7
Prof. Salah Wahab mengemukakan batasan-batasan pariwisata itu berdasarkan pemikirannya yang terdiri dari tiga unsur yaitu :
- Manusia man, yakni orang yang melakukan perjalanan wisata,
- Ruang space, daerah atau ruang lingkup tempat melakukan perjalanan,
- Waktu time, yakni waktu yang digunakan selama dalam perjalanan dan tinggal
di daerah tujuan wisata. 3.
Menurut UU No. 9 tahun 1990, yang dimaksud dengan pariwisata adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata termasuk pengusahaan objek dan daya tarik
wisata serta usaha-usaha yang terkait di dalam bidang tersebut.
a. Kepariwisataan
Kepariwisataan adalah hal-hal yang berhubungan dengan pariwisata. Ketetapan MPRS No. 12 tahun 1960 menyebutkan, kepariwisataaan dalam dunia modern pada hakekatnya
adalah suatu cara untuk memenuhi kebutuhan manusia dalam memberikan hiburan rohani dan jasmani setelah beberapa waktu bekerja serta memiliki modal untuk melihat-lihat daerah
lain pariwisata dalam negeri atau Negara-negara bagian lain pariwisata luar negeri
b. Wisatawan
Dalam The united Nation Conference On Customs Formalities For The Temporary Improtant Of The Private Road Motor Vehicles And For Tourism, dalam pasal 1 ayat b dikatakan sebagai
berikut : “Istilah wisatawan harus diartikan sebagai seorang, tanpa membedakan ras, kelamin, bahasa, dan agama, yang memasuki wilayah suatu negara yang mengadakan perjanjian yang lain
dari pada negara dimana orang itu biasanya tinggal dan berada di tempat tersebut kurang dari 24
8
jam dan tidak lebih dari 6 bulan di dalam jangka 12 bulan berturut-turut, untuk tujuan non- imigrasi yang legal, seperti perjalanan wisata, rekreasi, olahraga, kesehatan, alasan keluarga,
studi, ibadah keagamaan dan urusan usaha business’’.
2.2 Pengertian Biro Perjalanan dan Agen Perjalanan Wisata
Nyoman S. Pendit memberikan pengertian tentang perusahaan perjalanan atau Travel Agent atau Travel Bureau sebagai berikut :
“Travel Bureau atau Travel Agent adalah perusahaan yang mempunyai tujuan untuk menyiapkan suatu perjalanan dalam bahasa asingnya : trip atau tour bagi seseorang yang
merencanakan untuk mengadakannya” Sedangkan R.S Darmadjati memberikan batasan tentang Travel Agency . Menurutnya
yang dimaksudkan dengan Travel Agency adalah : “Perusahaan yang khusus mengatur dan menyelenggarakan perjalanan dan persinggahan orang-orang, termasuk kelengkapan
perjalanannya, dari suatu tempat ke tempat lain, baik dari dalam maupun , ke luar negeri itu sendiri.
Menurut Surat Keputusan Direktur Jendral Pariwisata No.Kep.16UII88 Tgl. 25 Februari 1988 tentang pelaksanaan Ketentuan Usaha Perjalanan, pada Bab I Penelitian Umum Pasal 1,
memberikan pengertian dengan batasan sebagai berikut : a.
Usaha perjalanan adalah kegiatan usaha yang bersifat komersial yang mengatur, menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan bagi seseorang, sekelompok orang, untuk
melakukan perjalanan dengan tujuan utama untuk berwisata.
9
b. Biro perjalanan umum adalah badan usaha yang menyelenggarakan kegiatan usaha
perjalanan ke dalam negeri atau di dalam negeri dan ke luar negeri. c.
Cabang biro perjalanan umum adalah salah satu unit usaha biro perjalanan umum, yang berkedudukan di wilayah yang sama dengan kantor pusatnya atau diwilayah lain, yang
melakukan kegiatan kantor pusatnya. d.
Agen Perjalanan, adalah badan usaha yang menyelenggarakan usaha perjalanan yang bertindak sebagai perantara di dalam menjual dan atau mengurus jasa untuk melakukan
perjalanan. e.
Perwakilan adalah biro perjalanan umum, agen perjalanan badan usaha lainnya atau perorangan, yang ditunjuk oleh suatu biro perjalanan umum yang berkedudukan di
wilayah lain untuk melakukan kegiatan yang diwakilkan, baik secara tetap, maupun tidak tetap.
2.2.1 Ruang Lingkup Kegiatan Biro Perjalanan Wisata
Ruang lingkup kegiatan biro perjalanan wisata terdiri dari : 1. Membuat, menjual dan menyelengarakan paket wisata.
2. Mengurus dan melayani kebutuhan jasa angkutan bagi perorangan dan atau kelompok orang yang diurusnya.
3 Melayani pemesanan akomodasi, restoran, dan sarana wisata lainnya. 4 Mengurus dokumen perjalanan.
5 Menyelenggarakan panduan perjalanan wisata.
10
6 Melayani penyelenggaraan konvensi.
2.2.2 Ruang Lingkup Kegiatan Agen Perjalanan Wisata
Ruang lingkup agen perjalanan wisata mencakup kegiatan usaha sebagai berikut : 1 Menjadi perantara di dalam pemesanan tiket angkutan udara, laut dan darat.
2 Mengurus dokumen perjalanan. 3 Menjadi perantara di dalam pemesanan akomodasi, restoran dan sarana wisata lainnya.
4 Menjual paket-paket wisata yang dibutuh oleh biro perjalanan umum.
2.2.3 Fungsi Travel Agent Sebagai Perantara di negara Asal Wisatwan
Travel Agent sebagai perantara middlemen tugasnya sebagai berikut : I.
Di negara asal wisatawan a.
