Laporan Rapid Assessment

(1)

Program HAM LGBTI oleh GAYa NUSANTARA beserta organisasi‐organisasi LGBTIQ Indonesia

MEREKA

YANG

TERABAIKAN

Pelanggaran

HAM

pada

Komunitas

LGBTI

di

Indonesia

Ahmad

Zainul

Hamdi

Asfinawati

Khanis

Suvianita

Ko

Budijanto

Poedjiati

Tan

Sardjono

Sigit

Yusuph

Wahyudi

(2)

Karena Kami Tidak Lagi Mau Diam: Sebuah Pengantar

Pada peringatan Hari Hak Asasi Manusia 2010, Sekretaris Jendral PBB secara tegas

menyatakan:

Sebagai laki‐laki dan perempuan yang mempunyai hati nurani, kita

menolak diskriminasi secara umum, dan khususnya diskriminasi

berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender. Apabila seseorang

diserang, diperlakukan dengan kejam, atau dipenjarakan karena

orientasi seksual mereka, kita harus bersuara…

Hari ini, banyak bangsa mempunyai konstitusi modern yang menjamin

hak‐hak dasar dan kebebasan. Akan tetapi, homoseksualitas masih

dianggap kriminal di lebih dari 70 negara. Hal ini tidak benar.

Benar, kita mengakui bahwa sikap sosial masih berperan kuat. Benar,

perubahan sosial terjadi seiring dengan berjalannya waktu. Namun,

janganlah ada kebingungan ketika terjadi ketegangan antara sikap

sosial dan HAM universal, maka haklah yang harus dimenangkan.

Penolakan secara pribadi, bahkan penolakan masyarakat bukan

merupakan alasan untuk menangkap, menahan, memenjarakan,

melecehkan, ataupun menyiksa seseorang, tidak pernah.

Sikap tegas PBB yang menolak diskriminasi berdasarkan orientasi seksual

dan identitas gender itu adalah kabar gembira bagi perjuangan hak‐hak LGBTI

(lesbian, gay, biseksual, transgender dan interseks) di dunia internasional. Namun

perlu diingat bahwa capaian itu bukan datang tiba‐tiba. Sekian puluh tahun

berbagai individu dan lembaga bergandengan tangan menyuarakan diksriminasi

dan kekerasan yang dialamai komunitas LGBTI.

Indonesia menjadi salah satu negara yang menandai tonggak perjuangan ini.

Pada November 2006, dua organisasi HAM internasional terkemuka, International

Service for Human Rights dan the International Commission of Jurists, mengadakan

pertemuan di Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, untuk merumuskan hak‐hak

LGBTI. Pertemuan ini menghasilkan Prinsip‐prinsip Yogyakarta yang berisi 28

prinsip HAM dalam kaitannya dengan orientasi seksual, identitas gender dan

interseksualitas.

Kita tahu bahwa banyak pihak yang menyangkal hak‐hak LGBTI atas dasar

moral, agama, dan budaya. Namun, dokumen HAM internasional secara tegas

menyatakan bahwa diskriminasi atas dasar seks dan ras tidak dapat dibenarkan

dengan dalih tradisi, adat, atau agama. Prinsip ini juga harus ditegakkan dalam

pemenuhan hak LGBTI.

(3)

Berbagai capaian internasional ini patut kita rayakan. Namun yang lebih

penting bagi kita adalah bertanya tentang situasi kita di sini, di negeri tercinta ini, di

Indonesia ini.

Jika anda tidak cukup memiliki waktu luang dan kemampuan riset yang

memadai, cukuplah anda menyimak baik‐baik obrolah‐obrolan yang muncul dalam

pertemuan‐pertemuan atau kumpul‐kumpul di antara individu‐individu LGBTI.

Anda dengan mudah akan mendengarkan berbagai kisah pembunuhan, perkosaan

dan penyerangan fisik, penyiksaan, penahanan sewenang‐wenang, pengingkaran

atas hak berkumpul, bersuara, dan mendapatkan informasi, dan diskriminasi dalam

pekerjaan, kesehatan dan pendidikan—daftar pelanggaran hak LGBTI yang disebut

dalam laporan Komisaris Tinggi PBB untuk HAM tentang diskriminasi dan

tindakan kekerasan terhadap individu berdasarkan orientasi seksual dan identitas

gender. Memang, mereka tidak selalu mengobrolkannya dengan kesedihan dan

amarah. Bahkan, tidak jarang mereka menjadikannya sebagai bahan bercanda

karena seringnya mereka menerimanya hingga kesedihan tak lagi menusuk, hingga

tangis bisa dengan mudah diubah menjadi tawa.

Tapi, kekerasan tetaplah kekerasan sekalipun ia bisa ditertawakan. Oleh

karena itu, kami tidak abai dengan kekerasan dan diskriminasi ini. Apa yang tertulis

dalam laporan ini hanyalah puncak gunung es diskriminasi dan kekerasan yang

menimpa LGBTI di Indonesia. Ini hanyalah sebuah penilaian cepat (rapid assessment)

awal dari sebuah program yang bertujuan mendokumentasi pelanggaran HAM

LGBTI di Indonesia. Sebagai rapid assessment, laporan ini hanya memberi sorotan

awal. Ini hanyalah sebuah langkah awal.

Namun demikian, laporan yang hanya menampilkan sepuluh kasus ini telah

memberi gambaran kepada kita hampir semua kisah diskriminasi dan kekerasan

yang dialami LGBTI, mulai pembunuhan, pelecehan, serangan fisik, penyiksaan,

penahanan sewenang‐wenang, pengadilan yang tidak adil, penolakan terhadap hak

untuk berkumpul dan berekspresi, hingga pembunuhan. Laporan ini mengandalkan

dokumen yang terserak di berbagai lembaga LGBTIQ di Indonesia (Ardhanary

Institute, Arus Pelangi, Gaya Celebes, Gessang [Gerakan Sosial, Advokasi dan Hak

Asasi Manusia untuk Gay Surakarta], GWL‐INA [Perkumpulan Gay, Waria dan

Lelaki yang Berhubungan Seks dengan Lelaki Lain di Indonesia], GWL Kawanua,

Hiwaba [Himpunan Waria Batam], LBH APIK [Lembaga Bantuan Hukum Asosiasi

Perempuan Indonesia untuk Keadilan] Semarang, Perwakos [Persatuan Waria Kota

Surabaya], Positive Rainbow dan Komunitas Sehati Makassar). Karena keterbatasan

waktu dan tenaga, laporan ini tidak mencakup semua peristiwa. Begitu juga ada

banyak lembaga yang tidak “menyetorkan” kasusnya. Bukan apa‐apa.

Pendokumentasian berbeda sepenuhnya dengan pelanggaran. Tidak adanya catatan

pelanggaran sama sekali bukan berarti tidak adanya pelanggaran.

(4)

iii

Bukan rahasia lagi jika banyak kaum agama fanatik yang menolak hak‐hak

LGBTI atas dasar moral dan agama, dan melakukan kekerasan terang‐terangan

terhadap komunitas LGBTI. Serangan fisik di tempat‐tempat berkumpulnya

komunitas LGBTI sampai pada acara‐acara pertemuan adalah cerita yang dengan

mudah kita peroleh. Ketika kami bertanya “Di mana negara?” jawaban yang kita

temui hanya ada dua: Kebisuan (pembiaran) atau justru kolaborasi harmonis

dengan kelompok penyerang. Oleh karena itu, kami sangat berterima kasih kepada

Komnas HAM yang menyediakan dirinya untuk bersama‐sama kami dalam

perjuangan HAM LGBTI Indonesia. Betapa inginnya kami menjadikan perjuangan

HAM LGBTI bagian tak terpisahkan dari perjuangan HAM secara umum di

Indonesia, karena LGBTI rights are human rights.

Akhirnya, biarlah laporan ini menjadi teriakan kami karena kami tak lagi

mau diam.

Surabaya, 25 Februari 2012

Dédé Oetomo

Ketua Dewan Pembina

Yayasan GAYa NUSANTARA

(5)

MEREKA YANG TERABAIKAN:

Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

A.PENDAHULUAN

Pada Oktober 2010, Parjo (26 tahun), gay, melihat seorang temannya yang juga gay dipukuli oleh orang‐orang dari kelompok Islamis‐radikal di lokasi berkumpulnya gay, waria, dan wanita pekerja seks, di Jempingan, Solo. Parjo melihat temannya itu dipukuli helm di kepala dan tubuhnya berkali‐kali. Saat itu ada sekitar 10 orang Islamis‐radikal membawa pemukul dari kayu dan besi. Parjo berusaha membela temannya sehingga terjadi perkelahian. Keesokan harinya, Parjo dipanggil ke Polres Sukoharjo berdasarkan laporan dari kelompok Islamis‐radikal tersebut. Parjo dilaporkan telah melakukan penganiayaan. Dalam proses penyidikannya, Parjo kesulitan menghadirkan temannya yang dianiaya itu. Si teman tersebut menghilang tidak jelas ke mana, mungkin dia merasa ketakutan. Parjo melaporkan kasusnya ke Yayasan Gessang sebagai LSM pendamping. Yayasan Gessang mencoba mencari bantuan hukum ke dua lembaga bantuan hukum yang ada di Solo, tapi tidak mendapat tanggapan. Akhirnya, setelah melalui lima kali proses persidangan di PN Solo, Parjo divonis 6 bulan penjara dengan tuduhan penganiayaan, dan dimasukkan di Rutan Solo.1

Kisah Parjo di Solo ini merupakan tipikal kekerasan dan pelanggaran HAM yang dialami oleh komunitas LGBTI (lesbian, gay, biseksual, transgender, dan interseks) di Indonesia. Mereka mendapatkan serangan dari kelompok masyarakat yang tidak menyetujui dan membenci nya. Komunitas LGBTI tidak mendapatkan jaminan keamanan dari negara. Bahkan dalam banyak kasus, negara justru menjadi pelaku kekerasan terhadap kelompok ini. Sementara, komunitas ini sendiri belum cukup berdaya dengan dirinya sendiri. Keadaan menjadi sedemikian rumit karena masih banyak individu atau lembaga pembela HAM mainstream yang belum memasukkan

pembelaan hak‐hak komunitas LGBTI sebagai bagian dari agenda perjuangannya, bahkan beberapa kelompok mungkin masih dihinggapi oleh homofobia.

