkan Tahta Suci sudah ada sejak masa-masa permulaan Agama Kristen. Secara resmi para duta besar bukan ditunjuk bagi Negara Kota Vatikan melainkan bagi "Tahta Suci", dan wakil-wakil kepausan untuk negara-negara dan organisasi-organisasi internasional disambut sebagai perwakilan dari Tahta Suci, bukan sebagai perwakilan dari Negara Kota Vatikan.72

Dasar lain yang menjadikan Tahta Suci (Holy See) sebagai subjek hukum internasional adalah dengan mengacu juga kepada Konvensi Montevideo

72 _{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Tahta_Suci terakhir diakses pada}

53

1933 yang mana Vatikan merupakan pihak dan memenuhi ketentuan-ketentuan pada Konvensi tersebut. Ketentuan-ketentuan tersebut antara lain:

1. Memiliki populasi permanen yang secara faktual penduduk tetap Vatikan adalah 800 orang.

2. memiliki suatu wilayah tertentu yang dalam hal ini Tahta Suci terletak di atas lahan seluas 44 hektar / 0,44 Kilometer yang terletak di tengah-tengah Kota Roma, Italia.

3. Terdapat suatu bentuk pemerintahan yang dalam hal ini bentuk negara Vatikan adalah Monarki Absolut yang dikepalai oleh seorang Paus (kepala negara) yang memiliki kekuasan absolut atas kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif.

4. Serta memiliki kapasitas untuk terlibat dalam hubungan internasional dengan negara lain, dalam hal ini selain Vatikan adalah pihak pada perjanjian-perjanjian internasional seperti “TheInternational Convention

on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination” dan “Vienna

Convention on Diplomatic Relations” Selain itu Vatikan adalah anggota

pada organisasi-organisasi internasional seperti World Organization of

Intellectual Properties (WOIP) dan UNESCO. Vatikan juga memiliki

hubungan diplomatik dengan negara-negara di dunia, sebagai contoh Indonesia yang memiliki perwakilan diplomatik khusus untuk Vatikan begitu juga Vatikan terhadap Indonesia. 73

73 _{Sebagaimana dimuat dalam}

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/cl2347/vatikan-sebagai-subyek-hukum-internasional terakhir diakses pada tanggal 23 November 2015 pukul 01.22 Wib

54 4. Wilayah Perwalian

Wilayah perwalian (trusteeship territory) semula merupakan wilayah jajahan dari negara-negara kolonial (bekas penjajah) yang karena kalah dalam perang dunia pertama, lalu diubah statusnya menjadi wilayah mandat dalam kerangka Liga Bangsa-Bangsa. Menurut Nynda fatmawati di Fasidik ada beberapa wilayah perwalian. Wilayah yang merupakan gugus-gugus kepulauan tersebut semula wilayah jajahan Jerman. Sesudah perang dunia pertama diserahkan sebagai wilayah perwalian oleh liga bangsa-bangsa (League of Nations) kepada jepang yang termasuk negara sekutu yang menang perang. Setelah perang dunia kedua perwalian itu beralih ketangan Amerika Serikat. Wilayah-wilayah perwalian ini adalah kepualauan Mariana Utara, yang kini berstatus persemakmuran dengan Amerika Serikat.74

Bab XII pasal 87 United Nation charter secara khusus mengatur tentang sistem perwalian internasional, dengan menetapkan wilayah-wilayah tertentu sebagai wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah negara yang dipandang dapat bertindak sebagai walinya, dengan pengawasan Dewan Perwalian. Wilayah-wilayah yang dapat diberikan status sebagai wialayah perwalian adalah :75

a. Wilayah-wilayah yang dahulu, yaitu pada masa Liga Bangsa-Bangsa dikenal sebagai Wilayah mandat,

b. Wilayah-wilayah yang dilepaskan dari negara-negara yang kalah dalam perang Dunia II,

74 _{Nynda Fatmawati, hukum internasional, sebagaimana dimuat dalam http://nynda.}

dosen.narotama.ac.id/files/2011/05/Handout-Hukum-Internasional-2-Negara-Menurut-Hukum-Internasional.pdf terakhir diakses pada tanggal 24 November 2015 pukul 02.14 Wib

55

c. Wilayah-wilayah yang secara sukarela dijadikan sebagai wilayah perwalian oleh negara-negara yang bertanggung jawab mengaturnya. Meskipun wilayah perwalian ini belum merdeka penuh, tetapi dapat diberikan hak-hak dan kewajiban internasional dalam runag lingkup terbatas, misalnya hak untuk mengadakan atau menjadi pihak dalam suatu perjanjian internasional.

5. Organisasi atau Lembaga Internasional

Dewasa ini semakin banyak organisasi internasional yang bermunculan. Munculnya organisasi atau lembaga internasional yang bersifat permanen dengan memiliki kepribadian internasional yang mandiri terlepas dari negara-negara anggotanya. Menurut Bowett D.W dalam bukunya “Hukum Organiasi Internasional” mengakui tidak adanya batasan yang umum tentang pengertian organisasi internasional. Walaupun demikian ia mencoba memberikan batasan dengan mengatakan bahwa :

“... tidak ada suatu batasan mengenai organiasi publik internasional internasional yang dapat diterima secara umum. Pada umumnya organisasi ini merupakan organisasi permanen (sebagai contoh, jawatan pos atau KA) yang didirikan berdasarkan perjanjian internasional yang kebanyakan merupakan perjanjian multilateral daripada perjanjian bilateral yang disertai beberapa kriteria tertentu mengenai tujuannya.”76

Artinya memberikan penjelasan bahwa Organisasi publik internasional merupakan organisasi permanen yang didirikan berdasarkan perjanjian

76 _{DW. Bowett, Hukum Organisasi Internasional, 1995, hal.3 dalam Ade Maman Suherman ,}

Organisasi Internasional & Integrasi Ekonomi Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2003 hal. 45-46

56

internasional yang bersifat multilateral disertai beberapa kriteria tertentu mengenai tujuannya.

Dalam melakukan perjanjian internasional tidak semua organisasi internasional dapat melakukan perjanjian tertentu. Misalnya, World Trade

Organization(WTO) hanya dapat melakukan perjanjian di bidang perdagangan.

Akan tetapi ada juga organisasi internasional yang dapat mencakup segala bidang kehidupan, seperti halnya organiasi internasional kawasan ASEAN mencakup berbagai aspek seperti ekonomi, pertahanan, Politik, dan sebagainya.

Walaupun Organisasi internasional didirikan oleh negara. Namun demikian kedudukan Organisasi internasional dalam melakukan perjanjian tidaklah tidak sama seperti negara. Contohnya dalam membuat perjanjian dibidang batas wilayah, organisasi internasional tidak dapat melakukannya.

6. Kelompok yang Sedang Berperang atau Kaum Belligerensi

Kadang-kadang dalam kehidupan bernegara terjadi peristiwa-peristiwa seperti pemberontakan sekelompok orang, misalnya karena alasan ras, agama, suku, dan lain-lain.77 Pemberontakan bertujuan untuk menjatuhkan, memisahkan diri atau bahkan ingin menggantikan pemerintahan tersebut.

Setiap pemberontak (insurgent) tidak dapat disebut sebagai belligerent karena untuk dapat diakui sebagai belligerent sebagai subjek hukum internasional harus memenuhi syarat-syarat sebagaimana berikut:

57

1. Pemberontakan telah terorganisasi dalam satu kekuasaan yang benar-benar bertanggungjawab atas tindakan bawahannya dan memiliki organisasi pemerintahan nya sendiri;

2. Pemberontak mempunyai kontrol efektif secara de facto dalam penguasaan atas beberapa wilayah;

3. Pemberontak menaati hukum dan kebiasaan perang (seperti melindungi penduduk sipil dan membedakan diri dari penduduk sipil) serta memiliki seragam dengan tanda-tanda khusus sebagai peralatan militer yang cukup.78

Pada umumnya pemberontakan merupakan masalah internal suatu negara, akan tetapi jika persoalannya telah meluas dan melibatkan keamanan negara disekitar daerah tersebut maka tidak dapat dipandang lagi merupakan masalah internal. Dalam banyak kasus, pemerintah yang berkuasa bersedia duduk sederajat dengan kaum belligerensi untuk menandatanagani perjanjian. Demikian pula negara-negara lain yang ada yang bersedia menandatangani perjanjian dengan kaum belligerensi tersebut. contohnya adalah perjanjian perdamaian Paris 1992 yang dihadiri oleh pemerintah yang berkuasa di Kamboja, Kelompok Kmer Merah, dan negara-negara pemrakarsa perdamaian, seperti Perancis dan Indonesia.79

