BAB III PENGATURAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG
BERKONFLIK DENGAN HUKUM
A. Perlindungan Hukum Terhadap Anak yang Berkonflik dengan Hukum
Perlindungan adalah pemberian jaminan atas keamanan, ketentraman, kesejahteraan dan kedamaian dari pelindung atas segala bahaya yang mengancam
pihak yang dilindungi. Perlindungan hukum adalah hal perbuatan melindungi menurut hukum. Lili Rasjidi dan I.B. Wyasa Putra mengemukakan bahwa hukum
dapat difungsikan tidak hanya mewujudkan kepastian, tetapi juga jaminan perlindungan dan keseimbangan yang sifatnya tidak sekedar adaptif dan fleksibel,
namun juga perdiktif dan antisipatif. Sebagaimana dijelaskan oleh Sunaryati Hartono, dapat pula difungsikan untuk menciptakan keseimbangan baru antara
kepentingan konsumen, para pengusaha, masyarakat dan pemerintah, oleh karena keseimbangan-keseimbangan lama telah mengalami perombakan dan perubahan.
Hukum terutama dibutuhkan oleh mereka yang lemah dan belum kuat secara sosial, ekonomi dan politik.
70
Perlindungan anak adalah segala usaha yang dilakukan untuk menciptakan kondisi agar setiap anak dapat melaksanakan hak dan kewajibannya
demi perkembangan dan pertumbuhan anak secara wajar baik fisik, mental, dan sosial. Perlindungan anak merupakan perwujudan adanya keadilan dalam suatu
masyarakat, dengan demikian perlindungan anak diusahakan dalam berbagai
70
Abintoro Prakoso, Op.Cit., Hal.13
bidang kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Kegiatan perlindungan anak membawa akibat hukum, baik dalam kaitannya dengan hukum tertulis maupun
hukum tidak tertulis. Hukum merupakan jaminan bagi kegiatan perlindungan anak. Arif Gosita mengemukakan bahwa kepastian hukum perlu diusahakan demi
kelangsungan kegiatan perlindungan anak dan mencegah penyelewengan yang membawa akibat negatif yang tidak diinginkan dalam pelaksanaan perlindungan
anak.
71
Perlindungan anak tidak boleh dilakukan secara berlebihan dan memperhatikan dampaknya terhadap lingkungan maupun diri anak itu sendiri,
sehingga usaha perlindungan yang dilakukan tidak berakibat negatif. Perlindungan anak dilaksanakan rasional, bertanggung jawab dan bermanfaat yang
mencerminkan suatu usaha yang efektif dan efisien. Usaha perlindungan anak tidak boleh mengakibatkan matinya inisiatif, kreativitas, dan hal-hal lain yang
menyebabkan ketergantungan kepada orang lain dan berperilaku tidak terkendali, sehingga anak tidak memiliki kemampuan dan kemauan menggunakan hak-
haknya dan melaksanakan kewajiban-kewajibannya.
72
Seorang delinkuen sangat membutuhkan adanya perlindungan hukum. Masalah perlindungan hukum bagi anak merupakan salah satu cara melindungi
tunas bangsa dimasa depan. Perlindungan hukum terhadap anak menyangkut semua aturan hukum yang berlaku. Perlindungan ini perlu karena anak merupakan
71
Maidin Gultom, Op.Cit., Hal.33
72
Ibid., Hal.34
bagian masyarakat yang mempunyai keterbatasan secara fisik dan mentalnya. Oleh karena itu, anak memerlukan perlindungan dan perawatan khusus.
73
Perlindungan anak dapat dibedakan dalam 2 dua bagian yaitu Pertama, perlindungan anak yang bersifat yuridis yang meliputi: perlindungan dalam
bidang hukum publik dan dalam bidang hukum keperdataan. Kedua, Perlindungan anak yang bersifat non yuridis, meliputi: Perlindungan dalam bidang sosial,
bidang kesehatan, bidang pendidikan.