Harus diakui bahwa pelanggaran HAM seringkali mengenai orang‐orang yang rentan. Di antara kelompok ini adalah mereka yang memiliki orientasi seksual dan identitas gender yang berbeda dengan mayoritas. Pelanggaran HAM berbasis orientasi seksual dan identitas gender sendiri merupakan masalah serius yang sedang mendapat perhatian internasional saat ini. Sebagaimana yang dinyatakan oleh Sonia Onufer Corrêa, “Human rights are for everyone, without reservation. Yet women, men and persons

whose sexuality does not confirm with dominant norms face rape, torture, murder, violence, and

abuse because of their sexual orientation or gender identity.”2 Pernyataan ini jelas

1_{Data berasal dari Yayasan Gessang Solo.}

(6)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 2

menunjukkan bahwa sekian banyak daftar pelanggaran HAM bisa mengenai komunitas LGBTI yang masuk melalui pintu orientasi seksual dan identitas gender.

Pelanggaran HAM berbasis orientasi seksual dan idetnitas gender sangat mudah ditemukan. Sekalipun sudah ada jaminan dalam Konstitusi dan UU HAM, namun LGBTI tetaplah warga negara yang sangat rentan untuk dilanggar hak‐haknya. Pelanggaran ini bisa berlapis‐lapis. Seseorang yang ketahuan gay akan begitu saja terancam karirnya dalam satu lembaga pekerjaan formal; Seorang waria akan segera terusir dari lingkungan keluarganya begitu dia mulai berdandan. Dan, ini berarti dimulainya berbagai pelanggaran hak‐haknya yang lain.

Pelanggaran HAM berbasis orientasi seksual dan identitas gender ini di lapangan terwujud dalam berbagai pelanggaran. Pelanggaran HAM berbasis orientasi seksual dan identitas gender mengakibatkan berbagai pelanggaran lain, misalnya, penghukuman tanpa proses peradilan (extrajudicial executions), kekerasan dan

penyiksaan (violence and torture), tertutupnya akses kepada keadilan (access to justice),

tidak adanya hak kebebasan mengemukakan pendapat dan berserikat (rights to freedom

of expression and assembly), pekerjaan (employment), kesehatan (health), pendidikan

(education), partisipasi publik (public participation), sampai pada isu‐isu keimigrasian

dan pengungsi (immigration and refugee issues), serta berbagai hak dasar lain.

Sedemikian rupa pelanggaran HAM terhadap komunitas LGBTI ini, sampai kita bisa dengan mudah menemukan kisah pelanggaran ini mulai dari terbangun di pagi hari sampai kembali berangkat tidur. Sekalipun demikian, belum ada yang sungguh‐ sungguh melakukan pendokumentasian atas ini. Bahkan upaya akademik untuk merumuskan instrumen HAM yang secara langsung terkait dengan komunitas LGBTI pun baru terjadi pada tahun 2006,3 jauh terlambat jika dibandingkan dengan HAM untuk perempuan dan anak, dua komunitas lain yang dianggap memiliki posisi rentan dalam hal pelanggaran HAM.4

Jika berpedoman pada data di Kementrian Kesehatan tahun 2006 yang mengestimasi jumlah gay dan LSL (laki‐laki berhubungan seks dengan laki‐laki) sebanyak 1.149.270 orang dan waria (transgender laki‐laki ke perempuan) sebanyak 35.300,5 maka ini berarti ada 1.284.270 jiwa atau 0,6% penduduk Indonesia rentan dilanggar

3_Rumusan_{Yogyakarta Principles}_{dihasilkan dalam pertemuan sejumlah ahli dalam bidang HAM di Yogyakarta pada 6-9} November 2006. Setelah pertemuan tersebut, 29 ahli dari 25 negara mengadopsi rumusan yang secara lengkap berjudul Yogyakarta Principles on the Application of International Human Rights Law in relation to Sexual Orientation and Gender Identity.

4_{HAM untuk kaum perempuan sudah terumuskan dalam CEDAW (Convention of the Elimination of All Forms of Discrimination} Against Women) dan sudah diterima oleh Sidang Umum PBB tahun 1979, sementara hak anak juga sudah terumuskan dalam CRC (Convention on the Rights of Child), di mana keduanya sudah diratifikasi oleh Indonesia. Indonesia sendiri sudah punya UU perlindungan anak dan peradilan anak dan UU penghapusan KDRT.

(7)

3 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

hak‐haknya.6 Jumlah itu akan terus bertambah jika kita memasukkan perempuan lesbian, biseksual, transgender perempuan ke laki‐laki (laki‐laki trans[gender]) dan interseks.

Yang juga tidak kalah penting adalah pelanggaran HAM terhadap individu atau lembaga yang mempromosikan HAM LGBTI. Di beberapa negara, forum‐forum dan organisasi yang bertujuan untuk mempromosikan hak dan membela kesetaraan atas dasar orientasi seksual dan identitas dilarang oleh penguasa, dan pesertanya dilecehkan dan diintimidasi oleh polisi dan kelompok nasionalis dan keagamaan ekstrem. Para human right defenders yang bekerja pada isu‐isu orientasi seksual dan

identitas gender menghadapi ancaman, kantornya dirusak, mereka diserang, disiksa, dilecehkan secara seksual, bahkan dibunuh. Semua ini hampir bisa dikatakan tidak mendapatkan perhatian serius dari penguasa politik.7

Salah satu poin penting yang tertuang dalam Yogyakarta Principles, prinsip‐prinsip

HAM yang secara eksklusif terkait dengan orientasi seksual dan identitas gender, adalah rekomendasi terhadap lembaga HAM nasional, lembaga profesional, lembaga PBB, funder, LSM dan berbagai lembaga lain untuk mengambil tanggung jawab dalam

mempromosikan dan melindungi HAM LGBTI dan mengintegrasikan prinsip‐prinsip ini ke dalam kerangka kerja mereka. Dalam kerangka mengambil bagian tanggung jawab dalam mempromosikan dan melindungi HAM LGBTI itulah laporan ini perlu dibaca.

Mekanisme kunci HAM yang dirumuskan PBB meletakkan negara sebagai pihak yang memiliki kewajiban untuk memastikan adanya perlindungan bagi semua orang dari pelanggaran HAM, termasuk pelanggaran HAM berbasis orientasi seksual dan identitas gender. Sekalipun demikian, seringkali di lapangan hal ini tidak berjalan dengan baik. Banyak negara yang selama ini memiliki catatan HAM yang baik pun memiliki catatan minor dalam hal pemenuhan HAM komunitas LGBTI ini.

Laporan ini sendiri bertujuan untuk memberi gambaran awal situasi HAM LGBTI di Indonesia. Seperti yang sudah bisa diduga sejak awal, diskriminasi terhadap individu‐individu dengan orientasi seksual dan identitas gender yang berbeda dari

mainstream menjadi basis bagi berbagai pelanggaran HAM berikutnya.

B.KLARIFIKASI METODOLOGIS

Sebagaimana laporan yang dihasilkan dari proses rapid assessment, laporan ini

hanya menyediakan gambaran awal dari kondisi HAM di komunitas LGBTI di Indonesia. Laporan ini disusun dengan mengandalkan data yang tersedia di beberapa lembaga yang selama ini konsen pada isu‐isu LGBTI, dan yang berjejaring dengan GAYa NUSANTARA.

6_{Sensus Penduduk Indonesia Tahun 2000 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia adalah 205,8 juta jiwa. Leo} Suryadinata, dkk., 2003, Penduduk Indonesia: Etnis dan Agama dalam Era Perubahan Politik (Jakarta: LP3ES), 1. 7_{Pembubaran Konferensi ILGA di Surabaya pada adalah contoh nyata dalam hal ini.}

(8)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 4

GAYa NUSANTARA sendiri membentuk tim pengumpul data.8 Tim ini menghubungi lembaga‐lembaga tersebut untuk mendapatkan informasi tentang pelanggaran HAM yang dialaminya. Bisa dikatakan bahwa semua lembaga yang dihubungi ini adalah CBO (Community‐Based Organization) sehingga kasus pelanggaran

yang mereka alami sekalipun tidak terjadi pada pengurus, namun dialami oleh individu yang merupakan bagian dari komunitas yang tergabung dalam CBO yang bersangkutan.9

Pada tahap awal, data yang masuk sangat terbatas. Hal ini bisa disebabkan oleh kelemahan pemantauan atau pendokumentasian atau sistem dokumentasi yang berbeda antara yang diinginkan oleh GAYa NUSANTARA dengan lembaga‐lembaga lain. Untuk melengkapi data‐data awal, tim pengumpul data perlu berkali‐kali menghubungi lembaga‐lembaga tersebut. Untuk memudahkan pendokumentasian, tim ini dilengkapi dengan istrumen berupa event‐based form yang diformat sedemikian rupa

sehingga unsur‐unsur yang dibutuhkan dalam pendokumentasian pelanggaran HAM terpenuhi. Kolom‐kolom penting yang harus terisi dalam form tersebut adalah narasi kejadian, yang kemudian diurai ke dalam kolom‐kolom yang lebih detail: Tindakan, korban, waktu tempat, pelaku, intensitas, saksi, persepsi korban, akibat, tindakan korban setelah kejadian, dan hak yang dilanggar.10

Form ini sebelumnya sudah dikirimkan kepada lembaga‐lembaga yang dimintai data. Hal ini diharapkan bisa membantu mereka dalam menyusun laporan kasus sesuai dengan yang dikehendaki GAYa NUSANTARA. Tapi karena dibutuhkan kecakapan tertentu dalam mengisi form tersebut, maka data‐data awal yang masuk tetap tidak memadai. Data‐data awal inilah yang kemudian dilengkapi dengan cara menanyakan kembali kepada lembaga yang bersangkutan. Hasil dari pengumpulan data seperti inilah yang kemudian dianalisis oleh tim sehingga menghasilkan laporan awal kondisi HAM pada komunitas LGBTI.

Dari 25 lembaga yang dihubungi dalam rapid asessment ini, terjaring 11 kasus

pelanggaran HAM LGBTI yang dilaporkan.11 Dari kasus yang telah didokumentasikan, ada satu kasus mengenai seorang transgender perempuan ke laki‐laki (laki‐laki

trans[gender]) dari Blora yang didokumentasikan oleh dua lembaga yaitu LBH APIK

8_{Tim ini terdiri dari lima orang pengurus dan staf GAYa NUSANTARA: Sardjono Sigit, Ko Budijanto, Poedjiati Tan, Widyanto,} dan Yusuf Wahyudi.

