RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KABUPATEN MAJALENGKA TAHUN 2016

KABUPATEN MAJALENGKA

TAHUN 2016

Halaman

Tabel 2.1. Nama Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Majalengka Tahun 2014 .....................................................

II- 2 Tabel 2.2.

II- 6 Tabel 2.3.

Potensi Air Permukaan di Kabupaten Majalengka ………………

II- 7 Tabel 2.4.

Potensi Air Bawah Tanah di Kabupaten Majalengka ...............

Perkembangan Penggunaan Lahan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2013 ..............................................................

II- 8 Tabel 2.5.

Sistem Pusat Kegiatan Perkotaan dan Perdesaaan Kabupaten Majalengka ..........................................................................

II- 18 Tabel 2.6.

II- 25 Tabel 2.7.

Data Potensi Bencana di Wilayah Kabupaten Majalengka ………

Data Potensi Bencana Akibat Abrasi di Wilayah Kabupaten Majalengka .......................................................................

II- 27 Tabel 2.8.

Jumlah Penduduk, LPP dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ……….....................................

II- 29 Tabel 2.9.

Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Majalengka Tahun 2013 ………………………………………….........

II- 29 Tabel 2.10.

Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 31 Tabel 2.11.

Jumlah Penduduk berdasarkan Agama di Kabupaten Majalengka Tahun 2013 ………………………………………............

II- 32 Tabel 2.12.

Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi yang Dimiliki Tahun 2010-2014 ................................

II- 33 Tabel 2.13.

II- 34 Tabel 2.14.

PDRB Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………….

Nilai Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d. 2014 atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Majalengka …………………………………………………..

II- 35 Tabel 2.15.

Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d. 2014 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Majalengka ……………………………………………........

II- 37 Tabel 2.16.

Laju Inflasi Jawa Barat Tahun 2010-2014 ………………………….

II- 38

Tabel 2.18.

II- 40 Tabel 2.19.

Angka Kemiskinan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …

II- 40 Tabel 2.20.

Angka Kriminalitas Kabupaten Majalengka Tahun 2014 …….....

Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Menurut Jenjang Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 44 Tabel 2.21.

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (per 1.000 kelahiran) Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………….

II- 46 Tabel 2.22.

Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………………….......

II- 46 Tabel 2.23.

II- 48 Tabel 2.24.

Perkembangan Persentase Gizi Buruk Kabupaten Majalengka …

Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Menurut Golongan Luas Lahan Yang Dikuasai ……………………………………………...

II- 48 Tabel 2.25.

Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

II- 50 Tabel 2.26.

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………………………....

II- 51 Tabel 2.27.

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………………………....

II- 52 Tabel 2.28.

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………………………....

II- 53 Tabel 2.29.

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………….

II- 54 Tabel 2.30.

Perkembangan Kondisi Bangunan Sekolah Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………….

II- 55 Tabel 2.31.

II- 56 Tabel 2.32.

Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….......

Angka Kelulusan, Angka Melanjutkan Sekolah dan Kualifikasi Guru di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ……………….

II- 57 Tabel 2.33.

II- 59 Tabel 2.34.

Perkembangan Rasio Posyandu di Kabupaten Majalengka …..

II- 59 Tabel 2.35.

Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Pustu Tahun 2014 ………

II- 61 Tabel 2.36.

Rasio dan Cakupan Puskesmas, Poliklinik dan Pustu ……………

II- 61 Tabel 2.37.

Rasio Tenaga Medik ………………………………………………........

Jumlah Dokter Umum dan Dokter Gigi Menurut Kecamatan

Tabel 2.38. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………...

II- 63 Tabel 2.39.

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………

II- 63 Tabel 2.40.

Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Imunization (UCI) Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………….

II- 64 Tabel 2.41.

Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………...

II- 65 Tabel 2.42.

Cakupan Penemuan dan Pengobatan Penderita Penyakit TBC Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………….

II- 66 Tabel 2.43.

Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit DBD Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………….

II- 67 Tabel 2.44.

Persentase Pasien Miskin yang Ditangani Kabupaten Majalengka …....................................................................

II- 67 Tabel 2.45.

Cakupan Kunjungan Bayi Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ........................................................................

II- 68 Tabel 2.46.

Kondisi Jaringan Jalan di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ........................................................................

II- 68 Tabel 2.47.

Jumlah dan Kondisi Bangunan Air Pada Jaringan Irigasi di bawah 1.000 Ha di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2013 ..

II- 69 Tabel 2.48.

II- 73 Tabel 2.49.

Jaringan Irigasi di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …

Kondisi Perumahan (Rumah Tangga) di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………………….......

II- 73 Tabel 2.50.

Kondisi Rumah Layak Huni di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………………..........

II- 74 Tabel 2.51.

Kondisi Pemanfaatan Ruang Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….......

II- 74 Tabel 2.52.

Kondisi Perhubungan Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 …...................................................................

II- 76 Tabel 2.53.

Struktur dan Besaran Tarif Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor di Kabupaten Majalengka ………………………………….