7. Bangsa yang Sedang Memperjuangkan Hak-Haknya

Menurut Ernest Renan (1823-1892), dalam pidatonya di Universitas Sorbone Paris 11 Maret 1882. Bangsa adalah satu jiwa yang melekat pada

78 _{Bima Ari Putri Wijata, “Insurgency and Belligerency”, Semarang, 2013, hal 27} 79 _{Iwan parthiana, op.cit, hal 25}

58

sekelompok manusia yang merasa dirinya bersatu karena mempunyai nasib dan penderitaan yang sama pada masa lampau dan mempunyai cita-cita yang sama tentang masa depan.80

Bangsa yang memperjuangkan hak-haknya dapat disamakan sederajat dengan negara apabila telah diakui oleh negara yang berada disekitar atau yang bersimpati terhadapnya. Contohnya adalah Palistine Liberation Organisation ( Organisasi pembebasan Palestina), yang pernah diproklamasikan menjadi negara Palestina Merdeka tanggal 15 November 1988, dan South West Africa People’s

Organisation(SWAPO) yang kini menjadi negara merdeka bernama Namibia.81

c. Macam-Macam Perjanjian Internasional

Perjanjian internasional jika dipandang melaui berbagai sudut maka akan banyak klasifikasi perjanjian internasional. Menurut i wayan parhiana dalam bukunya hukum perjanjian internasional mengklasifikasikan perjanjian internaasional :

1. Perjanjian internasional yang ditinjau dari segi jumlah negara-negara yang menjadi pihak pesertanya.

2. Perjanjian yang ditinjau dari segi kesempatan yang diberikan kepada negara-negara untuk menjadi pihak atau peserta.

3. Perjanjian internasional yang ditinjau dari kaidah hukumnya. 4. Perjanjian internasional yang ditinjau dari segi bahasanya.

5. Perjanjian internasional yang ditinjau dari segi substansi hukumnya.

80 _{Sebagaimana yang dimuat dalam}

http://www.lepank.com/2015/02/pengertian-bangsa-dan-negara-menurut.html diakses terakhir pada tanggal 27 November 2015 Pukul 09.00 Wib

59

6. Perjanjian internasional yang ditinjau dari pemrakarsanya.

7. Perjanjian internasional yang ditinjau dari segi ruang lingkup berlakunya.

1. Perjanjian internasional ditinjau dari segi jumlah negara-negara yang menjadi pihak atau pesertanya.

Berdasarkan segi jumlah negara yang menjadi pihak perjanjian dapat dibedakan menjadi dua:

a. perjanjian Bilateral, atau juga disebut bipartite treaty82 ,yaitu perjanjian Internasional yang pihak-pihak atau Negara pesertanya hanya terdiri dari dua Negara saja.. Contohnya perjanjian RI dengan cina tentang dwikewarganegaraan tahun 1955.

b. perjanjian Multilateral (multipartite )83yaitu perjanjian Internasional yang pihak-pihak atau Negara pesertanya pada perjanjian tersebut lebih dari dua Negara, Contohnya adalah NPT

2. Perjanjian Internasional ditinjau dari segi kesempatanyang diberikan kepada negara-negara untuk menjadi pihak atau peserta

Berdasarkan segi kesempatan yang diberikan kepada negara untuk menjadi pihak atau peserta perjanjian dibedakan menjadi dua:

a. Perjanjian internasional tertutup, adalah perjanjian internasional yang substansinya merupakan kaidah hukum yang khusus berlaku bagi negara pihak yang bersangkutan saja, oleh karena memang mengatur hukum antara pihak, jadi merupakan kepentingan dari para pihak yang bersangkutan saja. Disebut pula perjanjian internasional tertutup,

82 _{Sumaryo Suryokusumo, Hukum Perjanjian Internasional, Jakarta: Tata Nusa, 2008, hal.}

13.

60

karena pihak ketiga tidak diperkenankan untuk menjadi pihak peserta didalam perjanjian internasional itu.

b. Perjanjian internasional terbuka, yaitu perjanjian yang terbuka bagi negara-negara yang semual tidak ikut dalam proses perundingan yang melahirkan perjanjian tersebut.84

3. Perjanjian internasional yang ditinjau dari kaedah hukumnya. Berdasarkan pada kaidah hukum yang lahir atau yang timbul dari suatu perjanjian, dapat dibedakan antara :

a. Melahirkan kaidah hukum yang khusus berlaku bagi para pihak yang terikat. Perjanjian semacam ini bisa berbentuk perjanjian bilateral maupun multilateral terbatas, sehingga kaidah hukumnya tidak berlaku bagi Negara yang tidak terikat perjanjian.

b. Perjanjian internasional yang melahirkan kaidah hukum yang berlaku terbatas dalam satu kawasan, biasanya hal ini terjadi dalam perjanjian Internasional terbuka. Kaidah hukum ini tidak berlaku bagi Negara atau peserta lain yang tidak berada dalam kawasan tersebut. Perjanjian Internasional ini biasa disebut sebagai perjanjian Internasional regional.

c. Perjanjian internasional yang melahirkan kaidah hukum yang berlaku umum, perjanjian ini biasanya menyangkut kepentingan Negara diseluruh dunia. Perjanjian ini tidak memandang letak geografis maupun jenis suatu Negara.

61

4. Perjanjian internasional yang ditinjau dari segi bahasanya.

Berdasarkan segi bahasanya perjanjian internasional dapat dibedakan menjadi :

a. Perjanjian internasional yang dirumuskan dalam satu bahasa. Bahasa yang dipilih dan disepakati para pihak, misalnya bahasa Inggris ataupun bahasa lainnya.

b. Perjanjian internasional yang dirumuskan dalam dua bahasa atau lebih tetapi hanya yang dirumuskan dalam satu bahasa tertentu saja yang sah mengikat para pihak. Penentuan mengenai naskah yang sah, otentik, dan mengikat ini, ditentukan di dalam satu pasal perjanjian itu sendiri. c. Perjanjian internasional yang dirumuskan dalam lebih dari dua bahasa

atau lebih dan semuanya merupakan naskah yang sah, otentik, dan mempunyai kekuatan mengikat yang sama.

5. Perjanjian Internasional ditinjau dari segi substansi hukum yang dikandungnya

a. Perjanjian internasional yang seluruh pasalnya merupakan perumusan dari kaidah-kaidah hukum kebiasaan internasional dalam bidang yang bersangkutan.

b. Perjajian internasional yang merupakan perumusan atau melahirkan kaidah-kaidah hukum internasional yang sama sekali baru.

c. Perjanjian internasional yang substansinya merupakan perpaduan antara kaidah-kaidah hukum internasional dan kaidah-kaidah hukum internasional yang baru sama sekali.85

62

6. Perjanjian internasional yang ditinjau dari pemrakarsanya.

a. Perjanjian internasional yang pembentukannya diprakarsai oleh Negara atau Negara-Negara. Biasanya hanya yang menyangkut objek kepentingan Negara-Negara yang terikat ataupun Negara-Negara yang tidak terikat pada perjanjian.

b. Perjanjian internasional yang pembentukannya diprakarsai oleh organisasi Internasional. Biasanya objek dari perjanjian adalah hal yang berkenaan dengan kegiatan dari organisasi Internasional tersebut. 7. Perjanjian internasional yang ditinjau dari ruang lingkup berlakunya Ditinjau dari segi ruang lingkup berlakunya, perjanjian internasional dapat dibedakan menjadi :

a. perjanjian Internasional khusus, perjanjian yang hanya berlaku khusus bagi Negara-Negara yang terikat di dalamnya tanpa memandang letak geografis dari negara-negara itu masing-masing. b. Perjanjian internasional regional atau kawasan, adalah perjanjian

internasional yang ruang lingkup berlakunya terbatas pada suatu kawasan saja. Contohnya deklarasi Bangkok pada 8 Agustus 1967 tentang ASEAN.

c. Perjanjian internasional umum atau universal, yaitu perjanjian internasional yang substansi dan ruang lingkup berlakunya di seluruh muka bumi ini. Contohnya NPT

63

B. Kedudukan Perserikatan Bangsa Bangsa Sebagai Organiasi Internasional

a. Syarat – Syarat Organiasi Internasional

Suatu prasyarat untuk berdirinya organisasi internasional adalah adanya keinginan untuk bekerja sama yang jelas-jelas kerja sama internasional tersebut akan bermanfaat dalam bidangnya dengan syarat organisasi tidak melanggar kekuasaaan dan kedaulatan negara anggota. Suatu organisasi internasional semakin supranasional, maka semakin sedikit aspirasi negara dapat ambil bagian didalamnya. Menurut Kernes dalam studinya mengenai Central Amerika memaparkan persyaratan yang harus dipenuhi untuk mendirikan organisasi supranasional :

In his study on Central Amerika, he considered why the five central American republics, which have strived to create a federation for 135 years, have never succeded in ubiting. He draws some conclusions which nay by valid for all attempts to establish supranational or federal organization.

