RKPD BAB 3 KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 28

15 0 3 1 12 24 9 15 20 Pertanian Pertambangan Industri Listrik Bangunan Perdagangan Angkutan Keuangan Jasa

BAB. III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

1. Kondisi Ekonomi daerah Tahun 2013 dan Perkiraan Tahun berjalan

2014

A. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi yang dicapai Kota Palopo relatif tinggi dan juga menunjukkan pertumbuhan yang stabil. Pertumbuhan ekonomi Kota Palopo selama periode tahun 2011 - 2013 menunjukkan angka di atas 8 persen, bahkan ditahun 2013 telah menembus angka 9 %.

Rata-rata laju pertumbuhan ekonomi Kota Palopo periode tahun 2011 - 2013 yakni mencapai 9,26 persen per tahun. Hal ini menandakan bahwa kegiatan perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diproduksikan dalam masyarakat bertambah dan kemakmuran masyarakat meningkat. Kinerja tersebut mengindikasikan bahwa perekonomian Kota Palopo dari tahun ke tahun semakin membaik.

B. Produk Demostik Regional Bruto (PDRB)

Sampai dengan tahun 2013, perekonomian Kota Palopo terus menunjukkan perkembangan yang positif dengan indikasi perkembangan produk demostik regional bruto (PDRB). Tercatat pada tahun 2013, pertumbuhan hanya mencapai Rp.2,657,681.55 atau sebesar 16,62 persen. Sedangkan pertumbuhan ekonomi tahun 2013 menembus angka 1,163,862.23 rupiah atau sebesar 8,16 persen, sebagaimana grafik dibawah ini:

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 29 Sumber : * Analisis Data Bappeda Kota Palopo 2013

C. Struktur Perekonomian

Ada 4 sektor pendukung utama perekonomian di Kota Palopo pada tahun 2013 yaitu: sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan kontribusi terhadap pembentukan PDRB sebesar 24 persen; lalu kemudian diikuti oleh sektor Jasa sebesar 20 persen; sektor Pertanian (15 %); dan sektor Keuangan dan Jasa Perusahaan (15 %). Disamping itu, dua sektor lain dengan kontribusi yang cukup signifikan adalah sektor Bangunan (12 %) dan sektor Pengangkutan dan Komunikasi (9%).

Sumber: BPS Kota Palopo Tahun 2013

D. Pertumbuhan Menurut Sektor

Sektor keuangan serta sektor listrik, gas dan air bersih menjadi sektor dengan pertumbuhan yang paling tinggi pada tahun 2013 yang

2011 2012 2013 2284801,89 2.471.241,72 2.657.681,55 1.000.569,31 1.087.419,80 1.163.862,23 Konstan Berlaku

15 0 3 1 12 24 9 15 20

2013 (%)

Pertanian Pertambangan Industri Listrik Bangunan Perdagangan Angkutan Keuangan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 30 mencapai 17,12 dan 10,97 persen. Hal ini menunjukkan adanya korelasi antara tingginya permintaan akan sektor Perdagangan dan jasa.

Sektor keuangan memberikan sumbangan sebesar 17,12 persen terhadap pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan sektor ini sudah berlangsung sejak tahun 2008 dan memperlihatkan trend yang stabil.

Sektor keuangan, persewaan, pertambangan dan listrik dalam 3 (tiga) tahun terakhir memperlihatkan pertumbuhan yang semakin meningkat. Tahun 2011 sektor ini mencatat pertumbuhan sebesar 15,85 persen kemudian meningkat menjadi 16,40 persen pada tahun 2012 dan tahun 2013 tetap meningkat menjadi 17,12 persen. Peningkatan ini menandakan semakin banyaknya lembaga-lembaga pembiayaan untuk membiayai aktivitas perekonomian masyarakat.

Sektor-sektor yang tumbuh di bawah 10 persen antara lain sektor industri dan sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik dan air bersih dan jasa. Sektor industri tumbuh sebesar 6,17 persen dan sektor pertambangan tumbuh sebesar 5,59 persen pada tahun 2013.

E.PDRB Perkapita

Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa PDRB per kapita Kota Palopo terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2011, PDRB per kapita Kota Palopo adalah sebesar Rp. 15.291.036,- yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk Kota Palopo selama setahun adalah Rp. 15.291.036,- atau sebesar Rp. 1.274.253,- per bulan. Angka ini masih lebih rendah jika dibandingkan dengan PDRB perkapita Sulawesi Selatan sebesar Rp. 10,825,425,- selama setahun atau Rp. 902,118 perbulan. Pada tahun 2012 PDRB per kapita Kota Palopo bertambah menjadi Rp. 17.272.388, yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk Kota Palopo selama setahun adalah Rp. 17.272.388,- atau sebesar Rp. 1.439.366,- per bulan.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 31 Pada tahun 2013* PDRB per kapita di Kota Palopo mengalami peningkatan yang cukup pesat dibandingkan tahun sebelumnya. PDRB per kapita mencapai Rp. 19,253,740,- selama setahun atau Rp. 1,604,478,- per bulan. Persentase peningkatannya hingga 15,35 persen jika dibandingkan tahun sebelumnya. Namun secara keseluruhan, PDRB Perkapita Kota Palopo masih lebih rendah jika dibandingkan dengan PDRB Perkapita Sulawesi Selatan.