74
Di Indonesia pembicaraan mengenai perlindungan hukum pada tanggal 30 Mei 1977 dalam seminar perlindungan anakremaja yang diadakan oleh
Prayuana Pusat menghasilkan dua hal penting yang harus diperhatikan dalam perlindungan anak yaitu :
75
1. Segala daya upaya yang dilakukan secara sadar oleh setiap orang
ataupun lembaga
pemerintah dan
swasta yang
bertujuan mengusahakan
pengamanan, penguasaan,
dan pemenuhan
kesejahteraan fisik, mental dan sosial anak dan remaja yang sesuai dengan kepentingan dan hak asasinya;
2. Segala daya upaya bersama yang dilakukan dengan sadar oleh
perseorangan, keluarga, masyarakat, badan-badan pemerintah dan swasta untuk pengamanan, pengadaan dan pemenuhan kesejahteraan
rohani dan jasmani anak yang berusia 0-21 tahun, tidak dan belum pernah nikah, sesuai dengan hak asasi dan kepentingan agar dapat
mengembangkan hidupnya seoptimal mungkin.
73
Marlina, Op.Cit., Hal. 42
74
Maidin Gultom, Op.Cit.,
75
Irma Setyowati Soemitro, Aspek Hukum Perlindungan Anak, Jakarta: Bumi Aksara, 1990 Hal.14
Secara nasional perlindungan terhadap anak yang berhadapan dengan hukum diatur dalam perundang-undangan Republik Indonesia, yaitu :
76
1. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pasal
34 tentang “Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara”
2. Undang-undang No.4 tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak,
menentukan : a.
Anak berhak atas kesejahteraan, perawatan, asuhan dan bimbingan berdasarkan kasih sayang, baik dalam keluarganya
maupun didalam asuhan khusus untuk tumbuh dan berkembang dengan wajar dan mendapatkan perlindungan dari lingkungan
hidup yang membahayakan atau menghambat pertumbuhan dan perkembangannya dengan wajar;
b. Usaha kesejahteraan anak dilakukan oleh pemerintah dan atau
masyarakat. 3.
Undang-undang No.5 tahun 1991 tentang Kejaksaan Republik Indonesia, antara lain menentukan bahwa :
a. Dalam menjalankan tugas dan wewenangnya, jaksa bertindak
berdasarkan hukum dan mengindahkan norma-norma keagamaan, kesopanan dan kesusilaan, serta wajib
menggali nilai
kemanusiaan, hukum dan keadilan yang hidup dalam masyarakat; b.
Jaksa harus jujur, adil dan berkelakuan tidak tercela, tidak menerima secara langsung atau tidak langsung sesuatu pemberian
dari siapapun. 4.
Undang-undang No.3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak. Perlindungan dalam proses sistem peradilan pidana, yaitu:
a. Aparat penegak hukum yang khusus seperti penyidik anak,
penuntut umum anak, hakim anak, hakim banding anak, dan hakim kasasi anak;
b. Pemeriksaan perkara anak dilakukan secara tertutup;
c. Pidana penjara, kurungan, denda yang akan dijatuhkan kepada
anak nakal paling lama ½ satu perdua dari maksimum ancaman pidana penjara orang dewasa, jika tindak pidana yang diancam
dengan hukuman mati, maka pidana penjara yang dijatuhkan paling lama 10 tahun;
d. Pengawasan tertinggi sidang anak Mahkamah Agung;
e. Putusan pengadilan mengenai perkara anak nakal yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap dapat dimohonkan peninjauan kembali oleh anak atau orang tua wali, orang tua asuh atau
penasehat hukumnya kepada Mahkamah Agung sesuai Undang- undang yang berlaku;
76
Marlina, Op.Cit., Hal.52
f. Bentuk hukuman yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal ialah
hukuman pidana dan tindakan. Hukuman pidana ialah pidana pokok seperti pidana penjara, pidana kurungan, pidana denda atau
pidana pengawasan, sedangkan pidana tambahan adalah perampasan barang tertentu atau pembayaran ganti rugi. Tindakan
berupa: dikembalikan kepada orang tua, wali atau orang tua asuh, menyerahkan kepada negara untuk mengikuti pendidikan,
pembinaan dan latihan kerja atau, menyerahkan kepada departemen sosial kemasyarakatan yang bergerak di bidang
pendidikan, pembinaan, dan latihan kerja;
g. Pidana penjara dijatuhkan kepada anak nakal paling lama ½ dari
maksimum pidana penjara bagi orang dewasa. Apabila tindak pidana yang dilakukan diancam dengan hukuman mati atau