9_{Lembaga tersebut adalah Hiwaba (Himpunan Waria Batam), Gessang Solo, PERWAKOS (Persatuan Waria Kota Surabaya),} Gaya Kawanua Manado, Ardhanary Institute Jakarta, LBH APIK Semarang, Positive Rainbow Jakarta, Sehati Makasar, GWL-Ina Jakarta, Arus Pelangi Jakarta, GAYa NUSANTARA Surabaya, Pelangi Andalas Padang, Gaya Batam, Dipayoni Surabaya, IGAMA (Ikatan Gay Malang), Effort Semarang,PLU (People Like Us) Yogyakarta, Kipas Makassar, Forum LGBTI Indonesia, Violet Grey Aceh, Srikandi Sejati Jakarta, Kebaya Yogyakarta, Gaya Dewata Bali, OPSI (Organisasi Pekerja Seks Indonesia) Jakarta.

10_{Silahkan lihat event-based form pada lampiran.}

11_{Lembaga yang mengirimkan data kasus adalah Hiwaba, Gessang, Perwakos, Gaya Kawanua, Ardhanari Institute, LBH APIK,} Positive Rainbow, Gaya Celebes, Sehati, GWL-Ina, Arus Pelangi. Data yang datang dari GAYa NUSANTARA dan Gaya Andalas, dengan alasan tertentu, tidak direkap. Sisanya tidak mengirimkan data pelanggaran HAM sama sekali.

(9)

5 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

Semarang dan Ardhanary Institute karena kedua lembaga tersebut sama‐sama mendampingi korban. Dengan demikian, hanya ada 10 kasus yang bisa dianalisis dengan jumlah komposisi 5 kasus mengenai waria, 4 kasus mengenai gay, dan 1 kasus mengenai laki‐laki trans(gender).12 Kasus‐kasus yang diangkat di sini terentang mulai pertengahan 2009 sampai pertengahan 2011.

Kasus‐kasus tersebut bisa dilihat dalam tabel di bawah ini (semua nama korban disamarkan):

No Kasus Tempat Tgl Kejadian Narasi Singkat

1 Pembubaran pertemuan nasional GWL‐ INA

Bandung 12 Mei 2010 Jaringan Gay, Waria dan LSL lainnya di Indonesia (GWL‐INA) melaksanakan pertemuan nasional.

Saat pertemuan akan dimulai, pihak hotel memanggil penanggungjawab kegiatan dan mengatakan bahwa pertemuan ini harus dihentikan karena mendapatkan ancaman dari FPI.

2 Penembakan waria

Jakarta 10 Maret 2011 Vera sedang berduaan bersama A’a’ di Taman Lawang, Jakarta, ketika dihampiri dua orang laki‐laki. Salah seorang dari mereka meminta dompet, HP serta kunci motor milik A’a’. Saat pelaku sedang kesulitan menjalankan motor A’a’, Vera mencoba menghalangi aksi kejahatan itu hingga terjadi keributan. Zainab dan Titin yang berada tidak jauh dari tempat kejadian kemudian membela Vera. Pelaku kemudian menembakkan pistolnya ke Titin, Zainab, dan Vera. Vera dan Titin dilarikan ke RSCM, sedang Zainab ditemukan meninggal dunia.

3 Penyerangan terhadap sekelompok gay

Solo Oktober 2010 Parjo (26 tahun), gay, melihat seorang temannya yang juga gay dipukuli oleh orang‐orang dari kelompok Islamis‐ radikal. Parjo berusaha membela temannya sehingga terjadi perkelahian. Keesokan harinya, Parjo dipanggil ke Polres Sukoharjo dengan tuduhan penganiayaan. Oleh PN Solo, Parjo divonis 6 bulan penjara.

12_{Tentang kategori transgender perempuan ke laki-laki atau laki-laki trans(gender) di sini, perlu dijelaskan bahwa berdasarkan} sikap korban yang terekam dalam data, korban lebih cenderung ke identitas gender laki. Transgender perempuan ke laki-laki sebagaimana juga transgender laki-laki-laki-laki ke perempuan lebih tampak identitas LGBTI-nya dibanding lesbian atau gay (kecuali kalau mereka bersikap sangat terbuka). Ini juga akan menguatkan analisis di bagian berikutnya bahwa terdapat kecenderungan pelanggaran pada korban dengan identitas LGBTI yang tampak dengan jelas.

(10)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 6

4 Penganiayaan terhadap seorang gay

Manado Desember 2010 Coy dan Roy (keduanya gay) suatu hari melakukan penjangkaun ke beberapa orang gay yang tinggal di suatu tempat kos. Di situ, Roy dicegat oleh Opo, salah satu anak yang kos di tempat itu. Opo langsung memukuli Rey sampai beberapa kali. Selain dipukuli, juga ditampar, dinjak‐ injak, diolok‐olok dan dihina. Bahkan kepala Rey dipukul dengan vas bunga yang dipegang oleh Opo.

5 Razia waria Batam November 2010 Suatu malam, terjadi razia kepada para waria yang mangkal di Simpang Basecamp Batu Aji Batam Centre yang dilakukan oleh Satpol PP Batam Centre. Dalam razia itu tertangkap 7 orang waria.

Mereka dinaikkan ke mobil Satpol PP. Dalam perjalanan ke kantor Satpol PP Batam Centre semua waria dimintai uang Rp 50.000. Karena tidak ada uang, petugas Satpol PP menyita HP sampai terjadi pemukulan. Sesampainya di kantor Satpol PP, semua waria disuruh menyapu dan mengepel lantai. Setelah itu disuruh telanjang. Karena menolak maka mereka dipukul dan ditelanjangi paksa oleh Satpol PP tersebut. Mereka juga dipaksa berhubungan seksual dengan Satpol PP tersebut. Mereka juga dimasukkan ke ban mobil. Seorang waria yang berusaha membebaskan mereka dimintai uang tebusan.

6 Razia waria Surabaya Juli 2011 Vahira mengalami patah kaki saat lari dan terjatuh akibat adanya razia polisi. Waktu itu terjadi razia di pemakaman Kembang Kuning Surabaya terhadap wanita pekerja seks dan waria yang mangkal di situ. Korban sebetulnya berhasil lolos, namun terjatuh dan kakinya patah.

7 Pembubaran Peringatan Hari AIDS se‐Dunia

Makasar 1 Desember 2010

Peringatan Hari AIDS se‐Dunia yang dilaksanakan melalui kegiatan pemilihan waria peduli AIDS dan narkoba. Kegiatan ini adalah kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemprov SulSel bekerja sama dengan Yayasan Gaya Celebes untuk memperingati Hari AIDS se‐Dunia 2010. Acara yang digelar di Balai Kemanunggalan TNI, gagal terlaksana

(11)

7 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

karena dibubarkan paksa oleh sekitar kurang lebih 400 massa dari FPI.

8 Kekerasan waria di Makasar

Makasar 9 Oktober 2010 Icha, Roro, dan Rizki (waria) sedang mejeng di kuburan Kristen, Panaikang. Tiba‐tiba pukul 03.00 dini hari, datang Erna, seorang perempuan, minta tolong karena digoda oleh Joko (seorang tukang ojek). Ketiga waria tersebut menolong Erna. Joko menghajar ketiganya yang kemudian dilawan oleh mereka. Besoknya, ketiga waria tersebut dijemput oleh polisi berdasarkan laporan Joko dengan dakwaan pengeroyokan dan penganiayaan.

9 Penganiayaan terhadap seorang laki‐laki

trans(gender)

Blora Juni 2009 Ratna (27 tahun), laki‐laki trans(gender), hendak menikahi pacarnya, Siti Aminah. Ketika pesta perkawinan akan dilaksanakan, Ratna tidak bisa melengkapi surat‐surat administrasi yang diperlukan. Kemudian diketahui kalau secara fisik Ratna adalah seorang perempuan. Keluarga Siti Aminah dan penduduk kampung marah kemudian memukuli Ratna dan membawanya ke kantor polisi setempat. Dia ditahan di kantor polisi dan tidak mendapatkan pengobatan atas luka‐ lukanya. Dia juga dipaksa menunjukkan alat kelaminnya, diremas payudaranya, dan dipaksa menunjukkan penis tiruannya di depan wartawan.

10 Pembukaan Status HIV

Jakarta 2 Januari 2011 Ardi (gay, 30 tahun) membuka status HIV Tirto di Hotspot Pulo Gadung. Atas informasi yang disampaikan oleh Ardi, beberapa teman di hotspot memperolok dan mengunjingkan Tirto, akibatnya Tirto merasa malu dan terpukul.

Ada tiga tahap analisis data. Tahap pertama adalah mentabulasi semua data yang masuk ke dalam program exel sesuai dengan event‐based form. Tabulasi ini

mempermudah dalam melihat keseluruhan unsur‐unsur yang terkait dalam peristiwa pelanggaran HAM LGBTI, misalnya, siapa saja korban, pelaku, tempat, dan berbagai unsur lain sebagaimana yang tertera dalam form.

Data‐data yang sudah ditabulasi tersebut kemudian dianalisis untuk melihat berbagai kecenderungan yang terjadi pada tiap‐tiap kolom. Misalnya, berdasarkan waktu kejadian, terlihat bahwa komunitas LGBTI kapan saja bisa dilanggar haknya karena kolom waktu tidak menunjukkan adanya spesifikasi atau kecendrungan pada

(12)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 8

waktu‐waktu tertentu, tapi acak. Atau, kalau dilihat dari pelaku pelanggaran, terlihat adanya kecenderungan laki‐laki sebagai pelaku pelanggaran yang dominan.

Setelah dianalisis kecenderungan per kolom, langkah berikutnya adalah analisis korelasional antarkolom. Analisis ini menghubungkan, misalnya, antara korban dengan pelaku atau antara bentuk tindakan dengan tempat dan waktu kejadian. Analisis ini penting untuk melihat hubungan antara satu unsur dengan unsur lain dalam rangkaian proses pelanggaran.

Langkah terakhir adalah melakukan analisis hak. Analisis ini bertujuan untuk melihat hak apa saja yang sudah terlanggar. Analisis ini tidak didasarkan pada kasus, tapi per satuan tindakan. Dalam satu kasus, bisa terjadi terjadi berbagai peristiwa, dan dalam satu peristiwa terdapat berbagai tindakan. Ini artinya adalah bahwa dalam satu kasus berarti bisa terjadi lebih dari satu pelanggaran. Dalam melakukan analisis pelanggaran hak ini, Yogyakarta Principles diajukan sebagai acuan.