1. No supranational authority is possible without

representative goverment in the partisipating states. The electrorate of democratic state will never transfer power to an organization partly composed of dictatorships. A dictatorship will not accept direct communicaation between international organization and its citizens.

2. The state concerned must have a sufficiently developed

govermental structure. A supranational organization can not function properly if is unable to make state.

3. Nationalism should be not be a prominent feature og any

of the participant states.

4. The state should have suffient common interest. This may

also include such factors as the size of their respective national debts.86

86 _{Thomas L.karnes, The Failure of Union, Central Amerika, 1824-1960, Durham 1961}

dalam Ade Maman Suherman , Organisasi Internasional & Integrasi Ekonomi Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi , Ghalia Indonesia, Jakarta, 2003 hal. 61

64

Persyaratan Pembentukan organisasi internasional dapat dikembangkan dari unsur-unsur perjanjian internasional seperti yang terdapat dalam Konvensi Wina 1969 yang menegaskan bahwa :

“an internasional agreement concluded between states in written form and governed by international law, whether embodied in a single instrument or in two or more related instrument, and whether its

particular designation.”87

Berdasarkan unsur-unsur di atas, maka persyaratan suatu organiasi internasional dapat diperinci sebagai berikut.88

1. Dibuat oleh negara sebagai para pihak ( contracting state )

2. Berdasarkan perjanjian tertulis dalam satu, dua, atau lebih instrument. 3. Untuk tujuan tertentu.

4. Dilengkapi dengan organ.

5. Berdasarkan hukum internasional.

b. Piagam PBB

Piagam PBB adalah konstitusi PBB yang ditandatangani di San Francisco pada 26 Juni 1945 oleh kelima puluh anggota asli PBB. Piagam ini mulai berlaku pada 24 Oktober 1945 setelah diratifikasi oleh lima anggota pendirinya yaitu Republik Tiongkok, Perancis, Uni Soviet, Britania Raya, Amerika Serikat dan mayoritas penanda tangan lainnya. Sebagai sebuah Piagam ia adalah sebuah perjanjian konstituen, dan seluruh penanda tangan terikat dengan isinya. Selain itu, Piagam tersebut juga secara eksplisit menyatakan bahwa

87 _{Pasal 2 ayat (1) Konvensi Wina 1969} 88 _{Ade Maman Suherman, Ibid, hal.62}

65

Piagam PBB mempunyai kuasa melebihi seluruh perjanjian lainnya. Ia diratifikasi oleh Amerika Serikat pada 8 Agustus 1945, yang membuatnya menjadi negara pertama yang bergabung dengan PBB.89

Piagam ini mempunyai naskah berbahasa Cina, Prancis, rusia , Inggris, Spanyol yang merupakan naskah yang keasliannya sederat disimpan tetap dalam arsip pemerintah Amerika Serikat. Statuta Mahkamah Internasional merupakan satu hal yang tak terpisahkan dari piagam PBB.

c. Struktur PPB

Perserikatan Bangsa-Bangsa mempunyai enam organ yang terdiri dari :

1. Majelis Umum

Semua anggota PBB menjadi anggota Majelis Umum dengan masing-masing mempunyai hak suara, sehingga satu-satunya badan PBB dengan perwakilan universal. Setiap tahun, pada bulan September, keanggotaan PBB bertemu di General Assembly Hall di New York untuk sesi tahunan Majelis Umum, debat umum, yang banyak dihadiri kepala negara. Keputusan mengenai pertanyaan-pertanyaan penting, seperti pada perdamaian dan keamanan, penerimaan anggota baru dan hal-hal anggaran, memerlukan dua pertiga mayoritas Majelis Umum. 90

89 _{Sebagaimana dimuat dalam}

https://id.wikipedia.org/wiki/Piagam_Perserikatan_Bangsa-Bangsa terakhir diakses pada 28 November 2015 pukul 12.00 Wib

90 _{Seperti yang dimuat dalam}

66 2. Dewan Keamanan

Dewan Keamanan memiliki tanggung jawab utama, di bawah Piagam PBB, untuk pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional. Memiliki 15 Anggota (5 anggota tetap91 dan 10 anggota tidak tetap). Setiap Anggota memiliki satu suara. Kesepuluh anggota tidak tetap dipilih untuk waktu dua tahun oleh Majelis Umum PBB.92 Dibawah Piagam, semua negara anggota diwajibkan untuk mematuhi keputusan Dewan. Dewan Keamanan mengambil keputusan dalam menentukan adanya ancaman terhadap perdamaian atau tindakan agresi. Memanggil para pihak yang bersengketa untuk menyelesaikan itu dengan cara damai dan merekomendasikan metode penyesuaian atau hal penyelesaian. Dalam beberapa kasus, Dewan Keamanan dapat memaksa untuk menerapkan sanksi atau bahkan mengizinkan penggunaan kekuatan untuk memelihara atau memulihkan perdamaian dan keamanan internasional.

Dalam memilih anggota tidak tetap Majelis Umum harus memberi perhatian kepada anggota PBB yang memberikan sumbangan dalam memelihara dalam memelihara perdamaian dan keamanan internasional dan tujuan lain dari organisasi serta memperhatikan pembagian secara geografis.93

91 _{Dengan Resolusi Majelis Umum tanggal 25 Oktober 1971 No. 2758 (XXVI), resolusi}

tersebut mengembalikan hak Cina sebagaimana ditentukan dalam piagam tahun 1945. Sebagimana kita ketahui Cina kemudian pecah menjadi Cina daratan dan Republik Taiwan. Namun karena terjadi perubahan politik dunia terhadap Cina daratan, Majelis Umum PBB dengan resolusi diatas telah mengakui Cina daratan sebagai salah satu-satunya wakil sah dari Cina di PBB dan di semua organisasi internasionalk di bawah PBB, Basic Fact About the United Nation (New York : 1997), hal. 109 dalam Sri Setianingsi Suwardi , Pengantar hukum Organisasi Internasional, UI-Press, Jakarta, 2004, hal. 287

92 _{Pasal 23 ayat (2) Piagam PBB} 93 _{Pasal 23 Ayat (1) Piagam PBB}

67

Dewan Keamanan berwenang sebagai berikut :94

a. Memelihara perdamaian dan keamanan internasional (Pasal 24 Piagam)

b. Mengadakan penyelidikan setiap perselisihan yang dapat mengancam perdamaian dan keamanan internasional (pasal 34 Piagam)

c. Memberikan saran tentang cara-cara yang dapat dipakai untuk menyelesaikan suatu perselisihan (Pasal 36, 38)

d. Menentukan apakah terjadi suatukeadaan yang mengganggu perdamaian internasional atau adanya tindakan agresi dan menyarankan tindakan-tindakan apa yang dapat diambil untuk mencegah atau menghentikan adanya suatu agresi ( pasal 39 dan 40 piagam PBB)

e. Menganjurkan pada para anggota untuk mengambil tindakan lain yang bersifat kekerasan untuk mencegah atau menghentikan adanya suatu agresi (pasal 39 dan 40 Piagam).

f. Mengambil tindakan-tindakan militer terhadap adanya agresi (pasal 42 Piagam)

g. Penerimaan , penundaaan, pencabutan keanggotaan (pasal 4(2); pasal 5; pasal 6 piagam)

h. Pemilihan Hakim Mahkamah Internasional (pasal 10 Piagam) i. Menyarankan pemilihan Sekretaris jenderal PBB ( pasal 97 Piagam) j. Menyampaikan laporan tahunaan pada majelis Umum PBB ( pasal 26

dan 29 piagam)

68

K. Perubahan Piagam ( Pasal 108 Piagam)

l. Pembinaan dan pengawasan daerah strategis (Pasal 83 Piagam)

3. Dewan Ekonomi dan Sosial

Dewan Ekonomi dan Sosial adalah badan utama untuk koordinasi, kajian kebijakan, dialog kebijakan dan rekomendasi tentang isu-isu ekonomi, sosial dan lingkungan, serta pelaksanaan tujuan pembangunan yang disepakati secara internasional. Ini berfungsi sebagai mekanisme sentral untuk kegiatan dari sistem PBB dan badan-badan khususnya di bidang ekonomi, sosial dan lingkungan, mengawasi cabang dan badan ahli. Memiliki 54 anggota, yang dipilih oleh Majelis Umum untuk masa tiga tahun. Ini adalah panggung pusat PBB untuk pemikiran, perdebatan, dan pemikiran inovatif pada pembangunan berkelanjutan.