II- 77 Tabel 2.54.

Jumlah Kendaraan Angkutan Darat di Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………………..........

II- 77 Tabel 2.55.

Indikator Perhubungan di Kabupaten Majalengka ……………….

II- 78

Tabel 2.57. Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010 – 2014 ……………………………………..

II- 81 Tabel 2.58.

Data Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………………………....

II- 83 Tabel 2.59.

II- 84 Tabel 2.60.

Data Penanganan Masalah Sosial Kabupeten Majalengka ….

II- 87 Tabel 2.61.

Data Situasi Ketenagakerjaan Kabupaten Majalengka ............

II- 87 Tabel 2.62.

Jumlah Koperasi yang Masih Aktif …………………………………...

II- 89 Tabel 2.63.

Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) …………

II- 89 Tabel 2.64.

Data Kategori Perusahaan di Kabupaten Majalengka …………...

Kegiatan Bidang Kebudayaan Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014

II- 90 Tabel 2.65.

Perkembangan Data Kepemudaan dan Olahraga Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………………………………...

II- 91 Tabel 2.66.

Pembinaan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ………………………

II- 91 Tabel 2.67.

Indikator Pelaksanaan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Kabupaten Majalengka

II- 92 Tabel 2.68.

Tahu 2010 – 2014 …………………………………………………........

Ketersediaan Dokumen Statistik Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………........

II- 96 Tabel 2.69.

Data Kinerja Kearsipan Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 .....................................................................

II- 96 Tabel 2.70.

Data Komunikasi dan Informatika Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 97 Tabel 2.71.

Jumlah Tower Telekomunikasi Di Kabupaten Majalengka Tahun 2012-2014 …………………………………………………….......

II- 97 Tabel 2.72.

Majalengka Tahun 2010-2014

Pelaksanaan

Pameran/Expo

Kabupaten

II- 98 Tabel 2.73.

II- 98 Tabel 2.74.

Data Perpustakaan Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014.

Luas Tanam Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………

II- 100 Tabel 2.75.

Luas Panen Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten

Tabel 2.76. Produksi Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 100 Tabel 2.77.

Luas Tanam Komoditas Tanaman Hortikultura Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ……………………………………......

II- 102 Tabel 2.78.

Luas Panen Komoditas Tanaman Hortikultura Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………....

II- 103 Tabel 2.79.

Produksi Komoditas Tanaman Hortikultura Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………….

II- 103 Tabel 2.80.

Luas Tanam Komoditas Tanaman Buah-Buahan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ……………………………………......

II- 104 Tabel 2.81.

Luas Panen Komoditas Tanaman Buah-buahan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………...

II- 104 Tabel 2.82.

Produksi Komoditas Tanaman Buah-buahan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………….

II- 104 Tabel 2.83.

II- 105 Tabel 2.84.

Populasi Peternakan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 .

II- 105 Tabel 2.85.

Produksi Peternakan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014.

Luas Tanam Komoditas Tanaman Perkebunan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ……………………………………......

II- 107 Tabel 2.86.

Produksi Komoditas Tanaman Perkebunan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………….

II- 107 Tabel 2.87.

Konstribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB atas dasar Harga Berlaku Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014 ……………

II- 108 Tabel 2.88.

Cakupan Bina Kelompok Petani Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 108 Tabel 2.89.

II- 109 Tabel 2.90.

Produksi Kehutanan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 .

Kontribusi Sub Sektor Kehutanan Terhadap PDRB Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………….......

II- 106 Tabel 2.91.

Data Luas Pertambangan Tanpa Ijin Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………………………………………..........

II- 110 Tabel 2.92.

Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian Terhadap PDRB Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 …………………

II- 111 Tabel 2.93.

Jumlah Kunjungan Wisata ke Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014

II- 113 Tabel 2.94.

Produksi Ikan Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014 ………

II- 114

Tabel 2.96. Perkembangan Ekspor Bersih Perdagangan Kabupaten Majalengka

II- 115 Tabel 2.97.

Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2014

II- 116 Tabel 2.98.

Konstribusi dan Pertumbuhan sektor Industri di Kabupaten Majalengka Tahun 2010 – 2014

II- 116 Tabel 2.99.

Pengeluaran Rata-Rata Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2013 ………………………….

II- 119 Tabel 2.100. Pengeluaran Rata-Rata Konsumsi Non Makanan Per Kapita

II- 119 Tabel 2.101. Dokumen Perencanaan Tata Ruang Kabupaten Majalengka

Kabupaten Majalengka Tahun 2010-2013 ………………………….

II- 121 Tabel 2.102. Indikator Penataan Ruang di Kabupaten Majalengka …………..

Tahun 2010-2015 ………………………………………………….........

II- 123 Tabel 2.103. Perkembangan Jumlah Bank di Kabupaten Majalengka

II- 123 Tabel 2.104. Penggunaan Listrik di Kabupaten Majalengka Tahun

Tahun 2010-2014 …………………………………………………........