Untuk meningkatkan pendapatan per kapita maka laju pertumbuhan ekonomi harus ditingkatkan dan sebaliknya laju pertumbuhan penduduk perlu dikendalikan.Hal ini disebabkan karena laju pertumbuhan penduduk yang cepat harus diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja yang memadai.

F. Tingkat Inflasi.

Inflasi dapat menjadi salah satu indikator untuk mengukur kestabilan ekonomi suatu daerah.Inflasi merupakan harga yang terjadi di masyarakat yang merupakan hasil dari interaksi antara penawaran (supply) dan permintaan (demand) barang dan jasa yang beredar di masyarakat sehingga perlu dipantau perkembangannya untuk menentukan kebijakan pemerintah.Untuk memperoleh gambaran mengenai perkembangan harga berbagai barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat dari waktu-ke waktu dilakukan dengan menghitung indeks harganya.

Perkembangan Inflasi Kota Palopo 2011 - 2013

Inflasi / Tahun

TAHUN

2011 2012 2013*

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 32

G. Paritas Daya Beli

Pada tahun 2013*, kemampuan daya beli penduduk Kota Palopo berada pada kisaran Rp. 646,770, mengalami pertumbuhan bila dibandingkan dengan PDB Tahun 2012, yaitu Rp. 640,300 lebih besar dari Propinsi Sulawesi Selatan yang sebesar Rp. 636,60 ribu. Angka ini meningkat sedikit dari tahun 2010 yang berada di kisaran Rp.634.170 ribu. Relatif lambatnya pertumbuhan kemampuan daya beli masyarakat juga dipengaruhi oleh faktor eksternal, yaitu kondisi perekonomian regional, nasional maupun global. Pada tahun 2012 dan 2013, daya beli masyarakat diharapkan tetap terus meningkat.

2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2014 dan

Tahun 2015

Di tahun mendatang, diperkirakan perkembangan ekonomi Palopo masih akan dihadapkan pada sejumlah tantangan akibat pengaruh dari dinamika internal maupun lingkungan perekonomian global yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir.

Beragam tantangan dimaksud perlu disikapi secara arif dan komprehensif serta dengan langkah-langkah yang lebih nyata. Tantangan dimaksud antara lain:

1. Pentingnya mempertahankan momentum pertumbuhan ekonomi daerah yang lebih berimbang, bertumpu pada optimalisasi sumber daya lokal, terjagannya stabilitas wilayah serta adanya kemudahan perizinan. Kondisi ini diharapkan dapat mendorong peningkatan investasi dan menciptakan lapangan kerja sehingga dapat menurunkan tingkat pengangguran dan kemiskinan. Dalam hal ini perlu prioritas pengembangan pada sektor-sektor yang mempunyai efek pengganda dalam menciptakan kesempatan kerja.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 33 2. Meningkatnya harga-harga barang akibat naiknya Tarif Dasar Listrik,

Rencana kenaikan Tarif Dasar Air minum oleh PDAM, dikhawatirkan akan memicu inflasi sehingga menurunkan daya beli masyarakat. Hal ini harus disikapi dengan meluncurkan program-program pro rakyat, dalam bentuk program padat karya, program pemberdayaan masyarakat, bantuan peralatan kerja, bimbingan teknis, serta pengawasan terhadap peredaran kebutuhan pokok masyarakat agar hidup normal.

3. Penciptaan iklim investasi yang lebih kondusif, merupakan tantangan yang cukup besar bagi pemerintah daerah. Komitmen perbaikan iklim investasi tersebut telah dilakukan dengan mengadakan perbaikan di bidang peraturan perundang-undangan, pelayanan, dan penyederhanaan prosedur termasuk penyederhanaan birokrasi melalui terbentuknya KPT.

4. Penyediaan infrastruktur yang cukup dan berkualitas, terutama infrastruktur jalan dan daya dukungnya, termasuk ketersediaan pasokan listrik dan air bersih. Hal ini merupakan prasyarat agar dapat mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi dan berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur yang tidak memadai akan menjadi kendala bagi masuknya investasi.

5. Peningkatan daya saing jasa dan produk, untuk mencapai peningkatan pertumbuhan ekonomi. Tingginya pertumbuhan usaha jasa dan industri, khususnya industri rumah tangga diperlukan tidak saja sebagai penopang pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan juga untuk merangsang penciptaan lapangan kerja yang lebih luas dan bermutu

6. Peningkatan partisipasi swasta melalui kemitraan antara pemerintah, masyarakat dan swasta (public-private partnership). Tantangan ini menjadi cukup penting karena terbatasnya sumber daya pemerintah

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 34 dalam pembiayaan pembangunan, terutama terkait dengan efisiensi pembiayaan investasi dan penyediaan infrastruktur yang bervariasi dan berkualitas.

7. Membangun landasan yang kokoh bagi terciptanya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan di masa-masa yang akan datang. Oleh karena itu, tantangan tersebut harus dapat diatasi secara tepat dan proporsional melalui upaya-upaya sebagai berikut:

- Meningkatkan pertumbuhan dan sekaligus pemerataan hasil pembangunan ekonomi.

- Penanganan masalah dan dampak arus urbanisasi penduduk.

