Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Pengaturan Perlindungan Konsumen di Timor Leste dan Indonesia: Suatu Studi Perbandingan Hukum T2 322013902 BAB II

BAB II

TINJAUAN TEORITIK

A.

Teori Negara Kesejahteraan

Dalam garis besar, negara kesejahteraan menunjuk pada

sebuah model ideal pembangunan yang difokuskan pada peningkatan kesejahteraan melalui pemberian peran yang lebih penting kepada negara dalam memberikan pelayanan social secara universal dan

komprehensif kepada warganya.1Karena Negara merupakan organisasi

tertinggi di antara satu kelompok ata beberapa kelompok masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk bersatu hidup di dalam daerah

tertentu, dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat.2 Dan

kesejahteraan meripakan kesejahteraan masyarakat dan perorangan. Kesejahteraan masyarakat adalah kesejahteraan semua perorangan secara keseluruhan anggota masyarakat. Dalam hal ini kesejahteraan yang dimaksudkan adalah kesejahteraan masyarakat. Dan kesejahteraan

perorangan adalah kesejahteraan yang menyangkut kejiwaan (state of

mind). Perorangan yang diakibatkan oleh pendapatan kemakmuran dan

factor-factor ekonomi lainnya.

1

http://www /suharto/ Pdf/Reinventing .Depsos.di kunjung pada tanggal 07 April 2015 pukul 23.12 hal 7

2

Moh Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia (Edisi Revisi)

Dari Negara bagian barat seperti di Negara Inggris, konsep Welfare state dipahami sebagai alternative terhadap the Poor Law yang kerap menimbulkan stigma, karena hanya ditujukan untuk member bantuan bagi orang-orang miskin. Berbeda dengan system dalam the Poor Law, Negara kesejahteraan difokuskan pada penyelenggaraan system perlindungan social yang melembaga bagi setiap orang sebagai

cerminan dari adanya hak kewarganegaraan (right of citizenship), di

satu pihak, dan kewajiban Negara (state obligation), di pihak lain.

Negara kesejahteraan ditujukan orang tua dan anak-anak, pria dan wanita, kaya dan miskin, sebaik dan sedapat mungkin. Ia berupaya untuk mengintegrasikan system sumber dan menyelenggarakan jaringan pelayanan yang dapat memelihara dan meningkatkan

kesejahteraan (well-being) warga Negara secara adil dan

berkelanjutan.3

Menurut Bessant, Watts, Dalton dan Smith, ide dasar Negara kesejahteraan beranjak dari abad ke-18 ketika Jeremy Bentham (1748- 1832) mempromosikan gagasan bahwa pemerintah memiliki tanggung

jawab untuk menjamin the greatest happiness (atau welfare) of the

greatest number of their citizenz. Bentham menggunakan istilah

“utility‟ atau kegunaan untuk menjelaskan konsep kebahagiaan atau

3

kesejahteraan. Berdasarkan prinsip utilitarianisme yang ia kembangkan, Bentham bentham berpendapat bahwa sesuatu yang dapat menimbulkan kebahagiaan ekstra adalah sesuatu yang baik, dan sebaliknya, sesuatu yang menimbulkan sakit adalah buruk. Menurutnya, aksi-aksi pemerintah harus selalu diarahkan untuk meningkatkan kebahagian sebanyak mungkin orang.

Dari pandangan Esping Anderson (1990), bahwa Negara

kesejahteraan bukanlah satu konsep dengan pendekatan baku. Negara kesejahteraan lebih sering ditengarai dari atribut-atribut kebijakan pelayanan dan transfer sosial yang disediakan oleh Negara (pemerintah) kepada warganya, sepertin pelayanan pendidikan, transfer pendapatan, pengurangan kemiskinan, sehingga keduanya (Negara

kesejahteraan dan kebijakan sosial) sering diidentikan.4 Negara

kesejahteraan, pada dasrnya, mengacu pada „peran Negara yang aktif

dalam mengelola dan mengorganisasi perekonomian‟ yang di

dalamanya „mencakup tanggung jawab Negara untuk menjamin

ketersediaan pelayan kesejahteraan dasar dalam tingkat tertentu bagi

warganya‟.5

4

Siswo Yudo Husodo, Mimpi Negara Kesejahteraan, pengantar., Cetkn I, juli/2006., hal 8

5

Negara kesejahteraan berusaha membebaskan warganya dari

ketergantungan pada mekanisme pasar untuk mendapatkan

kesejahteraan (dekomodifikasi) dengan menjadikannya sebagai hak setiap warga yang dapat diperoleh melalui perangkat kebijakan sosial

yang disediakan oleh Negara.6

B.