Perlu juga untuk dinyatakan di sini bahwa ada beberapa keterbatasan dalam laporan ini:

1. Laporan ini tidak bisa diperlakukan sebagai gambaran sempurna tentang kondisi HAM LGBTI di Indonesia karena laporan ini hanya menjangkau delapan wilayah: Bandung, Jakarta, Solo, Manado, Batam, Surabaya, Makasar, dan Semarang.

2. GAYa NUSANTARA hanya bisa menghubungi lembaga‐lembaga tertentu di wilayah‐wilayah tersebut, padahal bisa jadi di lapangan ada lembaga lain yang memiliki banyak data.

3. Sebagian besar kasus ini sebenarnya tidak didokumentasikan oleh lembaga yang dihubungi. Lembaga yang bersangkutan hanya menceritakan kasusnya secara lisan berdasarkan ingatan yang tentu tidak bisa sangat detail, kemudian tim pengumpul data memasukkan data lisan tersebut kedalam form.

4. Sebagian besar lembaga yang terhubungi hanya memberikan satu kasus. Tidak mengherankan jika dari Makasar tercatat dua kasus karena ada dua lembaga yang memasukkan data. Satu lembaga satu kasus di sini bisa jadi ini disebabkan oleh ketaktersediaan data sehingga akan sangat menyulitkan bagi mereka jika harus mengisi form untuk lebih dari satu kasus. Padahal, tim pengumpul data tidak pernah membatasi jumlah kasus yang harus dilaporkan.

5. Ada beberapa lembaga, dengan berbagai alasan, tidak memberi data.

Dari sini bisa diasumsikan bahwa laporan ini hanyalah puncak gunung es dari pelanggaran HAM komunitas LGBTI yang terjadi di lapangan.

(13)

9 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

C.FAKTA PELANGGARAN

Perlu dijelaskan sejak awal bahwa di sini tidak dibedakan antara tindakan kekerasan yang dilakukan oleh aktor non‐negara dan pelanggaran HAM yang dilakukan oleh aktor negara. Jadi, bagian ini berisi tindakan kekerasan danpelanggaran HAM yang menimpa komunitas LGBTI secara umum.

Bagian ini akan membahas fakta tindakan kekerasan terhadap komunitas LGBTI dalam beberapa kategori. Ada enam kategori yang akan dibahas di bagian ini:

• Tindakan

• Waktu Kejadian

• Tempat Kejadian

• Pelaku

• Motiv Tindakan Pelaku sebagaimana Yang Dipersi Korban

• Korban

• Akibat yang Dialami Korban

• Tindakan Korban Setelah Kejadian

• Saksi

1. Tindakan

Kekerasan fisik merupakan jenis tindakan yang paling banyak terjadi. Hampir semua kasus penyerangan terhadap komunitas LGBTI mengarah pada serangan fisik. Kisah Parjo di awal tulisan ini sudah pasti merupakan salah satu contoh tentang penyerangan fisik yang sering dialamai oleh komunitas LGBT. Kasus lain adalah penyerangan seorang tukang ojek terhadap sekelompok waria di Makassar, kasus penganiayaan gay di Manado, dan penembakan beberapa orang waria di Jakarta yang menyebabkan kematian salah seorang diantaranya.

Barangkali peristiwa Ratna di Blora bisa menggambarkan betapa rentannya komunitas LGBTI dari serangan fisik. Peristiwa Blora adalah mengenai penganiayaan terhadap seorang laki‐laki trans(gender), oleh penduduk desa.

Ratna (27 tahun), laki‐laki trans(gender), berpacaran dengan Siti Aminah (17 tahun). Ratna harus berhadapan dengan hukum karena keluarga pacarnya mengetahui bahwa ternyata secara fisik Ratna adalah seorang perempuan. Ketika itu, pesta perkawinan sudah hendak dilaksanakan. Namun Ratna tak kunjung melengkapi surat‐surat administrasi untuk keperluan perkawinan. Sampai keluarga Siti Aminah mendapatkan informasi bahwa Ratna adalah seorang perempuan. Sontak keluarga menjadi marah dan juga diikuti kemarahan warga kampung. Ratna dikeroyok warga kampung hingga babak belur dan dibawa ke kantor polisi setempat. Di kantor polisi, Ratna juga mendapati kekerasan dan pelecehan. Dia ditahan di kantor polisi dan tidak mendapatkan pengobatan atas luka‐lukanya. Dia dipaksa menunjukkan alat kelaminnya, diremas payudaranya, dan dipaksa menunjukkan penis tiruannya di depan wartawan.

(14)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 10

Ancaman penangkapan sewenang‐wenang oleh Satpol PP atau polisi juga senantiasa mengancam keberadaan kawan‐kawan LGBTI ini. Berbagai kasus razia terhadap waria juga selalu menyebabkan timbulnya korban dengan luka fisik. Kasus razia waria di Batam dan Surabaya jelas menunjukkan bahwa razia yang dilakukan oleh aparat keamanan memgakibatkan luka fisik pada korban. Bahkan seorang waria Surabaya mengalami cacat permanen akibat razia yang dilakukan oleh aparat keamanan.

Sebagaimana yang diceritakan oleh Sekretaris Persatuan Waria Kota Surabaya (Perwakos),

Pada Juli 2011, Vahira (26 tahun), waria, anggota Perwakos, mengalami patah kaki saat lari dan terjatuh akibat adanya razia polisi. Waktu itu terjadi razia di pemakaman Kembang Kuning Surabaya terhadap wanita pekerja seks dan waria yang mangkal di situ. Razia dilakukan oleh polisi berseragam. Akibatnya, para wanita pekerja seks dan waria berlarian menyelamatkan diri. Tidak diketahui berapa orang yang tertangkap. Korban berhasil lolos namun terjatuh dan kakinya patah.

Sudah bukan rahasia lagi, tindakan‐tindakan pelanggaran yang lebih buruk akan mengiringi bagi mereka yang berurusan dengan aparat penegak hukum, baik karena tertangkap dalam razia maupun karena kasus‐kasus lain. Kasus penangkapan waria di Batam dan kasus Ratna di Blora sangat jelas menunjukkan akan hal ini. dalam kedua kasus tersebut, terjadi peristiwa yang tidak manusiawi serta merendahkan martabat para korban terkait orientasi seksual dan identitas gender mereka. Para waria Batam yang tertangkap dalam razia dipaksa telanjang, melakukan hubungan seks dengan petugas, dimasukkan dalam ban mobil, dsb, sedang di Blora, korban disuruh menunjukkan kelaminnya dan diremas payudaranya.

Sementara, proses peradilan yang tidak fair juga ancaman tersendiri bagi komunitas LGBTI Indonesia. Dalam kasus penetapan sebagai tersangka seorang gay yang membela diri di Solo dan beberapa waria di Makasar yang menolong seorang perempuan korban penganiayaan adalah contoh konkret ancaman proses peradilan tidak fair yang dihadapi komunitas ini. Dalam kedua kasus ini, korban justru dilaporkan sebagai pelaku sehingga ditahan oleh aparat.

Pembubaran acara‐acara yang dihelat oleh komunitas LGBTI adalah cerita pelanggaran lain yang sering terdengar. Pembatalan pertemuan jaringan GWL‐INA di Bandung dan kasus pembubaran acara kontes waria dalam peringatan hari AIDS di Makassar adalah dua kasus yang pas menggambarkan hal ini. Bahkan, pengelola gedung yang disewa melalui proses yang legal juga bisa menjadi pihak yang turut membubarkan acara. Hal ini terlihat pada kasus pembubabaran acara GWL‐INA di Bandung tersebut. Dalam peristiwa itu, pihak manajer hotel menekan panitia untuk menggagalkan acaranya. Memang, sang manajer juga bisa dianggap sebagai korban karena dia berada dalam tekanan kelompok penyerang.

(15)

11 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

Sebagian besar, tindakan kekerasan berupa multiple acts. Dalam arti bahwa

satu jenis tindakan diikuti oleh rentetan tindakan kekerasan berikutnya.

2. Waktu Kejadian

Dari seluruh kasus yang terdokumentasi, waktu terjadinya pelanggaran terbanyak adalah malam hari. Memang tidak semua kasus terdokumentasi secara detail jam kejadian peristiwa, namun hampir semuan informan menyatakan bahwa peristiwanya terjadi di malam hari. Mari kita lihat table di bawah ini.

No Kasus Waktu

1 Pembatalan pertemuan nasional GWL‐INA di Bandung Malam hari 2 Penganiayaan gay di Solo Malam hari 3 Pembukaan status HIV di Jakarta Malam hari 4 Pembubaran kontes waria di Makasar Malam hari

(19.00‐20.00 WITA) 5 Razia waria di Batam Malam hari

(22.00‐24.00 WIB) 6 Razia waria di Surabaya Malam hari 7 Penganiayaan waria di makasar Dini hari

(03.00 WITA) 8 Penembakan waria di Jakarta Dini hari

(03.00 WIB) 9 Penganiayaan gay di Manado Tidak

terdokumentasi 10 Penganiayaan terhadap laki‐laki trans(gender) di Blora Tidak

terdokumentasi

Dari tabel di atas terlihat bahwa enam kasus pelanggaran dilaporkan terjadi di antara pukul 19.00 – 24.00 WIB. Dua kasus memang terjadi pada dini hari, namun dalam kultur Indonesia itu juga bisa disebut dengan waktu malam hari. Waktu kejadian di sini bisa berarti titik di mana terjadi satu kali peristiwa maupun rangkaian beberapa peristiwa yang hadir dalam satu kasus.

Sementara, kasus penganiayan Ratna di Blora dan penganiayaan gay di Manado, tidak terpantau waktu kejadiannya. Sangat besar kemungkinannya bahwa dua kasus ini terjadi di siang hari.

Apa yang bisa kita lihat di sini adalah bahwa waktu malam hari dan dini hari adalah waktu yang penuh risiko bagi keamanan komunitas LGBTI. Penyerangan dan razia ke tempat‐tempat berkumpulnya komunitas LGBTI juga intimidasi biasanya terjadi di malam hari. Sedangkan kekerasan yang dilakukan secara spontan tidak memiliki pola waktu yang jelas. Artinya, kekerasan spontan bisa terjadi kapan saja.

(16)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 12

3. Tempat Kejadian

Tempat berkumpulnya kelompok LGBTI yang kebanyakan berlokasi di daerah lengang dan jauh dari keramaian menjadi wilayah rawan terjadinya tindakan‐tindakan kekerasan dan kriminalitas. Di tempat‐tempat ini, tindakan pelanggaran HAM terhadap LGBTI terbukti kerap terjadi.

