pengaruh yang kurang menguntungkan baik bagi daerah yang terbelakang maupun bagi daerah maju yang pada akhirnya dapat mengganggu kestabilan ekonomi
secara keseluruhan. Campur tangan pemerintah sangat penting untuk perencanaan dan pembangunan daerah, disamping juga untuk mencegah jurang ketimpangan
kemakmuran dan rasa tidak puas masyarakat Arsyad, 2004. Menurut Arsyad 2004, perencanaan pembangunan ekonomi daerah
memiliki beberapa implikasi antara lain: a
Perencanaan pembangunan ekonomi yang realistis memerlukan pemahaman tentang hubungan antar daerah dengan lingkungan nasional baik horisontal
maupun vertikal yang saling terkait dan tidak dapat dipisahkan. b
Sesuatu yang baik secara nasional belum tentu baik untuk daerah dan demikian sebaliknya, sesuatu yang baik bagi nasional belum tentu baik bagi
daerah. c
Perangkat kelembagaan yang tersedia untuk pembangunan daerah misalnya administrasi, proses pengambilan keputusan dan otoritas biasanya sangat
berbeda pada tingkat daerah dengan yang tersedia di tingkat pusat. Oleh karena itu, perencanaan daerah yang efektif harus dapat
menggunakan sumber daya-sumber daya pembangunan yang ada dengan sebaik mungkin dan benar-benar dapat dicapai.
2.1.4 Sektor Unggulan
Dalam sektor-sektor ekonomi terdapat sektor-sektor yang keberadaannya pada telah berperan besar pada perkembangan perekonomian suatu wilayah
dikarenakan mempunyai keunggulan-keunggulan yang didasarkan pada kriteria tertentu, yaitu:
1. Sektor unggulan harus mampu menjadi penggerak utama pembangunan
perekonomian. Artinya sektor tersebut dapat memberikan kontribusi yang signifikan pada peningkatan produksi, pendapatan maupun pengeluaran.
2. Sektor unggulan mempunyai dampak keterkaitan yang kuat, baik
keterkaitan ke depan maupun ke belakang dengan sektor unggulan lain ataupun dengan sektor ekonomi lainnya.
3. Sektor unggulan mampu bersaing dengan sektor yang sejenis dari wilayah
lain di pasar nasional dan internasional, baik dalam harga produk sektor tersebut, biaya produksi, kualitas pelayanan maupun aspek-aspek lainnya.
4. Sektor unggulan daerah memiliki keterkaitan dengan daerah lain, baik
dalam hal potensi pasar maupun pemasukkan bahan baku. 5.
Sektor unggulan memiliki teknologi yang terus meningkat, terutama melalui inovasi teknologi.
6. Sektor unggulan mampu menyerap tenaga kerja berkualitas secara optimal
sesuai dengan skala produksi yang dimiliki oleh sektor tersebut. 7.
Sektor unggulan biasanya bisa bertahan dalam jangka waktu yang relatif lama.
Selanjutnya keunggulan ini berkembang melalui kegiatan investasi dan menjadi tumpuan kegiatan ekonomi. Hal ini didasarkan atas seberapa besar
peranan sektor tersebut dalam perekonomian daerah Ambardi dan Socia, 2002.
Tumenggung dalam Sitorus 2006 memberi batasan bahwa sektor unggulan adalah sektor yang memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan
kompetitif dengan produk sejenis dari daerah lain serta mampu memberikan manfaat yang besar. Mawardi dalam Sitorus 2006 mengartikan sektor unggulan
adalah sektor yang memiliki nilai tambah dan produksi yang besar, memiliki efek pengganda yang besar terhadap perekonomian lain, serta memiliki permintaan
yang tinggi baik pasar lokal maupun pasar ekspor.
2.1.5 Teori Basis Ekonomi Economic Base Theory