pidana seumur hidup, maka pidana yang dijatuhkan paling lama 10 tahun. Jika anak belum berusia 12 tahun melakukannya, maka
kepadanya
hanya dijatuhkan
tindakan diantaranya
mengembalikan kepada orang tua, wali atau orang tua asuh, menyerahkan kepada negara untuk mengikuti pendidikan,
pembinaan, dan latihan kerja atau menyerahkan kepada departemen sosial, atau organisasi sosial kemasyarakatan yang
bergerak dibidang pendidikan, pembinaan dan latihan kerja;
h. Pemeriksaan tersangka anak harus dengan suasana kekeluargaan,
meminta pertimbangansaran pembimbing kemasyarakatan dan ahli pendidikan, ahli kesehatan jiwa, ahli agama atau petugas
kemasyarakatan lainnya. Selama proses berlangsung dihindarkan dari publikasi;
i. Penahanan boleh dilakukan dengan mempertimbangkan
kepentingan anak dan masyarakat, tempat penahanan harus dipisahkan dari tempat tahanan dewasa dan selama dalam
penahanan pihak kepolisian harus tetap menjamin kebutuhan jasmani, rohani dan sosial anak;
j. Anak yang ditangkap atau ditahan berhak mendapatkan bantuan
hukum, dan hal itu harus diberitahukan oleh pejabat sejak awal anak tersebut ditangkap atau ditahan kepada orang tua tersangka
wali atau orang tua asuhnya;
k. Anak
didik pemasyarakatan
harus dalam
lembaga pemasyarakatan anak, selama dalam lembaga tersebut anak
berhak memperoleh pendidikan dan latihan sesuai dengan bakat dan kemampuannya;
l. Pidana bersyarat dapat dijatuhkan oleh hakim apabila pidana
penjara yang dijatuhkan paling lama 2 tahun dan dibimbing oleh Balai
Pemasyarakatan dan
berstatus sebagai
klien pemasyarakatan.
5. Undang-undang No.39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia,
memuat beberapa perlindungan terhadap orang-orang yang berkonflik, yaitu:
a. Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan
perlakuan hukum yang adil serta mendapat kepastian hukum dan perlakuan yang sama didepan hukum;
b. Setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi manusia dan
kebebasan dasar manusia, tanpa diskriminasi; c.
Setiap orang diakui sebagai manusia pribadi yang berhak menuntut dan memperoleh perlakuan serta perlindungan yang
sama sesuai dengan martabat kemanusiaannya didepan hukum; d.
Setiap orang berhak mendapat bantuan dan perlindungan yang adil dari pengadilan yang objektif dan tidak berpihak;
e. Setiap orang yang termasuk kelompok yang rentan berhak
memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenan dengan kekhususannya;
f. Setiap orang, tanpa diskriminasi, berhak memperoleh keadilan
dengan mengajukan permohonan, pengaduan dan gugatan, baik dalam perkara pidana, perdata maupun administrasi serta diadili
dengan proses peradilan yang bebas dan tidak memihak, sesuai dengan hukum acara yang menjamin pemeriksaan yang objektif
oleh hakim yang jujur dan adil untuk memperoleh putusan yang adil dan benar;
g. Setiap orang yang ditangkap, ditahan dan dituntut karena
disangka melakukan sesuatu tindak pidana berhak dianggap tidak bersalah sampai dibuktikan kesalahannya secara sah dalam suatu
sidang pengadilan dan diberikan segala jaminan hukum yang diperlukan untuk pembelaannya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
h. Setiap orang tidak boleh dituntut hukuman atau dijatuhi pidana,
kecuali berdasarkan peraturan perundang-undangan yang sudah ada sebelum tindakan itu dilakukannya;
i. Setiap ada perubahan dalam peraturan perundang-undangan maka
berlaku ketentuan yang paling menguntungkan bagi tersangka; j.
Setiap orang yang diperiksa berhak mendapatkan bantuan hukum sejak saat penyidikan sampai adanya putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap; k.
Setiap orang tidak dapat dituntut untuk kedua kalinya dalam perkara yang sama atas suatu perbuatan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap; l.
Tiada suatu pelanggaran atau kejahatan apapun diancam dengan hukuman berupa perampasan seluruh harta kekayaan milik yang
bersalah; m.
Tidak seorang pun atas putusan pengadilan boleh dipidana penjara atau kurungan berdasarkan atas alasan ketidakmampuan
untuk memenuhi suatu kewajiban dalam perjanjian utang-piutang; n.