Teori - Teori Tentang Perlindungan Konsumen

1. Pengertian Perlindungan Konsumen

Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada

konsumen. sedangkan menurut Munir Fuady mengemukakan bahwa

konsumen adalah pengguna akhir (end user) dari suatu produk, yaitu

setiap orang pemakai barang dan/ atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan sendiri, keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.

Perlindungan konsumen mempunyai cakupan yang sangat luas meliputi perlindungan terhadap segala kerugian akibat penggunaan barang dan/ atau jasa. Meskipun perlindungan ini diperuntukan bagi

6

konsumen, namun bukan berarti kepentingan pelaku usaha tidak

mendapat perhatian.7

Menurut pakar masalah konsumen di Belanda, Hondius

menyimpulkan, para ahli hukum pada umumnya sepakat mengartikan konsumen sebagai, pemakai produksi terakhir dari benda dan jasa; Hondius ingin membedakan antara konsumen bukan pemakai terakhir. Namun konsumen dalam arti sempit hanya mengacu pada

konsumen pemakai terakhir. 8

Konsumen dalam arti luas mencakup kedua criteria itu, sedangkan konsumen dalam arti sempit hanya mengacu pada konsumen pemakai terakhir. Di Perancis, berdasarkan doktrin dan

yurisprudensi yang berkembang, konsumen di artikan sebagai, “The

person who obtains goods or services for personal or family purposes. Dari definisi itu terkandung dua unsur, yaitu (1) konsumen hanya orang, dan (2) barang atau jasa yang digunakan untuk keperluan pribadi atau keluarganya.

Di Spanyol, konsumen diistilahkan tidak hanya individu (orang), tetapi juga suatu perusahaan yang menjadi pembeli atau pemakai terakhir. Adapun yang menarik disini, konsumen tidak harus

7

Burhanuddin, Pemikiran Hukum Perlindungan Konsumen & Sertifikasi Halal, Malang 2011 hal 1-2

8

terikat dalam hubungan jual beli sehingga dengan sendirinya konsumen tidak identik dengan pembeli.

Consumer Protection Act of 1986, No. 68 di Negara India mengatakan konsumen adalah setiap orang (pembeli) atas barang yang disepakati, menyangkut harga dan cara pembayarannya, tetapi tidak termasuk mereka yang mendapatkan barang untuk dijual kembali atau lain-lain keperluan komersil.

Di Australia, ketentuannya lebih jauh lebih moderat. Dalam Trade Practies Act 1974, yang sudah berkali-kali diubah, konsumen diartikan sebagai : seseorang yang memperoleh barang atau jasa tertentu dengan persyaratan harga.

Tidak melewati 40.000 Dollar Australia. Artinya, jauh tidak melewati jumlah uang diatas, tujuan pembeli barang atau jasa tersebut tidak dipersoalkan. Jika jumlah uangnya sudah melewati 4059.000 Dollar, keperluannya harus khusus.

2. Hukum Perlindungan Konsumen

Pentingnya Hukum Perlindungan Konsumen sebagai aspek hukum yang merupakan bagian penting yang tidak dapat dipisahkan dari negara, sebab hukum sebagai tolak ukur dalam pembangunan nasional yang diharapkan mampu memberikan kepercayaan terhadap masyarakat secara luas dan melakukan pembaharuan secara menyeluruh di berbagai

aspek. Agar hukum sebagai suatu sistem dapat berjalan dengan baik dan

benar didalam kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat.9

Untuk mewujudkan suatu negara hukum tidak saja

diperlukan norma norma hukum atau peraturan perundang undangan sebagai substansi hukum, tetapi juga diperlukan lembaga atau badan penggeraknya sebagai struktur hukum dengan didukung oleh prilaku hukum seluruh komponen masyarakat sebagai budaya hukum. Ketiga komponen ini, baik struktur hukum, substansi hukum maupun budaya

hukum oleh LM. Friedman dikatakan sebagai susunan struktur hukum

(LM Friedman, 1975:11). Penegakan hukum perlindungan

konsumen merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

pembangunan hukum dan sebagai komponen integral dari pembangunan nasional yang dilaksanakan dalam rangka menegakkan pilar pilar negara hukum.

