PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KUALITAS AKUNTABILITAS KEUANGAN (Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung).
No. Daftar FPEB : 343/UN.40.7.D1/LT/2014
PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP
KUALITAS AKUNTABILITAS KEUANGAN
(Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi
Oleh:
Mitha Persia Prahara 1006114
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS PENDIDIKAN EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
(2)
Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah dan
Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas
Akuntabilitas Keuangan
(Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung)
Oleh
Mitha Persia Prahara
Sebuah skripsi yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Akuntansi Fakultas Pendidikan Ekonomi dan Bisnis
© Mitha Persia Prahara 2014 Universitas Pendidikan Indonesia
Agustus 2014
Hak Cipta dilindungi undang-undang.
Skripsi ini tidak boleh diperbanyak seluruhya atau sebagian, dengan dicetak ulang, difoto kopi, atau cara lainnya tanpa izin dari penulis.
(3)
LEMBAR PENGESAHAN
PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP
KUALITAS AKUNTABILITAS KEUANGAN
(Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
Mitha Persia Prahara 1006114
Telah disetujui oleh:
Pembimbing
Dr. Ikin Solikin, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 19651012 200112 1 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Dr. H. Nono Supriatna., M.Si NIP. 19610405 198609 1 001
(4)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR ISI
HAK CIPTA
LEMBAR PENGESAHAN
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI BERITA ACARA SIDANG
MOTTO ABSTRAK ABSTRACT
KATA PENGANTAR ... i
UCAPAN TERIMAKASIH ... ii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR GRAFIK ... x
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 9
1.3 Maksud Penelitian ... 9
1.4 Tujuan Penelitian ... 9
1.5 Kegunaan Penelitian ... 10
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS ... 11
(5)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
2.1.1 Definisi Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 11
2.1.2 Azas-azas Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 13
2.1.3 Landasan Hukum Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 14
2.1.4 Pejabat Pengelola Barang Milik Daerah ... 15
2.1.5 Siklus Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 19
2.2 Sistem Pengendalian Intern ... 26
2.2.1 Definisi Sistem Pengendalian Intern ... 26
2.2.2 Tujuan Sistem Pengendalian Intern ... 27
2.2.3 Prinsip Sistem Pengendalian Intern ... 28
2.2.4 Unsur-unsur Sistem Pengendalian Intern ... 29
2.3 Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 33
2.3.1 Definisi Akuntabilitas ... 33
2.3.2 Konsep Akuntabilitas Keuangan ... 35
2.3.3 Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 36
2.4 Hubungan Antar Variabel ... 39
2.4.1 Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 39
2.4.2 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 40
2.5 Penelitian Terdahulu ... 41
2.6 Kerangka Pemikiran ... 42
2.7 Hipotesis Penelitian ... 46
BAB III OBJEK DAN METODE PENENLITIAN 48 3.1 Objek Penelitian ... 48
3.2 Metode Penelitian ... 48
(6)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
3.2.2 Definisi dan Operasionalisasi Variabel ... 49
3.2.2.1 Definisi Variabel ... 49
3.2.2.2 Operasionalisasi Variabel ... 50
3.3 Populasi dan Sampel ... 53
3.3.1 Populasi ... 53
3.3.2 Sampel ... 54
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 55
3.5 Teknik Analisis Data ... 57
3.5.1 Analisis Statistik Deskriptif ... 58
3.5.2 Konversi Data dari Skala Ordinal ke Interval ... 58
3.5.3 Uji Kualitas Instrumen ... 59
3.5.3.1 Uji Validitas Instrumen ... 59
3.5.3.2 Uji Reliabilitas Instrumen ... 60
3.5.4 Uji Asumsi Klasik ... 62
3.5.4.1 Uji Normalitas ... 62
3.5.4.2 Uji Heteroskedastisitas ... 62
3.5.4.3 Uji Multikolinieritas ... 63
3.5.5 Pengujian Hipotesis ... 64
3.5.5.1 Analisis Regresi Linier Berganda ... 64
3.5.5.2 Uji t ... 65
3.5.5.3 Uji F ... 65
3.5.5.4 Koefisien Determinasi ... 66
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 67
4.1 Hasil Penelitian ... 67
4.1.1 Tinjauan Hasil Penelitian 67
(7)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Bandung ...
4.1.1.2 Kondisi Umum Kabupaten Bandung ... 70
4.1.1.3 Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Bandung ... 72
4.1.2 Deskripsi Data Responden ... 73
4.1.3 Pengujian Kualitas Instrumen ... 74
4.1.3.1 Uji Validitas Instrumen ... 74
4.1.3.2 Uji Reliabilitas Instrumen ... 79
4.1.4 Deskripsi Data Variabel ... 80
4.1.4.1 Deskripsi Data Variabel Pengelolaan Barang Milik Daerah (X1) ... 81
4.1.4.2 Deskripsi Data Variabel Sistem Pengendalian Intern (X2) ... 95
4.1.4.3 Deskripsi Data Variabel Kualitas Akuntabilitas Keuangan (Y) ... 102
4.1.5 Pengujian Statistika ... 109
4.1.5.1 Transformasi Data ... 109
4.1.5.2 Uji Asumsi Klasik ... 110
4.1.5.3 Pengujian Hipotesis ... 112
4.2 Pembahasan ... 120
4.2.1 Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 120
4.2.2 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 123
4.2.3 Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 124
(8)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 127
5.1 Kesimpulan ... 127 5.2 Saran ... 128
DAFTAR PUSTAKA
(9)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR GAMBAR
Hal Gambar 2.1 Paradigma Penelitian ... 46 Gambar 4.1 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 112
(10)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR GRAFIK
Hal Grafik 1.1 Perkembangan Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
(LKPD) Tahun 2008-2012 ... 3 Grafik 1.2 Presentase Kelemahan SPI pada Pemeriksaan LKPD Tahun
(11)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR TABEL
Hal Tabel 1.1. Kelompok Temuan SPI pada Pemeriksaan Keuangan
Pemerintah Kabupaten Bandung ... 5
Tabel 2.1. Matriks Penelitian Terdahulu ... 41
Tabel 3.1. Operasionalisasi Variabel ... 51
Tabel 3.2. Daftar Populasi Penelitian ... 53
Tabel 3.3. Distribusi Sampel Proporsional ... 55
Tabel 3.4. Pola Skoring ... 56
Tabel 3.5. Interpretasi Skor ... 57
Tabel 4.1. Data Responden ... 73
Tabel 4.2. Hasil Uji Validitas Pertama Kuesioner Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 75
Tabel 4.3. Hasil Uji Validitas Kedua Kuesioner Pengelolaan Barang Milik Daerah (X1) ... 77
Tabel 4.4. Hasil Uji Validitas Kuesioner Sistem Pengendalian Intern .. 78
Tabel 4.5. Hasil Uji Validitas Kuesioner Kualitas Akuntabilitas Keuangan ... 79
Tabel 4.6. Hasil Uji Reliabilitas ... 80
Tabel 4.7. Tanggapan Responden Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah ... 81
Tabel 4.8. Tanggapan Responden Tentang Perencanaan Kebutuhan dan Penganggaran ... 84
Tabel 4.9. Tanggapan Responden Tentang Pengadaan ... 85 Tabel 4.10. Tanggapan Responden Tentang Penerimaan, Penyimpanan 86
(12)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
dan Penyaluran ... Tabel 4.11. Tanggapan Responden Tentang Penggunaan ... 87 Tabel 4.12. Tanggapan Responden Tentang Penatausahaan ... 88 Tabel 4.13. Tanggapan Responden Tentang Pemanfaatan ... 89 Tabel 4.14. Tanggapan Responden Tentang Pengamanan dan
Pemeliharaan ... 90 Tabel 4.15. Tanggapan Responden Tentang Penilaian ... 91 Tabel 4.16. Tanggapan Responden Tentang Pengahpusan ... 92 Tabel 4.17. Tanggapan Responden Tentang Pembinaan, Pengendalian
dan Pengawasan ... 92 Tabel 4.18. Tanggapan Responden Tentang Pembiayaan ... 94 Tabel 4.19. Tanggapan Responden Tentang Tuntutan Ganti Rugi ... 94 Tabel 4.20. Tanggapan Responden Tentang Sistem Pengendalian
