The Activities of the Cluster Background

53 IR E AN N U AL R E P O R T 2 1 4 T h e D yn a m ic s o f T h e P ro g ra m a n d T h e A ct ivit ie s o f T h e In st it u tio n First, a series of monthly discussions carried out in order to respond to the factual issues related to governance and policy, obtained funding support from KSI program. 1. There was a monthly discussion on “Prospek Keistimewaan Yogyakarta Pasca Pengesahan UU Keistimewaan” The Prospect of the Privilege of Yogyakarta After the enac- tment of the Law on the Privilege, on March 26, 2014. The keynote speakers of the discussion were Agung Kurniawan Cultural Expertof Jogja, Krisnadi Setyawan Community Forum for the Privilege of Yogyakarta FORMAIS DIY, and M. Zainal Anwar The Researcher of IRE Yogyakarta. This discussion talked about the actualization of the Privilege in order to encourage life that is characterized by not only the growth of economics but also welfare and social justice. 2. The second was a discussion with the theme of the future of Village Law in the event of presidential election in 2014. The discussion was held on July 4, 2014. The discussion was held to respond to the issue of village that became the theme of the campaign of the candidates. The discussion attended by Dr. Bayu Wahyono discussed that there was still a gap between the principle of normative praxis and the culture of society. Democracy had not completely been a practice yet and was merely the norm of law. It was not surprising, as demonstrated by the fact that many people chose candidates with a poor track record in the field of human rights. The discourse of democracy in urban society and middle class people had not connected with most of the people in villages. With the context of this political consciousness, in order to make Village Law effective, it was important to do political education so that people could vote for the candidates with a positive track record and support the democratic process of village. 54 IR E A NNU A L R EPO R T 2014 D in a m ik a P ro g ra m d a n K eg ia ta n K el em ba g a a n 29 September 2014. Hadir sebagai pembicara dalam diskusi tersebut adalah Arie Sujito Peneliti IRE, Mada Sukmajati Dosen Fisipol UGM, dan Iranda Yudhatama Direktur Swara Nusa. Diskusi tersebut dilakukan untuk menggalang konsolidasi gerakan sipil di Yogyakarta, khususnya untuk memperkuat peran masyarakat sipil pasca-lahirnya UU Pilkada. 4. Diskusi bulanan dengan tema “Satu Tahun Undang- Undang Desa” pada tanggal 15 Desember 2014. Adapun narasumber diskusi adalah Edi Suprianta Kepala Balai PMD DIY, Ani Widayani Kepala Desa Sumbermulyo- Bantul-DIY dan Ketua Asosiasi Kades se-Bantul-DIY, dan M. Zainal Anwar Peneliti IRE Yogyakarta. Diskusi ini mengurai berbagai isu yang muncul pasca disahkannya UU Desa pada Desember 2013. Disamping itu, forum diskusi juga memperbincangkan berbagai langkah strategis untuk optimalisasi pelaksanaan UU Desa pada tahun mendatang. Kedua, pada tahun 2014, Klaster Governance and Policy Reform menyelesaikan proposal riset yang sudah didesain sejak satu tahun terakhir. Proposal riset tersebut bertajuk “Pasca Keistimewaan: Desain Kelembagaan Daerah Istimewa Yogyakarta.” Studi ini bertujuan untuk mencari dan menye- diakan alternatif pemikiran tentang prasyarat utama dalam memformulasikan kebijakan nasional terkait pengesahan daerah khususdaerah istimewa. Secara khusus, studi ini akan menyediakan alternatif gagasan tentang desain kelem- bagaan yang sedang dikembangkan di DIY. Jika ditelisik lebih mendalam, pasca pengesahan UU No 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Yogyakarta, kelem- bagaan pemerintahan di DIY mengalami penambahan. Dari sebelumnya hanya dinaungi oleh pemerintahan daerah UU No 322004 bertambah dinaungi pula oleh pemerintahan daerah istimewa UU No 132012. Ternyata secara fakta so- sial budaya, kehidupan masyarakat Yogyakarta pun dinaungi 55 IR E AN N U AL R E P O R T 2 1 4 T h e D yn a m ic s o f T h e P ro g ra m a n d T h e A ct ivit ie s o f T h e In st it u tio n 3. In response to the enactment of RUU Pilkada the Bill of Local Election, IRE held a discussion with the theme of “Menggalang Gerakan Sosial Pasca-penetapan RUU Pilkada” Mobilizing Social Movements After the Enactment of the Bill of Local Election on September 29, 2014. The keynote speakers of the discussion were Arie Sujito A Researcher of IRE, Mada Sukmajati A Lecturer of Social and Political Science of UGM, and Iranda Yudhatama The Director of Swara Nusa. The discussion was conducted to raise the consolidation of the civil movement in Yogyakarta, particularly to strengthen the role of civil society after the enactment of the Law of Local Election. 