II- 125 Tabel 2.105. Penggunaan Telepon di Kabupaten Majalengka Tahun

II- 125 Tabel 2.106. Lama Proses Perijinan Kabupaten Majalengka Tahun

II- 127 Tabel 2.107. Jumlah, Macam Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten

2010-2014 ….....................................................................

II- 127 Tabel 2.108. Jumlah Perda yang Mendukung Iklim Usaha Kabupaten

Majalengka Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

II- 128 Tabel 2.109. Rasio Ketergantungan/Angka Beban Tanggungan Kabupaten

Majalengka Tahun 2010-2014 ………………………………………….

II- 130 Tabel 2.110. Realisasi Capaian Kinerja Sasaran dan Program Prioritas

Majalengka Tahun 2010-2014 …..........................................

II- 132 Tabel 2.111. Rekapitulasi Realisasi Indikator Sasaran RPJMD untuk

sampai dengan Triwulan IV Tahun 2014 ………………………......

II- 189 Tabel 3.1.

Tahun 2014 .........................................................................

PDRB Kabupaten Majalengka Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2011-2014 …………………………………............................

III- 4 Tabel 3.2.

Struktur PDRB Kabupaten Majalengka Berdasarkan Lapangan

Tabel 3.3. Distribusi Tenaga Kerja Per Sektor Ekonomi Kabupaten Majalengka Tahun 2013 .....................................................

III- 8 Tabel 3.4.

Variabel Internal Yang Mempengaruhi Prospek Ekonomi Daerah ................................................................................

III- 9 Tabel 3.5.

Variabel Eksternal Yang Mempengaruhi Prospek Ekonomi Daerah ...............................................................................

III- 11 Tabel 3.6.

Rekapitulasi Realisasi Pedapatan Daerah Tahun 2013-2015, dan Proyeksi Pedapatan Daerah Tahun 2016 Kabupaten Majalengka ........................................................................

III- 17 Tabel 3.7.

Alokasi Belanja Tidak Langsung Per OPD Kabupaten Majalengka Tahun 2014 dan 2015 .........................................

III- 28 Tabel 3.8.

Alokasi Belanja Langsung Per OPD Kabupaten Majalengka Tahun 2014 dan 2015 ..........................................................

III- 33 Tabel 3.9.

Biaya Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Per OPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016........................................

III- 35 Tabel 3.10.

Biaya Belanja Langsung Per Urusan Pemerintahan Kabupaten Majalengka Tahun 2016.......................................................

III- 37 Tabel 3.11.

Realisasi Belanja Daerah Tahun 2013 - 2014, dan Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2016-2017 Kabupaten Majalengka ........

III- 41 Tabel 3.12.

Rekapitulasi Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun 2013 – 2014 dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 201-2017 Kabupaten Majalengka ..........................................................................

III- 44 Tabel 3.12.

Rekapitulasi Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun 2013 – 2014 dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 201-2017 Kabupaten Majalengka ..........................................................................

III- 44 Tabel 3.13.

Rekapitulasi Alokasi Dana Tugas Pembantuan Kabupaten Majalengka Tahun 2014 .....................................................

III- 46 Tabel 3.14.

Rekapitulasi Alokasi Dana Tugas Pembantuan Kabupaten Majalengka Tahun 2015 ....................................................

III- 47 Tabel 3.15.

Rekapitulasi Alokasi Dana Urusan Bersama Kabupaten Majalengka Tahun 2014

III- 48 Tabel 3.16.

Alokasi Dana Urusan Bersama Kabupaten Majalengka Tahun 2015 ......................................................................

III- 48 Tabel 3.17.

III- 49 Tabel 3.18.

Alokasi Dana CSR Kabupaten Majalengka Tahun 2014 ...........

Alokasi Dana CSR Kabupaten Majalengka Tahun 2015 ............

III- 49

Tabel 3.20. Rekapitulasi Pendayagunaan Zakat Maal/Propesi Kabupaten Majalengka Periode September - Desember2014 ……………………. III- 52 Tabel 4.1. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

IV- 15 Tabel 4.2. Janji Gubernur Jawa Barat dan Janji Bupati Majalengka ..........

..........

IV- 66 Tabel 4.3. Sinergi SDGs, Prioritas Nasional, Prioritas Provinsi, dan Prioritas

IV- 69 Tabel 4.4. Indikator Kinerja Daerah (IKD)

Kabupaten Majalengka .......................................

..........................................

IV- 79

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Proses pembangunan baik skala nasional, provinsi dan kabupaten/kota sangat dipengaruhi oleh regulasi formal yang berdampak signifikan terhadap pola kebijakan pembangunan secara komprehensif. Seiring dengan waktu periodisasi bangsa Indonesia mempertahankan dan memperjuangkan hasil kemerdekaan, mulai dari jaman orde lama, orde baru dan bermuara pada era reformasi, memperlihatkan spesifikasi perubahan dalam pola pembangunan yang dilaksanakan, walaupun tujuannya tetap memiliki kesamaan yang bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan amanat UUD 1945. Pergantian masa orde baru ke masa reformasi ditandai oleh pergeseran konsep sentralisasi ke desentralisasi melalui Undang-undang nomor 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah, selanjutnya diubah dengan Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang kemudian saat ini dilakukan revisi lagi dengan dikeluarkannya Undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, hal tersebut jelas sekali sangat mempengaruhi gerak langkah pemerintah daerah dalam melaksanakan kewenangan pembangunannya secara hakiki.