Intern (X2) ... 95 Tabel 4.21. Tanggapan Responden Tentang Lingkungan Pengendalian 97 Tabel 4.22. Tanggapan Responden Tentang Penilaian Risiko ... 98 Tabel 4.23. Tanggapan Responden Tentang Kegiatan Pengendalian ... 99 Tabel 4.24. Tanggapan Responden Tentang Informasi dan Komunikasi 101 Tabel 4.25. Tanggapan Responden Tentang Pemantauan ... 101 Tabel 4.26. Tanggapan Responden Tentang Kualitas Akuntabilitas
Keuangan (Y) ... 103 Tabel 4.27. Tanggapan Responden Tentang Pertanggungjawaban
Pengelolaan Keuangan ... 105 Tabel 4.28. Tanggapan Responden Tentang Penilaian Kinerja
Keuangan ... 106 Tabel 4.29. Tanggapan Responden Tentang Sistem Informasi yang
(13)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Tabel 4.30. Tanggapan Responden Tentang Akuntabilitas Kinerja Keuangan yang Dinilai Secara Objektif dan Independen .... 109 Tabel 4.31. Hasil Uji Normalitas ... 110 Tabel 4.32. Hasil Uji Multikolinieritas ... 111 Tabel 4.33. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ... 112 Tabel 4.34. Hasil Perhitungan Koefisien Determinasi Variabel X1 dan
Y ... 115
Tabel 4.35. Hasil Perhitungan Koefisien Determinasi Variabel X2 dan Y ... 117 Tabel 4.36. Hasil Perhitungan Uji-F ... 118 Tabel 4.37. Hasil Perhitungan Koefisien Determinasi Variabel X1, X2
dan Y ... 119 Tabel 4.38. Rangkuman Hasil Pengujian Hipotesis ... 119
(14)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Populasi dan Sampel Penelitian Lampiran 2 Surat Ijin Penelitian
Lampiran 3 Angket Penelitian Lampiran 4 Data Ordinal Lampiran 5 Data Interval Lampiran 6 Perhitungan SPSS
(15)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan
(Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung) Oleh : Mitha Persia Prahara
Pembimbing : Dr. Ikin Solikin, SE., M.Si., Ak., CA Abstrak
Akuntabilitas keuangan menjadi isu sentral yang mendapat sorotan dari berbagai pihak. Salah satu indikator kualitas akuntabilitas keuangan dilihat dari opini auditor eksternal. Pemerintah daerah yang belum memperoleh opini wajar tanpa pengecualian disebabkan oleh faktor adanya kelemahan sistem pengendalian intern dan pengelolaan barang milik daerah yang belum tertata dengan tertib. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode analisis deskriptif. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) di Pemerintah Kabupaten Bandung. Sampel yang diperoleh sebanyak 38 responden dengan menggunakan teknik simple random sampling. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda yang diolah dengan SPSS ver 20.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: (1) pengelolaan barang milik daerah berpengaruh positif tapi tidak signifikan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung; (2) sistem pengendalian intern berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas akuntabiltas keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung; (3) pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.
Kata kunci : Pengelolaan Barang Milik Daerah, Sistem Pengendalian Intern, Kualitas Akuntabilitas Keuangan
(16)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
The Influence of Local Assets Management and Internal Control System Toward Quality of Financial Accountability
(Case Study in SKPD of Bandung District Government) By: Mitha Persia Prahara
Supervisor: Dr. Ikin Solikin, SE., M.Si., Ak., CA Abstract
Financial accountability becomes a central issue that is highlights from various parties. One of the indicators of financial accountability seen from the
external auditor’s opinion. Local Governments who have not obtained an unqualified opinion caused by a weakness of internal control system and local assets management which has not been orderly. The objective of this study is to know the influence of Local Assets Management and Internal Control System towards Quality of Financial Accountability in Bandung District Government.
The research method used is descriptive analysis. Population in this study were all regional working units device in Bandung District Government. Sample obtained were 38 respondents used simple random sampling. The analysis method used is multiple regression analysis.
The results of this research are: (1) there is possitive influence but not significant between local assets management and quality of financial accountability in Bandung District Government; (2) there is possitive and significant influence between internal control system and quality of financial accountability in Bandung District Government; (3) simultaneously local assets management and internal control system are possitive and significant influence toward quality of financial accountability.
Keywords : Local Assets Management, Internal Control System and Quality of Financial Accountability
(17)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Pemberlakuan Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang selanjutnya undang-undang tersebut diganti dan disempurnakan dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 dan undang-undang Nomor 33 tahun 2004 telah membawa dampak perubahan pada pola pengelolaan keuangan di sektor publik termasuk pemerintahan yang berimplikasi pada tuntutan otonomi yang lebih luas dan akuntabilitas publik yang nyata yang harus diberikan kepada pemerintah daerah. Pemerintah, baik pusat maupun daerah, harus bisa menjadi subyek pemberi informasi dalam rangka pemenuhan hak-hak publik, yaitu hak untuk mengetahui (right to know), hak untuk diberi informasi (right to be informed), serta hak untuk didengar aspirasinya (right to be heard and to be listened to). (Mardiasmo, 2002:31)
Pada dasarnya, akuntabilitas publik adalah pemberian informasi dan pengungkapan (disclosure) atas aktivitas dan kinerja finansial pemerintah daerah kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Salah satu dimensi akuntabilitas publik adalah akuntabilitas keuangan (mardiasmo, 2006). Akuntabilitas keuangan
(18)
2
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
pemerintahan baik pusat maupun daerah telah menjadi isu sentral yang mendapat sorotan dari berbagai pihak. Akuntabilitas keuangan merupakan pertanggungjawaban mengenai integritas keuangan, pengungkapan dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Sasarannya adalah laporan keuangan yang mencakup penerimaan, penyimpanan dan pengeluaran keuangan instansi pemerintah (LAN dan BPKP, 2001).
Akuntabilitas keuangan yang berkualitas memuat informasi yang akurat/handal dan valid yang menggambarkan kinerja instansi pemerintah, sekaligus sebagai perwujudan pertanggungjawaban pengelolaan dan pengendalian sumber daya yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan pada instansi pemerintah yang bersangkutan (Ismail Mohamad, 2004:278).
Dengan demikian, tingkat akuntabilitas laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) yang dibuat oleh pemerintah daerah menggambarkan tingkat akuntabilitas keuangan pemerintah daerah. Salah satu indikator kualitas akuntabilitas keuangan dilihat dari opini auditor eksternal (BPK) atas penyajian laporan keuangan pemerintah, yang terdiri dari Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP), Laporan Keuangan Kementrian/Lembaga (LKKL), dan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) yang komponennya meliputi: Neraca, Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan. Opini BPK secara bertingkat terdiri dari: Tidak Wajar (TW), Tidak Memberikan Pendapat (TMP), Wajar Dengan Pengecualian (WDP), dan yang terbaik adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).