Dewan ECOSOC mempunyai fungsi dan wewenang yaitu :

a. Memprakarsai atau membuat kajian-kajian dan laporan-laporan mengenai masalah internasional dibidang ekonomi, sosial, kebudayaan, kesehatan dan masalah-masalh lain yang bersangkuatan. Mengajukan rekomendasi-rekomendasi mengenai masalah-masalah tersebut kepada Majelis Umum, negara-negara anggota PBB, dan badan-badan khusus PBB yang berkepentingan.

b. mengajukan rekomendasi-rekomendasi guna memajukan penghormatan dan perhatian terhadap hak-hak asasi manusia dan kebebasan fundamental.

69

c. Mengadakan perjanjian dengan badan-badan khusus dan melakukan pengaturan-pengaturan untuk konsultasi dengan organisasi non pemerintah.95

4. Dewan Perwalian

Dewan Perwalian PBB (United Nations Trusteeship Council) adalah suatu sistem perwalian internasional lebih jauh telah didirikan oleh anggota PBB untuk mengatur pemerintah daerah-daerah yang ditempatkan di bawah pengawasan PBB melalui persetujuan-persetujuan perwalian individual. (daerah-daerah yang demikian oleh karena itu disebut “(daerah-daerah perwalian”).96 Dewan Perwalian didirikan pada tahun 1945 oleh Piagam PBB, di bawah Bab XIII, untuk memberikan pengawasan internasional untuk 11 Wilayah Perwalian yang telah ditempatkan di bawah pemerintahan tujuh negara anggota, dan memastikan langkah-langkah yang memadai untuk wilayah untuk pemerintahan sendiri dan kemerdekaan. Pada tahun 1994, semua Wilayah Perwalian telah mencapai pemerintahan sendiri atau kemerdekaan.

Dewan Perwalian dihentikan operasi pada 1 November 1994. Dengan resolusi yang diadopsi pada tanggal 25 Mei 1994, Dewan Perwalian, mengubah aturan prosedurnya, akan bertemu sebagai dan di mana kesempatan mungkin memerlukan.97

95 _{Hasnil Basri Siregar, Perkembangan Hukum Perjanjian Internasional, KSHM FH USU,}

Medan, 1998, hal. 108

96 _{Seperti dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Dewan_Perwalian_Perserikatan}

_Bangsa-Bangsa terakhir diakses pada tanggal 29 November 2015 pukul 10.00 Wib

97 _{Seperti dimuat dalam http://www.un.org/en/decolonization/trusteeship.shtml terakhir}

70 5. Mahkamah Internasional

Mahkamah Internasional adalah organ peradilan utama Perserikatan Bangsa-Bangsa. berkedudukan di Istana Perdamaian di Den Haag (Belanda). Ini adalah satu-satunya dari enam organ utama Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak terletak di New York (Amerika Serikat). Peran Mahkamah adalah untuk menyelesaikan, sesuai dengan hukum internasional, sengketa hukum yang disampaikan kepadanya oleh Negara dan memberikan pendapat penasehat tentang pertanyaan hukum dari organ PBB dan badan-badan khusus.

Sumber-sumber hukum yang digunakan apabila membuat suatu keputusan ialah :

1. konvensi-konvensi internasional untuk menetapkan perkara-perkara yang diakui oleh negara-negara yang sedang berselisih

2. kebiasaan internasional sebagai bukti dari suatu praktik umum yang diterima sebagai hukum

3. azas-azas umum yang diakui oleh negara-negara yang mempunyai peradaban 4. keputusan-keputusan kehakiman dan pendidikan dari publisis-publisis yang

paling cakap dari berbagai negara, sebagai cara tambahan untuk menentukan peraturan-peraturan hukum. 98

6. Sekretariat

Sekretariat, salah satu organ utama PBB, diatur dalam departemen, dengan masing-masing departemen atau kantor yang memiliki luas yang berbeda dari tindakan dan tanggung jawab. Kantor dan departemen saling berkoordinasi untuk memastikan kohesi karena mereka melaksanakan pekerjaan sehari-hari dari

98 _{Seperti dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Mahkamah_Internasional terakhir}

71

Organisasi di kantor dan stasiun tugas di seluruh dunia. Kepala Sekretariat PBB adalah Sekretaris Jenderal.99

Sekretariat terdiri dari puluhan ribu anggota staf PBB yang melaksanakan pekerjaan hari demi hari untuk PBB sebagaimana diamanatkan oleh Majelis Umum dan organ lainnya Organisasi pokok Sekretaris Jenderal dan Sekretaris Jenderal adalah kepala kantor administrasi dari Organisasi, ditunjuk oleh Majelis Umum atas rekomendasi Dewan Keamanan untuk lima tahun, jangka terbarukan. Anggota staf PBB direkrut secara internasional dan lokal, dan bekerja dalam kewajiban dan misi penjaga perdamaian di seluruh dunia.

d. Kedudukan PBB sebagai Organisasi Internasional

berdasarkan uraian diatas yang bahwa organiasi internasional mempunyai syarat-syarat untuk disebut sebagai organisasi internasional. PBB telah memenuhi kriteria tersebut dan sah disebut sebagai organisasi internasional.

1. Dibuat oleh negara sebagai pihak, bahwa PBB sebagai oraganiasi internasional dibuat dan didirikan oleh negara-negara yang berdaulat. 2. Berdasarkan perjanjian tertulis yang dikenal sebagai piagam PBB atau

dikenal dengan charter of united nations. 3. Untuk tujuan tertentu, PBB mempunyai tujuan :

a. Memelihara keamanan dan perdamaian internasional. b. Mengembangkan hubungan bersahabat antar bangsa.

c. Menciptakan kerjasama internasional dalam memecahkan masalah-masalah internasional di bidang ekonomi, sosial, budaya dan

99 _{Seperti dimuat dalam http://www.un.org/en/sections/about-un/secretariat.html terakhir}

72

perikemanusian serta meningkatkan penghormatan terhadap hak-hak asasi dan kebebasan fundamental manusia.

d. Menjadi pusat guna menserasikan kegiatan-kegiatan bangsa-bangsa dalam mengusahakan tujuan-tujuan tersebut diatas.100

4. PBB telah dilengkapi dengan organ-organ. Yang terdiri dari majelis umum, dewan keamanan, dewan perwalian, dewan ekonomi dan sosial, mahkamah internasional, sekretariat.

5. PBB dibentuk berdasarkan hukum internasional.

Karena telah melengkapi persyaratan tersebut maka PBB sah dinyatakan Sebagai Organisasi Internasional.

C. Status Perjanjian Nuklir antara Iran dengan E3/EU+3 relevansinya dengan DK PBB dalam Perspektif Hukum Internasional

Untuk mengetahui sahnya perjanjian antara Iran dengan negara P5+1 serta Uni Eropa yang disahkan PBB dalam perspektif hukum internasional terlebih dahulu mengetahui status Iran dengan dengan negara P5+1 serta Uni Eropa. Kemudian dirujuk berdasarkan konvensi Wina 1969 tentang Perjanian Negara dengan Negara dan Wina 1986 tentang Perjanjian Negara dengan Organisasi Internasional maupun antara Organisasi Internasional .