4. The last was a monthly discussion with the theme of “Satu Tahun Undang-Undang Desa” One Year of Village Law on December 15, 2014. The keynote speakers of the discussion were Edi Suprianta The Head of the PMD DIY, Ani Widayani The Head of Sumbermulyo Village-Bantul, DIY and the Chairman of the Village Head Association of Bantul -DIY, and M. Zainal Anwar A Researcher of IRE Yogyakarta. This discussion explored various issues that arose after the enactment of Village Law in December 2013. In addition, the discussion forum also discussed various strategic steps to optimize the implementation of Village Law in the coming year. Second, in 2014, Governance and Policy Reform Cluster completed a research proposal that had been designed for one year. The title of the research proposal was “Pasca Keis- timewaan: Desain Kelembagaan Daerah Istimewa Yogyakar- ta” Post Privilege: Institutional Design of the Special Region of Yogyakarta DY . The study aimed to find and provide al- ternative thoughts on major prerequisite in formulating na- tional policies related to the legalization of special region. In particular, the study would provide an alternative notion on institutional design which was being developed in DIY. 56 IR E A NNU A L R EPO R T 2014 D in a m ik a P ro g ra m d a n K eg ia ta n K el em ba g a a n pula oleh Kasultanan Ngayogyakarta. Dengan demikian bisa diartikan bahwa Yogyakarta sekarang ini dikelola oleh tiga kelembagaan yang berjalan bersamaan dan berhimpit satu sama lainnya. Dengan memanfaatkan perspektif governance reform dan perspektif kelembagaan, riset dengan metode kualitatif ini ingin menelusuri desain kelembagaan Daerah Istimewa Yog- yakarta sebagai instrumen operasional dalam rangka mem- pergunakan kekhususannya atau keistimewaannya untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat. Ada tiga aspek studi de- sain kelembagaan yang menarik diterapkan untuk mengelab- orasi daerah khusus dan istimewa ini, yaitu; i aspek regulasi atau norma-norma khusus dan keistimewaan, ii aspek aktor dan relasi antar aktor, iii aspek budaya berdaerah khusus dan istimewa. Sebagai langkah awal, studi ini akan dilaku- kan terlebih dulu di DIY sebagai kasus yang kemudian hasil- hasilnya akan dikembangkan lebih lanjut dalam penelitian berikutnya. Pelajaran Berharga Tanpa disadari, diskusi bulanan yang diselenggarakan sela- ma ini telah menjadi wahana atau ruang publik untuk mem- perbincangkan berbagai isu terkait tata kelola pemerintahan dan kebijakan. Isu yang dibahas juga terentang mulai level nasional hingga lokal. Walaupun tidak selalu diakhiri dengan solusi, paling tidak forum diskusi bulanan telah membuka wacana publik terkait isu tertentu. Secara tidak langsung, forum diskusi bulanan juga telah menjadi ajang pertemuan diantara para aktivis NGO, mahasiswa, jurnalis dan berbagai profesi lain sehingga ajang diskusi bulanan juga memiliki berbagai sudut pandang yang beragam. 57 IR E AN N U AL R E P O R T 2 1 4 T h e D yn a m ic s o f T h e P ro g ra m a n d T h e A ct ivit ie s o f T h e In st it u tio n If examined deeper, after the enactment of Law No. 13 of 2012 on the Privilege of Yogyakarta, there is addition in gov- ernment institutions in DIY. Previously, they were under lo- cal government Law No. 322004 but now also under the government of special region Law No. 132012. In fact, in terms of socio-cultural condition, the life of the people of Yogyakarta is also under the Sultanate of Ngayogyakarta. It could thus be interpreted that Yogyakarta is now managed by three institutions that run simultaneously and coincide each other. By using the perspective of governance reform and institu- tional perspective, this research, employing qualitative meth- od, wanted to explore the institutional design of the Special Region of Yogyakarta as an operational instrument in order to use their privileges for the welfare of the people. There were three aspects of institutional design that are interesting to be applied to elaborate this special and privileged region, namely; i the aspects of regulations or specific norms and privilege, ii the aspects of actors and the relation between the actors, iii the cultural aspects of special and privileged region. As the initial step, the study would be done first in DIY as the case in which the results will be further developed in further researches. Lessons Learned Unconsciously, the monthly discussions held have become a vehicle or public space to discuss various issues related to governance and policy. The issues discussed also ranged from the national to the local level. Although it did not always end up with a solution, at least monthly discussion forum has opened up public discourse related to a particular issue. In- directly, the monthly discussion forums have also been the meeting space between NGO activists, students, journalists and various other professions so that the monthly discus- sions also had a wide range of viewpoints. 58 IR E A NNU A L R EPO R T 2014 D in a m ik a P ro g ra m d a n K eg ia ta n K el em ba g a a n Rekomendasi Selama ini, substansi hasil diskusi bulanan selalu ditulis dan disebarkan melalui website IRE. Berita yang ada di web juga disebarkan melalui saranan media sosial. Tetapi, untuk memperluas jangkauan, salah satu strategi yang dapat di- gunakan adalah dengan bekerjasama pihak lain. Kemitraan ini tidak hanya berguna untuk diseminasi hasil tetapi juga bermanfaat untuk memperluas jaringan. Isu-isu yang diba- has dalam diskusi bulanan IRE penting ditindaklanjuti oleh lembaga-lembaga di perguruan tinggi, LSM dan pemangku kebijakan. Karena itu tantangan ke depan adalah memperte- mukan gagasan-gagasan yang muncul dalam diskusi bulanan IRE dengan lembaga-lembaga tersebut.