Az.Nasution berpendapat bahwa hukum perlindungan konsumen adalah bagian dari hukum konsumen yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen, sedangkan hukum konsumen adalah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak

9

https://ferli1982.wordpress.com/2013/05/31/perlindungan-konsumen/ di kunjungi pada tanggal 24 Agustus pukul 20,15

satu sama lain berkaitan dengan barang atau jasa konsumen di dalam pergaulan hidup.

Dengan begitu konsumen dalam arti umum adalah pemakai pengguna dan atau pemanfaat barang dan atau jasa untuk tujuan tertentu.. Subjek yang disebabkan sebagai konsumen berarti setiap orang yang berstatus sebagai pemakai barang dan jasa.

Menurut AZ. Nasution, orang yang dimaksud adalah orang alami

bukan badan hukum. Sebab yang memakai, menggunakan dan atau memanfaatkan barang dan atau jasa untuk kepentingan sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain tidak untuk diperdagangkan

hanyalah orang alami atau manusia.10

Az. Nasution, hukum perlindungan konsumen merupakan bagian dari hukum konsumen yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah bersifat mengatur, dan juga mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen. adapun hukum konsumen diartikan sebagai keseluruhan asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak satu sama lain berkaitan dengan

barang dan atau jasa konsumen, di dalam pergaulan hidup.11

Lebih lanjut mengenai definisinya itu, Az. Nasution menjelaskan sebagai berikut ;

10

Abdul Halim Barkatulah , Opcit l 8

11

“Hukum konsumen pada pokoknya lebih berperan dalam

hubungan dan masalah konsumen yang kondisi para pihakn yang berimbang dalam kedudukan sosial ekonomi,daya asing, maupun tingkat pendidikan. Rasionya adalah sekalipun tidak selalu tepat, bagi mereka yang berkedudukan seimbang demikian, maka mereka masing-masing lebih mampu mempertahankan dan menegakan hak-hak mereka yang sah. Hukum perlindungan konsumen dibutuhkan apabila kondisi pihak-pihak yang mengadakan hubungan hukum atau bermasalah dalam

masyarakat itu tidak seimbang.12

Pada dasarnya baik hukum konsumen maupun hukum perlindungan konsumen membicarakan hal yang sama, yaitu kepentingan hukum (hak-hak) konsumen. bagaimana hak-hak konsumen itu diakui dan diatur di dalam hukum serta bagaimana ditegakkan di dalam praktik hidup bermasyarakat, itulah yang menjadi materi pembahasannya. Dengan demikian, hukum perlindungan konsumen atau hukum konsumen dapat diartikan sebagai

“ keseluruhan peraturan hukum yang mengatur hak-hak dan

kewajiban-kewajiban konsumen dan produsen yang timbul dalam usahannya untuk memenuhi kebutuhannya. Kata keseluruhan dimaksudkan untuk

12

Janus Sidabalok, Hukum perlindungan Konsumen di Indonesia, penerbit Citra Aditya Bhakti, Bandung 2014, hal 38

menggambarkan bahwa di dalamnya termasuk seluruh pembedaan hukum menurut jenisnya.

Menurut Mochtar Kusumatmaja hukum perlindungan konsumen

adalah keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur dan melindungi konsumen dalam hubungan dan masalahnya dengan

para penyedia barang dan/ atau jasa konsumen.13

3. Struktur Hukum Perlindungan Konsumen ;

13

http://nitanurrachmawatiatmasari.blogspot.co.id/2011/02/perlindungan-konsumen. di kunjung pada tanggal 24 Agustus 2016, pukul 23.26

HUKUM KONSUMEN /HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN

Hukum Perdata (Dalam arti Luas)

Hukum Perdata

Hukum Publik

Hukum Pidana

Hukum Perdata Internasional

Hukum Acara perdata /Pidana

Dari struktur diatas menunjukkan bahwa dalam struktur hukum perlindungan konsumen bukan hanya focus pada Uundang-undang perlindungan konsumen tetapi dilihat dari berbagai peraturan yang lain.