Iran merupakan negara yang berdaulat. Hal ini dapat dilihat Sejak tahun 1906, Iran telah menjadi negeri Monarchi Konstitusional. Dewan Legislatif (pembuat undang-undang) dicetuskan dalam Majelis Dewan Konsultatif Nasional,

73

terdiri dari 200 anggota yang dipilih 5 tahun sekali, termasuk nanti sebagai senat atau Majelis Tinggi. Senat terdiri dari 60 anggota, 30 atas usul Shah dan 30 lainnya hasil pemilihan. Lembaga Eksekutif adalah menteri kabinet, para menteri bertanggung jawab pada Dewan Legislatif dan Shah biasanya menunjuk Perdana Menterinya yang nanti memimpin dan menyeleksi para Menteri.101Pada tahun 1979, sebuah Revolusi Iran yang dipimpin Ayatollah Khomeinimendirikan sebuah Republik Islam teokratis sehingga nama lengkap Iran saat ini adalah Republik Islam Iran.102Oleh karena itu iran adalah negara atau dikatakan sebagai subyek hukum internasional mempunyai hak untuk mengadakan atau membuat perjanjian internasional dengan subyek hukum internasional lainnya. Sedangkan PBB jelas merupakan Organisasi Internasional seperti yang sudah dibahas dan dipaparkan diatas yang berarti juga mempunyai hak untuk mengadakan perjanjian.

Setelah mengetahui bahwa Iran dan PBB merupakan Subyek hukum internasional yang dapat membuat perjanjian internasional maka selajutnya dalah melihat tahapan perjanjian tersebut apakah telah dipenuhi atau sudah tercapai kesepakatan. Tahapan dalam membuat suatu perjanjian internasional diatur dalam Bab II Konvensi Wina 1969 yang mengatur tentang pembuatan dan berlakunya suatu Perjanjian Internasional. Pasal 6 menegaskan bahwa setiap negara memiliki kapasitas untuk membuat perjanjian internasional. Kapasitas yang dimaksud adalah melalui proses negosiasi untuk membuat perjanjian internasional. Proses

101_{Seperti yang dimuat dalam http://m.aniiqotulmahiroh.abatasa.co.id/post}

/detail/26377/islam-di-iran terakhir diakses pada tanggal 30 November pukul 21.00 Wib

102 _{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Iran terakhir diakses pada tanggal}

74

negosiasi adalah tahap pertama yang dilakukan oleh utusan resmi dari negara-negara yang bersangkutan.103

Proses negosiasi telah dilakukan Tim juru runding nuklir Iran tak kenal lelah selama lebih dari satu tahun menggelar perundingan padat dan penuh rintangan. Perundingan ini digelar dalam koridor kesepakatan Jenewa 24 November 2013 dan dinamakan program aksi bersama. Akhirnya tim juru runding Iran berhasil menggiring iklim perundingan dari yang sebelumnya diwarnai dengan represi politik dan syaraf Barat ke arah wacana untuk mendekatkan pandangan masing-masing dan mencari kesepahaman guna menggapai kesepakatan prinsipal serta strategis. Hal ini dimaksudkan oleh tim juru runding nuklir Iran untuk menyusun isi kesepakatan final dan menandatanganinya sesuai dengan hak legal bangsa Iran seperti berlanjutnya aktivitas nuklir beserta proses pengayaan uraniumnya. Serta yang lebih penting adalah Iran menunjukkan kepada dunia bahwa negara ini tidak mengejar senjata pemusnah masal.104

Tahap selanjutnya adalah penandatanganan, penandatanganan merupakan tahap akhir dalam perundingan bilateral untuk melegalisasi suatu naskah perjanjian internasional yang telah disepakati oleh kedua belah pihak.105 Setelah melakukan negosiasi akhirnya dicapai kesepakatan antara iran dengan negara P5+1 yaitu inggris, perancis, Amerika Serika, Rusia, China dan Jerman pada

103 _{Eddy Pratomo, Hukum Perjanjian Internasional : Pengertian, Status Hukum dan}

Ratifikasi, PT Alumni, Bandung, 2011, hal 67

104 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://indonesian.irib.ir/ranah/telisik/item/94718-jejak-jejak-negosiasi-nuklir-dari-jenewa-hingga-lausanne-kedua terakhir diakses pada tanggal 30 November 2015 pukul 11.58 Wib

75

tanggal 14 Juli 2015.106 Perjanjian tersebut ditandatangi di Wina dan dinamakan Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA).

“The Islamic Republic of Iran and the E3/EU+3 (China, France, Germany, the Russian Federation, the United Kingdom and the United States, with the High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy) have decided upon this long-term Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA). This JCPOA, reflecting a step-by-step approach, includes the reciprocal commitments as laid down in this document and the annexes hereto and is to be endorsed by

the United Nations (UN) Security Council.”107

Iran dan E3 / EU + 3 (China, Prancis, Jerman,Federasi Rusia, Inggris dan Amerika Serikat, dengan Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan) telah memutuskan mengenai Joint Comprehensive

Plant Of Action. JCPOA ini, mencerminkan langkah demi langkah pendekatan,

termasuk komitmen timbal balik sebagaimana ditetapkan dalam dokumen tersebut dan lampiran Keputusan tersebut akan disahkan oleh Dewan Keamanan (PBB). Artinya bahwa didalam perjanjian tersebut akan menjadi sah apabila didukung atau ditandangani oleh DK PBB, karena ada klausul dalam perjanjian tersebut sah apabila didukung oleh DK PBB. Perjanjian tersebut tidak dapat berlangsung tanpa adanya dukungan oleh DK PBB.

JCPOA ini akan menghasilkan pencabutan komprehensif dari semua Dewan Keamanan PBB sanksi serta sanksi multilateral dan nasional yang

106 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://www.voaindonesia.com/content/kesepakatan-nuklir-dengan-iran-berhasil-dicapai/2860802.html terakhir diakses pada tanggal 1 Desember 2015 pukul 01.00 Wib

76

berkaitan dengan program nuklir Iran, termasuk langkah-langkah pada akses di bidang perdagangan, teknologi, keuangan dan energi.108

Kemudian pada tanngal 20 Juli 2015 Dewan Keamanan PBB secara bulat mendukung kesepakatan nuklir antara Iran dengan 6 kekuatan dunia yang dicapai pekan lalu. Resolusi yang didukung oleh semua 15 anggota DK PBB menyetujui pencabutan sanksi atas Iran sebagai imbalan atas pembatasan kegiatan nuklir mereka.109

Tahap selanjutnya adalah ratifikasi, Pada pasal 2 Konvensi Wina 1969, ratifikasi didefinisikan sebagai tindakan internasional dimana suatu Negara menyatakan kesediaannya atau melahirkan persetujuan untuk diikat oleh suatu perjanjian internasional. Karena itu ratifikasi tidak berlaku surut, melainkan baru mengikat sejak penandatanganan ratifikasi.110 Anggota parlemen Iran, pada hari minggu (11 oktober 2015) menyetujui garis besar usulan kesepakatan nuklir yang ditandatangani antara Iran dan 5 + 1 kelompok kekuatan dunia secara bersyarat. Perjanjian nuklir secara resmi dikenal sebagai JCPOA.Selama sesi terbuka parlemen, 139 anggota parlemen sebagai mendukung JCPOA, 100 menentang, sementara 12 abstain. Kemudian rincian dari usulan yang dibawa Komite Kebijakan Luar Negeri Parlemen Keamanan Nasional harus lebih banyak pada

108 _{Lihat huruf v pada PREAMBLE AND GENERAL PROVISIONS JCPOA}

109 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://news.liputan6.com/read/2276248/dewan-keamanan-pbb-dukung-kesepakatan-nuklir-iran terakhir diakses pada tanggal 1 Desember 2015 pukul 11.00 Wib

110 _{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Ratifikasi terakhir diakses pada}

77

vote kedua.111 pada Vote kedua Rancangan Undang-undang diadopsi dengan 161 suara mendukung, 59 menentang dan 13 abstain.112

JCPOA menetapkan bahwa Hari Adopsi terhitung 90 hari setelah

Finalisasi Day, yang merupakan hari dimana Dewan Keamanan PBB

mengesahkan kesepakatan setelah semua pihak yang bernegosiasi. Iran, Amerika Serikat, Jerman, Perancis, Inggris, Cina dan Rusia, serta Uni Eropa setuju untuk itu. Dewan Keamanan mengadopsi resolusi untuk mendukung kesepakatan pada 20 Juli dihitung maju 90 hari, dan jatuh pada Minggu, 18 Oktober 2015.Tahap ini merupakan sebuah tahap di mana Iran dan Kelompok p5+1 telah melaksanakan tindakan-tindakan komitmen mereka. Sementara pelaksaaan "undang-undang pencabutan sanksi" akan dilakukan di hari yang dikenal sebagai "hari pelaksanaan." Dikatakan bahwa 1 Januari 2016 adalah hari pencabutan sanksi terhadap Iran.113