(19)
3
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Adapun perkembangan opini LKPD tahun 2008 sampai dengan 2012 dalam IHPS semester II 2013 tergambar dalam grafik 1.1 sebagai berikut:
Sumber: IHPS II Tahun 2013
Grafik 1.1
Perkembangan Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Tahun 2008- 2012
Berdasarkan grafik di atas dapat kita lihat bahwa dalam kurun waktu lima tahun terakhir ini terdapat peningkatan jumlah LKPD yang mendapat opini kategori paling baik yaitu Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dan yang mendapat opini kategori paling buruk yaitu Tidak Memberikan Opini (TMP) mengalami penurunan. Walaupun demikian, selain menunjukan kemajuan terdapat pula LKPD yang mengalami penurunan kualitas opini dari opini WDP menjadi TW yaitu Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Kotabaru, dan Kabupaten Minahasa.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) RI mengungkapkan potret akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah belum menggembirakan karena target mengacu pada RPJM 2014 mencapai 60% daerah sudah mendapatkan opini WTP, sementara hasil peneliaian dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) pada tahun 2012 baru 120 Pemerintah Daerah atau 23% yang mendapat opini WTP dari 523 Pemerintah Daerah. (BPKP, 2013)
(20)
4
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
LKPD yang memperoleh Opini WDP, pada umumnya laporan keuangan telah disajikan dan diungkapkan secara wajar dalam semua hal yang material kecuali untuk dampak hal-hal yang berhubungan dengan akun yang dikecualikan. Belum diperolehnya opini WTP dari BPK menunjukkan bahwa pelaporan keuangan Pemerintah daerah masih belum sepenuhnya dapat diyakini kewajarannya oleh BPK yang disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain:
1. Adanya kelemahan sistem pengendalian intern;
2. Belum tertatanya barang milik negara/daerah dengan tertib;
3. Tidak sesuainya pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dengan ketentuan yang berlaku;
4. Penyajian laporan keuangan yang belum sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP);
5. Kelemahan dalam sistem penyusunan laporan keuangan;
6. Kurang memadainya kompetensi SDM pengelola keuangan pada pemerintah daerah.
Selama lima tahun terakhir dari tahun 2008 sampai dengan 2012, Pemerintah Kabupaten Bandung mendapat opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP). Salah satu penyebab Pemerintah Kabupaten Bandung tidak mendapat opini Wajar Tanpa Pengecualian yaitu ditemukan kelemahan sistem pengendalian intern serta ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang mengakibatkan kerugian daerah serta permasalahan mengenai aset daerah (IHPS I Tahun 2013).
Berdasarkan hasil pemeriksaan BPK atas 108 LKPD tahun 2012 menunjukkan terdapat 1.367 kasus kelemahan sistem pengendalian intern (SPI) yang meliputi kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan sebanyak 568 kasus atau 42% (568/1.367 x 100%), kelemahan sistem pengendalian
(21)
5
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja sebanyak 549 kasus atau 40% (549/1.367 x 100%) dan kelemahan struktur pengendalian intern sebanyak 250 kasus atau 18% (250/1.367 x 100%). Presentase kelemahan SPI yang terjadi pada LKPD disajikan dalam grafik 1.2
Sumber: IHPS II Tahun 2013
Grafik 1.2
Presentase Kelemahan SPI pada Pemeriksaan LKPD Tahun 2012
Temuan BPK atas kelemahan sistem pengendalian intern di Pemerintah Kabupaten Bandung dalam Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semeter I dapat dilihat dalam tabel 1.1
Tabel 1.1
Kelompok Temuan SPI pada Pemeriksaan Keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung
No Temuan Jumlah
Kasus
1 Kelemahan Sistem Pengendalian Akuntansi dan Pelaporan 6 2 Kelemahan Sistem Pengendalian Pelaksanaan Anggaran dan
Belanja
2
3 Kelemahan Struktur Pengendalian Intern 3
Jumlah 11
Sumber: IHPS I Tahun 2013
Kasus-kasus kelemahan SPI tersebut diantaranya megenai pencatatan tidak/belum dialakukan atau tidak akurat, proses penyususnan laporan tidak sesuai
(22)
6
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
dengan ketentuan, sistem informasi akuntansi dan pelaporan tidak memadai, perencanaan kegiatan tidak memadai, entitas tidak memiliki Standard Operating Procedure (SOP) yang formal untuk suatu prosedur atau keseluruhan prosedur, serta kelemahan SPI lainnya seperti pelaksanaan belanja di luar mekanisme APBD, SOP yang ada pada entitas tidak berjalan secara optimal atau tidak ditaati dan satuan pengawas intern yang tidak memadai atau tidak berjalan optimal.
Sistem Pengendalian Intern menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 tahun 2008 adalah
Proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Konsep pengendalian dan pengawasan itu sendiri telah lama ada di pemerintahan Indonesia dan telah mengalami banyak perkembangan. Perkembangan terkini mengenai sistem pengendalian intern pada pemerintahan sesuai dengan Pasal 58 ayat 1 Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara menyatakan bahwa dalam rangka meningkatkan kinerja, tranparansi, dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, Presiden selaku Kepala Pemerintahan mengatur dan menyelenggarakan sistem pengendalian intern di lingkungan pemerintahan secara menyeluruh. Dari penjelasan tersebut, dapat disimpulkan bahwa penyelenggaran sistem pengendalian intern di lingkungan pemerintah salah satunya adalah untuk meningkatkan akuntabilitas pengelolaan
(23)
7
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
keuangan, maka semakin baik penerapan sistem pengendalian intern akan semakin baik pula kualitas akuntabilitas keuangan.
Dalam pemeriksaan laporan keuangan, BPK RI menyoroti permasalahan mengenai pengelolaan barang milik daerah dalam akun yang dikecualikan untuk opini atas pemeriksaan LKPD. Pengelolaan barang milik daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengelolaan keuangan dan secara umum terkait dengan administrasi pembangunan daerah khususnya yang berkaitan dengan nilai aset, pemanfaatan aset, pencatatan nilai aset dalam neraca maupun dalam penyususnan prioritas dalam pembangunan.
Bupati Bandung Dadang M Naser mengakui, persoalan aset membuat Pemerintah Kabupaten Bandung kesulitan meraih opini sempurna dari BPK. Rumitnya persoalan aset tidak bisa dilepaskan dari kepindahan ibu kota Kabupaten Bandung dari Balonggede ke Baleendah dan Soreang. Begitu juga hasil pemekaran Kabupaten Bandung dengan Kabupaten Bandung Barat yang masih meninggalkan permasalahan aset. Belum lagi persoalan aset lahan Arcamanik dari hasil pemekaran Kabupaten Bandung dengan Kota Bandung. Berdasarkan catatan BPK, persoalan aset itu menyangkut aset tetap yang belum tertib, penyajian aset tetap yang belum didukung dengan daftar rincian, pencatatan ganda, dan penomoran atau kodefikasi yang belum dilakukan. (Koran-sindo.com, 2011)
Banyaknya kasus-kasus seperti di atas sangat jelas menggambarkan lemahnya pengelolaan barang milik daerah. Terkait dengan masalah tersebut
(24)
8
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
maka pemerintah perlu menyiapkan pengelolaan/manajemen barang daerah tertuang dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang pedoman teknis pengelolaan barang milik daerah.
Siklus pengelolaan barang milik daerah menurut Permendagri ini meliputi: perencanaan kebutuhan dan penganggaran; pengadaan; penerimaan, penyimpanan dan penyaluran; penggunaan; penatausahaan; pemanfaatan; pengamanan dan pemeliharaan; penilaian; penghapusan; pemindahtanganan; pembinaan, pengawasan dan pengendalian; pembiayaan; dan tuntutan ganti rugi.
Pengelolaan barang milik daerah ditujukan untuk menjamin keberlanjutan dari pemerintah daerah, maka pemerintah dituntut untuk dapat mengembangkan dan mengoptimalkan pengelolaan aset/barang milik daerah. Sehingga pengelolaan barang daerah yang baik dapat menciptakan kualitas laporan keuangan yang baik dan akan berdampak pada peningkatan kualitas akuntabilitas keuangan pemerintah itu sendiri.
Terdapat beberapa penelitian yang telah dilakukan berkaitan dengan pengelolaan barang milik daerah, sistem pengendalian intern dan akuntabilitas keuangan. Seperti penelitian yang dilakukan Maya Maulidia Wiraputri (2012) yang menunjukkan bahwa pengelolaan berpengaruh pada kualitas laporan keuangan, namun pengelolaan barang milik daerah terhadap akuntabilitas dengan kualitas laporan keuangan sebagai variabel intervening tidak berpengaruh signifikan. Kemudian penelitian Deden Taesar Noor Ikhsan (2011) yang menunjukkan adanya pengaruh positif antara Sistem Pengendalian Intern
(25)
9
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Pemerintah terhadap Akuntabilitas Publik Pemerintah Kabupaten Bandung Barat. Sedangkan pnelitian Aristanti Widyaningsih (2009) menunjukkan hubungan yang kuat antara efektivitas sistem akuntansi keuangan daerah dan pengendalian intern dengan kualitas akuntabilitas keuangan.