- Memantapkan kembali kinerja perekonomian dan pemberdayaan masyarakat. Walaupun perekonomian Palopo telah menunjukkan hasil yang cukup baik, pertumbuhan dan perkembangan perekonomian yang telah berhasil dicapai, agar terus diikuti dengan upaya pemberdayaan masyarakat secara lebih memadai.

- Meningkatkan pemberdayaan kelompok Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) agar mampu berpartisipasi aktif dalam kegiatan perekonomian Kota, dan mampu memperbesar daya serapnya terhadap tenaga kerja.

- Menciptakan iklim kondusif bagi perekonomian daerah, sebagai salah satu prasyarat terciptanya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan (terpercaya, memiliki kemudahan, dan efisien).

- Menjaga stabilitas keamanan dan ketertiban, dalam upaya menjaga kelancaran kegiatan ekonomi, transaksi bisnis, dan investasi.

- Menyediakan sarana dan prasarana perkotaan yang memadai, untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian daerah termasuk didalamnya adalah peningkatan efisiensi distribusi barang dan jasa. Infrastruktur jalan raya perlu ditingkatkan baik volume maupun kualitasnya.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 35

3. Arah Kebijakan Ekonomi Tahun 2015

Fokus kebijakan ekonomi makro Kota Palopo tahun 2014 - 2015 adalah pemantapan pertumbuhan ekonomi dengan tujuan utama menciptakan kesempatan kerja, mengurangi penduduk miskin, meningkatkan mutu pelayanan publik dan mengelola arus urbanisasi penduduk.

Adanya situasi keterbatasan keuangan negara dalam pembiayaan pembangunan daerah berimplikasi luas terhadap perekonomian daerah. Pemerintah Kota Palopo dituntut mampu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam pengelolaan keuangan daerah.

Berkaitan dengan kondisi yang digambarkan di atas maka usaha-usaha yang harus dilakukan dalam pemantapan ekonomi daerah yaitu:

a. menciptakan stabilitas ekonomi tahun 2015 dan menciptakan ketenteraman dan ketertiban sesuai dengan kewenangan yang dimiliki oleh daerah.

b. Memantapkan dan terus mengevaluasi prosedur perijinan usaha. c. menyediakan infrastruktur kota untuk menunjang pertumbuhan dan

distribusi perkembangan ekonomi daerah.

d. pemberdayaan UMKM dan masyarakat miskin dengan meningkatkan koordinasi berbagai institusi melalui jaringan sistem keuangan mikro. e. memperbaiki modal sosial khususnya etos kerja dalam rangka

peningkatan produktivitas kerja.

f. efisiensi alokasi sumber daya dan dana dalam perekonomian daerah.

4. Prospek Perekonomian Daerah tahun 2015

Perekonomian Kota palopo pada tahun 2015 tidak dapat dipisahkan dari pengaruh perekonomian, global, nasional, maupun regional Sulawesi

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 36 Selatan. Berdasarkan pada kondisi perekonomian tahun 2012 dan perkembangan hingga tahun 2013 serta tantangan yang dihadapi pada tahun mendatang maka prospek perekonomian pada tahun 2014 diharapkan sebagai berikut :

a. Pertumbuhan Ekonomi bertahan di atas 8% b. Inflasi tidak mencapai 5%

c. PDRB atas Harga Berlaku mencapai Rp 2.500.000 juta d. PDRB atas Harga Konstan Rp .1.200.000 juta

e. PDRB Perkapita mencapai Rp.17.000.000,- f. Daya beli masyarakat mencapai Rp.700.000.-

Potensi tambahan terkait dengan PAD, dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Dalam Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009, khususnya Pasal 2, ayat (2) telah dijelaskan bahwa jenis Pajak Daerah kabupaten/kota terdiri atas: (i) Pajak Hotel; (ii) Pajak Restoran; (iii) Pajak Hiburan; (iv) Pajak Reklame; (v) Pajak Penerangan Jalan; (vi) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan; (vii) Pajak Parkir; (viii) Pajak Air Tanah; (ix) Pajak Sarang Burung Walet; (x) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan (xi) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan. Hal ini memberikan pemahaman kepada daerah, bahwa daerah diberi kewenangan dan hak untuk merancang dan mempersiapkan peraturan daerah yang terkait dengan peraturan perundangan tersebut. Kewenangan daerah mengenai pajak tersebut dapat dioptimalkan bagi peningkatan PAD, khususnya pada sector hotel, restoran, tempat hiburan, reklame, dan sebaginya

5. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Tahun 2015

Fokus kebijakan ekonomi makro Kota Palopo tahun 2014-2015 adalah pemantapan pertumbuhan ekonomi dengan tujuan utama

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 37 menciptakan kesempatan kerja, mengurangi penduduk miskin, meningkatkan mutu pelayanan publik dan mengelola migrasi masuk.

Adanya situasi keterbatasan keuangan negara dalam pembiayaan pembangunan daerah berimplikasi luas terhadap perekonomian daerah. Pemerintah Kota Palopo dituntut mampu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam pengelolaan keuangan daerah.