Berbeda menurut Julia Frifield, Departemen Luar Negeri asisten sekretaris untuk urusan legislatif (Amerika Serikat) mengatakan bahwa Joint Comprehensif Plant Of ActionBersama (JCPOA) bukan merupakan perjanjian atau kesepakatan eksekutif, dan bukan merupakan dokumen yang ditandatangani serta diamati bahwa kesepakatan Presiden yang telah diserahkan kepada Kongres adalah kesepakatan yang tidak ditandatangani dan mengherankan bila "adminitration" telah memberikan kepada pembuat undang-undang (legislatif) kesepakatan akhir

(final agrement). Frifield menekankan bahwa Kongres telah menerima versi final

111 _{Seperti yang dimuat dalam http://www.tehrantimes.com/index_View.asp?code=250028}

terakhir diakses pada tanggal 15 Desember 2015 pukul 16.09 Wib

112 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://www.reuters.com/article/us-iran-nuclear-parliament-idUSKCN0S70F220151013 terakhir diakses pada tanggal 17 Desember 2015 pukul 23.55 Wib

113 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://indonesian.irib.ir/editorial/fokus/item/101787-lonceng-pelaksanaan-jcpoa-terdengar-di-iran,-eropa-dan-as terakhir diakses pada tanggal 19 Desember 2015 pukul 01.18 Wib

78

dari kesepakatan, tetapi dengan karakteristik JCPOA sebagai satu set "komitmen politik" daripada sebuah perjanjian formal. 114

Namun demikian bahwa perjanjian tersebut dikatakan sebagai perjanjian internasional karena melihat unsur-unsur perjanjian internasional dikatakan sah telah terpenuhi yaitu :

1. Persetujuan atau kesepakatan para pihak. Dalam hal ini persetujuan telah dilakukan. Pertama persetujuan antara iran dengan negara P5+1 yaitu inggris, perancis, Amerika Serika, Rusia, China dan Jerman serta Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan) pada tanggal 14 Juli 2015. Kemudian disahkannya dengan resolusi DK PBB 2231(2015) tanggal 20 juli 2015 yang disetujui oleh semua anggota dk PBB.115 Artinya telah memenuhi persyaratan yang dibuat pada huruf i preamble and general provisions JCPOA.

2. Subyek-subyek hukum internasional. Berdasarkan pasal 2 huruf a Konvensi Wina tahun 1969 yang menyatakan bahwa :

"Treaty" means an international agreement concluded between States in written form and governed by international law, whether embodied in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation;

114 _{Seperti yang dimuat dalam}

http://www.nationalreview.com/article/427619/state-department-iran-deal-not-legally-binding-signed terakhir diakses pada tanggal 19 Desember 2015 pukul 03.10 Wib

115 _{DK PBB terdiri dari anggota tetap dan anggota tidak tetap. Anggota tetap ialah}

China, Perancis, Russian , Inggris dan Amerika Serikat, sedangkan anggota tidak tetap dipilih untuk masa dua tahun oleh Majelis Umum. Sekarang ini ada sepuluh anggota tidak tetap dengan akhir masa jabatan: Angola (2016) ,Chad (2015), Chile (2015), Jordan (2015), Lithuania (2015) Malaysia (2016), New Zealand (2016), Nigeria (2015), Spain (2016), Venezuela (Bolivarian Republic of) (2016) seperti yang dimuat dalam website resmi PBB http://www.un.org/en/sc/members/ terakhir diakses 20 Desember pukul 23.25 Wib

79

Berarti perjanjian internasional adalah perjanjian antar negara. Disini jelas bahwa Iran dan negara P5+1 merupakan negara yang berdaulat dan mempunyai hak untuk membuat perjanjian. Sedangkan menurut pasal 1 huruf a dan b Konvensi Wina tahun 1986 menyatakan bahwa :

(a) treaties between one or more States and one or more

international organizations, and (b) treaties between

international organizations.

Karena didalam perjanjian tersebut ikut serta juga Uni Eropa maka dapat dikategorikan perjanjian tersebut perjanjian lebih dari satu negara dengan satu organisasi internasional. Walaupun dapat dilihat bahwa negara-negara tersebut tidak membuat kelompok untuk merundingkan perjanjian dengan Uni Eropa. Tetapi negara P5+1 serta Uni Eropa yang merundingkan perjanjian dengan Iran. Berdasarkan perjanjian tersebut maka pihak yang terikat adalah Iran dengan negara p5+1 , Uni Eropa dan DK PBB selaku organ PBB yang mendukung perjanjian tersebut dengan mengesahkannya melalui resolusi DK PBB. Perjanjian tersebut merupakan perjanjian treaty of contract yang mengikat kepada pembuat perjanjian saja.

3. Berbentuk tertulis,Perjanjian nuklir Iran tersebut berbentuk tertulis dan telah ditandatanagani di wina, 14 Juli 2015 dan didukung dan dikeluarkan resolusi DK PBB tanggal 20 Juli 2015.

80

4. Obyek tertentu, perjanjian tersebut objeknya jelas yaitu pembatasan mengenai proliferasi nuklir atau pengembangan nuklir melalui perjanjian kerjasama atau JCPOA.

5. Tunduk pada atau diatur dalam hukum internasional. Perjanjian tersebut membuat para pihak tunduk dan terikat terhadap perjanjian tersebut.

81 BAB IV

SANKSI HUKUM YANG TERJADI APABILA TERJADI PELANGGARAN TERHADAP PERJANJIAN JCPOA A. Beberapa Sanksi yang dikenal dalam Hukum Internasional.

a. Embargo

Embargo adalah pelarangan perniagaan dan perdagangan dengan sebuah negara. Kata ini umumnya digunakan dalam perniagaan dan politik internasional. Embargo dideklarasikan oleh sekelompok negara terhadap negara lain untuk mengisolasikannya dan menyebabkan pemerintah negara tersebut dalam keadaan internal yang sulit.116 Menurut Holsti, bahwa embargo adalah suatu kebijakan pemerintah yang melarang para pengusahanya sendiri untuk melakukan transaksi dengan badan-badan usaha niaga dinegara dimana embargo itu diberlakukan.117

Embargo dibagi menjadi 2 yaitu embargo ekonomi dan embargo senjata. Embargo ekonomi berkaitan dengan masalah-masalah ekonomi. Sedangkan embargo Senjata berkaitan dengan pembelian alat-alat persenjataan militer. contoh embargo adalah yang pernah diterapkan Amerika Serikat terhadap Indonesia dari tahun 1999 hingga 2005 dalam hal pengadaan senjata militer akibat pelanggaran HAM yang dilakukan ABRI di Timor Timur.118

116 _{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Embargo terakhir diakses pada}

tanggal 01 Januari 2016 pukul 10.23 Wib

117 _{K.J. Holsti, Politik Internasional Kerangka Analisa Pertama, Jakarta : Pedoman Ilmu}

Jaya, 1987, hal. 329.

82 b. Pemutusan Hubungan Diplomatik

Pemutusan hubungan diplomatik merupakan suatu sanksi yang dapat diterapkan akibat terjadinya pelanggaran perjanjian internasional. Akibat dari pemutusan hubungan diplomatik ini mempunyai dampak yang luas apalagi ketika suatu negara sangat bergantung dengan negara yang bersangkutan yang memutuskan hubungan diplomatik tersebut. Contoh pemutusan hubungan diplomatik adalh pemutusan hubungan diplomatik Arab Saudi dengan Iran. Karena dianggap iran telah melanggar perjanjian internasional.

Menurut Jubeir Menteri Luar Negeri Arab Saudi mengatakan bahwa "Agresi yang berlangsung terhadap misi diplomatik ini adalah pelanggaran terhadap semua perjanjian dan konvensi internasional,"119

c. Travel Warning

Travel warning adalah adalah pernyataan peringatan resmi yang dikeluarkan oleh sebuah badan pemerintah untuk memberikan informasi tentang keamanan relatif dari bepergian ke atau mengunjungi satu atau lebih spesifik negara asing atau tujuan.120

d. Dikucilkan dalam Pergaulan Internasional

Dikucilkan dalam pergaulan internasional dapat berupa tidak diikutsertakan dalam pembahasan perjanjian internasional. Serta tidak dilibatkan dalam kerjasama-kerjasama internasional.