Perencanaan pembangunan daerah diartikan sebagai suatu proses penyusunan tahap-tahap kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, untuk meningkatkan kesejahteraan sosial di suatu daerah dalam jangka waktu tertentu. Ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah meliputi tahapan : tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan. Perencanaan pembangunan daerah terdiri atas : (1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 20 tahun, (2) Rencana Perencanaan pembangunan daerah diartikan sebagai suatu proses penyusunan tahap-tahap kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, untuk meningkatkan kesejahteraan sosial di suatu daerah dalam jangka waktu tertentu. Ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah meliputi tahapan : tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan. Perencanaan pembangunan daerah terdiri atas : (1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 20 tahun, (2) Rencana

Sebagaimana umumnya, bahwa rencana kerja perencanaan pembangunan sebagai aplikasi nyata dari dokumen RPJMD, maka perencanaan pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Majalengka pada tahun 2016 merupakan tahapan yang harus diindahkan dari RPJMD Kabupaten Majalengka tahun 2014-2018. Atas dasar hal tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Majalengka menyusun Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Majalengka Tahun 2016 dengan mempedomani dokumen lainnya yaitu Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Majalengka Tahun 2014-2018.

Secara substansi RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik yang akan dilaksanakan oleh pemerintah daerah maupun oleh berbagai pemangku kepentingan lainnya sebagai wujud dari pola perencanaan partisipatif. RKPD memuat kebijakan publik dan arah kebijakan pembangunan daerah selama satu tahun, yang diharapkan dapat menciptakan kepastian kebijakan sebagai komitmen Pemerintah Daerah yang harus dilaksanakan secara konsisten.

A. Pendekatan Penyusunan RKPD Tahun 2016

Sebagai upaya menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergitas; baik antar-daerah, antar-ruang, antar-waktu, antar-fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah, RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 disusun melalui pendekatan sebagai berikut :

1. Pendekatan politik, yaitu merupakan penjabaran agenda-agenda pembangunan jenjang pemerintahan berdasarkan kebijakan kepala daerah dan aspirasi masyarakat melalui DPRD.

2. Pendekatan teknokratik, yaitu pendekatan yang menggunakan metode dan kerangka ilmiah yang dilaksanakan secara fungsional, kewilayahan, lintas sektor, dan lintas pelaku.

3. Pendekatan partisipatif, yaitu pendekatan yang melibatkan semua pihak yang berkepentingan terhadap pembangunan.

4. Pendekatan atas-bawah (top down), dan bawah-atas (bottom up) yaitu dilaksanakan secara berjenjang dari Pemerintah Desa sampai dengan Pemerintah Kabupaten melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).

B. Mekanisme Penyusunan RKPD

Mekanisme penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut :

1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Majalengka menyusun Rancangan Awal RKPD Tahun 2016 dengan berpedoman kepada RPJMD Kabupaten Majalengka Tahun 2014-2018, RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018, dan RPJMN 2015-2019 (saat itu masih bersifat Draft RPJMN). Rancangan Awal RKPD Tahun 2016 juga disusun dengan memperhatikan kondisi perekonomian nasional, isu strategis nasional, isu strategis regional, isu strategis kabupaten, kondisi perekonomian regional, evaluasi pencapaian indikator

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Majalengka Tahun 2011-2031.

2. Bappeda Kabupaten Majalengka melakukan konsultasi publik dalam

rangka menjaring aspirasi dari publik (pemangku kepentingan) Pemerintah Kabupaten Majalengka terhadap prioritas dan sasaran pembangunan dan dalam rangka mengkomunikasikan rencana pembangunan Kabupaten Majalengka Tahun 2016 yang tertuang dalam Rancangan Awal RKPD Tahun 2016.

3. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) menyusun Rancangan Awal Renja-

OPD dengan mempedomani Rencana Strategis (Renstra-OPD) dan mengacu pada Rancangan Awal RKPD Tahun 2016.

4. Desa dan Kelurahan melaksanakan Musyawarah Perencanaan

Pembangunan

menyepakati Rencana Pembangunan Desa Tahun 2016. Keluaran Musrenbang adalah Dokumen Rencana Kerja Pembangunan (RKP) Desa dan/atau Renja Kelurahan yang berisi :

Desa/Kelurahan

untuk

a. Prioritas kegiatan pembangunan skala desa/kelurahan yang didanai oleh pendapatan desa dan swadaya masyarakat.

b. Prioritas kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan melalui OPD yang akan dibahas dalam Musrenbang RKPD Kabupaten

Majalengka di Kecamatan.