Berdasarkan penjelasan latar belakang yang telah diuraikan di atas, penulis tertarik untuk mengkaji melalui penelitian dengan judul: Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan (Studi Kasus Pada SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung).
1.2 Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang di atas, maka rumusan masalah untuk penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaruh pengelolaan barang milik daerah terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung?
2. Bagaimana pengaruh sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung?
3. Bagaimana pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung?
(26)
10
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 1.3 Maksud Penelitian
Maksud dari penelitian ini adalah untuk memperoleh gambaran mengenai pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Sistem Pengendalian Intern terhadap kualitas Akuntabilitas Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kabupaten Bandung.
1.4 Tujuan Penelitian
Dari rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui:
1. Pengaruh pengelolaan barang milik daerah terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung
2. Pengaruh sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung.
3. Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung.
1.5 Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna dan dapat dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang berkepentingan, baik kegunaan teoritis maupun kegunaan praktis.
(27)
11
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Memberikan bukti empiris yang berguna bagi pengembangan keilmuan, yakni sebagai bahan kajian dan menambah referensi dalam penelitian akuntansi mengenai pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan.
2. Kegunaan Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pemerintah daerah agar memperhatikan pelaksanaan pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern sehingga dapat meminimalisir masalah-masalah yang berhubungan dengan pengelolaan barang milik daerah dan kelemahan sistem pengendalian intern sebagai bentuk upaya peningkatan kualitas akuntabilitas keuangan.
(28)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu BAB III
OBJEK DAN METODE PENELITIAN
3.1 Objek Penelitian
Dalam melakukan sebuah penelitian yang pertama kali diperhatikan adalah obyek penelitian yang akan diteliti. Dimana objek penelitian tersebut terkandung masalah yang akan dijadikan bahan penelitian untuk dicari pemecahannya. Sugiyono (2009: 38) mendefinisikan obyek penelitian sebagai “suatu atribut atau sifat atau nilai dari orang, obyek atau kegiatan yang mempunyai variasi tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik
kesimpulannya.” Berdasarkan uraian tersebut, yang menjadi obyek dalam penelitian ini adalah pengelolaan barang milik daerah, sistem pengendalian intern dan akuntabilitas Publik.
3.2 Metode Penelitian 3.2.1 Desain Penelitian
Desain penelitian adalah rencana kerja yang terstruktur dalam proses penelitian ilmiah. Menurut Husein Umar (2002: 36) definisi desain penelitian adalah
Suatu rencana kerja yang terstruktur dan komprehensif mengenai hubungan-hubungan antar variabel yang disusun sedemikian rupa agar hasil risetnya dapat memberikan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan riset. Dalam
(29)
49
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
perencanaan tersebut tercakup hal-hal yang akan dilakukan periset mulai dari membuat hipotesis dan implikasinya secara operasional sampai pada analisis akhir.
Desain penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif analitis. Menurut M Nazir (2003: 54) penelitian deskriptif analitis dengan pendekatan kuantitatif bertujuan untuk menyajikan gambaran secara terstruktur, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat serta hubungan anatar variabel yang diteliti selanjutnya dianalisis secara statistik untuk diambil kesimpulan.
Sehubungan dengan jenis penelitian ini, maka metode penelitian yang digunakan adalah metode survey. Data dikumpulkan dari sampel yang telah ditentukan, data variabel diperoleh dengan alat pengeumpulan data yaitu melalui kuesioner.
3.2.2 Definisi dan Operasionalisasi Variabel 3.2.2.1Definisi Variabel
Sugiyono (2012: 38) menjelaskan bahwa “variabel penelitian pada
dasarnya adalah segala sesuatu yang berbentuk apa saja yang ditetapkan oleh peneliti untuk diteliti sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian
ditarik kesimpulannya.” Variabel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pengelolaan Barang Milik Daerah
Pengelolaan barang milik daerah adalah rangkaian kegiatan dan tindakan terhadap barang daerah yang meliputi: perencanaan kebutuhan dan
(30)
50
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
penganggaran; pengadaan; penerimaan, penyimpanan dan penyaluran; penggunaan; penatausahaan; pemanfaatan; pengamanan dan pemeliharaan; penilaian; penghapusan; pemindahtanganan; pembinaan, pengawasan dan pengendalian; dan tuntutan ganti rugi. (Chabib Soleh dan Heru Rochmansjah, 2010:160 ; Permendagri Nomor 17 Tahun 2007)
2. Sistem Pengendalian Intern
Sistem pengendalian intern adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008)
3. Kualitas Akuntabilitas Keuangan
Akuntabilitas keuangan yang berkualitas memuat informasi yang akurat/andal dan valid yang menggambarkan kinerja instansi pemerintah, sekaligus sebagai perwujudan pertanggungjawaban pengelolaan dan pengendalian sumber daya yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan pada instansi pemerintah yang bersangkutan (Ismail Mohamad, 2004:278).
(31)
51
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 3.2.2.2Operasionalisasi Variabel
Agar penelitian ini dapat dikatakan sesuai dengan yang diharapkan, maka perlu dipahami berbagai unsur-unsur yang menjadi dasar dari suatu penelitian ilmiah yang termuat dalam operasionalisasi variabel penelitian sebagai berikut:
Tabel 3.1
Operasionalisasi Variabel
Variabel Dimensi Indikator Butir Skala
Pengelolaan Barang Milik Daerah (X1)
(Chabib Soleh dan Heru Rochmansjah, 2010: 179; Permendagri Nomor 17 tahun 2008)
1. Perencanaan
Kebutuhan dan Pengangaran
1. Menyusun Daftar Rencana Tahunan Barang dengan memperhatikan data barang. 2. Berpedoman pada standarisasi
sarana dan prasarana kerja pemerintah daerah serta standar harga yang ditetapkan Keputusan Kepala Daerah.
1
2
Ordinal
2. Pengadaan 1. Pelaksanaan pengadaan menggunakan sistem tender/lelang.
2. Menyusun dokumen kontrak.
3
4
Ordinal
3. Penerimaan,
Penyimpanan dan Penyaluran
1. Penerimaan barang dituangkan dalam berita acara dan disertai dengan dokumen yang jelas. 2. Diselenggarakan administrasi
penyimpanan dalam gudang. 3. penyaluran dilaksanakan atas
dasar SPPB.
5,6
7,8 9
Ordinal
4. Penggunaan Status penggunaan barang milik daerah berdasarkan Surat Keputusan Kepala Daerah.
10 Ordinal
5. Penatausahaan 1. Kegiatan pembukuan 2. Kegiatan inventarisasi 3. Pelaporan barang milik daerah
11,12 13 14,15
Ordinal
6. Pemanfaatan Pemanfaatan barang milik daerah dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD.
16,17 Ordinal
7. Pengamanan dan Pemeliharaan
1. Pengamanan berupa sertifikasi dan bukti kepemilikan.
2. Pemeliharaan berpedoman pada DKPBMD.
18 19
(32)
52
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 8. Penilaian Melibatkan penilai independen
yang bersertifikat di bidang penilaian aset.
20 Ordinal
9. Penghapusan Penghapusan dilakukan ketika barang sudah tidak dalam penguasaan, alih kepemilikan, serta terjadi pemusnahan berdasarkan persetujuan dan keputusan kepala daerah.
21 Ordinal
10. Pemindahtanganan Pemindahtanganan BMD berupa tanah dan/atau bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan
22 Ordinal
11. Pembinaan,
Pengendalian dan Pengawasan
1. Pembinaan dilakukan melalui pemberian pedoman, bimbingan, pelatihan dan supervisi.
2. Dilakukan inspeksi dan mengadakan pemeriksaan secara berkala.
3. Dilakukan pemantauan dan penertiban BMD serta audit tindak lanjut hasil pemantauan.
23,24,25
26,27
28
Ordinal
12. Pembiayaan Pembiayaan dibebankan pada APBD
29 Ordinal 13. Tuntutan Ganti Rugi Tuntutan ganti rugi sesuai dengan
undang-undang.