119 _{Seperti yang dimuat dalam http://internasional.republika.co.id/berita/internasional}

/timur-tengah/16/01/04/o0ei2s384-arab-saudi-putuskan-hubungan-diplomatik-dengan-iran terakhir diakses pada tanggal 06 Januari 2015 pukul 23.34 Wib

120 _{Seperti yang dimuat dalam https://en.wikipedia.org/wiki/Travel_warning terakhir diakses}

83

e. Dibekukan Semua Dana dan Mata Uang

dengan dibekukannya semua Dana dan mata uang disini adalah semua dana dan mata uang yang ada diluar negeri. Sanksi ini pernah diterapkan pada Republik Federal Yugoslavia cq Serbia dan Montenegro yang dituduh paling bertanggung-jawab dan mendorong berkobarnya perang saudara, serta dianggap melancarkan aksi agresi terhadap Bosnia Herzegovina. Sanksi tersebut dikeluarkan melalui resolusi DK PBB No. 757. Resolusi tersebut dikeluarkan berdasarkan pasal 7 Piagam PBB yang mengancam untuk "mengenakan hukuman terberat kepada sesuatu negara yang telah melanggar perdamaian dan keamanan internasional", dan juga memberi wewenang "kemungkinan pelaksanaan intervensi militer sekiranya sanksi ekonomi tidak memberikan hasil yang diharapkan".121

B. Contoh Pelanggaran dalam Hukum Internasional Terkait Pelanggaran Nuklir dan Sanksi yang Dikeluarkan

a. Korea Utara

Korea Utara merupakan salah satu negara yang mempunyai senjata nuklir. Baru-baru ini Gempa 5,1 skala richter mengguncang Korea Utara pagi ini. Usai diselidiki, gempa itu berasal dari uji coba nuklir negeri pimpinan Kim Jong-un. Situs Lembaga Gempa Bumi China mengatakan aktivitas gempa ini diketahui merupakan ledakan tes nuklir Korut.122 Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Luar Negeri RI menyampaikan kritik atas dilakukannya uji coba bom hidrogen oleh Pemerintah Korea Utara, yang dilakukan pada Rabu

121_{Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Resolusi_757_ Dewan_Keamanan}

_Perserikatan_Bangsa-Bangsa terakhir diakses pada tanggal 7 Januari 2015 Pukul 00.14 Wib.

122_{Seperti yang dimuat dalam}

http://www.merdeka.com/dunia/tes-nuklir-korea-utara-sebabkan-gempa-51-skala-richter .html terakhir diakses pada tanggal 7 Januari 2015 Pukul 02.12 Wib.

84

(6/1/2016). Lebih lanjut dikatakan Indonesia menilai, uji coba tersebut bertentangan dengan Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty (CTBT) dan semangat yang terkandung di dalam perjanjian tersebut.123

Korea Utara telah dikenakan resolusi terkait pelanggaran terhadap program nuklirnya yaitu resolusi 1874, mempertajam larangan bagi Korut untuk melakukan ekspor-impor senjata. Termasuk, kendaraan perang lapis baja, sistem artileri kaliber besar, helikopter penyerang, kapal perang dan hulu ledak peluru kendali. Sebelumnya telah ada Resolusi 1718, DK PBB melarang Korut melakukan semua kegiatan yang berkaitan dengan program roket dan senjata atom. DK PBB juga menjatuhkan sanksi keuangan terbatas dan embargo perdagangan sebagian serta senjata terhadap Korut.

b. Iran

Iran telah banyak dikenai sanksi terhadap pelanggaran mengenai pengembangan nuklir sebelum adanya JCPOA tersebut. Beragam sanksi didapat Iran karena melanggar Perjanjian mengenai Nuklir. Baik itu dari PBB, Uni Eropa ataupun negara. Sanksi tersebut berupa pelarangan penjualan senjata, embargo, pembekuan mata uang dan sebagainya.

C. Sanksi yang Timbul Apabila Terjadi Pelanggaran Terhadap Perjanjian JCPOA

Perjanjian JCPOA ini mencabut beberapa sangksi yang pernah diterapkan kepada iran baik itu dari Resolusi DK PBB, Uni Eropa, Maupun Amerika Serikat. Dengan disetujuinya perjanjian JCPOA maka sanksi yang dulu pernah berlaku

123_{Seperti yang dimuat dalam http://internasional.kompas.com/read/2016/01/07/}

08591591/Indonesia.Prihatin.atas.Uji.Coba.Bom.Hidrogen.Korea.Utara terakhir diakses pada tanggal 08 Januari 2015 Pukul 10.10 Wib.

85

kepada iran akan dihapuskan, namun apabila terjadi pelanggaran terhadap hal-hal yang telah ditetapkan maka sanksi yang dicabut tersebut akan kembali berlaku.

Resolusi Dewan Keamanan PBB mendukung JCPOA akan mengakhiri semua ketentuan resolusi Dewan Keamanan PBB sebelumnya pada masalah nuklir iran yaitu resolusi No. 1696 (2006), 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008), 1835(2008), 1929 (2010) dan 2224 (2015). Bersamaan dengan IAEA memverifikasi langkah-langkah pelaksanaan terkait nuklir yang disepakati oleh Iran dan akan membangun pembatasan tertentu, sebagaimana ditentukan dalam Lampiran V JCPOA.124

Uni Eropa dan negara anggota Uni Eropa akan mengakhiri Peraturan Dewan (UE) No 267/2012 (sebagaimana telah diubah) dan Keputusan Dewan 2010/413/CFSP (sebagaimana telah diubah) terkait atau tindakan pembatasan terkait :

1. finansial, Perbankan dan asuransi 2. minyak, gas dan Sektor petrokimia

3. Perkapalan, galangan kapal dan sektor transportasi 4. Emas, logam mulia lainnya, uang kertas dan koin 5. Terkait langkah pengembangan nuklir

6. Logam

7. Perangkat lunak 8. Senjata

9. Listing of persons, entities and bodies (pembekuan aset dan larangan visa)

10. Dan ketentuan lain

86

Amerika Serikat akan berhenti beraplikasi, dan akan terus melakukannya, Sesuai dengan JCPOA. Sanksi yang ditetapkan dalam Lampiran II berlaku bersamaan dengan pelaksanaan verifikasi IAEA yang disepakati langkah-langkah yang berhubungan dengan nuklir Iran sebagaimana ditentukan dalam Lampiran V. sanksi tersebut menutupi bidang berikut seperti yang dijelaskan dalam Lampiran II JCPOA seperti :

1. Transaksi keuangan dan perbankan dengan bank Iran dan keuangan lembaga sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran II JCPOA, termasuk Bank Sentral Iran dan individu tertentu dan entitas diidentifikasi sebagai Pemerintah Iran oleh Kantor Pengawasan Aset Luar Negeri pada

Specially Designated Nationals dan Daftar Orang yang Diblokir (daftar

SDN), sebagaimana tercantum dalam Lampiran 3 Lampiran II (termasuk pembukaan dan pemeliharaan koresponden dan hutang melalui rekening di non-lembaga keuangan AS, investasi, asing transaksi valuta dan letter of credit);

2. Transaksi Rial di Iran;

3. Penyediaan uang kertas AS untuk Pemerintah Iran;

4. Keterbatasan perdagangan bilateral pada pendapatan Iran di luar negeri, termasuk keterbatasan pada transfer mereka;

5. Pembelian , berlangganan, atau fasilitasi penerbitan utang Iran, termasuk obligasi pemerintah;

6. pesanan layanan keuangan kepada Bank Sentral Iran danclembaga keuangan Iran ditetapkan dalam Attachment 3 Lampiran II;

87

8. Upaya untuk mengurangi penjualan minyak mentah Iran;

9. Investasi, termasuk partisipasi dalam sendi usaha, barang, jasa, informasi, teknologi dan keahlian teknis dan dukungan untuk minyak Iran, sektor gas dan petrokimia;

10. Pembelian, akuisisi, penjualan, transportasi atau pemasaran minyak bumi, produk petrokimia dan gas alam dari Iran;

11. Ekspor, penjualan atau penyediaan produk olahan minyak bumi dan petrokimia produk ke Iran;

12. Transaksi dengan sektor energi Iran;

13. Transaksi dengan pengiriman dan pembuatan sektor kapal Iran dan port

operator;

14. Perdagangan emas dan logam mulia lainnya;

15. Perdagangan dengan Iran dalam grafit, logam mentah atau setengah jadi seperti aluminium dan baja, batu bara, dan perangkat lunak untuk mengintegrasikan proses industri;

16. Penjualan, pasokan atau transfer barang dan jasa yang digunakan sehubungan dengan sektor otomotif Iran;

17. Sanksi pada layanan terkait untuk masing-masing kategori di atas;

18. Menghapus individu dan entitas ditetapkan dalam attachment 3 Lampiran II dari daftar SDN, Daftar Penghindar sangsi asing, dan / atau Non-SDN UU Daftar Sanksi Iran; dan

19. Menghentikan Pesanan Eksekutif 13574, 13590, 13622, dan 13645, dan Bagian 5 - 7 dan 15 dari Executive Order 13628.125

Penulis mengungkapkan banyak terimakasih kepada :

1. Bapak Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

6. Ibu Dr. Utary Maharani Barus, S.H., M.Hum selaku Penasehat Akademik penulis selalu memberikan nasehat-nasehat yang yang berguna untuk penulis. Terimakasih bu Utary.