5. Musrenbang RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2015 di Kecamatan

dilaksanakan oleh kecamatan untuk mendapatkan masukan prioritas pembangunan di kecamatan berdasarkan hasil musrenbang di Desa/Kelurahan, serta menyepakati kegiatan lintas desa/kelurahan di kecamatan tersebut. Keluaran yang dihasilkan Musrenbang RKPD di kecamatan adalah dokumen Rencana Kerja (Renja) Kecamatan dan daftar usulan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang didanai oleh APBD Kabupaten, APBD Provinsi Jawa Barat, APBN dan sumber pendanaan lainnya di wilayah kecamatan menurut fungsi OPD.

program dan kegiatan hasil Musrenbang RKPD Kabupaten Majalengka di Kecamatan untuk dituangkan dalam Rancangan Renja OPD.

7. Penajaman Rancangan Renja OPD Tahun 2016 dilakukan dalam Forum Organisasi Perangkat Daerah (Forum OPD/Gabungan OPD) Kabupaten Majalengka Tahun 2015 untuk mendapatkan susunan prioritas kegiatan dan program serta menampung aspirasi dari stakeholder lainnya untuk penyempurnaan Rancangan Renja yang telah disusun.

8. Penyusunan Rancangan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun

2016 disusun berdasarkan Rancangan Renja OPD hasil penajaman dalam Forum OPD/Gabungan OPD Kabupaten Majalengka Tahun 2015.

9. Rancangan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 dibahas dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan RKPD Kabupaten Majalengka

Tahun 2016 di Kabupaten tahun 2015.

10. Hasil Pembahasan dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 di Kabupaten pada tahun 2015, selanjutnya dijadikan dasar penyusunan Rancangan Akhir RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016.

11. Penajaman Rancangan Akhir RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 dilakukan dalam Forum Pasca Musyawarah Perencanaan

Pembangunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 di Kabupaten pada tahun 2015.

12. RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 secara definitif ditetapkan dengan Peraturan Bupati Majalengka, selanjutnya dijadikan sebagai

pedoman penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), dan RAPBD Kabupaten Majalengka Tahun Anggaran 2016.

Lebih jelas mengenai mekanisme penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 dapat dilihat pada Gambar 1.1. sebagai berikut :

Mekanisme Perencanaan dan Penganggaran Tahun 2016

1. RPJP Nasional (UU 17/2007)

2. RPJMN 2015 – 2019

3. RPJMD PROV. JABAR 2013-2018 e 3.RPJMD Kab. Majalelngka 2014-2018

nok

1. KONDISI PEREKONOMIAN RKPD

DOKUMEN DOKUMEN

RKA

NASIONAL & ISU STRATEGIS

KUA-PBD PPAS

OPD

PERDA APBD

a NASIONAL

RANCANGAN

DEFINITIF 2016

2. KONDISI PEREKONOMIAN

AWAL RKPD TH.

(PERBUP)

i 2016

REGIONAL RANCANGAN

RANCANGAN

3. EVALUASI PENCAPAIAN

PERDA APBD

INDIKATOR MAKRO SOSEK

KAB.MAJALENGKA TH.2014

RKPD 2016

RANCANGAN

RANCANGAN AKHIR

RENJA OPD

RKPD TH. 2016

FORUM OPD

MUSRENBANG

RKPD DI

RKPD DI

KECAMATAN

I MUSRENBANG DI f DESA/KELURAHAN

PEMBAHASAN RAPERDA

PEMBAHASAN

PEMBAHASAN

P APBD (PEMKAB DGN DPRD)

RANCANGAN KUA

RANCANGAN PPAS

(TAPD DENGAN DPRD)

(TAPD DENGAN

DPRD)

lit

KEPUTUSAN BERSAMA

NOTA KESEPAKATAN

NOTA

KEPALA DAERAH DNG

KUA-PBD

KESEPAKATAN PPAS

DPRD TENTANG RAPERDA APBD

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Majalengka BAB I -

Tahun 2016

Sesuai dengan kaidah perundang-undangan bahwa RKPD harus selaras dengan RPJMD, maka RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 disusun dengan memperhatikan Visi dan Misi Kabupaten Majalengka yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Majalengka Tahun 2014-2018, sebagai pijakan dasar dalam pelaksanaan pembangunan Kabupaten Majalengka, yaitu :

“MAJALENGKA MAKMUR”

Makmur secara harpiah bermakna sejahtera, berkecukupan secara material dan agamis secara spriritual atau tatanan kehidupan yang rakyatnya mendapatkan kebahagian jasmani dan rohani sehubungan telah terpenuhi kebutuhannya.