30 Ordinal Sistem
Pengendalian Intern (X2)
(PP Nomor 60 tahun 2008)
1. Lingkungan pengendalian
1. Integritas dan nilai etika 2. Komitmen terhadap kompetensi 3. Struktur organisasi
4. wewenang dan tanggung jawab 5. Kebijakan sumber daya
manusia dan penerapannya.
1 2 3 4 5 Ordinal
2. Penilaian risiko 1. Penetapan tujuan instansi 2. Penetapan tujuan kegiatan 3. Identifikasi risiko
6 7 8
Ordinal
3. Kegiatan pengendalian 1. Review kinerja
2. Pembinaan sumber daya manusia
3. Pengendalian fisik atas aset 4. Pemisahan fungsi
5. Otorisasi transaksi dan aktivitas 6. Pencatatan yang akurat dan
tepat waktu
7. Pembatasan akses terhadap sumber daya. 9 10 11 12 13 14 15 Ordinal
4. Informasi dan komunikasi
1. Sarana komunikasi
2. Manajemen sistem informasi
16 17
Ordinal 5. Pemantauan 1. Pemantauan yang berkelanjutan
2. Evaluasi terpisah 3. Tindak lanjut
18 19 20
Ordinal
(33)
53
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu Akuntabilitas
Keuangan (Y)
(Ismail Mohamad, 2004: 43 )
pengelolaan keuangan untuk melaksanakan program dan aktivitas pemerintahan
perbedaan antara anggaran dan realisasi.
2. Pengungkapan tingkat ketercapaian target-target yang telah disepakati antara legislatif dan eksekutif sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 3. Pengungkapan sebab-sebab adanya perbedaan realisasi anggaran tahun sekarang dan tahun lalu.
4. Penyampaian akuntabilitas kinerja keuangan tepat waktu.
2
3
4
Ordinal
2. Penilaian kinerja keuangan
1. Penilaian kinerja keuangan dari aspek kehematan penggunaan sumber dana.
2. Penilaian kinerja keuangan dari aspek efisiensi penggunaan sumber dana.
3. Penilaian kinerja keuangan dari aspek efektivitas penggunaan sumber dana.
4. Penilaian atas pencapaian tujuan yang telah dibiayai, dengan manfaat yang dirasakan atas pencapaian tujuan tersebut dari tahun ke tahun.
6
7
8
9
Ordinal
3. Sistem informasi yang handal
1. Data keuangan yang disajikan bebas dari kesalahan material. 2. Data keuangan yang disajikan
telah sesuai dengan peraturan yang berlaku.
3. Dalam penyajian data keuangan terdapat netralitas dalam pengungkapannya.
10
11
12
Ordinal
4. Akuntabilitas kinerja keuangan dinilai secara objektif dan independen
1. Adanya penilaian yang objektif dan independen terhadap akuntabilitas kinerja keuangan. 2. Tindak lanjut terhadap laporan
penilaian atas akuntabilitas.
13
14
Ordinal
3.3 Populasi dan Sampel 3.3.1 Populasi
Populasi menurut Sugiyono (2012: 80) adalah “wilayah generalisasi yang
(34)
54
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik
kesimpulannya.”
Populasi dalam penelitian ini adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung yang berjumlah 59 SKPD.
Tabel 3.2
Daftar Populasi Penelitian
No SKPD Jumlah
1. Inspektorat 1
2. Sekretariat 2
3. Kantor 2
4. Dinas 14
5. Badan 9
6. Kecamatan 31
Jumlah 59
Sumber: www.bandungkab.go.id 3.3.2 Sampel
Sampel menurut Sugiyono (2012:81) adalah “bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut.” Apa yang dipelajari dari
sampel itu, kesimpulannya akan dapat diberlakukan untuk populasi. Untuk itu sampel yang diambil dari populasi harus betul-betul representatif (mewakili).
Teknik sampling yang digunakan adalah probability sampling yaitu
“teknik pengambilan sampel yang memeberikan peluang yang sama bagi setiap unsur (anggota) populasi untuk dipilih menjadi sampel (Sugiyono, 2012: 82). Teknik probability sampling yang digunakan adalah simple random sampling.
Menurut Sugiyono (2012: 82) simple random sampling dikatakan simple
(35)
55
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
acak tanpa memperhatikan strata yang ada dalam populasi itu. Metode yang digunakan untuk menentukan jumlah sampel ini adalah menggunakan rumus Slovin (Sevilla et. al., 1960:182), dengan rumus sebagai berikut:
dimana:
n : jumlah sampel N : jumlah populasi
e : batas toleransi kesalahan (error tolerance)
Jumlah sampel yang akan digunakan adalah sebagai berikut:
Berdasarkan perhitungan di atas maka sampel minimal yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 38 responden. Setelah jumlah seluruh sampel didapatkan, maka ditentukan jumlah sampel untuk setiap SKPD yang dihitung secara proporsional. Dengan jumlah sampel sebanyak 38 responden, maka menurut Harun Al Rasyid (1993:80) penentuan sampel dihitung menggunakan rumus sebagai berikut:
Dimana:
ni = ukuran sampel yang harus diambil Ni = ukuran populasi ke-i
N = populasi
(36)
56
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu Table 3.3.
Distribusi Sampel Proporsional
No SKPD Jumlah Sampel
1. Inspektorat 1 1
2. Sekretariat 2 1
3. Kantor 2 1
4. Dinas 14 9
5. Badan 9 6
6. Kecamatan 31 20
Jumlah 59 38
Sumber: Data Penelitian, Tahun 2014
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data didasarkan pada jenis data yang dipergunakan dalam penelitian. Dalam penelitian ini, teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan data primer, Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Husein Umar (2003: 60) menyatakan bahwa
data primer merupakan data yang didapat dari sumber pertama, misalnya dari individu atau perseorangan, seperti hasil wawancara, pengisian kuesioner, atau bukti transaksi seperti tanda bukti pembelian barang dan karcis parkir. Data ini semua merupakan data mentah yang kelak akan diproses untuk tujuan-tujuan tertentu sesuai dengan kebutuhan.
Data primer diperoleh melalui penelitian lapangan yaitu dengan mengadakan memberikan daftar pertanyaan (kuesioner) serta mengumpulkan catatan dan dokumen yang berhubungan dengan objek yang sedang diteliti.
“Kuesioner (angket) merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan
cara memberikan seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden untuk dijawab” (Sugiyono, 2012: 142).
(37)
57
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Hasil jawaban kuesioner dengan menggunakan skala likert yang telah disusun selanjutnya dilakukan pengujian secara kuantitatif. Adapun pemberian skor menggunakan skala likert sebagai berikut:
Tabel 3.3 Pola Skoring
No. Pilihan Skor
1. Selalu 5
2. Sering 4
3. Kadang-kadang 3
4. Hampir tidak pernah 2
5. Tidak pernah 1
(Sumber: Sugiyono, 2010:105 diolah)
Untuk menentukan kriteria pengklasifikasian variabel X dan variabel Y menurut Husein Umar (2003: 201), rentang skor dicari dengan rumus sebagai berikut:
RS = (m - n) b Keterangan:
RS = Rentang Skor m = Skor tertinggi item n = Skor terendah item b = Jumlah kelas
Skor item tertinggi = 5 x 38 = 190
Skor terendah = 1 x 38 = 38
Rentang skor = (190 – 38) / 5 = 30,4
Berikut ini adalah kriteria yang diperoleh dari interpretasi skor berdasarkan hasil jawaban responden:
(38)
58
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu Tabel 3.4
Interpretasi Skor
Hasil Kategori
38 – 68,4 Tidak Baik/Tidak Efektif 68,5 – 98,8 Kurang Baik/Kurang Efektif 90,9 – 129,2 Cukup Baik/Cukup Efektif 121,3 – 159,6 Baik/Efektif
159,7 - 190 Sangat Baik/Sangat Efektif
Interpretasi skor di atas akan digunakan sebagai pedoman untuk menginterpretasikan hasil penelitian dari jawaban kuisioner yang telah diisi oleh para responden. Setelah itu, hasil jawaban akan dianalisis untuk mendeskripsikan hasil jawaban yang berkaitan dengan variabel pengelolaan barang milik daerah, sistem pengendalian intern dan akuntabilitas publik.