Dengan hukum publik yang ada maka dalam hukum mengatur gabungan antara Negara dan alat-alat perlengkapannya atau hubungan Negara dengan perorangan. Termasuk hukum public dalam kerangka hukum konsumen dan/atau hukum perlindungan konsumen, adalah hukum administrasi Negara, hukum pidana, hukum acara perdata dan/atau acara pidana dan hukum internasional khususnya hukum perdata

internasional.14

a. Dasar Ketentuan Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia

1. Undang Undang Dasar 1945 Pasal 5 ayat (1), pasal 21 ayat (1),

Pasal 21 ayat (1), Pasal 27 , dan Pasal 33.

2. Undang Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan

Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 No. 42 Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia No. 3821

3. Undang Undang No. 5 tahun 1999 Tentang Larangan Praktek

Monopoli dan Persaingan Usaha Usaha Tidak Sehat.

14

http://blogingria.blogspot.co.id/2012/12/makalah-hukum-perlindungan-konsumen.html, di kunjung pada tanggal 15 september 2016, pukul 23.43

4. Undang Undang No. 30 Tahun 1999 Tentang Arbritase dan Alternatif Penyelesian Sengketa

5. Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2001 tentang Pembinaan

Pengawasan dan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen

6. Surat Edaran Dirjen Perdagangan Dalam Negeri No.

235/DJPDN/VII/2001 Tentang Penangan pengaduan konsumen yang ditujukan kepada Seluruh dinas Indag Prop/Kab/Kota

7. Surat Edaran Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri No. 795

/DJPDN/SE/12/2005 tentang Pedoman Pelayanan Pengaduan

Konsumen.15

b. Dasar dan Ketentuan Hukum Perlindungan Konsumen di Timor

Leste

1. Undang-undang Dasar Republik Demokratik Timor Leste

tahun 2002 (CRDTL)

2. Decreito Lei Numero 28 2011, Regulamento da Indústria e Comercialização dos Géneros Alimentares.

3. Codigo Penal Timor Leste 4. Codigo Civil Timor Leste

Dasar hukum tersebut bisa menjadi landasan hukum yang sah dalam soal pengaturan perlindungan konsumen. Dengan adanya UU Perlindungan Konsumen beserta perangkat hukum lainnya, konsumen memiliki hak dan posisi yang berimbang, dan mereka pun bisa menggugat atau menuntut jika ternyata hak-haknya telah dirugikan atau

15

https://mardyantongara.wordpress.com/2013/04/16/perlindungan-konsumen. di kunjung pada tanggal 24 Agustus 2016, pukul 17.47

dilanggar oleh pelaku usaha.Perlindungan konsumen yang dijamin oleh undang-undang ini adalah adanya kepastian hukum terhadap segala perolehan kebutuhan konsumen, Kepastian hukum itu meliputi segala upaya berdasarkan atas hukum untuk memberdayakan konsumen memperoleh atau menentukan pilihannya atas barang dan/atau jasa kebutuhannya serta mempertahankan atau membela hak-haknya apabila dirugikan oleh perilaku pelaku usaha penyedia kebutuhan konsumen.

Perlindungan konsumen yang dijamin oleh undang-undang ini adalah adanya kepastian hukum terhadap segala perolehan kebutuhan

konsumen, yang bermula dari ”benih hidup dalam rahim ibu sampai dengan tempat pemakaman dan segala kebutuhan diantara keduanya”.

Kepastian hukum itu meliputi segala upaya berdasarkab atas hukum untuk memberdayakan konsumen memperoleh atau menentukan

pilihannya atas barang dan/atau jasa kebutuhannya serta

mempertahankan atau membela hak-haknya apabila dirugikan oleh perilaku pelaku usaha penyedia kebutuhan konsumen.