Berkaitan dengan kondisi yang digambarkan di atas maka usaha-usaha yang harus dilakukan dalam pemantapan ekonomi daerah yaitu:

a. Tetap menciptakan stabilitas ekonomi tahun 2015 agar terjaga baik dan ketenteraman ketertiban sesuai dengan kewenangan yang dimiliki oleh daerah.

b. Memantapkan dan terus mengevaluasi prosedur perijinan usaha. c. Menyediakan infrastruktur kota untuk menunjang pertumbuhan dan

distribusi ekonomi daerah.

d. Pemberdayaan UMKM dan masyarakat miskin dengan meningkatkan koordinasi berbagai institusi melalui jaringan sistem keuangan mikro. e. Memperbaiki modal sosial khususnya etos kerja dalam rangka

peningkatan produktivitas kerja.

f. Efisiensi alokasi sumber daya dan dana dalam perekonomian daerah. g. Melakukan stimulasi kepada usaha mikro, kecil, dan mennegah melalui

bantuan permodalan, peralatan, fasilitas kerja, dan ruang usaha. Berdasarkan kondisi riil perekonomian Kota Palopo Tahun 2013 dan perkiraan 2014, maka prospek perekonomian tahun 2014-2015 dapat diuraikan sebagai berikut:

- Pertumbuhan ekonomi tahun 2014 diperkirakan akan tetap stabil setelah pada tahun 2013 mengalami pertumbuhan yang cukup baik.Dengan kinerja yang tetap solid, pada tahun 2015 perekonomian diharapkan dapat kembali tumbuh diatas 8 persen.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 38 - Inflasi tahun 2014 diperkirakan lebih besar dari tahun 2013 (4,36).

Hal ini disebabkan terutama oleh adanya kenaikan Tarif dasar listrik dan naiknya harga bahan bakar minyak (BBM) yang akan memicu kenaikan harga-harga barang secara umum.

- Selain itu, momentum politik, yaitu pemilu 2015 ini diperkirakan pula akan memicu peredaran uang cukup signifikan sehingga akan berpengaruh pada harga beberapa produk. Pada tahun 2015 inflasi diharapkan tetap normal pada kisaran 4,1 – 4,5 persen.

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Kebijakan yang akan ditempuh oleh pemerintah daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang pada dasarnya keuangan daerah meliputi komponen pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah yang harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggung jawab dengan tetap memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Dengan demikian, arah kebijakan Keuangan Daerah akan diuraikan pada masing-masing komponen Keuangan Daerah tersebut. Secara umum arah kebijakan keuangan daerah tetap mengacu pada Ketentuan Perundangan yang berlaku saat ini antara lain Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, maka Arah kebijakan keuangan daerah dalam RKPD Kota Palopo pada tahun 2015 bertujuan untuk :

1. Menopang proses pembangunan daerah yang berkelanjutan sesuai dengan visi dan misi daerah;

2. Menjamin ketersediaan pendanaan pelayanan dasar secara memadai bagi kesejahteraan masyarakat;

3. Meminimalkan resiko fiskal sehingga dapat menjamin kesinambungan anggaran pembangunan daerah;

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 39

4. Kesinambungan anggaran dengan merujuk kepada ketentuan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 dan Undang-Undang-Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 terkait dengan batas defisit anggaran dan batas pinjaman/utang; dan

5. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi anggaran serta peningkatan partisipasi masyarakat.

Kebijakan keuangan daerah juga tergantung pada capaian proyeksi pertumbuhan ekonomi, dan realisasi investasi serta kemampuan pengeluaran investasi oleh pemerintah daerah. Pertumbuhan ekonomi diperkirakan akan terus meningkat seiring dengan stabilitas politik dan keamanan baik nasional maupun tingkat daerah. Beberapa masalah strategis pada bidang Ekonomi Keuangan di Kota Palopo adalah (1) masih terbatasnya kemampuan daerah dalam peningkatan PAD, (2) diperlukan revitalisasi sektor jasa, pertanian, perkebunan dan peternakan, (3) rendahnya nilai investasi untuk mendorong aktivitas ekonomi produktif (4) belum optimalnya pemanfaatan sektor perikanan dan kelautan di beberapa wilayah potensial yang menjadi sektor unggulan, (5) rendahnya kreatifitas, inovasi dan etos kerja.

Dalam upaya mewujudkan visi daerah dengan mengacu pada Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Palopo yaitu “Akselerasi Potensi Daerah Guna Mendukung Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat “, sumber pembiayaan perlu lebih dioptimalkan tidak hanya melalui mobilisasi sumber pendapatan, tetapi juga melalui upaya penggalian sumber pembiayaan antara lain dari pinjaman dan obligasi daerah, serta dengan melakukan efisiensi dan efektifitas belanja.

Berikut ini adalah gambaran mengenai rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan daerah di Kota Palopo :

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 40 Tabel 3.4

Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2009 s.d tahun 2013

Sumber data : DPPKAD (Laporan Kuangan Kota Palopo 2009-2012 dan *)LRA TA 2013 Unaudited)

Berdasarkan pertumbuhan realisasi pendapatan, secara keseluruhan pendapatan daerah mengalami peningkatan dengan persentase kenaikan berfluktuatif. Secara persentase dan nominal pendapatan daerah keseluruhan mengalami kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan selama tahun 2009 sampai dengan 2013 sebesar 11.49%.