Enam peristiwa pelanggaran tercatat terjadi di tempat yang secara reguler dijadikan tempat berkumpulnya komunitas LGBTI:

1. Taman Lawang‐Jakarta dalam kasus penembakan waria. 2. Lapangan Jempingan‐Solo dalam kasus penganiayaan gay.

3. Area Simpang Basecamp Batu Aji‐Batam dalam kasus razia waria.

4. Pemakaman Kristen Kembang Kuning‐Surabaya dalam kasus razia waria. 5. Pemakaman Kristen Panaikang‐Makassar dalam kasus razia waria.

6. Area Pulo Gadung‐Jakarta dalam kasus pembukaan status HIV.

Sekalipun demikian, tempat‐tempat lain juga bisa menjadi lokasi kejadian pelanggaran yang menimpa LGBTI. Tempat tinggal korban ataupun tempat tinggal kerabat korban menjadi tempat kejadian. Ada tiga kasus yang terjadi di tempat tinggal:

• Rumah kost dalam peristiwa pemukulan gay di Manado.

• Rumah tinggal korban dalam peristiwa penganiayaan seorang laki‐laki trans(gender) di Blora.

• Rumah tinggal korban dalam penangkapan waria di Makassar.

Sebagaimana dinyatakan di atas bahwa kejadian‐kejadian pelanggaran serta perlakuan yang tidak manusia juga menjadi kisah yang mengirinya LGBTI yang ditangkap oleh aparat keamanan atau menjalani proses hukum. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika kantor aparat juga menjadi tempat kejadian pelanggaran HAM. Hal ini bisa dilihat dalam kasus penganiayaan Ratna di Blora yang terjadi di kantor polisi, kasus penganiayaan dan perdilan tidak fair terhadap gay di Solo yang bertempat di ruang peradilan, dan kasus penganiayaan waria di Batam yang terjadi di kantor Satpol PP. Dalam kasus razia waria di Batam ini, perlu dinyatakan di sini bahwa dalam mobil menuju kantor Satpol PP Batam pun sempat terjadi perampasan harta benda korban.

Kejadian kekerasan terhadap LGBTI bahkan bisa terjadi di gedung pertemuan yang disewa secara legal, yang semestinya mendapatkan perlindungan tidak hanya dari aparat keamanan yang memang seharusnya melindungi keamanan warganya, tapi juga dari pemilik gedung.

4. Pelaku

Kalau kita membuat urutan siapa yang menjadi aktor tindakan kekerasan, maka kita akan menemukan urutan sebagai berikut: Aktor negara menempati urutan

(17)

13 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

teratas, diikuti oleh kelompok Islamis‐radikal, dan kemudian diikuti oleh orang biasa.

Aktor negara menempati posisi teratas dalam melakukan kekerasan. Aparat kepolisisan terlibat kasus razia waria di Batam, razia waria di Surabaya, kasus Ratna di Blora, dan kekerasan terhadap waria di Makasar. Dalam kasus razia, satpol PP juga terlibat sebagai pelaku kekerasan di dalamnya. Aktor negara lain yang juga tercatat sebagai pelaku adalah hakim sebagaimana yang terjadi dalam kasus pengadialan tidak fair di Solo.

Sementara itu, aktor non‐negara yang cukup banyak melakukan tindakan kekerasan terhadap komunitas LGBTI selama periode pendokumentasian ini adalah kelompok‐kelompok Islamis radikal. Kelompok ini menjadi aktor kekerasan dalam tiga kasus: Pembatalan pertemuan jaringan GWL‐INA di Bandung, penganiayaan gay di Solo, dan kasus pembubaran paksa kontes waria di Makassar.

Masyarakat biasa juga bisa menjadi pelaku kekerasan. Dalam kasus penembakan waria di Taman lawang Jakarta, penganiayaan waria di Makassar, kasus Ratna Blora, dan penganiayaan gay di Manado, pelakunya adalah anggota masyarakat biasa.

Jika sejak awal dikesankan bahwa pelaku kekerasan terhadap komunitas LGBTI adalah individu atau kelompok di luar komunitas LGBTI, maka perlu dinyatakan di sini bahwa pelaku tidak selalu berasal dari luar. Ada peristiwa di mana pelaku pelanggaran berasal dari komunitas LGBTI sendiri. Hal ini bisa dilihat pada laporan Positive Rainbow tentang peristiwa pembukaan status HIV seseorang. Peristiwa ini terjadi di Pulo Gadung, Jakarta, tempat berkumpulnya kawan‐kawan gay. Baik korban maupun pelaku dari peristiwa ini adalah sama‐sama gay.

Perlu juga untuk dinyatakan di sini, bahwa ketiga kategori aktor itu selain bisa melakukan tindakan kekerasan sendiri‐sendiri, mereka juga bisa bertindak bersama‐sama. Kasus penganiayaan Ratna di Blora adalah contoh kasus di mana terjadi sinergi antara masyarakat dan aparat negara dalam melakukan tindakan kekerasan kepada LGBTI. Sedang kasus yang terjadi pada gay di Solo menunjukkan adanya kerja sama antara kelompok Islamis‐radikal dengan aparatus negara. Kasus pembubaran pertemuan GWL‐INA adalah contoh kekerasan yang dilakukan oleh kelompok Islamis‐radikal dengan orang biasa.

5. Motiv Tindakan Pelaku sebagaimana Yang Dipersi Korban

Kebanyakan pemantau tidak mengkonfirmasikan persepsi korban atas tindakan pelaku melakukan tindakan kekerasan. Alasan tindakan pelaku hanya muncul dalam situasi‐situasi tertentu saja. Tercatat hanya tiga kasus yang menjelaskan persepsi korban:

(18)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 14

No Kasus Motiv

1 Pemukulan gay di Manado Homofobia 2 Ratna Blora Moral/Homofobia 3 Peringatan Hari AIDS di Makasar Moral/Homofobia

6. Korban

Ketika orientasi seksual dan identitas gender seseorang dari komunitas LGBTI terbuka secara jelas dan terbuka, hal ini tampak mempengaruhi tingkat kerentanannya. Dari 10 kasus yang dilaporkan, terdokumentasi 26 korban dimana waria muncul sebagai korban terbanyak.

Dari empat kasus yang dilaporkan (penembakan waria di Taman Lawang‐ Jakarta, razia waria di Batam, razia waria di Surabaya, dan penyerangan waria di Makassar), ada 13 waria yang menjadi korban, di mana semuanya mengalami tindakan kekerasan ketika sedang berkumpul bersama kelompoknya.

No Peristiwa Korban

1 Penembakan Waria di Taman Lawang, Jakarta

2 orang waria 2 Razia Waria di Batam 7 orang waria 3 Razia Waria di Surabaya 1 orang waria 4 Penyerangan Waria di Makasar 3 orang waria

Di dua kasus pembubaran acara LGBTI (pembubaran paksa sebuah kontes waria di Makassar oleh FPI dan pemaksaan pembatalan penyelenggaraan pertemuan nasional GWL‐INA di Bandung oleh pihak manajemen hotel tempat pertemuan tersebut yang mengaku telah diancam oleh FPI), setidaknya ada empat kelompok gay dan waria yang menjadi korban, yaitu:

• Panitia penyelenggara kontes (40 orang)

• Peserta kontes (60 orang)

• Pengunjung kontes

• Anggota jaringan GWL‐INA

Perlu dicatat di sini bahwa penyerangan terhadap LGBTI juga menyebabkan korban pada individu‐individu non‐LGBTI yang berhubungan atau bekerja sama dengan komunitas LGBTI. Dalam kasus pembatalan pertemuan nasional GWL‐INA di Bandung, misalnya, manajer hotel di mana pertemuan berlangsung jelas adalah korban dari kelompok penyerang. Dia meminta panitia untuk membatalkan penyelenggaraan acara karena dia berada dalam ancaman kelompok penyerang. Petugas keamanan sipil dalam kasus pembubaran paksa kontes waria di Makassar dan seorang perempuan yang meminta perlindungan terhadap sekelompok waria di Makasar juga menunjukkan bahwa siapa saja yang berhubungan dengan komunitas LGBTI bisa menjadi menjadi korban.

(19)

15 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

7. Akibat yang Dialami Korban

Dampak tindakan kekerasan terhadap korban bisa berwujud luka atau cacat fisik, trauma psikis, sampai kerugian ekonomis. Sebagaimana yang diungkap diatas, kekerasan terbesar yang dialami oleh komunitas LGBTI adalah kekerasan fisik. Akibat penyerangan ini adalah luka ringan hingga luka parah (lebam akibat pukulan, patah tulang), bahkan sampai menyebabkan kematian.

Tapi, penyerangan fisik ini tidak hanya mengakibatkan luka fisik atau kematian, tapi juga berakibat secara psikis terhadap korban. Perasaan takut, terhina, dan marah yang tertahan adalah akibat yang selalu terjadi dalam semua kasus yang didokumentasi di sini.

Dampak lain yang juga perlu dinyatakan adalah dampak ekonomi. Misalnya, panitia penyelenggara kontes waria di Makassar dirugikan secara ekonomi akibat pembatalan acara padahal segala biaya sudah terlanjur dibayarkan sebelum acara dibubarkan. Mereka yang ditahan juga tidak bisa bekerja sebagaimana Parjo di Solo, atau para waria yang uang dan barang berharganya diambil oleh aparat dalam kasus razia waria di Batam.

8. Tindakan Korban Setelah Kejadian

Tidak diketahui alasan pastinya, tapi sebagian besar korban tidak melaporkan kejadian yang menimpanya kepada polisi. Bisa jadi karena sikap apatis bahwa institusi kepolisian tidak akan merespon atau bisa juga karena mereka tidak tahu harus berbuat apa, atau mungkin karena justru ketakutan jika harus berhadapan dengahn aparat kepolisian. Dari sepuluh kasus yang terdokumentasi di sini, hanya ada satu kasus, di mana korban melaporkan kekerasan yang menimpanya ke polisi, yaitu kasus pemukulan gay di Manado.

Jika korban melakukan pengaduan, maka sebagian besar mengadu pada LSM atau kepada lembaga bantuan hukum. Korban kasus penembakan waria di Taman Lawang, penganiayaan gay di Solo, razia waria di Batam, pembukaan status HIV di Jakarta, dan kasus penyerangan waria di Makasar mengadu kepada LSM. Sedangkan korban kasus pembubaran paksa kontes waria di Makasar mengadu ke LBH.