Adapun definisi operasional atau yang dimaksud dengan MAJALENGKA MAKMUR dalam Visi kami adalah : “Terwujudnya suatu tatanan masyarakat, pemerintahan, dan pembangunan Majalengka yang Maju, Aman, Kondusif, Mandiri, Unggul, dan Religius” dalam arti :

Maju

: Berada di depan dibanding daerah-daerah lain dilihat dari aspek pendidikan, kesehatan, perekonomian, infrastruktur, tata kelola pemerintahan, keagamaan dan berbagai sendi kehidupan lainnya dengan tetap memperhatikan aspek-aspek pembangunan berkelanjutan;

Aman

: Kondisi daerah yang bebas dari ancaman, gangguan, ketakutan, dan konflik sosial tanpa adanya diskriminasi terhadap golongan tertentu;

Kondusif : Situasi yang mendukung untuk berinvestasi, nyaman, disertai kualitas pelayanan aparatur yang bebas korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) agar tercipta pembangunan yang seimbang di berbagai sektor; Kondusif : Situasi yang mendukung untuk berinvestasi, nyaman, disertai kualitas pelayanan aparatur yang bebas korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) agar tercipta pembangunan yang seimbang di berbagai sektor;

Unggul

: Memiliki daya saing yang tinggi berfokus pada kepemilikan sumber daya alam berlimpah, sumber daya manusia berkualitas, dan inovatif dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK);

Religius : Seluruh

masyarakat Kabupaten Majalengka dijiwai oleh nilai-nilai keagamaan, mampu menjalankan dan mengamalkan ajaran agama dengan didukung sarana dan prasarana keagamaan yang memadai.

aktivitas kehidupan

1.2. Landasan Hukum

RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2014 disusun dengan berlandaskan pada :

1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah- Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah- Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851);

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

7. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

Nomor 4725);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);

20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

22. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016 (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 137);

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah;

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Peraturan Menteri Dalam Negeri sebagaimana telah diubah dengan Permendagri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah Dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 540);

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2014 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 471);

29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran daerah Tahun 2010 Nomor 24 Seri E, Tambahan Lembaran daerah Nomor 87);

30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 6 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 64);

Rencana Tata Ruang Wilayah Jawa Barat (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 21);

32. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 Nomor

10 Seri E);

33. Peraturan Gubernur Nomor 54 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 (Lembaran Daerah Tahun 2015 Nomor 54 Seri E);

34. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Majalengka (Lembaran Daerah Kabupaten Majalengka Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 1);

35. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 12 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Majalengka Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Majalengka Tahun 2008 Nomor 2);

36. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Majalengka

(Lembaran Daerah Kabupaten Majalengka Tahun 2009 Nomor 2);

37. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 10 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka;

38. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Majalengka Tahun 2011-2031;

39. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 3 Tahun 2012 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Majalengka;

40. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Majalengka Nomor 1 Tahun 2014).

1.3. Hubungan RKPD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Salah satu kendali pemerintah dalam menjamin pencapaian targetan pembangunan adalah reorganisasi sinergi proses penyusunan dokumen perencanaannya baik pada sisi kebijakan, prioritas maupun sasaran-sasaran pembangunannya. Sinergi tersebut baik antara dokumen perencanaan pemerintah pusat dengan daerah, dan antar pemerintah provinsi dengan kabupaten.

Secara normatif penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 didasarkan pada Permendagri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yaitu disusun bersinergi dokumen perencanaan lainnya, diantaranya yaitu :

Pengendalian,

dan Evaluasi

1. Berpedoman pada RPJPD Kabupaten Majalengka Tahun 2005-

2025, dilakukan melalui penyelarasan arah kebijakan pembangunan.

2. Mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018, dilakukan melalui penyelarasan program dan kegiatan pembangunan daerah Kabupaten Majalengka dengan pembangunan Provinsi Jawa Barat.

3. Program dan kegiatan pembangunan daerah yang mencakup dua wilayah kabupaten/kota atau lebih, dan wilayah perbatasan antar kabupaten/kota.

4. Mengacu pada RPJMN, dilakukan melalui penyelarasan arah kebijakan pembangunan nasional.

Selain itu juga penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2015 memperhatikan RTRW Nasional, RTRW Provinsi Jawa Barat, RTRW Kabupaten/Kota Tetangga dan RTRW Kabupaten Majalengka yaitu dalam hal penyelarasan atas arah kebijakan penetapan rencana pola ruang dan struktur ruang;

Hubungan RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN Menguraikan tentang latar belakang, landasan hukum, hubungan

RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya, sistematika RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 serta maksud dan tujuan.

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 Mengemukakan tentang gambaran umum kondisi daerah, evaluasi

pencapaian kinerja indikator makro pembangunan daerah, evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD Tahun 2014, isu strategis dan masalah mendesak.

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN

Menguraikan tentang kondisi ekonomi daerah Tahun 2014 dan perkiraan Tahun 2015, tantangan dan prospek perekonomian daerah Tahun 2016, arah kebijakan ekonomi daerah, dan arah kebijakan keuangan daerah.