3.2.2. Kegiatan Kerja Sama IRE dalam Isu Pembaharuan Tata Kelola Pemerintahan dan Kebijakan

IRE melalui klaster Pembaharuan Tata Kelola Pemerintahan dan Kebijakan juga melakukan sejumlah kerja sama dalam lingkup isu governance reform dan policy. Terdapat 3 kerja sama yang dilakukan IRE dengan pihak lain baik yang bersi- fat meneruskan kerjasama tahun sebelmya maupun kerjasa- ma baru. 1. Kerjasama IRE dengan Plan International Indonesia Latar Belakang Urusan kesehatan sanitasi lingkungan sejatinya menjadi urusan wajib yang harus diurus oleh kabupaten. Namun se- jauh ini, urusan dasar masyarakat tersebut menjadi miskin kebijakan dan sepi menjadi programkegiatan daerah. Plan Internasional Indonesia kebetulan sedang mengelola pro- gram STBM di lima kabuaten di Propinsi NTT. Dalam rangka melembagakan urusan wajib di bidang kesehatan ini men- jadi kebijakan dan programkegiatan daerah, pada bulan 59 IR E AN N U AL R E P O R T 2 1 4 T h e D yn a m ic s o f T h e P ro g ra m a n d T h e A ct ivit ie s o f T h e In st it u tio n Recommendation Until now, the substance of the results of the monthly discus- sions have been always written and disseminated through IRE’s website. The news on the web was also disseminated through social media. However, to extend the range, one of the strategies that can be used is cooperation with other par- ties. This partnership is not only useful for the dissemination of results but also beneficial to expand the network. The is- sues discussed in IRE’s monthly discussions are important IRE to be followed up by institutions at universities, NGOs and policy makers. Therefore, the future is to bring the ideas appearing in IRE’s monthly discussions together with those institutions.

3.2.2. The Collaborative Projects of IRE on the Governance and Policy Reform Issues

IRE through Governance and Policy Reform Cluster also con- ducted a number of cooperation in the context of governance and policy reform. There were 3 collaborative projects con- ducted by IRE with other parties in either the continuation of the previous year collaborative project or new collaborative projects. 1. The Cooperation between IRE and Plan International Indonesia Background Health matter on environmental sanitation must be the concern of the district. However, so far, that basic issue has lacked of policies and local programs activities. Fortunately, Plan International Indonesia was managing the STBM pro- grams People-Based Total Sanitation in five districts in NTT Province. In order to institutionalize this obligatory matter in health sector into policies and programs local activities, 60 IR E A NNU A L R EPO R T 2014 D in a m ik a P ro g ra m d a n K eg ia ta n K el em ba g a a n Maret-Juli 2014, IRE diminta oleh Plan International Indo- nesia untuk melatih kapasitas tim STBM Kecamatan dan Ke- lompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Pokja AMPL di lima kabupaten di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Daerah-daerah yang menjadi lokasi peningkatan kapasitas meliputi Kabupaten Sabu Raijua, Kupang, Ngada, Ende dan Manggarai. Pelatihan Advokasi STBM dalam Musyarwarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan bertujuan untuk memberikan pemahaman secara mendetail terkait proses pelaksanaan Musrenbang Kecamatan dan kemampuan untuk mengadvo- kasikan serta memastikan isu STBM masuk ke dalam hasil Musrenbang Kecamatan dan Musrenbang Kabupaten seb- agai isu prioritas. Kegiatan ini dirancang tidak sekedar pela- tihan meningkatkan pengetahuan saja, tetapi juga dilengkapi meningkatkan keterampilan dan kemauan melakukan kebi- jakan dan perencanaan programkegiatan serta pengangga- ran. Rangkaian kegiatan Selain materi kelas, training ini dipadukan dengan kunjun- gan dan dialog antara tim STBM Kecamatan dengan panitia Musrenbang Kecamatan. Tujuannya agar para peserta train- ing familiar dan bisa berdiskusi. Pelatihan ini kemudian dilanjutkan dengan upaya pengawa- lan dalam forum SKPD. Strategi yang dipilih yakni konsinyer- ing SKPD-SKPD yang menjadi pokja AMPL. Di forum ini ma- sing-masing SKPD diminta mempresentasikan rancangan rencana kerjanya untuk melihat sejauh mana program STBM telah masuk. Diskusi dan input diberikan oleh IRE dan koor- dinator Pokja AMPL. Konsinyering juga menyepakati agenda penguatan Pokja AMPL. Pokja ini diharapkan menjadi simpul yang mengorganisir dan mengonsolidasi program-program lintas SKPD yang berkaitan dengan air minum dan penye- hatan lingkungan.