Sementara, ada dua kasus di mana korban tidak melakukan apa‐apa setelah terjadinya kasus: Pembubaran paksa pertemuan GWL‐INA dan kasus razia waria Surabaya. Untuk kasus Ratna di Blora, pihak LSM dan LBH berinisiatif untuk menawarkan pendampingan karena korban yang tertekan tidak tahu harus berbuat apa.

(20)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 16

9. Saksi

Berdasarkan data yang ada, saksi dapat dikategorikan menjadi: 1. Korban atau rekan korban

2. Orang yang menentang korban atau tidak berpihak pada korban

3. Aparat negara

Berdasarkan kategori tersebut, sebagian besar saksi yang terdokumentasi adalah korban sendiri ataupun rekan korban yang berada di lokasi pada waktu kejadian. Dalam 4 kasus, yaitu penyerangan waria di Makassar, penembakan waria di Taman Lawang, pembatalan pertemuan jaringan GWL‐INA, dan pembubaran kontes waria di Makassar, korban juga diidentifikasi sebagai saksi. Sementara, dalam 3 kasus yang lain, rekan‐rekan korban sendiri baik sesama LGBTI maupun yang non‐ LGBTI yang menjadi saksi.

Dalam kasus penganiayaan laki‐laki trans(gender) di Blora, terdapat saksi yaitu pihak keluarga pasangan korban. Saksi ini sayangnya juga memiliki sikap yang sama dengan pelaku penganiayaan, yaitu menentang korban.

Aparat negara sebagai saksi muncul dalam kasus penghambatan berkumpul. Sayangnya, identitas detil mengenai saksi dari aparat negara ini tidak terdokumentasi.

Tercatat pula tiga kasus dimana pemantau tidak mendokumentasikan saksi‐ saksi yang ada di tempat kejadian yaitu dalam kasus razia waria di Batam, kasus razia waria di Surabaya dan kasus pemukulan gay di Solo.

D. POLA DAN KECENDERUNGAN

Bagian ini mencoba melihat beberapa pola atau kecenderungan dengan menghubungkan antara satu kategori dengan kategori yang lain. Ada 10 kecendrungan yang dibahas dalam bagian ini:

• Wilayah dan ancaman

• Pola tindakan berdasarkan korban

• Pola tindakan berdasarkan waktu

• Pola tindakan berdasarkan tempat

• Jenis kasus dan pola‐pola tindakan

• Pola Tindakan Korban Setelah Kejadian Berdasarkan Akibat yang Dialami Korban

• Pola Tindakan Korban Setelah Kejadian Berdasarkan Tindakan yang dialami Korban

• Korban, Pola Tindakan Tindakan Korban Setelah Kejadian

• Tindakan yang Dialami Korban, Pelaku dan Pola Tindakan Korban Setelah Kejadian

(21)

17 | MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

• Pelaku dan Tindakan

• Saksi dan Tindakan Korban Setelah Kejadian

1. Wilayah dan Ancaman

Kasus‐kasus yang menimpa LGBTI terdata dari wilayah Jakarta, Bandung, Surabaya, Solo, Manado, Makassar, Semarang dan Batam. Kota‐kota ini merupakan kota besar di wilayahnya masing‐masing. Manado dan Makassar adalah kota besar di wilayah Sulawesi bahkan Indonesia Timur. Makasar misalnya, adalah tempat pelabuhan udara utama dimana transit ke daerah lain di Indonesia Timur terjadi. Surabaya adalah kota Provinsi untuk Jawa Timur. Jakarta sebagaimana diketahui bahkan merupakan ibukota Indonesia. Hal ini memiliki beberapa makna yang perlu diuji lebih jauh yaitu keterbukaan di kota‐kota besar belum mencakup penerimaan terhadap LGBTI atau sebaliknya kota besar tidak menjamin keterbukaan. Yang pasti adalah, tersebarnya data kasus dengan korban LGBTI di berbagai daerah dengan pemerataan di Indonesia Barat dan Timur, menunjukkan ancaman terhadap LGBTI nyata dan tersebar.

2. Pola Tindakan Berdasarkan Korban

Berdasarkan data yang masih minim ini, setidaknya dapat diindikasikan tindakan apa yang mengancam korban spesifik di komunitas LGBTI. Tindakan terkait pembubaran dan penghambatan pertemuan dialami lesbian, gay maupun waria. Kekerasan seksual dialami oleh lesbian dan waria, setidaknya belum ada gay yang melaporkan hal tersebut. Kekerasan fisik baik oleh aparat negara maupun masyarakat dialami oleh waria, laki‐laki trans(gender), dan gay. Walaupun kekerasan yang dialami gay cenderung dilakukan oleh masyarakat sedangkan waria dan female‐to‐male transgender juga mengalami kekerasan oleh aparat terkait dengan identitasnya yang lebih terbuka. Kriminalisasi dan sekaligus diskriminasi dalam proses hukumnya dialami oleh waria dan laki‐laki trans(gender). Sedangkan terkait gay, mengenai laporan ke kepolisian terkait pengeroyokan yang dialaminya sayangnya tidak terdapat data lebih lanjut.

3. Pola Tindakan Berdasarkan Waktu

Data paling jelas adalah kekerasan baik yang dilakukan oleh aparat negara maupun masyarakat cenderung dilakukan pada malam hari hingga dini hari. Penyiksaan termasuk dalam kategori ini. Hal ini mungkin terkait dengan karakter dasar tindakan ini yaitu sembunyi‐sembunyi karena bila dilakukan secara terbuka yang melakukan diancam dengan pidana. Berbeda dengan tindakan pembubaran dan penghambatan yang dilakukan secara terbuka sehingga tidak memerlukan waktu khusus. Waktu yang penting terkait dengan tindakan ini adalah sebelum acara yang ingin dihambat mulai atau setidaknya belum berakhir.

(22)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia | 18

4. Pola Tindakan Berdasarkan Tempat

Terdapat tindakan tertentu yang pola tempatnya tetap karena terkait dengan keberhasilan tindakan itu. Misalnya pembubaran atau penghambatan pertemuan yang pasti dilakukan di hotel atau gedung tempat pertemuan.

Kecederungan lain yang tampak adalah kekerasan umumnya terjadi di tempat LGBTI khususnya, dalam kasus yang didata, waria berkumpul. Begitu pula dengan razia baik yang legal maupun ilegal. Sehingga jelas serangan dan razia tersebut ditujukan dan mengincar LGBTI. Walaupun demikian juga ditemui kekerasan di tempat tinggal untuk kekerasan yang dilakukan oleh orang di sekitar tempat tinggal.

Penyalahgunaan kekuasaan berupa tindakan perampasan barang oleh aparat umumnya terjadi di jalan atau mobil. Sedangkan kekerasan oleh aparat terjadi di jalan, mobil juga di kantor aparat. Kriminalisasi tentu saja terjadi di kantor aparat sesuai dengan kewenangan dasar polisi menetapkan tersangka. Yang menarik adalah mengenai kekerasan seksual yang umumnya terjadi di kantor aparat.

5. Jenis Kasus dan Pola‐pola Tindakan

Pembubaran atau penghambatan berkumpul terjadi melalui tahapan tindakan sebagai berikut :

• Intimidasi atau ancaman kepada pengelola gedung/hotel tempat pertemuan

• Pihak hotel/gedung membatalkan pemesanan (pertemuan)

• Bila pihak hotel/gedung tidak membatalkan pertemuan, maka pihak penyerang akan memaksa masuk ke dalam gedung

• Aparat keamanan membiarkan

• Penyerang masuk

• Mengancam peserta dan panitia dengan kekerasan fisik atau verbal

• Pertemuan dibubarkan atau dipindah

Sedangkan kekerasan memiliki pola tindakan :

• Didahului perampasan barang, atau

• Kekerasan diikuti perampasan barang

• Kekerasan fisik

• Kekerasan fisik diikuti dengan kekerasan verbal dan/atau seksual

• Laporan korban tidak ditindaklanjuti, atau

• Korban dikriminalisasi (dijadikan tersangka)

• Korban mendapat perlakuan diskriminatif selama persidangan terkait fair trial

Razia, baik legal maupun ilegal, merupakan tindakan yang cukup sering dialami waria. Pola tindakan terkait dengan razia adalah :

• Penangkapan

(1)

MEREKA YANG TERABAIKAN: Pelanggaran HAM pada Komunitas LGBTI di Indonesia

|

24 aktor

non

‐

negara

melakukan

tindakan

kejahatan

terhadap

komunitas

LGBTI.

Pembiaran

juga

terjadi

dengan

tidak

menindaklanjuti

laporan

korban.

Untuk

melanjutkan

kerja

‐

kerja

mempromosikan

HAM

pada

komunitas

LGBTI,

ke

depan

perlu

dilakukan

pemantauan

dan

pendokumentasian

yang

lebih

sistematis

dan

meluas.

Data

‐

data

yang

dihasilkan

dari

proses

pemantauan

yang

baik

akan

menjadi

bahan

yang

sangat

berguna

dalam

kerja

‐

kerja

advokasi

HAM

LGBTI

di

Indonesia.

Yang

tidak

kalah

pentingnya

adalah

perlunya

mengkaji

lebih

dalam

perundang

‐

undangan

dan

berbagai

kebijakan

internal

di

berbagai

instansi

di

mana

para

aktor

pelanggaran

bernaung.

Hal

ini

perlu

dilakukan

untuk

melihat

apakah

ada

kontribusi

sebuah

peraturan

dan/atau

kebijakan

suatu

instansi

dengan

perilaku

para

aktor

(2)

Lampiran:

Event

Based

Form

Tindakan

Korban*

(Nama, jenis kelamin/identitas

gender, orientasi seksual

[optional], usia, tempat tinggal,

keterlibatan dalam komunitas

LGBT, tingkat keterbukaan)

Waktu

Tempat (fungsi

tempat terkait

korban/peristiwa)

Pelaku**

(nama, jenis kelamin/identitas

gender, usia, jabatan (pejabat

publik), ciri‐ciri yang bisa

dikenali)

Intensitas Persepsi korban dan alasan

Akibat **** (fisik, psikis, seksual, dan

ekonomi)

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 24 6 2009 Tanggal Akhir pendokumentasian 30 12 2009

Dikeroyok Perempuan, tampil maskulin,

terbuka mengaku sebagai laki‐

laki dan tertarik pada

perempuan di depan umum,

tidak menenal komunitas

LGBT

21 Juni 2009

(waktu kejadian

tidak diingat)

Dukuh Godang,

RT01/RW01, Desa

Tunjungan‐Blora, tempat

tinggal korban

Warga dukuh Godang,

Desa Tunjungan‐Blora

(jumah dan identitas lain

tidak diketahui)

1 kali Tidak dijelaskan Fisik: Lebam muka dan

sakit seluruh tubuh

Ditahan di kantor polisi

dan tidak mendapatkan

pengobatan atas luka‐

lukanya.