Berikut ini gambaran realisasi Belanja Daerah Kota palopo dari Tahun 2009 sampai dengan 2013 :

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 41 Tabel 3.4

Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah Tahun 2009 s.d tahun 2013

Sumber data : DPPKAD (Laporan Kuangan Kota Palopo 2009-2012 dan *)LRA TA 2013 Unaudited)

Dari tabel diatas rata-rata pertumbuhan realisasi belanja dari tahun 2009 sampai dengan 2013 sebesar 11.34%. Pertumbuhan belanja daerah secara garis besar hampir sama dengan pertumbuhan pendapatan daerah berkisar sekitar 11%.

2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah diarahkan pada optimalisasi pengelolaan pendapatan daerah melalui pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan sesuai kewenangan dan potensi yang ada dengan memperhatikan aspek keadilan, kepentingan umum dan kemampuan masyarakat, efisiensi dan efektifitas pengelolaan keuangan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 42 daerah, serta memperhatikan kinerja tahun-tahun sebelumnya. Secara umum, arah kebijakan pendapatan daerah adalah sebagai berikut:

1. Rasionalisasi dalam penetapan target pendapatan daerah dengan mempertimbangkan kondisi perekonomian yang terjadi pada tahun sebelumnya dan tahun berjalan dan mengevaluasi realisasi penerimaan pendapatan tahun sebelumnya;

2. Peningkatan pendapatan daerah melalui optimalisasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pendapatan Domestik Regional Bruto. Untuk mencapai hal tersebut Pertama dilakukan Intensifikasi meliputi peningkatan pelayanan pajak, pembinaan sumber daya manusia dan administrasi, peningkatan warga binaan, Sosialisasi perpajakan, dan koordinasi lintas pemda/sektor/SKPD. Kedua dilakukan Ekstensifikasi dengan pemberlakuan Perda, Pengembangan jenis dan obyek pajak; dan

3. Mengoptimalkan dan mendayagunakan kekayaan dan aset daerah.

Sumber Pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah. Dana perimbangan merupakan dana transfer pemerintah kepada daerah yang terdiri dari: (1) Bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak, (2) Dana Alokasi Umum, dan (3) Dana Alokasi Khusus.

Berdasarkan kondisi dan kinerja ekonomi daerah dan kajian terhadap tantangan dan prospek perekonomian daerah, maka proyeksi sumber pendapatan daerah dituangkan pada tabel Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah berikut ini:

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 43 Tabel 3.4

Proyeksi/Target Pendapatan Kota Palopo Tahun 2014 s.d tahun 2016

Sumber : DPPKAD Kota Palopo (Perda APBD TA 2014) dan Bappeda (RPJMD Kota Palopo Tahun 2013-2018)

Pendapatan daerah Kota Palopo sampai dengan Tahun 2014 mengalami kenaikan setiap tahunnya, pada Tahun 2012 total realisasi pendapatan daerah Kota Palopo mencapai Rp. 525.521.885.958,- dan tahun 2013 mencapai Rp. 604.409.930.598,- sedangkan target Pendapatan daerah tahun 2014 diperkirakan sebesar Rp. 664.481.781.060,-. Melihat pendapatan daerah setiap tahunnya meningkat maka diproyeksikan pendapatan daerah pada Tahun 2015 juga akan meningkat sebesar Rp. Rp. 667.301.831.600,-

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 44 atau sekitar 0,42% dari tahun sebelumnya begitupun pada tahun 2016 diproyeksikan pendapatan daerah mencapai Rp. 727.111.775.272,-.

Peningkatan pendapatan daerah Kota Palopo Sangat dipengaruhi oleh Dana Perimbangan yang memiliki persentase rata-rata sekitar 80% dari Pendapatan Daerah Kota Palopo setiap tahunnya. Pendapatan dari dana perimbangan sebenarnya berada di luar kendali pemerintah daerah karena alokasi dana tersebut ditentukan oleh pemerintah pusat berdasarkan formula yang telah ditetapkan. Fluktuasi penerimaan dari dana perimbangan sangat tergantung dari peningkatan penerimaan negara.

Realisasi Penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah mengalami peningkatan dari tahun 2009 ke tahun 2013 yaitu dari Rp. 21.473.395.222,- menjadi Rp.51.663.729.162,-. Pada Tahun 2014 di target PAD sebesar Rp.53.438.976.900,- nilai ini merupakan perkiraan sementara pada APBD Tahun Anggaran 2014, peningkatan ini sebagai akibat adanya perubahan kebijakan dari Pajak bumi dan Bangunan dimana tahun 2014 ini telah dialihkan menjadi target PAD dan telah dilakukan intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap sumber pendapatan tersebut dan beberapa sumber-sumber pendapatan asli daerah yang lainnya dengan melihat perkembangan sampai dengan akhir semester pertama terhadap capaian target khususnya PAD dapat melebihi dari realisasi tahun sebelumnya.

Dari Sisi Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah, masih diharapkan dapat meningkat sebagai akibat dari beberapa perubahan kebijakan pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi terhadap Tambahan penghasilan guru dan Bantuan keuangan Pemerintah Provinsi yang peruntukannya sudah ditentukan berdasarkan peraturan yang berlaku.