Perlindungan hukum menurut beberapa pendapat yang di

antaranya seperti berikut.Satjipto Raharjo, Perlindungan Hukum

adalah memberikan pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan

oleh hukum. Sedangkan menurut Philipus M. Hadjon, Perlindungan Hukum adalah Sebagai kumpulan peraturan atau kaidah yang akan dapat

melindungi suatu hal dari hal lainnya.16

4. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha

Dengan kewajiban dunia bisnis yang terus berubah dengan cepat disatu sisi dan disisi lain kesadaran konsumen yang semakin baik, maka pelaku usaha tidak mungkin lagi untuk bertahan dengan cara-cara yang tradisional. Pelaku usaha dituntut untuk menjalankan usaha secara professional.

Dalam kondisi yang seperti ini pelaku usaha harus membangun usaha yang berorientasi untuk jangka panjang. Untuk itu pelaku usaha dalam melakukan usahanya harus memperhatikan keadilan, kejujuran serta memperhatikan etika dalam menjalankan usahanya. Bahkan jika dirasa perlu pelaku usaha harus berani menanggyhkan keuntungan untuk saat sekarang demi memperoleh perhatian pasar yang justru akan mendatangkan keuntungan yang lebih besar untuk waktu yang akan

datang. 17

16

http://www.yabpeknas.com/2015/04/perlindungan-konsumen.html, di kunjung pada tanggal 5 November 2015. Pukul 12.50

17

http://fh.unram.ac.id/wp-content/uploads/2014/07/PENYELESAIAN-Sengketa-Konsumen-Melalui-Mediasi-Pada-Badan-Penyelesaian-Sengketa-Konsumen-Bpsk., di kunjung pada Tanggal 5 November 2015. Pukul 15.00

Untuk itu profesionalisme pelaku usaha merupakan tuntutan yang harus dipenuhi untuk saat ini dan tidak dapat ditawar-tawar lagi jika pelaku usaha ingin tetap eksis dalam menjalankan usahanya. Kewajiban pelaku usahan terhadap konsumen, masyarakat dan pemerintah berupa

pemenuhan kewajiban berikut ini18 ;

a. Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya

b. Memberikan informasi yang jelas, benar dan jujur mengenai kondisi

dan jaminan barang dan atau jasa serta member penjelasan penggunaan, perbaikan, dan pemeliharaannya.

c. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur

serta tidak diskrinatif.

d. Menjamin mutu barang dan atau jasa yang diproduksi dan atau

diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan atau jasa yang berlaku

e. Member kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan atau

mencoba barang dan atau jasa tertentu serta member jaminan dan atau garansi atas barang yang dibuat dan atau jasa yang di perdagangkan

f. Memanti memberi kompensasi, ganti-rugi dan atau penggantian atas

kerugian akibat penggunaan, pemakaian, dan atau pemanfaatan barang dan atau jasa yang diperdagangkan.

18

5. Bentuk-bentuk Perlindungan Konsumen

Hubungan konsumen dan pelaku usaha, pada dasarnya adalah hubungan hukum yang berbentuk perjanjian timbale balik seperti perjanjian jual beli, perjanjian sewa menyewa, dan lain-lain. Setiap perjanjian yang dibuat secara sah akan mengakibatkan akibat hukum berupa hak dan kewajiban. Uraian mengenai bentuk perlindungan konsumen, diarahkan pada pembahasan tentang hak-hak konsumen, dengan alasan bahwa selama ini pihak konsumen banyak mengalami

kerugian.19

6. Menurut beberapa pendapat mengenai Asas Perlindungan

Konsumen

Dalam Perlindungan konsumen sudah diketahui bahwa asas perlindungan konsumen meliputi kemanfaatan, keadilan, dan kepastian hukum, namu dari berbagai para ahli menyebut sebagai barikut.

Radbruch menyebut keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum

sebagai “tiga ide dasar hukum” atau “tiga nilai dasar hukum, yang

berarti dapat dipersamakan dengan asas hukum. Diantara ketiga asas tersebut yang sering menjadi sorotan utama adalah masalah keadilan,

19

http://www.uaji.id//MIH1712. Di Kunjung Pada Tanggal 7 Agustus 2016 pukul 20.15

dimana Friedman manyebutkan bahwa :sebagaiasas hukum, dengan sendirinys menempatkan asas ini yang menjadi rujukan pertama baik dalam pengaturan perundang-undangan maupun dalam berbagai aktivitas yang berhubungan dengan gerakan perlindungan konsumen oleh semua pihak yang terlibat didalamnya.