1 kali

Dipaksa menunjukkan alat

kelaminnya

lebih dari 1

kali (tidak

diketahui

pasti

intensitasnya )

Diremas payudaranya tidak

diketahui

pasti

intensitasnya Dipaksa menunjukkan

penis tiruannya di depan

wartawan

1 kali

Dimuat dalam media cetak

dengan pemberitaan yang

sudah tidak berpihak dan

menghukum korban

disertai foto dimana

korban disuruh

menunjukkan penis

tiruannya.

Perempuan, tampil maskulin,

terbuka mengaku sebagai laki‐

laki dan tertarik pada

perempuan di depan umum,

tidak menenal komunitas

LGBT

24 Juni 2009

(waktu kejadian

tidak diingat)

Tidak dijelaskan Wartawan, harian Suara

Merdeka Jawa Tengah

2 kali Psikis: tertekan karena

stigma masyarakat

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 30 6 9 Tanggal Akhir pendokumentasian 9 8 10

Penganiayaan

Tidak ada

Hak Keamanan pribadi Perempuan, tampil maskulin,

terbuka mengaku sebagai laki‐

laki dan tertarik pada

perempuan di depan umum,

tidak menenal komunitas

LGBT

Juni ‐ September

2009 (tanggal

dan waktu

kejadian tidak

diingat)

Tidak dijelaskan Korban menerima ketika AI

dan LBH APIK menawarkan

untuk mendampingi selama

proses pemeriksaan dan

peradilan

‐ Hak untuk tidak

mendapatkan kekerasan

selama proses

pemeriksaan. Fair trial

‐ Hak untuk membela diri.

Fair trial

‐ Hak untuk mendapatkan

bantuan hokum. Fair trial

‐ Hak rehabilitasi

Poedjiati Tan

Dikeroyok 21 Juni 2009

(waktu kejadian

tidak diingat)

Dukuh Godang,

RT01/RW01, Desa

Tunjungan‐Blora, tempat

tinggal korban

Warga dukuh Godang,

Desa Tunjungan‐Blora

(jumah dan identitas lain

tidak diketahui)

Transgender laki‐laki tidak

diketahui

pasti

intensitasnya

Kasus 1: Kekerasan terhadap Laki‐laki Trans(gender) ‐ 2

Ardhanary Institute, Jakarta

Kantor Polisi (Polsek

Tunjungan‐Blora, Polres

Blora) dan Gedung

Pengadilan Negeri Blora

Polisi (Polsek Tunjungan‐

Blora, Polres Blora) dan

Jaksa penuntut Umum

Tidak dijelaskan Polisi dan Jaksa

menegaskan korban

adalah perempuan yang

tidak boleh bercinta

dengan sesama

perempuan

Psikis: merasa terintimidasi Tidak ada

Hak untuk bebas dari

kekerasan. Keamanan Hak atas otonomi tubuh.

Kebebasan ekspresi. Privasi

LBH Apik, Semarang

Widyanto

pasangan korban (identitas

lain tidak dijelaskan); dan

keluarganya

Hak untuk bebas dari

kekerasan Saksi ***

(nama, jenis kelamin/identitas

gender, usia, hubungannya

dengan korban)

Kasus 1: Kekerasan terhadap Laki‐laki Trans(gender) ‐ 1

Perlakuan tidak manusiawi dan Pelecehan

Tindakan korban setelah

(3)

Tindakan Korban* Waktu Tempat Pelaku** Intensitas Persepsi korban dan

alasan Akibat ****

Kasus 2: Pembatalan Pelaksanaan Pertemuan LGBTI

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 20 9 11 Tanggal Akhir pendokumentasian 25 9 11

didatangi, dintimidasi dan

diancam

Manajemen hotel (identitas

tidak dijelaskan)

Selasa, 11 Mei

2010

(diperkirakan

malam hari)

Hotel Aston Primera,

Pasteur ‐ Bandung, tempat

penyelenggaraan

pertemuan

Beberapa orang laki‐laki

yang mengatasnamakan

diri sebagai FPI (identitas

lain tidak dijelaskan)

1 kali Tidak dijelaskan Psikis: korban merasa takut

dipaksa membatalkan

penyelenggaraan

pertemuan yang sudah

disepakati

Panitya penyelenggara dan

Peserta Pertemuan Nasional

GWL‐INA, gay & waria

(identitas lain tidak

dijelaskan)

Rabu, 12 Mei

2010, sekitar pk.

09:00 (saat

pertemuan akan

diselenggarakan)

Hotel Aston Primera,

Pasteur ‐ Bandung, tempat

penyelenggaraan

pertemuan

Manajemen hotel

(identitas tidak dijelaskan)

1 kali Tidak dijelaskan Psikis: tegang dan stress

karena harus mencari

tempat baru dan

mempersiapkan evakuasi

peserta; ekonomi: banyak

waktu yang terbuang.

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 26 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian 5 9 11

Dikejar 1 kali

'‐ Waria, 21 th

'‐ Waria, 25 th

'‐ Waria, 14 th

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 1 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian

dipukuli oleh beberapa

orang (tidak jelas detailnya)

laki‐laki, gay, 26, Solo,

petugas penjangkau GESSANG, drag queen

Oktober 2010,

diperkirakan malam hari

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

lapangan terbuka,

Jempingan‐Solo, yang pada malam hari menjadi

tempat berkumpul gay,

waria dan PS perempuan

laki‐laki, Kelompok Jihad

Solo, berjenggot, celana cingkrang, berjubah dan

berpeci (tidak dijelaskan

jumlah dan identitas

lainnya)

lebih dari 1

kali (tidak diketahui

pasti

intensitasnya )

Tidak dijelaskan Tidak dijelaskan

Yusuf Wahyudi

Pekuburan Kristen, Jl. Urip

Sumoharjo, Panaikang‐

Makassar, tempat

berkumpulnya korban

Laki‐laki, 60 th, Tukang

Ojek.

Tidak di jelaskan Psikis: panik dan

ketakutan

Hak keamanan pribadi

lebih dari 1

kali (tidak

diketahui

pasti

intensitasnya ) Dicolek‐colek secara tidak

sopan

‐ Waria, 21 th, korban

meminta perlindungan

kepadanya

‐Waria, 14 th, korban

meminta perlindungan

kepadanya

Kasus 3: Penganiayaan dan Kekerasan Waria

Komunitas Sehati, Makassar

Perempuan, 30 th, Mandai

Makasar, pada saat kejadian

meminta perlindungan

kepada kawan‐kawan Waria

Sabtu, 9 Oktober

2010, sekitar pk.

03.00 WITA

Waria, 21 th, keterlibatan

tidak dijelaskan.

Pekuburan Kristen, Jl. Urip

Sumoharjo, Panaikang‐

Makassar, tempat

berkumpulnya korban Sabtu, 9 Oktober

2010, sekitar pk.

03.00 WITA

Laki‐laki, 60 th, Tukang

Ojek.

2 kali Tidak dijelaskan Fisik: luka lebam

Dianggap menyerang karena membela diri

Tidak di jelaskan Tidak di jelaskan Tidak dijelaskan meminta pendampingan

dari LBH dan Komunitas

Sehati Makassar 1 kali

Dipukul

‐ Perempuan, 30 th

‐ Waria, 21 th, teman

korban.

‐ Waria, 14 th, teman

korban.

Dilecehkan

‐Waria, 25 th, korban

meminta perlindungan

kepadanya

Dianiaya

‐Perempuan, 30 th Hak keamanan pribadi

GESSANG, Solo

Ko Budijanto

Dikeroyok

Tidak ada melaporkan kejadian ke

Yayasan Gessang; Yayasan Gessang mencoba

menghubungi LBH Veteran

dan LBH Atmadi Solo

namun tidak mendapat

tanggapan.

Hak atas kesetaraan dan

non diskriminasi memindahkan pertemuan

ke tempat lain dan tidak

melaporkan ke pihak

manapun.

Jaringan GWL‐INA, Jakarta

Sardjono Sigit

Dipukul Waria, 25 th, keterlibatan

tidak dijelaskan.

Sabtu, 9 Oktober

2010, sekitar pk.

03.00 WITA

Pekuburan Kristen, Jl. Urip

Sumoharjo, Panaikang‐

Makassar, tempat

berkumpulnya korban

Laki‐laki, 60 th, Tukang

Ojek.

beberapa peserta

Pertemuan Nasional GWL‐

INA, dan petugas Hotel

Aston Primera (identitas

tidak dijelaskan)

Hak Keamanan Pribadi

Panitya penyelenggara dan

Peserta Pertemuan

Nasional GWL‐INA

(identitas tidak dijelaskan)

Tempat tinggal masing‐

masing korban

Polisi dari Polsek

Panakukang (identitas lain

tidak diketahui)

1 kali

‐ Waria, 25 th, teman

korban.

‐ Waria, 14 th, teman

korban.

Hak atas fair trial/peradilan

yang fair.

Hak atas keamanan pribadi.

Kasus 4: Penganiayaan dan Pengadilan yang Tidak Fair

Ditangkap atas dakwaan

sepihak telah melakukan

penganiayaan

danpengeroyokan.

Minggu, 10

Oktober 2010,

sekitar pk. 08.30

WITA

Saksi *** Tindakan korban setelah

kejadian ***** Hak yang dilanggar

Hak keamanan pribadi membatalkan

penyelenggaraan

(4)

Tindakan Korban* Waktu Tempat Pelaku** Intensitas

alasan Akibat **** diputuskan bersalah tanpa

didampingi pengacara.

laki‐laki, gay, 26, Solo,

petugas penjangkau

GESSANG, drag queen

Tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat

Gedung Pengadilan Negeri,

Solo

Hakim yang memimpin

sidang (identitas tidak

diketahui)

proses

persidangan

dilakukan 5

kali

Tidak dijelaskan psikis: Stress; Ekonomi:

tidak bisa bekerja karena

ditahan

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 22 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian 22 8 11

‐ waria

‐ waria Diambil HP‐nya sebagai

pengganti uang Rp.