Dalam mengoptimalkan PAD Kota Palopo masih banyak Permasalahan yang dihadapi sampai saat ini, mulai dari lemahnya sanksi pelanggaran terhadap wajib pajak dan retribusi, pembatasan kewenangan pengelolaan PDRB, pendapatan dari bagi hasil belum optimal, pemberdayaan aset daerah

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 45 belum optimal, sistem Waskat dan Wasdal masih lemah, Perusda/BUMD belum maksimal sebagai penghasil PAD, serta masih kurangnya partisipasi Swasta/BUMN dalam pembangunan daerah.

Untuk pencapaian target dan solusi permasalahan, maka Kebijakan Umum Pengelolaan Anggaran Pendapatan Daerah diarahkan pada peningkatan penerimaan daerah melalui:

a. _{meningkatkan kualitas pengelolaan pendapatan daerah melalui kegiatan} intensifikasi dan ekstensifikasi sumber pendapatan yang dilaksanakan secara hati-hati dan bijaksana dengan memperhatikan aspek legalitas, keadilan, kepentingan umum, karakteristik daerah dan kemampuan masyarakat;

b. _{melakukan upaya penyederhanaan sistem dan prosedur pengelolaan} administrasi pemungutan pajak dan retribusi daerah, serta meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD;

c. _{meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memenuhi kewajibannya} sesuai dengan kemampuan dan potensi yang dimiliki, sehingga diharapkan mampu memberikan dukungan yang optimal dalam menunjang kebutuhan dana melalui upaya mencari potensi sumber pendapatan daerah secara optimal berdasarkan kewenangan dan potensi yang dimiliki dengan mengutamakan peningkatan pelayanan serta mempertimbangkan kemampuan masyarakat; dan

d. _{meningkatkan koordinasi antar SKPD, Pemerintah Kota dengan} Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat (Kementerian/Lembaga) dalam rangka peningkatan pendapatan daerah.

1. _{Arah Kebijakan Belanja Daerah}

Belanja daerah merupakan kebutuhan untuk mendukung kelancaran pelayanan dan pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan. Perencanaan dan pelaksanaan belanja

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 46 daerah dilakukan berdasarkan kemampuan dan kapasitas fiskal daerah karena setiap kebutuhan belanja daerah harus didukung oleh ketersediaan dana. Belanja daerah terdiri atas Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja daerah terlebih dahulu diprioritaskan pada pos yang wajib dikeluarkan, antara lain belanja pegawai, belanja bunga dan pembayaran pokok pinjaman, belanja subsidi, belanja bagi hasil, serta belanja barang dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan, belanja hibah, belanja sosial, dan belanja bantuan keuangan kepada Partai Politik, serta belanja tidak terduga. Sementara Belanja Langsung terkait merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan untuk mencapai visi dan Misi RPJMD Kota Palopo Tahun 2013-2018.

Alokasi belanja daerah dilakukan secara rasional dan dengan memperhatikan aspek pemerataan agar relatif dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat dan untuk mendorong peningkatan pelayanan publik serta kesejahteraan masyarakat. Dengan mengedepankan prinsip efisiensi

dan efektifitas dalam penggunaan anggaran dan memperhatikan;

penerapan secara jelas tujuan dan sasaran yang akan dicapai, serta hasil dan manfaat terkait indikator kinerja yang ditentukan dan prioritas kegiatan dengan memperhitungkan beban kerja dan menggunakan standar harga yang berlaku.

Alokasi Belanja Tidak Langsung pada tahun 2015 diuraikan antara lain sebagai berikut :

1. Belanja pegawai yang pengalokasian dananya untuk gaji dan belanja pegawai berdasarkan prestasi kerja dengan asumsi kenaikan gaji pegawai 7-10% sebagai antisipasi terhadap Kebijakan pemerintah Pusat, akres sebesar 2,5 persen untuk KGB, tunjangan, dan mutasi, pemberian insentif pegawai termasuk gaji ke 13 yang diberikan setiap tahunnya, Iuran Askes PNS, Upah pungut/insentif, Sertifikasi Guru, tambahan penghasilan guru

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 47 non sertifikasi serta tambahan pengasilan lainnya bagi PNSD, uang representasi dan tunjangan pimpinan dan anggota DPRD serta gaji dan tunjangan kepala daerah dan wakil kepala daerah;

2. Belanja hibahyang diberikan kepada badan/lembaga/organisasi swasta dan/ atau kelompok masyarakat/perorangan, sepanjang berpartisipasi dalam penyelenggaraan pembangunan daerah;

3. _{Belanja subsidi untuk bantuan biaya produksi/jasa kepada} perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat;

4. _{Belanja bantuan sosial digunakan untuk menganggarkan pemberian} bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat/yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat;

5. _{Bantuan keuangan, dianggarkan untuk pemberian bantuan kepada} pemerintah desa/kelurahan dalam rangka pemerataan dan peningkatan kemampuan keuangan desa/kelurahan, dan bantuan kepada partai politik; dan

6. _{Belanja tidak terduga, merupakan belanja untuk mendanai tanggap} darurat, penanggulangan bencana alam dan/atau bantuan sosial serta kebutuhan mendesak laiannya.