Melengkapi berbagai macam informasi bagi calon wisatawan yang akan melakukan perjalanan wisata,terutama mengenai daerah tujuan wisata yang
dikunjungi seperti objek wisata, atraksi wisata yang diprioritaskan untuk dilihat, pengurusan dokumen perjalanan, peraturan lalu-lintas devisa pakaian dan
perlengkapan yang harus dibawa pada musim tertentu. b.
Memberi advis kepada calon wisatawan yang akan melakukan perjalanan wisata, sesuai dengan waktu dan keuangan yang tersedia, daerah tujuan wisata yang baik
11
untuk dikunjungi , tour itinerary mana yang sebaiknya dipilih, kendaraan mana yang sebaiknya digunakan, serta akomodasi mana yang baik untuk menginap.
c. Menyediakan tiket bagi pelanggan dalam bentuk-bentuk transportasi yang
diinginkan dan mengurus segala barang bawaan wisatawan yang akan berangkat perantraannya.
d. Memilih atas nama para pelanggannya, perusahaan akomodasi atau hotel yang
baik untuk kepentingan orang-orang yang akan bepergian berikut dengan semua barang bawaannya.
2.2.4 Fungsi Travel Agent Sebagai Perantara di daerah Tujuan Wisata
Travel Agent sebagai perantara middlemen di daerah tujuan wisata tugasnya sebagai berikut :
a Memberi informasi kepada pelanggannya tentang hotel yang ada, terutama
mengenai : lokasi, kategori kamar yang tersedia, tarif kamar, dan kuliner serta minuman yang disediakan.
b Membantu pelanggan untuk melakukan reservasi hotel yang diinginkannya.
c Menyediakan transportasi atau transfer dari dan ke daerah tujuan wisata atau
airport. d
Mengatur perencanaan sightseeing atau tour yang diselenggarakan serta mengunjungi objek dan atraksi wisata yang akan dilihat.
e Menjual tiket dan memesan tanda-tanda masuk pada macam-macam pertunjukan
seperti : Konser, pagelaran, kesenian, musik, tari-tarian dan atraksi lainnya.
12
f Membantu mengirim barang-barang souvenir para pelanggannya melalui kantor
pos setempat ke alamat wisatawan di negaranya.
2.2.5 Peranan Perantara Dalam Industri Pariwisata
Ada beberapa alasan mengapa perantara sangat berperanan dalam indusrti pariwisata antara lain yaitu :
1 Kebanyakan perusahaan yang termasuk dalam industri pariwisata terletak jauh dari
tempat kediaman wisatawan. Bagi mereka akan lebih muda melakukan perjalanan berhubungan perantara yang cukup banyak itu, karena dengan cara demikian akan
menghemat waktu, biaya, memperoleh informasi yang lengkap, bepergian dengan Travel Agent keamanan terjamin dan tidak ada keragu-raguan dalam perjalanan.
Sedangkan kalau berpergian yang direncakan dan diselenggarakan sendiri keadaannya terbalik.
2 Kebanyakan perusahaan industri pariwisata adalah perusahaan kecil tanpa banyak
modal, dan kegiatannya dengan manajemen yang terbatas, kegiatan pemasaran yang tidak memadai, sehingga lebih banyak bersifat menunggu.
3 Kebanyakan perantara menjual produk atau jasa yang penjualannya mempunyai
tingkat persaingan yang tajam. Sepanjang tingkat komisi commision rate atau insentif yang telah distandarisasikan dalam melakukan penjualan khusus atas nama
produsen. 4
Perantara selalu mengkonsenstrasikan dirinya dengan menawarkan jasa-jasanya secara tepat dan mudah, karena tujuannya adalah keuntungan melalui penjualan
khusus tanpa memproduksi sendiri produk yang dijualnya.
13
5 Perantara, khususnya Travel Agent dan Tour Operator, selalu memperhatikan jasa-
jasa yang diinginkan oleh pelanggannya dan biasanya mereka lebih suka produsen yang dapat menyediakan pelayanan yang lengkap. Tidak lain Travel Agent dan Tour
Operator ingin kemudahan dalam koordinasi pelaksanaan tour yang diselenggarakan. 6
Perantara selalu memperhatikan dalam kegiatan promosi, baik daerah tujuan maupun fasilitas industri pariwisata guna membentuk kesan image dengan para
pelanggannya sendiri. Ini berarti bahwa Travel Agent dan Tour Operator tersebut telah memberi preferensi kepada produsen yang dapat memberikan pelayanan yang
baik dan membantu mereka mencapai tujuannya.
2.2.6 Alasan Perbedaan Harga Paket wisata
Untuk suatu daerah tujuan wisata dapat dibuat bermacam paket wisata dengan harga yang berbeda-beda. Hal ini disebabkan oleh nilai-nilai sebagai berikut :
1 bergantung pada musim season. Di Eropa atau Amerika misalnya, permintaan untuk
melakukan perjalanan wisata sangat dipengaruhi oleh adanya musim panas dan musim dingin yang sertiap tahun selalu datang. Di samping itu dalam kepariwisataan
dikenal pula musim ramai peak season dan musim sepi off season yang dapat memungkinkan untuk menyusun harga yang sesuai.
2 Banyaknya acara di daerah tujuan wisata yang bisa diatur sesuai dengan lamanya
tinggal di tempat tersebut. 3
Inclusive Tour Fares, mahal atau murahnya bergantung pada banyak atau sedikitnya mereka yang ikut.
14
4 Umur mereka yang melakukan perjalanan wisata.
5 Jenis transportasi yang digunakan untuk mencapai daerah tujuan wisata yang
diinginkan. 6
Bentuk atau macam akomodasi yang digunakan.
2.3 Pengertian paket wisata