Setiap anak berhak untuk tidak dijadikan sasaran penganiayaan, penyiksaan atau penjatuhan hukuman yang tidak manusiawi;
o. Hukuman mati atau hukuman seumur hidup tidak dapat
dijatuhkan untuk pelaku tindak pidana yang masih anak;
p. Setiap anak berhak untuk tidak dirampas kebebasannya secara
melawan hukum; q.
Penangkapan, penahanan atau pidana penjara anak dilakukan sesuai dengan hukum yang berlaku dan hanya dilaksanakan
sebagai upaya terakhir; r.
Setiap anak yang dirampas kebebasannya berhak mendapatkan perlakuan secara manusiawi dan memperoleh pemenuhan
kebutuhan untuk pengembangan pribadi sesuai dengan usianya kecuali demi kepentingannya;
s. Setian anak yang dirampas kebebasannya berhak memperoleh
bantuan hukum atau bantuan lainnya secara efektif dalam setiap tahapan upaya hukum;
t. Setiap anak yang dirampas kebebasannya berhak untuk membela
diri dan memperoleh keadilan; u.
Pengadilan anak dilaksanakan secara objektif dan tidak memihak dalam sidang yang tertutup.
6. Undang-undang No.2 tahun 2002 tentang Kepolisian, antara lain
memuat ketentuan : a.
Dalam menyelenggarakan tugas dibidang proses pidana, kepolisian negara Republik Indonesia berwenang untuk
melakukan penangkapan,
penahanan, penggeledahan
dan penyitaan, memanggil orang untuk didengar dan diperiksa
sebagai tersangka atau saksi dan mengadakan penghentian penyidikan;
b. Tindakan penyelidikan dan penyidikan yang dilaksanakan jika
memenuhi syarat sebagai berikut yaitu pertimbangan yang layak berdasarkan keadaan yang memaksa dan menghormati hak asasi
manusia;
c. Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, pejabat kepolisian
senantiasa bertindak
berdasarkan norma
hukum dan
mengindahkan norma agama, kesopanan, kesusilaan serta menjunjung tinggi hak asasi manusia.
7. Undang-undang No.23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Menurut undang-undang No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak, yang dimaksud dengan perlindungan anak adalah segala
kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Pihak yang
memberikan perlindungan kepada anak adalah negara, pemerintah, masyarakat, keluarga dan orang tua. Berikut beberapa hak anak yang
termuat dalam ketentuan undang-undang No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak, yaitu:
a.
Setiap anak berhak mendapatkan perlindungan dari penganiayaan, penyiksaan atau penjatuhan hukuman yang tidak manusiawi;
b. Setiap anah berhak untuk memperoleh kebebasan sesuai dengan
hukum;
c. Penangkapan, penahanan atau tindakan pidana penjara terhadap
anak hanya boleh dilakukan apabila tidak ada upaya terakhir lagi dan harus sesuai dengan hukum yang berlaku;
d. Anak yang terpaksa harus dipidana penjara tetap berhak untuk
mendapatkan perlakuan secara manusiawi dan harus dipisahkan dari orang dewasa;
e. Anak yang terlibat tindak pidana berhak mendapatkan bantuan
hukum untuk setiap tahapan upaya hukum yang berlaku; f.
Negara dan pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab menghormati dan menjamin hak asasi anak tanpa membedakan
suku, agama, ras, golonga, jenis kelamin, etnik, budaya dan bahasa, status hukum anak, urutan kelahiran anak, dan kondisi
fisik danatau mental;
g. Negara dan pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab
memberikan dukungan dan prasarana dalam penyelenggaraan perlindungan anak, dan menjamin perlindungan, pemeliharaan
dan kesejahteraan anak dan negara juga menjadi pengawas dalam penyelenggara perlindungan anak;
h. Perlindungan khusus bagi anak yang berhadapan dengan hukum
merupakan kewajiban dan tanggung jawab pemerintah dan masyarakat. Perlindungan tersebut meliputi perlakuan secara
manusiawi sesuai dengan martabat dan hak-hak anak, tersedianya petugas pendamping khusus anak, penjatuhan sanksi yang tepat
sesuai dengan kepentingan terbaik buat anak, pemantauan dan pencatatan tentang perkembangan anak.
B. Bantuan Hukum terhadap Anak yang Berkonflik dengan Hukum
Kategori