Sementara itu, Belanja Langsung disusun dengan memperhitungkan kinerja yang ingin dicapai dalam rangka penyelenggaraan otonomi, disusun baik menurut klasifikasi belanja berdasarkan urusan wajib dan urusan pilihan daerah dan klasifikasi menurut fungsi yang digunakan untuk tujuan keselarasan dan keterpaduan pengelolaan keuangan negara. Oleh karena itu maka Belanja Langsung diarahkan untuk:

1. _{Penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan yang diprioritaskan} untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 48 dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial;

2. _{Mendanai program dan kegiatan yang menjadi prioritas SKPD dengan} berpedoman pada standar pelayanan minimal dan pencapaian visi dan misi daerah; dan

3. _{Mendanai kebutuhan infrastruktur fisik, sarana dan prasarana dasar} yang menjadi urusan daerah antara lain program dan kegiatan bidang pendidikan, infrastruktur, kesehatan, lingkungan hidup, pertanian dan kehutanan, kelautan dan perikanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan hasil analisis dan perkiraan sumber-sumber pendapatan daerah dan realisasi serta proyeksi pendapatan daerah dalam 5 (lima) tahun terakhir, arah kebijakan yang terkait dengan belanja daerah, serta target penerimaan dan pengeluaran pembiayaan, selanjutnya dituangkan dalam tabel berikut ini:

Tabel 3.5

Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2014 s.d Tahun 2016

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 49

1. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan penerimaan pembiayaan yang akan dilakukan terkait dengan kebijakan pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan piutang daerah sesuai dengan kondisi keuangan daerah.

Kebijakan pengeluaran pembiayaan daerah mencakup pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) daerah yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah, pembayaran pokok utang yang jatuh tempo, pemberian pinjaman daerah kepada pemerintah daerah lain sesuai dengan akad pinjaman.

Kebijakan pembiayaan diarahkan pada pembiayaan daerah yang mengacu pada akurasi, efisiensi dan profitabilitas dengan strategi sebagai berikut:

1. Jika APBD surplus, maka perlu dilakukan transfer ke persediaan kas dalam bentuk penyertaan modal maupun sisa lebih perhitungan anggaran berjalan;

2. Jika APBD defisit, maka perlu memanfaatkan anggaran yang berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu dan melakukan rasionalisasi belanja; atau

3. Jika sisa lebih perhitungan anggaran tidak mencukupi untuk menutup defisit APBD, maka dilakukan dengan dana pinjaman.

Selama ini sebagian besar penerimaan pembiayaan daerah berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) tahun sebelumnya. Memperhatikan perkembangan kebijakan pembiayaan daerah yang ada, kecenderungan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 50 kedepan, dan kebutuhan pembangunan darah, maka kebijakan umum pembiayaan daerah tahun 2014 adalah:

1. Menciptakan pembiayaan daerah yang aman dan tidak menggangu stabilitas maupun kesinambungan anggaran daerah dengan memanfaatkan SILPA dan rencana pinjaman daerah;

2. Menjadikan penyertaan modal pemeruntah daerah dalam BUMD sebagai langkah perbaikan kinerja BUMD yang bersangkutan;

3. Menjadikan penyertaan modal (investasi) daerah sebagai upaya untuk meningkatkan PAD; dan

4. Melihat kecenderungan keuangan daerah yang mengalami defisit, dan target pendapatan yang belum terpenuhi, maka perlu antisipasi pembayaran pokok utang.

Dari analisis dan perkiraan sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah dan realisasi serta proyeksi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah dalam 3 (tiga) tahun terakhir, proyeksi/target tahun rencana serta 1 (satu) tahun setelah tahun rencana dalam rangka perumusan arah kebijakan pengelolaan pembiayaan daerah maka disajikan dalam bentuk tabel sebagai berikut:

Tabel 3.6

Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2014 s.d Tahun 2016

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman : 51

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :

46

daerah dilakukan berdasarkan kemampuan dan kapasitas fiskal daerah karena setiap kebutuhan belanja daerah harus didukung oleh ketersediaan dana. Belanja daerah terdiri atas Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja daerah terlebih dahulu diprioritaskan pada pos yang wajib dikeluarkan, antara lain belanja pegawai, belanja bunga dan pembayaran pokok pinjaman, belanja subsidi, belanja bagi hasil, serta belanja barang dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan, belanja hibah, belanja sosial, dan belanja bantuan keuangan kepada Partai Politik, serta belanja tidak terduga. Sementara Belanja Langsung terkait merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan untuk mencapai visi dan Misi RPJMD Kota Palopo Tahun 2013-2018.

Alokasi belanja daerah dilakukan secara rasional dan dengan memperhatikan aspek pemerataan agar relatif dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat dan untuk mendorong peningkatan pelayanan publik serta kesejahteraan masyarakat. Dengan mengedepankan prinsip efisiensi dan efektifitas dalam penggunaan anggaran dan memperhatikan; penerapan secara jelas tujuan dan sasaran yang akan dicapai, serta hasil dan manfaat terkait indikator kinerja yang ditentukan dan prioritas kegiatan dengan memperhitungkan beban kerja dan menggunakan standar harga yang berlaku.