Dalam asas keseimbangn dikelompokkan di dalam asas keadilan, mengingat hakikat keseimbangan yang dimaksud adalah juga keadilan bagi kepentingan masing-masing pihak, yaitu konsumen, pelaku usaha, dan pemerintah. Keseimbangan perlindungan antara pelaku usaha dan konsumen menampakkan fungsi hukum yang menurut Roscoe Pound sebagai sarana pengendalian hidup bermasyarakat dengan menyeimbangkan kepentingan- kepentingan yang ada dalam masyarakat atau dengan kata lain sebagai sarana control sosial.

C. Prinsip-Prinsip Perlindungan Konsumen

Perlindungan konsumen tentu tidak hanya mengandalkan ketentuan yang ada karena perundang-undangan yang bertujuan melindungi konsumen yang telah ada pada saat undang-undang tentang perlindungan konsumen di Undangkan, atau UUPK Indonesia,

dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak diatur secara khusus dan/atau

tidak bertentangan dengan ketentuan dalam undang-undang ini. 20

Pada umumnya prinsip-prinsip perlindungan hukum bagi konsumen yang adalah sebagai berikut

1. Prinsip Perlindungan Kesehatan Konsumen.

Perlindungan kesehatan dan harta konsumen yang dimaksud adalah perlindungan terhadap manusia agar kesehatannya tidak menurun /hartanya tidak berkurang sebagai akibat pengunaan produk. Perlindungan ini sangat penting bagi konsumen, sehingga perlu bagi

setiap konsumen.21 Karena secara umum, tanggung Jawab Produk

adalah suatu konsepsi hukum yang intinya dimaksudkan untuk memberikan perlindungan kepada konsumen. Setiap produk yang tidak dapat memenuhi tujuan pembuatannya baik karena kesengajaan atau kealpaan dalam proses maupun disebabkan hal-hal lain yang terjadi dalam peredarannya, atau tidak menyediakan syarat-syarat keamanan bagi manusia atau harta benda mereka dalam

penggunaannya, sebagaimana diharapkan orang. 22

20

Ahmad Miru., Prinsip-Prinsip, Perlindungan Hukum bagi Konsumen., Jakarta cetkn k-II, 2013., hal. 183

21

Ahmad Miru, Opcit hal 184

22

Abdul halim Barkatulah., Hukum Perlindungan Konsumen, Kajian teoritis & perkembangan pemikiran, April, 2008., hal 49

2. Prinsip Perlindungan atas Barang dan Harga

Perlindungan konsumen atas barang dan harga, terkait

dengan perlindungan terhadap kesehatan /harta konsumen

sebagaimana telah disebutkan. Perlindungan atas barang dan harga ini dimaksudkan sebagai perlindungan konsumen dari penggunaan barang dengan kualitas yang di bawah standar atau kualitas yang

lebih rendah daripada nilai harga yang dibayar.23

Berkenan dengan pengawasan kualitas/mutu barang, dalam

Organisasi Perdagangan Dunia/ World Trade Organization (WTO),

telah dicapai Persetujuan tentang Hambatan teknis dalam

Perdagangan. Persetujuan ini mengikat Negara yang

menandatanganinya untuk menjamin bahwa agar bila suatu pemerintah atau instansi lain menentukan aturan teknis atau standar teknis untuk keperluan keselamatan umum, kesehatan, perlindungan terhadap konsumen dan lingkungan hidup, atau untuk keperluan lain, maka peraturan, standard antara pengujian serta sertifikasi yang dikeluarkan tidak menimbulkan rintangan yang tidak diperlukan terhadap perdaganagan internasional.