3.5 Teknik Analisis Data
Analisis data merupakan proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca, dipahami, dan diinterpretasikan. Setelah data yang diperlukan diperoleh, kemudian dilakukan pengklasifikasian dan pengelolaan data dengan menyusun data yang didapat dari hasil kuesioner.
3.5.1 Analisis Statistik Deskriptif
Menurut Sugiyono (2012: 147) analisis statistik deskriptif adalah “statistik
yang digunakan untuk menganalisis data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi. Analisis statistik deskriptif ditujukan untuk memberikan gambaran
(39)
59
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
mengenai kondisi demografi responden (umur, jenis kelamin, jabatan, pendidikan terakhir, lama menjabat pekerjaan sekarang dan lamanya bekerja) dan deskripsi mengenai variabel-variabel penelitian dengan menggunakan tabel distribusi frekuensi absolut yang menunjukkan angka minimum, maksimum, rata-rata, median dan standar deviasi (Imam Ghazali, 2005)
3.5.2 Transformasi Data dari Skala Ordinal ke Interval
Dalam pengolahan data secara statistik dan data nonmetrik menggunakan skala nonparametrik, sedangkan data metrik menggunakan statistika parametrik. Penelitian ini menggunakan penelitian kuesioner yang alternatif jawaban dalam skala ordinal, sedangkan penulis menggunakan statistik parametrik. Akibatnya data yang menggunakan skala ordinal harus dialihkan menjadi skala interval. William L.Hays (1969) menemukan metode untuk mengalihkan skala ordinal menjadi skala interval, metode ini bernama Method Succesice Interval (MSI). Langkah - langkah dalam menerapkan metode ini sebagai berikut :
1. Tentukan frekuensi tiap skor pertanyaan. Semua item pertanyaan dapat dihitung frekuensi jawabannya dan berapa responden yang menjawab untuk mendapat masing- masing skor
2. Tentukan proporsi tiap skor jawaban dengan membagi frekuensi dengan jumlah responden.
(40)
60
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
4. Hitung nilai Z untuk setiap proporsi kumulatif dari tiap skor dengan menggunakan tabel distribusi normal.
5. Tentukan nilai densitas yang diambil dari nilai Z setiap skor dengan menggunakan tabel Densitas atau menghitung niali fungsi kepadatan dengan menggunakan rumus:
√
6. Tentukan nilai skala untuk setiap Z dengan rumus :
NS =
7. Tentukan nilai transformasi dengan menggunakan rumus:
NT = NS + ( 1 + | NSim | ) dimana NSim adalah harga mutlak NS yang paling kecil dari skor yang tersedia.
3.5.3 Uji Kualitas Instrumen 3.5.3.1Uji Validitas
Menurut Suharsimi Arikunto (2006: 168) validitas adalah “suatu ukuran untuk menunjukkan tingkat-tingkat kevalidan atau kesahihan sesuatu instrumen”. Pengujian validitas dilakukan dengan cara mengkorelasikan antara skor item instrumen dalam suatu faktor dengan skor faktor yang bersangkutan, kemudian mengkorelasikan skor faktor dengan skor total. Hasil dari koefisien korelasi selanjutnya dibandingkan dengan standar validitas yang berlaku. Uji validitas
(41)
61
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
instrumen menggunakan koefisien korelasi Product Moment Pearson dengan rumus sebagai berikut:
∑ ∑ ∑
√{ ∑ ∑ } { ∑ ∑ }
(Suharsismi Arikunto, 2006: 170)
Keterangan:
rxy = Koefisien korelasi antara variabel X dan variabel Y, dua variabel yang dikorelasikan
X = Skor tiap butir soal untuk setiap responden uji coba Y = Skor total tiap responden uji coba
N = Jumlah responden uji coba
Untuk menafsirkan hasil uji validitas, kriteria yang digunakan adalah : 1 Jika nilai rhitung lebih besar (>) dari nilai rtabel maka item angket dinyatakan
valid dan dapat dipergunakan, atau
2 Jika nilai rhitung lebih kecil (<) dari nilai rtabel maka item angket dinyatakan tidak valid dan tidak dapat dipergunakan.
Penentuan nilai minimum untuk nilai rtabel yang digunakan menurut Sugiyono (2010: 188) agar uji validitas dari masing-masing item agar dapat dikatakan valid apabila r = 0,3 atau lebih. Jika korelasi antar item dengan skor total kurang dari 0,3 maka item tersebut dinyatakan tidak valid.
(42)
62
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Menurut Suharsimi Arikunto (2006:178) “Reliabilitas menunjuk pada satu
pengertian bahwa suatu instrumen cukup dapat dipercaya untuk digunakan sebagai alat pengumpul data karena instrumen tersebut sudah baik.” Pengujian ini dimaksudkan untuk mengetahui apakah alat pengumpul data menunjukkan tingkat ketepatan, keakuratan, kestabilan atau konsistensi alat tersebut dalam mengungkapkan gejala tertentu dari sekelompok individu walaupun dilakukan pada waktu yang berbeda. Untuk menguji realibilitas penulis menggunakan teknik
Cronbach’s Alpha dengan rumus sebagai berikut:
( ) ∑
(Husein Umar, 2008: 58) Keterangan:
= Realibilitas instrrumen
= Jumlah item/butir pertanyaan
= Varians total
∑ = Jumlah varian butir
Jumlah varian butir ditetapkan dengan cara mencari nilai varian tiap butir, kemudian jumlahkan seperti yang dirumuskan berikut ini:
∑
∑
Di mana:
n = Jumlah responden
(43)
63
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Nilai korelasi r11 dibandingkan dengan tabel r Product Moment Pearson. Jika nilainya lebih kecil, instrumen tidak reliabel (Umar Husein, 2008:61) atau menurut Ghozali (2007) suatu instrumen dapat dikatakan reliable jika nilai alpha cronbach > 0,6 dan sebaliknya dikatakan tidak reliable jika alpha cronbach < 0,6.
3.5.4 Uji Asumsi Klasik
Penggunaan analisis regresi dalam statistik harus bebas dari asumsi-asumsi klasik. Untuk itu peneliti menggunakan alat bantu program statistik untuk menguji hasil output. Berdasarkan hasil output itulah dilakukan anlisis terhadap asumsi-asumsi klasik tersebut.
3.5.4.1Uji Normalitas
Uji Normalitas berguna untuk mengetahui apakah variabel dependen, independen, atau keduanya berdistribusi normal, mendekati normal atau tidak. Jika data ternyata tidak berdistribusi normal, analisis nonparametik dapat digunakan. Jika data berdistribusi normal, analisis parametik termasuk model-model regresi dapat digunakan. Mendeteksi apakah data berdistribusi normal atau tidak dapat diketahui dengan menggambarkan penyebaran data melalui sebuah grafik. Jika data menyebar di sekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonalnya, model regresi memenuhi asumsi normalitas. Uji kenormalan juga bisa dilakukan dengan Uji Kolmogorov Smirnov, apabila signifikansi > 5% maka data bersifat distribusi normal dan sebaliknya jika data < 5% maka data tidak berdistribusi normal (Umar Husein, 2008:79).
(44)
64
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 3.5.4.2Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk melihat apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variabel dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain. Jika variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut homokedastisitas. Penelitian ini menggunakan metode grafik plot untuk menilai ada atau tidaknya heterokedastisitas. Metode grafik plot dilakukan dengan cara mendiagnosa diagram residual plot (studenzized) dibandingkan dengan hasil prediksi. Jika titik-titik sebar membentuk pola tertentu dan teratur bergelombang, melebar kemudian menyempit maka telah terjadi heteroskedastisitas.