Menguraikan secara eksplisit prioritas, fokus, dan sasaran, strategi, dan arah kebijakan pembangunan daerah berdasarkan analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD untuk tahun 2016.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Menjelaskan mengenai perencanaan program dan kegiatan

prioritas, indikator kinerja, target, satuan, pagu indikatif, lokasi, OPD penanggung jawab, keterkaitannya dengan prioritas dan sasaran pembangunan yang ditetapkan, serta rangkuman dari usulan rencana program dan kegiatan prioritas daerah Tahun 2016.

BAB VI PENUTUP Mengemukakan harapan-harapan atas keberadaan RKPD

Kabupaten Majalengka Tahun 2016, agar dapat dijadikan acuan oleh Organisasi Perangkat Daerah (OPD), masyarakat, dan Stakeholder lainnya dalam pelaksanaan rencana program dan kegiatan pembangunan Tahun 2016.

1.5. Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016, adalah sebagai berikut :

1. Salah satu rangakaian kegiatan penyusunan RKPD untuk dapat menyajikan dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang

menjamin adanya korelasi atau sinergi perumusan kondisi atau masalah daerah, perencanaan dan arah kebijakan, serta perumusan strategi yang sesuai dengan kebutuhan daerah.

seluruh penyelenggara pemerintahan di Kabupaten Majalengka dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan.

Tujuan dari penyusunan RKPD Kabupaten Majalengka Tahun 2016 adalah sebagai berikut :

1. Mengevaluasi kinerja pembangunan Tahun 2014 serta menganalisis prospek pembangunan Tahun 2015 dengan memperhatikan kondisi pembangunan nasional dan regional.

2. Mengarahkan pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Majalengka Tahun 2014-2018 ke dalam suatu strategi pembangunan yang akan

dilaksanakan pada Tahun 2016.

3. Memberikan penjelasan tentang kebijakan pembangunan Kabupaten Majalengka yang dituangkan dalam susunan prioritas pembangunan,

fokus setiap prioritas, sasaran prioritas, serta program dan kegiatan Tahun 2016.

4. Berusaha untuk mewujudkan sinergi program dan kegiatan OPD dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan dari seluruh

sektor pembangunan untuk mencapai target-target pembangunan pada tahun rencana serta mewujudkan efisiensi alokasi sumber daya pembangunan.

5. Memberikan penjelasan tentang kaidah-kaidah pelaksanaan aspek-aspek pembangunan dan penganggaran.

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Kabupaten Majalengka

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

A. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Kabupaten Majalengka merupakan salah satu kabupaten di wilayah Provinsi Jawa Barat, memiliki luas 1.204,24 Km2 atau 3,25% dari luas wilayah daratan Provinsi Jawa Barat (37.095,28 Km2).

Secara geografis Kabupaten Majalengka berbatasan dengan wilayah sebagai berikut :

1. Sebelah Utara, berbatasan dengan Kabupaten Indramayu, sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.108 Tahun 2014 tentang Batas

Wilayah Kabupaten Majalengka-Indramayu;

2. Sebelah Timur, berbatasan dengan Kabupaten Cirebon dan Kuningan, sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor 246 Tahun 2004 tentang Batas Wilayah Kabupaten Cirebon Provinsi Jawa Barat, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

14 Tahun 2009 tentang Batas Daerah Kabupaten Kuningan Provinsi Jawa Barat;

3. Sebelah Selatan, berbatasan dengan Kabupaten Ciamis dan Tasikmalaya, sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2012 tentang Batas Daerah Kabupaten Ciamis dan Majalengka;

4. Sebelah Barat, berbatasan dengan Kabupaten Sumedang, sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2008 tentang Batas Daerah Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat.

Provinsi Jawa Barat, dengan posisi astronomis : Bagian Barat antara 108° 03’-108° 19’ Bujur Timur, bagian Timur antara 108° 12’-108° 25’ Bujur Timur, bagian Utara antara 6° 36’-6° 58’ Lintang Selatan dan bagian Selatan antara 6° 43’-7° 03’ Lintang Selatan.

Dalam konteks zona waktu Indonesia yang merupakan negara tropis dengan 3 wilayah waktu yaitu WIB (Waktu Indonesia Barat), WITA (Waktu Indonesia Tengah) dan WIT (Waktu Indonesia Timur), seluruh wilayah Kabupaten Majalengka termasuk ke dalam zona WIB (Waktu Indonesia Barat). Kelembaban di Kabupaten Majalengka sepanjang tahun 2014 berkisar antara 48-96% dengan rata-rata 77%.

Secara geostrategis Kabupaten Majalengka diapit oleh 2 PKN, yaitu Cirebon Raya dan Bandung Raya dan berada di perlintasan antara Jawa Barat (Bandung) dan Jawa Tengah (Semarang) sebagai PKN Gerbang Kertosusila. Kondisi Kabupaten Majalengka yang strategis di dukung juga dengan adanya kebijakan pemerintah pusat yang tertuang dalam Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) dan Bandara Internasional Jawa Barat yang akan dibangun di Kabupaten Majalengka yang diharapkan mampu mengakselerasi perwujudan koridor dan sekaligus mengurangi beban aktivitas ekonomi di Jawa Bagian Barat melalui PKW Kadipaten guna mendukung kepada Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Cirebon dan pengembangan Jawa Barat Bagian Timur.