Alokasi Belanja Tidak Langsung pada tahun 2015 diuraikan antara lain sebagai berikut :

1. Belanja pegawai yang pengalokasian dananya untuk gaji dan belanja pegawai berdasarkan prestasi kerja dengan asumsi kenaikan gaji pegawai 7-10% sebagai antisipasi terhadap Kebijakan pemerintah Pusat, akres sebesar 2,5 persen untuk KGB, tunjangan, dan mutasi, pemberian insentif pegawai termasuk gaji ke 13 yang diberikan setiap tahunnya, Iuran Askes PNS, Upah pungut/insentif, Sertifikasi Guru, tambahan penghasilan guru

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :

47

non sertifikasi serta tambahan pengasilan lainnya bagi PNSD, uang representasi dan tunjangan pimpinan dan anggota DPRD serta gaji dan tunjangan kepala daerah dan wakil kepala daerah;

2. Belanja hibahyang diberikan kepada badan/lembaga/organisasi swasta dan/ atau kelompok masyarakat/perorangan, sepanjang berpartisipasi dalam penyelenggaraan pembangunan daerah;

3. _{Belanja subsidi untuk bantuan biaya produksi/jasa kepada} perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat;

4. _{Belanja bantuan sosial digunakan untuk menganggarkan pemberian} bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat/yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat;

5. _{Bantuan keuangan, dianggarkan untuk pemberian bantuan kepada} pemerintah desa/kelurahan dalam rangka pemerataan dan peningkatan kemampuan keuangan desa/kelurahan, dan bantuan kepada partai politik; dan

6. _{Belanja tidak terduga, merupakan belanja untuk mendanai tanggap} darurat, penanggulangan bencana alam dan/atau bantuan sosial serta kebutuhan mendesak laiannya.

Sementara itu, Belanja Langsung disusun dengan memperhitungkan kinerja yang ingin dicapai dalam rangka penyelenggaraan otonomi, disusun baik menurut klasifikasi belanja berdasarkan urusan wajib dan urusan pilihan daerah dan klasifikasi menurut fungsi yang digunakan untuk tujuan keselarasan dan keterpaduan pengelolaan keuangan negara. Oleh karena itu maka Belanja Langsung diarahkan untuk:

1. _{Penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan yang diprioritaskan} untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :

48

dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial;

2. _{Mendanai program dan kegiatan yang menjadi prioritas SKPD dengan} berpedoman pada standar pelayanan minimal dan pencapaian visi dan misi daerah; dan

3. _{Mendanai kebutuhan infrastruktur fisik, sarana dan prasarana dasar} yang menjadi urusan daerah antara lain program dan kegiatan bidang pendidikan, infrastruktur, kesehatan, lingkungan hidup, pertanian dan kehutanan, kelautan dan perikanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan hasil analisis dan perkiraan sumber-sumber pendapatan daerah dan realisasi serta proyeksi pendapatan daerah dalam 5 (lima) tahun terakhir, arah kebijakan yang terkait dengan belanja daerah, serta target penerimaan dan pengeluaran pembiayaan, selanjutnya dituangkan dalam tabel berikut ini:

Tabel 3.5

Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2014 s.d Tahun 2016

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :

49 1. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan penerimaan pembiayaan yang akan dilakukan terkait dengan kebijakan pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan piutang daerah sesuai dengan kondisi keuangan daerah.

Kebijakan pengeluaran pembiayaan daerah mencakup pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) daerah yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah, pembayaran pokok utang yang jatuh tempo, pemberian pinjaman daerah kepada pemerintah daerah lain sesuai dengan akad pinjaman.

Kebijakan pembiayaan diarahkan pada pembiayaan daerah yang mengacu pada akurasi, efisiensi dan profitabilitas dengan strategi sebagai berikut:

1. Jika APBD surplus, maka perlu dilakukan transfer ke persediaan kas dalam bentuk penyertaan modal maupun sisa lebih perhitungan anggaran berjalan;

2. Jika APBD defisit, maka perlu memanfaatkan anggaran yang berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu dan melakukan rasionalisasi belanja; atau

3. Jika sisa lebih perhitungan anggaran tidak mencukupi untuk menutup defisit APBD, maka dilakukan dengan dana pinjaman.

Selama ini sebagian besar penerimaan pembiayaan daerah berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) tahun sebelumnya. Memperhatikan perkembangan kebijakan pembiayaan daerah yang ada, kecenderungan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :

50

kedepan, dan kebutuhan pembangunan darah, maka kebijakan umum pembiayaan daerah tahun 2014 adalah:

1. Menciptakan pembiayaan daerah yang aman dan tidak menggangu stabilitas maupun kesinambungan anggaran daerah dengan memanfaatkan SILPA dan rencana pinjaman daerah;

2. Menjadikan penyertaan modal pemeruntah daerah dalam BUMD sebagai langkah perbaikan kinerja BUMD yang bersangkutan;

3. Menjadikan penyertaan modal (investasi) daerah sebagai upaya untuk meningkatkan PAD; dan

4. Melihat kecenderungan keuangan daerah yang mengalami defisit, dan target pendapatan yang belum terpenuhi, maka perlu antisipasi pembayaran pokok utang.

Dari analisis dan perkiraan sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah dan realisasi serta proyeksi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah dalam 3 (tiga) tahun terakhir, proyeksi/target tahun rencana serta 1 (satu) tahun setelah tahun rencana dalam rangka perumusan arah kebijakan pengelolaan pembiayaan daerah maka disajikan dalam bentuk tabel sebagai berikut:

Tabel 3.6

Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2014 s.d Tahun 2016

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2015

PEMERINTAH KOTA PALOPO

|Halaman :