3.5.4.3Uji Multikolinieritas
Pengujian multikolinearitas menguji apakah model regresi yang ditemukan ada korelasi antara variabel independen. Model regresi dikatakan baik jika tidak terjadinya korelasi diantara variabel independen. Jika variabel independen tersebut berkolerasi maka variabel dikatakan tidak orthogonal, yaitu variabel independen yang nilai korelasi antar sesama independen nol. Menurut Husein Umar (2008:81), multikolinearitas dapat diukur dengan menggunakan Coefficient Correlations SPSS dan juga dari besaran Variance Inflation Factor (VIF). Untuk menghitung VIF menggunakan rumus :
(45)
65
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Dan juga dapat diketahui berdasarkan besaran TOLERANCE. Untuk menghitungnya dapat menggunakan rumus:
TOL = (1-R²)
Jadi nilai tolerance yang rendah sama dengan nilai VIF dan menunjukan adanya kolinearitas yang tinggi. Dasar pengambilan keputusan bila dilihat dari
tolerance > 0,1 atau sama dengan VIF < 10, ini menunjukan bahwa tidak ada multikolinearitas antar variabel dalam model regresi.
3.5.5 Pengujian Hipotesis
3.5.5.1Analisis Regresi Linier Berganda
Dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi berganda (multiple regression) yang berfungsi untuk mengetahui pengaruh/hubungan variabel independen dan variabel dependen. Model analisis regresi berganda dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
Dimana:
Y = Akuntabilitas Publik = Konstanta
b1, b2, = Koefisien Regresi
X1 = Pengelolaan Barang Milik Daerah X2 = Sistem Pengendalian Intern
(46)
66
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
1. Ho : ρ < 0, pengelolaan barang milik daerah tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan
Ha : ρ > 0, pengelolaan barang milik daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan.
2. Ho : ρ < 0, sistem pengendalian intern tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan
Ha : ρ > 0, sistem pengendalian intern berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan.
3. Ho : ρ < 0, pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan.
Ha : ρ > 0, pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas Akuntabilitas Keuangan.
3.5.5.2Uji t
Uji statistik t disebut juga sebagai uji signifikansi individual. Uji ini menunjukkan seberapa jauh pengaruh variabel independen secara parsial terhadap variabel dependen. Tingkat pengaruh yang signifikan juga didasarkan pada α 5% atau melihat nilai thitung > ttabel. Sebaiknya jika thitung < ttabel maka pengaruh yang terjadi tidak signifikan. Pengujian ini dilakukan untuk mengui signifikansi hipotesis pertama dan kedua.
(47)
67
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 3.5.5.3Uji F
Uji pengaruh simultan digunakan untuk mengetahui apakah variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi variabel dependen. Apabila hasilnya signifikan berarti hubungan yang terjadi dapat berlaku untuk populasi.
Uji ini menggunakan α 5%. Dengan ketentuan, jika Fhitung > Ftabel maka hipotesis yang diajukan dapat diterima. Pengujian ini dilakukan untuk pengujian signifikansi hipotesis ketiga.
3.5.5.4Koefisien Determinasi
Koefisien determinasi dimaksudkan untuk mengetahui tinggi rendahnya pengaruh suatu variabel lainnya. Hal ini muncul dari anggapan bahwa semakin tinggi derajat hubungan yang ada cenderung diakibatkan oleh adanya pengaruh dari salah satu atau beberapa yang kuat pula. Sehingga kecenderungannya, semakin kuat derajat hubungan akan semakin kuat pula pengaruh yang ada. Sudjana (2001: 246) koefisien determinasi dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut:
KD = r² x 100%
Keterangan: KD = Koefisien Determinasi,
r² = Koefisien korelasi yang dikuadratkan Nilai Kd berada antara 0 sampai 1 (0 ≤ Kd ≤1) :
(48)
68
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
1) Jika nilai Kd = 0, berarti tidak ada pengaruh variabel independen (X) terhadap variabel dependen (Y).
2) Jika nilai Kd = 1, berarti variasi (naik-turunnya) variabel dependen (Y) adalah 100% dipengaruhi oleh variabel independen (X).
3) Jika nilai Kd berada antara 0 sampai 1 (0 ≤ Kd ≤ 1), maka besarnya pengaruh variabel independen adalah sesuai dengan nilai Kd itu sendiri, dan selebihnya berasal dari faktor-faktor lain.
(49)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengelolaan barang milik daerah memberikan pengaruh yang positif namun tidak signifikan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan. Artinya, apabila pengelolaan barang milik daerah mengalami peningkatan maka kualitas akuntabilitas juga akan meningkat, namun hasil penelitian ini hanya berlaku untuk sampel yang diambil dan tidak dapat digeneralisasikan untuk populasi. 2. Sistem pengendalian intern memberikan pengaruh yang positif dan signifikan
terhadap kualitas akuntabilitas keuangan. Artinya, apabila sistem pengendalian intern mengalami peningkatan maka kualitas akuntabilitas juga akan meningkat, karena hasil pegujiannya signifikan maka hasil penelitian dapat digeneralisasikan untuk populasi.
3. Pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas akuntabilitas keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung. Maka, apabila pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern telah dilakukan dengan sangat baik maka akan mendorong meningkatnya kualitas akuntabilitas keuangan.
(50)
128
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 5.2 Saran
Dari hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan di atas, untuk mengoptimalkan pengelolaan barang milik daerah, penerapan sistem pengendalian intern menjadi lebih baik dan akuntabilitas keuangan menjadi lebih berkualitas, berikut ini diajukan beberapa saran:
1. Berdasarkan jawaban kuesioner, pengelolaan barang milik daerah termasuk dalam kategori sangat baik namun pada kenyataannya masih ada hal-hal yang masih harus diperhatikan dan diperbaiki lagi seperti pada pengadaan dan penghapusan barang. Dalam pelaksanaannya sangat penting untuk memperhatikan standard operating procedure yang ada sehingga pengelolaan barang milik daerah dapat berjalan dengan tertib. Pelaksanaannya harus mempertimbangkan besaran organisasi dan tingkat efektivifitas serta efisiensi.
2. Berdasarkan hasil pengolahan kuesioner, sistem pengendalian intern termasuk kategori sangat baik. Namun pada dimensi kegiatan pengendalian memperoleh skor terendah terutama pada indikator kaderisasi pegawai. Untuk itu masih perlu dilakukan pembenahan dan perbaikan dalam melakukan kaderisasi pegawai untuk dapat memastikan tersedianya pegawai dengan kompetensi yang dibutuhkan oleh setiap SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung.
(51)
129
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
3. Berdasarkan hasil pengolahan kuesioner, kualitas akuntabilitas keuangan termasuk dalam kategori yang sangat baik. Namun, masih ada hal yang perlu dibenahi yaitu penyajian data barang milik daerah yang bebas dari salah saji material pada dimensi sistem informasi yang andal. Untuk itu masih perlu dilakukan pembenahan, perbaikan serta peningkatan pada sistem informasi, peningkatan atau pengembangan sistem informasi harus diikuti dengan peningkatan kualitas sumber daya manusia sehingga dengan adanya perbaikan tersebut diharapkan permasalahan mengenai aset/barang milik daerah serta kelemahan sistem pengendalian intern tidak muncul lagi dalam opini BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.
4. Bagi peneliti selanjutnya, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi untuk penelitian selanjutnya dengan meneliti faktor-faktor lain yang mempengaruhi kualitas akuntabilitas keuangan seperti kualitas sumber daya manusia, sistem informasi akuntansi dan pengawasan.
(52)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim dan Theresia Damayanti. (2007). Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta:UPP STM YPKN.
Aristanti Widyaningsih. (2009). Hubungan Efektifitas Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan Pengendalian Intern dengan Kualitas Akuntabilitas Keuangan melalui Kualitas Informasi Laporan Keuangan sebagai Variabel Intervening. Tesis. Bandung: Fakultas Ekonomi Universitas Padjajaran. Badan Pemeriksa Keuangan. (2013). Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semeser I Tahun
2013. Jakarta: BPK-RI.
Badan Pemeriksa Keuangan. (2013). Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semeser II Tahun 2013. Jakarta: BPK-RI.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 2013. Potret Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah. Melalui: www.bpkp.go.id. [10 Juni 2014]
Chabib Soleh dan Heru Rohmansjah. (2012). Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. Bandung: Fokusmedia.