50.000

‐ waria 1 kali Ekonomi: kerugian mater

Diminta membayar Rp

300.000,‐ sebagai uang

tebusan bagi 6 waria

yang ditahan

‐ waria 1 kali Tidak dijelaskan Ekonomi: kerugian mater

Rp. 100.000

Diturunkan di jalan

setelah dirampas HP‐nya

‐ waria November 2010,

sekitar pk. 22.00‐ 24.00 WIB

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

Polisi Satpol PP Batam

Centre, laki‐laki, (tidak diketahui jumlah dan

identitasnya).

1 kali

‐ Disuruh menyapu dan

mengepel lantai

‐ waria ‐ Psikis: Takut dan stress

‐ Dipukuli dan dipaksa telanjang

‐ waria ‐ Fisik: memar (tidak

dijelaskan detailnya)

‐ waria

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 22 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian

Dipaksa membubarkan

acara

‐ Petugas keamanan sipil dan

keposlisian

laki‐laki, berbaju putih dan

hitam, bersorban,

mengaku sebagai FPI

1 kali Tidak dijelaskan Psikis: tegang dan stress

‐ Panitia penyelenggara

acara, 40 orang

‐ Hak atas kesetaraan dan

non diskriminasi

Melaporkan kejadian ke

Yayasan Gaya Batam.

Kantor Satpol PP Batam

Centre.

Yusuf Wahyudi

Orang‐ orang di sekitar

gedung dan para

pengunjung

Tidak ada

Hak atas kesetaraan dan

non diskriminasi

Tidak dijelaskan Tidak dijelaskan Tidak ada

HIWABA, Batam

Ko Budijanto

Ditangkap secara sewenang‐wenang

tidak

diketahui

pasti

intensitasnya Ditangkap secara

sewenang‐wenang

Kasus 5: Penangkapan dan Penganiayaan Waria yang Sewenang‐wenang

Tidak dijelaskan

Tidak ada Tidak dijelaskan Tidak ada

Hak Keamanan Pribadi

Kasus 6: Pembubaran Paksa Kontes Waria (Peringatan Hari AIDS Sedunia)

Gaya Celebes, Makassar

Dirampas harta bendanya

Hak atas kebebasan

berserikat dan berkumpul

secara damai

November 2010

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat) Diminta membayar uang

Rp. 50.000 lalu digeledah

tas‐nya

November 2010,

sekitar 22.00‐

24.00 WIB

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

dalam mobil Satpol PP

(perjalanan menuju ke

kantor Satpol PP Batam

Centre) November 2010,

sekitar 22.00‐

24.00 WIB

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

Simpang Basecamp, Batu

Aji‐Batam Centre, tempat

mangkal waria yang

menjadi korban razia

malam itu

Polisi Satpol PP Batam

Centre, laki‐laki, (tidak

diketahui jumlah dan

identitasnya).

1 kali

Polisi Satpol PP Batam

Centre, laki‐laki, (tidak

diketahui jumlah dan

identitasnya).

Tidak ada

Pengadilan yang tidak fair

Tidak ada Hak atas fair trial/peradilan

yang fair

Tidak ada Hak atas kesetaraan dan

non diskriminasi

Diperlakukan tidak manusiawi: Dianiaya dan dilecehkan

01 Desember

2010, pk. 19.00

WITA

Gedung Kemanunggalan

TNI, bagian depan, tempat

pelaksanaan kegiatan

tidak

diketahui

pasti

intensitasnya

Tidak dijelaskan

‐ Hak untuk diperlakukan secara manusiawi saat

berada dalam tahanan

‐ Dipaksa berhubungan

seks dengan petugas

Satpol PP

Tidak ada Saksi ***

kejadian ***** Hak yang dilanggar

‐ Disuruh berdiri dan

tubuhnya dimasukkan

(5)

Tindakan Korban* Waktu Tempat Pelaku** Intensitas Persepsi korban dan

alasan Akibat **** Diancam keselamatannya ‐ Panitia penyelenggara

acara, 40 orang

1 kali

‐ Undangan dan pengunjung

acara, kurang lebih 1.000

orang

‐ Peserta kontes Waria, 60

orang waria

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 14 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian 16 8 11

‐ Dipukuli

‐ Ditampar

‐ Diinjak‐injak

‐ Dipukul kepalanya

dengan pot bunga

‐ Diolok‐olok dan dihina

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 2 1 11 Tanggal Akhir pendokumentasian 21 1 11

Psikis: merasa

dipermalukan, depresi.

‐ Korban di jauhi oleh

teman‐temannya.

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 15 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian

‐ ditembak dengan pistol

dalam jarak dekat untuk

pertama kalinya

‐ waria, dikenal baik oleh

komunitas waria di lokasi

kejadian (identitas lain tidak

diketahui)

1 kali Fisik: korban tertembak di

bagian lengan dan iga

kanan

‐ waria, dikenal baik oleh komunitas waria di lokasi

kejadian (identitas lain tidak

diketahui);

1 kali ‐ Fisik: luka‐luka (tidak

dijelaskan detailnya)

‐ waria, dikenal baik oleh

komunitas waria di lokasi

kejadian (identitas lain tidak

diketahui)

‐ Fisik: tewas (tidak

dijelaskan detailnya)

Tidak dijelaskan Melapor ke Positive

Rainbow

Hak untuk dijaga kerahasian

nya sebagai pribadi. Privasi

Kasus 8: Pembukaan Status HIV

Positive rainbow, Jakarta

Widyanto

Dibuka status HIV‐nya di

depan publik

laki‐laki, gay, 28 02 Januari 2011,

diperkirakan

malam hari

(waktu kejadian

Pulo Gadung‐Jakarta,

tempat berkumpul

komunitas gay

laki‐laki, gay, 30 tahun 1 kali laki‐laki, gay, 32 tahun

Hak keamanan pribadi Hak atas kebebasan

berpendapat dan

berekspresi

‐ Pak kos dan beberapa

anak kos (tidak diketahui ‐ gay, teman korban

Fisik: luka‐luka (ada

visum); Psikis: tertekan

secara mental.

Korban bersama saksi

melaporkan kejadian ke

Polsek Sario Manado;

Polsek menangkap pelaku

dan ditahan selama

beberapa hari. identitas tidak diketahui,

salah satu penghuni kos tidak

diketahui

pasti

intensitasnya

‐ gay, teman korban laki‐laki, gay, 26 (identitas

lain tidak diketahui)

Hak atas kebebasan

berserikat dan berkumpul

secara damai

Desember 2010

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

Rumah kost, tempat

tinggal beberapa gay yang

menjadi dampingan

korban

Hak untuk berpartisipasi

dalam kehidupan

publik/pemerintahan

Pelaku tidak suka terhadap

gay.

‐ gay, teman korban

Kasus 7: Penganiayaan Gay

GWL Kawanua, Manado

Ko Budijanto

‐ gay, teman korban

Dianiaya

Taman lawang, Jl.

Purworejo, Menteng‐

Jakarta Pusat, tempat

reguler berkumpulnya

komunitas waria

Laki‐laki berpakaian Jacket

warna gelap dan celana

jeans (identitas lain belum

diketahui)

‐ seseorang yang pada saat

kejadian sedang berada di

tempat tukang ikan hias di

seberang sungai

(diinformasikan oleh

seorang waria yang tidak

melihat kejadian tersebut)

rekan korban melaporkan

kejadian pada Arus Pelangi

Sardjono Sigit

Dirampas harta bendanya

dirampas dompet, HP dan sepeda motor Honda

Karisma

laki‐laki, klien waria (identitas lain tidak dijelaskan)

Kamis, 10 Maret 2011,

diperkirakan

beberapa jam

sebelum pk.

03.00 WIB

Taman lawang, Jl. Purworejo, Menteng‐

Jakarta Pusat, tempat

reguler berkumpulnya

komunitas waria

Laki‐laki berpakaian Jacket warna gelap dan celana

jeans, berboncengan

dengan kawannya

pengendara sepeda motor

1 kali waria, identitas lain tidak diketahui (saat kejadian

sedang bersama korban)

Tidak dijelaskan

Kasus 9: Penembakan Waria

Arus Pelangi, Jakarta

laki‐laki, perwakilan massa

FPI, (tidak diketahui

identitasnya) Gedung Kemanunggalan

TNI, bagian dalam, di atas

panggung, tempat

pelaksanaan kegiatan 01 Desember

2010, pk. 20.00

WITA

Hak Hidup Korban mengkonsultasikan

kejadian ke LBH; LBH

menyarankan untuk

diproses di kepolisian;

Korban tidak melanjutkan

laporan ke polisi karena

sudah tidak punya dana. seluruh pengunjung yang

ada di dalam Gedung dan

juga peserta.

Psikis: tertekan, marah;

Ekonomi: kerugian materi

sekitar Rp. 50 juta (biaya

pelaksanaan yang sudah

terlanjur dibayarkan, ganti

rugi peserta) FPI menganggap kegiatan

ini keluar dari syariat

Agama.

‐ waria (dilaporkan berada

sekitar 20 meter dari lokasi

kejadian, tetapi langsung

lari ke balik pohon setelah

mendengar suara

tembakan peluru)

Tidak dijelaskan Hak Keamanan Pribadi

Ditembak

Kamis, 10 Maret

2011,

diperkirakan

beberapa jam

sebelum pk.

03.00 WIB

Saksi *** Tindakan korban setelah

kejadian ***** Hak yang dilanggar

‐ Hak atas kesetaraan dan

non diskriminasi ‐ Hak atas kebebasan berserikat dan berkumpul

secara damai

‐ Korban tidak melakukan tindakan apa‐apa

‐ ditembak dengan pistol dalam jarak dekat untuk

yang kedua kalinya

(6)

Tindakan Korban* Waktu Tempat Pelaku** Intensitas

alasan Akibat ****

Sumber

Data

pendokumentasi Tanggal awal pendokumentasian 9 8 11 Tanggal Akhir pendokumentasian

Fisik: kaki korban patah

saat menyelamatkan diri

tidak ada Hak atas kesetaraan dan

Hak atas kebebasan

berserikat dan berkumpul

secara damai

Ko Budijanto

terancam ditangkap secara

sewenang‐wenang

waria, 26 Juli 2011,

diperkirakan

malam hari

(tanggal dan

waktu kejadian

tidak diingat)

Pemakaman Kristen,

Kembang Kuning‐

Surabaya, tempat mangkal

pekerja seks waria dan

perempuan

Polisi berseragam (tidak

diketahui jumlah dan

identitas lainnya)

1 kali tidak diketahui Tidak dijelaskan

Kasus 10: Kabur dari Razia, Kaki Patah

PERWAKOS, Surabaya

Saksi ***