Sedangkan untuk mengkaji kemungkinan resiko, elemen

terkait yang perlu di pertimbangkan antara lain adalah tersedianya

23

informasi ilmiah dan teknis, teknologi pemrosesan atau kegunaan

akhir yang dituju oleh produk.24

3. Prinsip Penyelesaian Sengketa Secara Patut

Penyelesaian sengketa secara patut bagi konsumen yang

mengalami sengketa dengan produsen dapat terlaksana manakala para pihak (konsumen dan produsen) mematuhi setiap ketentuan dalam

undang-undang yang ada/ undang-undang perlindungan konsumen. 25

Penyelesaian yang di tempuh oleh para pihak dapat berupa

penyelesaian sengketa melalui pengadilan maupun diluar pengadilan, namun penyelesaian sengketa yang dihadapi oleh para pihak kadang dirasa tidak patur, lebih-lebih jika para pihak yang menghadapi sengketa tersebut memiliki kedudukan yang tidak seimbang. Ketidak seimbang juga terjadi banyak antara hubungan konsumen dengan produsen, namun ketidakseimbang tersebut telah di usahakan untuk

dihilangkan dengan lahirnya peraturan perundang-undang yang ada.26

24

Ahmad Miru Opcit, hal 197

25

Ahmad Miru, Opcit hal 203

26

Untuk itu profesionalisme pelaku usaha merupakan tuntutan yang harus dipenuhi untuk saat ini dan tidak dapat ditawar-tawar lagi jika pelaku usaha ingin tetap eksis dalam menjalankan usahanya. Kewajiban pelaku usahan terhadap konsumen, masyarakat dan pemerintah berupa pemenuhan kewajiban berikut ini18 ;

a. Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya

b. Memberikan informasi yang jelas, benar dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan atau jasa serta member penjelasan penggunaan, perbaikan, dan pemeliharaannya.

c. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak diskrinatif.

d. Menjamin mutu barang dan atau jasa yang diproduksi dan atau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan atau jasa yang berlaku

e. Member kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan atau mencoba barang dan atau jasa tertentu serta member jaminan dan atau garansi atas barang yang dibuat dan atau jasa yang di perdagangkan

f. Memanti memberi kompensasi, ganti-rugi dan atau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian, dan atau pemanfaatan barang dan atau jasa yang diperdagangkan.

18

5. Bentuk-bentuk Perlindungan Konsumen

Hubungan konsumen dan pelaku usaha, pada dasarnya adalah hubungan hukum yang berbentuk perjanjian timbale balik seperti perjanjian jual beli, perjanjian sewa menyewa, dan lain-lain. Setiap perjanjian yang dibuat secara sah akan mengakibatkan akibat hukum berupa hak dan kewajiban. Uraian mengenai bentuk perlindungan konsumen, diarahkan pada pembahasan tentang hak-hak konsumen, dengan alasan bahwa selama ini pihak konsumen banyak mengalami kerugian.19

6. Menurut beberapa pendapat mengenai Asas Perlindungan Konsumen

Dalam Perlindungan konsumen sudah diketahui bahwa asas perlindungan konsumen meliputi kemanfaatan, keadilan, dan kepastian hukum, namu dari berbagai para ahli menyebut sebagai barikut.

Radbruch menyebut keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum sebagai “tiga ide dasar hukum” atau “tiga nilai dasar hukum, yang berarti dapat dipersamakan dengan asas hukum. Diantara ketiga asas tersebut yang sering menjadi sorotan utama adalah masalah keadilan,

19

http://www.uaji.id//MIH1712. Di Kunjung Pada Tanggal 7 Agustus 2016 pukul 20.15

dimana Friedman manyebutkan bahwa :sebagaiasas hukum, dengan sendirinys menempatkan asas ini yang menjadi rujukan pertama baik dalam pengaturan perundang-undangan maupun dalam berbagai aktivitas yang berhubungan dengan gerakan perlindungan konsumen oleh semua pihak yang terlibat didalamnya.

Dalam asas keseimbangn dikelompokkan di dalam asas keadilan, mengingat hakikat keseimbangan yang dimaksud adalah juga keadilan bagi kepentingan masing-masing pihak, yaitu konsumen, pelaku usaha, dan pemerintah. Keseimbangan perlindungan antara pelaku usaha dan konsumen menampakkan fungsi hukum yang menurut Roscoe Pound sebagai sarana pengendalian hidup bermasyarakat dengan menyeimbangkan kepentingan- kepentingan yang ada dalam masyarakat atau dengan kata lain sebagai sarana control sosial.