Dadang Sadeli. 2007. Pengaruh Profesionalitas Aparat Pengawasan Fungsional Intern Terhadap Pelaksanaan Audit Pemerintahan dan Implikasinya kepada Akuntabilitas Keuangan Instansi Pemerintah Daerah. Disertasi. Bandung: Program Pascasarjana UNPAD.
Deden Tesar Noor Ikhsan. (2011). Pengaruh Penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terhadap Akuntabilitas Publik Pemerintah Kabupaten Bandung Barat. Skripsi. Bandung: Program Studi Akuntansi Universitas Pendidikan Indonesia.
Hiro Tugiman. (2008). Pengenalan Audit Internal. Jakarta: YPIA
Hall, James A. (2004). Sistem Informasi Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat. Harun Al Rasyid. (1993). Statistika Sosial.program Pasca Sarjana Universitas
(1)
128
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 5.2 Saran
Dari hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan di atas, untuk mengoptimalkan pengelolaan barang milik daerah, penerapan sistem pengendalian intern menjadi lebih baik dan akuntabilitas keuangan menjadi lebih berkualitas, berikut ini diajukan beberapa saran:
1. Berdasarkan jawaban kuesioner, pengelolaan barang milik daerah termasuk dalam kategori sangat baik namun pada kenyataannya masih ada hal-hal yang masih harus diperhatikan dan diperbaiki lagi seperti pada pengadaan dan penghapusan barang. Dalam pelaksanaannya sangat penting untuk memperhatikan standard operating procedure yang ada sehingga pengelolaan barang milik daerah dapat berjalan dengan tertib. Pelaksanaannya harus mempertimbangkan besaran organisasi dan tingkat efektivifitas serta efisiensi.
2. Berdasarkan hasil pengolahan kuesioner, sistem pengendalian intern termasuk kategori sangat baik. Namun pada dimensi kegiatan pengendalian memperoleh skor terendah terutama pada indikator kaderisasi pegawai. Untuk itu masih perlu dilakukan pembenahan dan perbaikan dalam melakukan kaderisasi pegawai untuk dapat memastikan tersedianya pegawai dengan kompetensi yang dibutuhkan oleh setiap SKPD Pemerintah Kabupaten Bandung.
(2)
129
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
3. Berdasarkan hasil pengolahan kuesioner, kualitas akuntabilitas keuangan termasuk dalam kategori yang sangat baik. Namun, masih ada hal yang perlu dibenahi yaitu penyajian data barang milik daerah yang bebas dari salah saji material pada dimensi sistem informasi yang andal. Untuk itu masih perlu dilakukan pembenahan, perbaikan serta peningkatan pada sistem informasi, peningkatan atau pengembangan sistem informasi harus diikuti dengan peningkatan kualitas sumber daya manusia sehingga dengan adanya perbaikan tersebut diharapkan permasalahan mengenai aset/barang milik daerah serta kelemahan sistem pengendalian intern tidak muncul lagi dalam opini BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.
4. Bagi peneliti selanjutnya, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi untuk penelitian selanjutnya dengan meneliti faktor-faktor lain yang mempengaruhi kualitas akuntabilitas keuangan seperti kualitas sumber daya manusia, sistem informasi akuntansi dan pengawasan.
(3)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim dan Theresia Damayanti. (2007). Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta:UPP STM YPKN.
Aristanti Widyaningsih. (2009). Hubungan Efektifitas Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan Pengendalian Intern dengan Kualitas Akuntabilitas Keuangan melalui Kualitas Informasi Laporan Keuangan sebagai Variabel Intervening. Tesis. Bandung: Fakultas Ekonomi Universitas Padjajaran. Badan Pemeriksa Keuangan. (2013). Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semeser I Tahun
2013. Jakarta: BPK-RI.
Badan Pemeriksa Keuangan. (2013). Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semeser II Tahun 2013. Jakarta: BPK-RI.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 2013. Potret Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah. Melalui: www.bpkp.go.id. [10 Juni 2014]
Chabib Soleh dan Heru Rohmansjah. (2012). Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. Bandung: Fokusmedia.
Dadang Sadeli. 2007. Pengaruh Profesionalitas Aparat Pengawasan Fungsional Intern Terhadap Pelaksanaan Audit Pemerintahan dan Implikasinya kepada Akuntabilitas Keuangan Instansi Pemerintah Daerah. Disertasi. Bandung: Program Pascasarjana UNPAD.
Deden Tesar Noor Ikhsan. (2011). Pengaruh Penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terhadap Akuntabilitas Publik Pemerintah Kabupaten Bandung Barat. Skripsi. Bandung: Program Studi Akuntansi Universitas Pendidikan Indonesia.
Hiro Tugiman. (2008). Pengenalan Audit Internal. Jakarta: YPIA
Hall, James A. (2004). Sistem Informasi Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat. Harun Al Rasyid. (1993). Statistika Sosial.program Pasca Sarjana Universitas
(4)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu
Husein Umar. (2008). Desain Penelitian Akuntansi Keprilakuan. Jakarta: Rajawali Persada.
Imam Ghazali. (2007). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Universitas Diponegoro.
Indra Bastian. (2006). Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Erlangga.
Indriya Kartika. (2013). Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Laporan Keuangan dan Implikasinya terhadap Akuntabilitas Keuangan. Skripsi. Bandung: Program Studi Akuntansi Universitas Pendidikan Indonesia.
Ismail Mohamad dkk. (2004). Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Edisi kedua. http://www.lan.go.id
Koran-sindo.com. (2011). Rumitnya Mengelola Aset. [Online]. Tersedia: http://www.koran-sindo.com/node/323653. [30 Mei 2014]
LAN dan BPKP. 2001. Akuntabilitas dan Good Governance. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara (LAN)
M. Yusuf. (2010). Delapan Langkah Pengelolaan Aset Daerah Menuju Pengelolaan Keuangan Daerah Terbaik. Jakarta: Salemba Empat.
Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga. Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
Mardiasmo. (2002). Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: ANDI.
Mardiasmo. (2004). Membangun Akuntabilitas Publik Keuangan Negara. Media Akuntansi: 39/April/Tahun XI/2004, Hal 12.
Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
Maya Maulida Wiraputri. (2012). Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Akuntabilitas dengan Kualitas Laporan Keuangan sebagai Variabel Intervening (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten/Kota Ciayumajakuning, Subang, Karawang dan Purwakarta). Bandung: Program Studi Akuntansi Universitas Pendidikan Indonesia.
(5)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu M. Nazir. (2003). Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia
Mulyadi. (2001). Akuntansi Manajemen : Konsep, Manfaat dan Rekayasa. Yogyakarta: SIE YPKN.
Mulyadi. (2002). Auditing Buku I, Edisi Keenam. Jakarta: Salemba Empat.
Nurlan Darise. (2009). Pengelolaan Keuangan Daerah Pedoman untuk Eksekutif dan Legislatif. Jakarta Indeks.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2006 Tentang Pengelolaan barang Milik Negara/Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2008 Tentang Perubahan PP Nomor 6 tahun 2006 Tentang pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Ruri Nurulita. (2011). “Pengaruh Manajemen Barang Daerah terhadap Kualitas
Laporan Keuangan (Studi Kasus pada Pemerintah Kota Bandung)”.
Skripsi. Bandung: Program Studi Akuntansi Universitas Pendidikan Indonesia.
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharsimi Arikunto. (2006). Prosedur Penelitian – Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.
(6)
M itha Persia Prahara, 2014
Pengaruh pengelolaan barang milik daerah dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas akuntabilitas keuangan(studi kasus pada skpd pemerintah kabupaten bandung)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu T. Hani Handoko. (2003). Manajemen. Edisi 2. Yogyakarta: BPFE Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara. www.bandungkab.go.id