10
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Proses Kebijakan
1. Pengertian Kebijakan Publik H. Hug Heglo dalam Abidin 2004:21 mendefinisikan
kebijakan sebagai a course of action intended to accomplish some end atau sebagai suatu tindakan yang bermaksud untuk mencapai tujuan
tertentu. Tujuan tersebut berdasar kepada suatu masalah tertentu yang dianggap penting karena memiliki dampak terhadap suatu aspek
tertentu, sehingga dibuatkanlah suatu kebijakan untuk mengatasi masalah tersebut.
KBBI mendefinisikan kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan dasar rencana dalam pelaksanaan
suatu pekerjaan,
kepemimpinan, dan
cara bertindak
tentang pemerintahan, organisasi, dsb, pernyataan cita-cita, tujuan, prinsip, atau maksud sebagai garis pedoman untuk manajemen dalam
usaha mencapai sasaran: garis haluan. Meskipun kata
Kebijakan Policy dan Kebijaksanaan
Wisdom berasal dari kata dasar yang sama, namun menurut H.A.R Tilaar 2009: 16 kedua istilah tersebut memiliki makna yang jauh
berbeda. Kebijakan dilandasi dan didasari oleh pertimbangan akal, sedangkan kebijaksanaan lebih menekankan pada faktor-faktor
emosional dan irasional atau mengarah pada intuisi. Kebijaksanaan
11
adalah bagian dari moralitas, sedangkan kebijakan adalah objek dari kebijaksanaan. Oleh karena itu, kebijakan yang baik adalah kebijakan
yang bijaksana. H.A.R Tilaar dan Riant Nugroho 2009: 184 mendefinisikan
kebijakan publik adalah keputusan yang dibuat oleh Negara, khususnya pemerintah, sebagai strategi untuk merealisasikan tujuan
dari Negara yang bersangkutan. Kebijakan pendidikan adalah strategi untuk mengantar masyarakat pada masa awal, memasuki masyarakat
pada masa transisi, untuk menuju kepada masyarakat yang dicita- citakan. Sedangkan Thomas R. Dye dalam Riant Nugroho, 2008
mendefinisikan kebijakan sebagai pilihan pemerintah untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu whatever Government Chooses to do or
not to do. Dari definisi kebijakan yang telah dikemukakan diatas, maka
dapat disimpulkan secara umum definisi Kebijakan Publik adalah segalah sesuatu yang dilakukan atau tidak dilakukan, diputuskan atau
tidak diputuskan oleh pihak tertentu dalam hal ini pemerintah dalam upaya mencapai tujuan Negara yaitu menuju masyarakat yang
sejahtera. Biasanya tujuan tersebut adalah berangkat dari masalah- masalah sosial dalam masyarakat.
2. Konsep Kebijakan Publik Thomas R Dye berpendapat dalam Riant Nugroho 2008,
Kebijakan Publik adalah whatever Government Chooses to do or not to
Kategori