7. Bapak Dr. Jely Leviza, S.H., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Internasional sekaligus Dosen pembimbing I. Bapak Jelly ini selalu memberikan masukan kepada penulis, meluangkan waktunya, serta tidak hanya membimbing penulis dalam penelitian, juga sebagai pengasuh matakuliah juga sangat fresh dalam mengajar.

8. Bapak Arif, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II penulis. Terimakasih pak Arif, disamping ingin menyelesaikan program studi S-3 nya ia masih bisa membimbing penulis.

9. Agung, Ricki Purba, dan Mirda terimakasih atas dukungan kalian sehingga selesainya penelitian ini.

10. Teman-teman seperjuangan grup E Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

11. Teman-teman seperjuangan grup G Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

12. Teman-teman ILSA Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

13. Teman-teman UKM Bela diri Merpati Putih USU, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

14. Teman-teman Organisasi PEMA 2015-2016, yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

15. Teman-teman di Kos Kamboja 27, Rezi, Arif , Sofyan, Arif, Tampuk, Rey, Zaki, Ariful, Hendra, Zainal, bangda Zali, Kak Nurita, dan semuanya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

16. Teman-teman Praktek klinis, Ricky, Agung, Febry, Abdiman, Junelpri, Ila, Tifa, Debora, Hafni, Bunga, Ayu, bangda Fachrul.

17. Pak Fakhri yang selalu membimbing saya di Kos.

18. Teman-teman seperjuangan angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

18. Bangda Dedi yang banyak memberi informasi dan bantuannya mengenai administrasi penyelesasian penelitian ini.

18. Civitas Akademika Fakultas Hukum USU, yang banyak membantu dalam penyelesaian penelitian ini.

Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada kalian. Dengan masih banyak kekurangan pada skripsi ini penulis menerima saran kritik dari semua pihak. Wasalam.

Medan, 11 Januari 2016 Penulis,

ABSTRAK Alfian Syahri*

Dr. Jelly Leviza , S.H, M.Hum ** Arif, S.H., M.Hum***

Perjanjian internasional merupakan bagian dari hukum internasional. Perjanjian internasional dapat dibuat antar negara maupun negara dengan Organisasi Internasional ataupun antara organisasi internasional dengan organisasi internasional. Pada tanggal 14 Juli 2015 dicapai kesepakatan antara Iran dengan E3/EU+3 (China, Prancis, Jerman, Rusia, Inggris and Amerika Serikat, serta Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan) tentang perjanjian JCPOA (Joint Comprehensive Plant of Action), namun kemudian disahkan DK PBB. Bagaimana suatu perjanjian dapat disahkan kembali padahal telah dicapainya kesepakatan. Serta apakah telah sesuai dengan ketentuan hukum internasional. Hal tersebut yang melatarbelakangi dilakukan penelitian ini.

Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaturan pembatasan penggunaan nuklir dalam berbagai perjanjian internasional yang berlaku saat ini, bagaimana status perjanjian nuklir antara Iran dengan E3/EU+3 (Jerman, Perancis, Inggris, China, Rusia, Amerika Serikat, dan Uni Eropa) yang disahkan DK PBB ditinjau dari hukum Internasional, bagaimana sanksi hukum yang timbul bila terjadi pelanggaran terhadap perjanjian nuklir antara Iran dengan E3/EU+3(Jerman, Perancis, Inggris, China, Rusia, Amerika Serikat, dan Uni Eropa) yang disahkan DK PBB ditinjau dari hukum internasional.

Metode penelitian yang digunakan yuridis normatif, artinya penelitian mengacu pada norma hukum. Penelitian yuridis normatif adalah penelitian hukum kepustakaan, dengan melakukan pengumpulan data secara studi pustaka (library research) yang berkaitan dengan Status Perjanjian Nuklir Antara Iran dengan E3/EU+3 yang disahkan DK PBB Ditinjau Dari Hukum Internasional.

Kesimpulan dari penelitian ini negara dapat mengembangkan nuklir tetapi hanya untuk tujuan damai tidak untuk membuat senjata nuklir serta dilarang untuk melakukan percobaan senjata nuklir. Mengenai perjanjian antara Iran dengan E3/EU+3 adalah sah menurut hukum internasional karena telah memenuhi unsur-unsur dikatakan perjanjian itu sah. Mengenai sanksi yang diterapkan sebelumnya oleh DK PBB, Uni Eropa, dan Amerika Serikat akan dicabut apabila Iran memenuhi persyaratan yang dibuat didalam JCPOA tersebut, namun apabila iran melanggar ketetapan-ketetapan yang telah disepakati didalam JCPOA tersebut maka sanksi yang pernah berlaku terhadap Iran akan kembali dilakukan. Sebaliknya jika pihak-pihak tersebut belum mencabut sanksinya Iran berhak tetap pada pendiriannya mengelola nuklir tanpa batas yang ditentukan seperti yang ada didalam JCPOA tersebut.

Kata kunci : Perjanjian Internasional, JCPOA, Iran, Nuclear

*) Mahasiswa Fakultas Hukum **) Dosen Pembimbing I

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

ABSTRAK ... iv

DAFTAR ISI ... v

BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 7

D. Keaslian Penulisan ... 8

E. Tinjauan Pustaka ... 9

F. Metode Penulisan... 12

G. Sistematika penulisan ... 13

BAB II PENGATURAN INTERNASIONAL TENTANG PENGGUNAAN NUKLIR A. Sejarah Nuklir ... 15

a. Tahun 1800 an sampai 1940 an ... 16

b. Tahun 1943-1945... 21

c. Setelah 1945 ... 23

B. Badan Internasional Mengenai Nuklir ... 25

a. Sejarah terbentuknya International Atomic Energi Agency ... 26

b. Struktur International Atomic Energi Agency... 27

c. Fungsi dan Kewenangan International Atomic Energi Agency ... 31

C. Pengaturan Internasional mengenai Nuklir ... 34

a. Perjanjian Nuklir dalam lingkup global/multilateral ... 34

b. Perjanjian Nuklir dalam lingkup regional ...38

BAB III PERJANJIAN NUKLIR ANTARA IRAN DENGAN E3/EU+3 (JERMAN, PERANCIS, INGGRIS, CHINA, RUSIA, AMERIKA SERIKAT, DAN UNI EROPA) YANG DISAHKAN DK PBB DALAM PERSEPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL

A. Perjanjian Internasional ... 45

a. Pengertian Perjanjian Internasional ... 45

b. Subyek-Subyek Hukum Internasional yang memiliki kemampuan untuk Mengadakan Perjanjian Internasional ... 49

c. Macam-macam Perjanjian Internasional ... 58

B. Kedudukan Perserikatan Bangsa-bangsa sebagai Organisasi Internasional ... 63

a. Syarat-syarat Organisasi Internasonal ... 63

b. Piagam PBB ... 64

c. Struktur PBB ... 65

C. Status Perjanjian Nuklir antara Iran dengan E3/EU+3 relevansinya dengan DK PBB dalam Perspektif Hukum Internasional ... 72

BAB IV SANKSI HUKUM YANG TERJADI APABILA TERJADI PELANGGARAN TERHADAP PERJANJIAN JCPOA A. Beberapa Sanksi yang Dikenal dalam Hukum Perjanjian Internasional ... 81

a. Embargo ... 81

b. Pemutusan Hubungan Diplomatik ... 82

c. Travel Warning ... 82

d. Dikucilkan dalam Pergaulan Internasional ... 82

e. Dibekukan Semua Dana dan Mata Uang ... 83

B. Contoh Pelanggaran dalam Hukum Internasional Terkait Pelanggaran Nuklir dan Sanksi yang Dikeluarkan ... 83

C. Sanksi yang Timbul Apabila Terjadi Pelanggaran

Terhadap Perjanjian JCPOA ... 84

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ... 90 B. Saran ... 92