C. Prinsip-Prinsip Perlindungan Konsumen

Perlindungan konsumen tentu tidak hanya mengandalkan ketentuan yang ada karena perundang-undangan yang bertujuan melindungi konsumen yang telah ada pada saat undang-undang tentang perlindungan konsumen di Undangkan, atau UUPK Indonesia,

dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak diatur secara khusus dan/atau tidak bertentangan dengan ketentuan dalam undang-undang ini. 20 Pada umumnya prinsip-prinsip perlindungan hukum bagi konsumen yang adalah sebagai berikut

1. Prinsip Perlindungan Kesehatan Konsumen.

Perlindungan kesehatan dan harta konsumen yang dimaksud adalah perlindungan terhadap manusia agar kesehatannya tidak menurun /hartanya tidak berkurang sebagai akibat pengunaan produk. Perlindungan ini sangat penting bagi konsumen, sehingga perlu bagi setiap konsumen.21 Karena secara umum, tanggung Jawab Produk adalah suatu konsepsi hukum yang intinya dimaksudkan untuk memberikan perlindungan kepada konsumen. Setiap produk yang tidak dapat memenuhi tujuan pembuatannya baik karena kesengajaan atau kealpaan dalam proses maupun disebabkan hal-hal lain yang terjadi dalam peredarannya, atau tidak menyediakan syarat-syarat keamanan bagi manusia atau harta benda mereka dalam penggunaannya, sebagaimana diharapkan orang. 22

20

Ahmad Miru., Prinsip-Prinsip, Perlindungan Hukum bagi Konsumen., Jakarta cetkn k-II, 2013., hal. 183

21

Ahmad Miru, Opcit hal 184

22

Abdul halim Barkatulah., Hukum Perlindungan Konsumen, Kajian teoritis & perkembangan pemikiran, April, 2008., hal 49

2. Prinsip Perlindungan atas Barang dan Harga

Perlindungan konsumen atas barang dan harga, terkait dengan perlindungan terhadap kesehatan /harta konsumen sebagaimana telah disebutkan. Perlindungan atas barang dan harga ini dimaksudkan sebagai perlindungan konsumen dari penggunaan barang dengan kualitas yang di bawah standar atau kualitas yang lebih rendah daripada nilai harga yang dibayar.23

Berkenan dengan pengawasan kualitas/mutu barang, dalam Organisasi Perdagangan Dunia/ World Trade Organization (WTO), telah dicapai Persetujuan tentang Hambatan teknis dalam Perdagangan. Persetujuan ini mengikat Negara yang menandatanganinya untuk menjamin bahwa agar bila suatu pemerintah atau instansi lain menentukan aturan teknis atau standar teknis untuk keperluan keselamatan umum, kesehatan, perlindungan terhadap konsumen dan lingkungan hidup, atau untuk keperluan lain, maka peraturan, standard antara pengujian serta sertifikasi yang dikeluarkan tidak menimbulkan rintangan yang tidak diperlukan terhadap perdaganagan internasional.

Sedangkan untuk mengkaji kemungkinan resiko, elemen terkait yang perlu di pertimbangkan antara lain adalah tersedianya

23

informasi ilmiah dan teknis, teknologi pemrosesan atau kegunaan akhir yang dituju oleh produk.24

3. Prinsip Penyelesaian Sengketa Secara Patut

Penyelesaian sengketa secara patut bagi konsumen yang mengalami sengketa dengan produsen dapat terlaksana manakala para pihak (konsumen dan produsen) mematuhi setiap ketentuan dalam undang-undang yang ada/ undang-undang perlindungan konsumen. 25 Penyelesaian yang di tempuh oleh para pihak dapat berupa penyelesaian sengketa melalui pengadilan maupun diluar pengadilan, namun penyelesaian sengketa yang dihadapi oleh para pihak kadang dirasa tidak patur, lebih-lebih jika para pihak yang menghadapi sengketa tersebut memiliki kedudukan yang tidak seimbang. Ketidak seimbang juga terjadi banyak antara hubungan konsumen dengan produsen, namun ketidakseimbang tersebut telah di usahakan untuk dihilangkan dengan lahirnya peraturan perundang-undang yang ada.26

24

Ahmad Miru Opcit, hal 197

25

Ahmad Miru, Opcit hal 203

26