Secara adminstratif, wilayah Kabupaten Majalengka terdiri dari

26 kecamatan, 13 kelurahan dan 330 desa dapat dilihat pada tabel 2.1.

Tabel 2.1. Nama Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan

di Kabupaten Majalengka Tahun 2014

No. Nama

Jumlah Jumlah Kecamatan

Desa Kelurahan

1. Majalengka

10 - 2. Panyingkiran

5 9 14. Sindangwangi

15. Sukahaji

No. Nama

Jumlah Jumlah Kecamatan

Desa Kelurahan

3. Kadipaten

7 - 4. Dawuan

18 - 6. Kertajati

18. Maja

14 - 7. Jatitujuh

19. Argapura

13 - 8. Jatiwangi

20. Banjaran

17 - 9. Palasah

21. Talaga

15 - 10. Ligung

22. Cikijing

13 - 11. Sumberjaya

23. Cingambul

13 - 12. Leuwimunding

24. Bantarujeg

19 - 13. Rajagaluh

Sumber : Kabupaten Majalengka Dalam Angka, Tahun 2014.

Topografis Kabupaten Majalengka secara umum dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) bagian yaitu : landai atau dataran rendah (0 – 15 persen), berbukit bergelombang (15 – 40 persen) dan perbukitan terjal (>40 persen). Sebesar 13,21 persen dari luas wilayah Kabupaten Majalengka berada pada kemiringan lahan di atas 40 persen, 18,53 persen berada dalam kelas kemiringan lahan 15 - 40 persen, dan 68,26 persen berada pada kelas kemiringan lahan 0 - 15 persen. Kondisi bentang alam yang melandai ke daerah Barat Laut, menyebabkan sebagian besar aliran sungai dan mata air mengalir ke arah Utara, sehingga pada wilayah bagian Utara Kabupaten Majalengka terdapat banyak persawahan. Perbukitan dengan lereng yang curam terdapat di lereng Gunung Ciremai dan daerah lereng Gunung Cakrabuana. Kondisi topografis ini sangat berpengaruh terhadap pemanfaatan ruang dan potensi pengembangan wilayah, juga menyebabkan dampak yang mengakibatkan terdapatnya daerah yang rawan terhadap gerakan tanah yaitu daerah yang mempunyai kelerengan curam.

Adapun distribusi ketiga topografi yang ada di Kabupaten Majalengka sebagaimana disebutkan di atas, adalah sebagai berikut :

1. Dataran rendah, mempunyai kemiringan tanah antara 0-15%, meliputi semua kecamatan yang ada di Kabupaten Majalengka. Kecamatan yang mempunyai kemiringan 0-15% seluruh wilayahnya terdiri atas Kecamatan Cigasong, Jatitujuh, Jatiwangi, Kadipaten, Kertajati, Ligung, dan Palasah.

2. Berbukit gelombang, kemiringan tanahnya berkisar antara 15%-40%, meliputi Kecamatan Argapura, Banjaran, Bantarujeg, Malausma, Cikijing, Cingambul, Dawuan, Kasokandel, Lemahsugih, Maja, Majalengka, Rajagaluh, Sindangwangi, Sukahaji, Sindang, dan Talaga.

3. Perbukitan terjal, kemiringan tanahnya >40%, meliputi daerah sekitar Gunung Ciremai, Kecamatan Argapura, Banjaran, Bantarujeg, Malausma, Cikijing, Cingambul, Lemahsugih, Leuwimunding, Maja, Majalengka,

Panyingkiran, Rajagaluh, Sindangwangi, Sukahaji, Sindang, Sumberjaya, dan Talaga.

Sedangkan berdasarkan ketinggian, wilayah Kabupaten Majalengka diklasifikasikan dalam 3 klasifikasi utama yaitu dataran rendah (0 - 100 m dpl), dataran sedang (>100 - 500 m dpl) dan dataran tinggi (> 500 m dpl). Dataran rendah sebesar 42,21 persen dari luas wilayah, berada di Wilayah Utara Kabupaten Majalengka, dataran sedang sebesar 20,82 persen dari luas wilayah, umumnya berada di Wilayah Tengah, dan dataran tinggi sebesar 36,97 persen dari luas wilayah, mendominasi Wilayah Selatan Kabupaten Majalengka, termasuk di dalamnya wilayah yang berada pada ketinggian di atas 2.000 m dpl yaitu terletak di sekitar kawasan kaki Gunung Ciremai.

Peta Administrasi Kabupaten Majalengka

Berdasarkan sebaran dan struktur batuannya, kondisi geologis Kabupaten Majalengka meliputi: Aluvium seluas 17.162 Ha (14,25%),