Evaluasi Kinerja Kelompok Tani

EVALUASI KINERJA KELOMPOK TANI

(Studi Kasus: Kecamatan Medan Marelan, Kota Madya Medan)

SKRIPSI

Oleh :

SARAH FONNA

070309029

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

EVALUASI KINERJA KELOMPOK TANI

(Studi Kasus: Kecamatan Medan Marelan, Kota Madya Medan)

SKRIPSI

Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-Syarat Guna Menyelesaikan

Strata Satu di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian

Universitas Sumatera Utara

OLEH :

SARAH FONNA

070309029

Disetujui oleh:

Komisi Pembimbing

Ketua

Anggota

Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si

NIP. 196111151986031002

NIP. 196308221988032003

Ir. Lily Fauzia, M.Si

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

ABSTRAK

SARAH FONNA (070309029)

, dengan judul skripsi “

EVALUASI KINERJA

KELOMPOK TANI

”. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Marelan,

Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak

Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si selaku ketua komisi pembimbing dan Ibu Ir.

Lily Fauzia, M.Si selaku anggota komisi pembimbing.

Kecamatan Medan Marelan salah kecamatan yang merupakan sentra pertanian di

Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Terdapat 15 kelompok tani yang

tersebar dalam 4 desa antara lain Desa Tanah Enam Ratus, Desa Rengas Pulau,

Desa Terjun dan Desa Paya Pasir. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui

komoditas unggulan yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian,

untuk mengetahui kinerja kelompok tani, untuk mengetahui hubungan

karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja anggota kelompok tani di

daerah penelitian, untuk mengetahui struktur organisasi kelompok tani di daerah

penelitian apakah sudah sesuai dengan yang diharapkan, untuk mengetahui

masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan

kinerja kelompok dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi

masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan Medan

Marelan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas unggulan komoditas pertanian

holtikultura adalah tanaman sawi dengan luas lahan 1,724 Ha atau 10,85 % dari

seluruh total luas lahan, komoditas unggulan komoditas pertanian pangan adalah

tanaman padi dengan luas lahan 6,67 Ha atau 42,51% dari seluruh total luas lahan,

komoditas unggulan komoditas pertanian tanaman hias adalah tanaman anggrek

dengan luas lahan 0,12 Ha atau 0,75% dari seluruh luas lahan. Tingkat kinerja

kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan tinggi, Karakteristik ketua

kelompok tani dapat mempengaruhi kinerja kelompok tani. Struktur organisasi

kelompok tani di daerah penelitian sudah sesuai dengan yang diharapkan.

Terdapat beberapa masalah yang dihadapi oleh kelompok tani dalam

meningkatkan kinerja kelompok dan ada upaya-upaya yang dilakukan untuk

mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan

Medan Marelan.

ABSTRACT

SARAH FONNA (070309029)

, thesis entitled

"PERFORMANCE

EVALUATION FARMER GRUPS

The research was conducted in Medan

Marelan District, Municipality of Medan, North Sumatra Province. The research

was guided by Mr. Ir. Hasudungan Butar-Butar, M. Si, chairman of the

commission supervising and Mrs. Ir. Lily Fauzia, M. Si as a member of the

supervising committee. Subdistrict Medan Marelan one district that is a center of

agriculture in the municipality of Medan, North Sumatra Province. There are 15

farmer groups that spread out in four villages, among others, the Kelurahan Tanah

Enam Ratus, Kelurahan Rengas Pulau, Kelurahan Terjun and the Kelurahan Paya

Pasir. The research objective was to determine the commodities which were

developed by a group of farmers in the area of research, to determine the

performance of farmer groups, to determine the relationship characteristics of

farmer group leader on the performance of members of farmer groups in the study

area, to determine the organizational of farmers groups in Medan Marelan

District, to find out what problems are faced by farmers in improving the

performance of the group and any efforts made to overcome the problems faced

by farmers in the district of Medan Marelan.

Results showed that horticultural commodities are agricultural commodities

mustard plants with total area of 1.724 hectares or 10.85% of the total land area,

agricultural food commodities are rice plants with land area of 6.67 hectares or

42.51% of all total land area, agricultural commodities commodities orchid plants

is a plant with a land area of 0.12 hectares or 0.75% of the total land area. Farmers

level of performance in high Marelan Medan District, chairman of the

characteristics of farmer groups can affect the performance of farmer groups.

Medan Marelan District have organization of farmer grups. There are some

problems faced by farmers in improving the performance of the group and there

were efforts made to overcome the problems faced by farmers in the district of

Medan Marelan.

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Lhokseumawe pada tanggal 4 Januari 1989 dari ayahanda

Fauzi Hasballah dan Ibunda Musniar Ishak. Penulis merupakan anak pertama dari

empat bersaudara.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut:

1.

Tahun 1995 masuk Sekolah Dasar Swasta PT. Pupuk Iskandar Muda

Lhokseumawe, lulus pada tahun 2001.

2.

Tahun 2001 masuk Sekolah Menengah Pertama Swasta AL-AZHAR, lulus

pada tahun 2004.

3.

Tahun 2004 masuk Sekolah Menengah Atas Negeri 4 Medan, lulus pada tahun

2007.

4.

Tahun 2007 masuk di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas

Sumatera Utara, melalui jalur ujian tertulis Seleksi Penerimaan Mahasiswa

Baru (SPMB).

Selama perkuliahan, penulis aktif dalam organisasi IMASEP (Ikatan Mahasiswa

Sosial Ekonomi Pertanian), POPMASEPI (Perhimpunan Organisasi Mahasiswa

Sosial Ekonomi Pertanian Indonesia), UKM (Unit Kegiatan Mahasiswa) Bola

Basket Universitas Sumatera Utara, UKM (Unit Kegiatan Mahasiswa) Bola Kaki

Universitas Sumatera Utara dan FSMM (Forum Silahturahmi Mahasiswa Muslim)

Pada tanggal 26-28 Februari 2009, penulis menjadi panitia pelaksana

POPMASEPI yang diadakan di Gedung Serbaguna Laboratorium Pariwisata USU

dan panita MUKERWIL (Musyawarah Kerja Wilayah) VII yang diadakan di Aula

Asrama Haji Medan, serta penulis aktif mengikuti beberapa seminar nasional.

Penulis melaksanakan penelitian skripsi di Kecamatan Medan Marelan,

Kotamadya Medan pada bulan April 2010.

Penulis melaksanakan Praktek Kerja

Lapangan (PKL) di Desa Suka Ramai, Kecamatan Air Putih, Kabupaten Batubara

dari tanggal 27 Juni sampai 27 Juli 2011

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Evaluasi Kinerja Kelompok Tani”. Studi kasus: Kecamatan Medan Marelan; Kotamadya Medan.

Pada kesempatan ini penulis menghanturkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Kedua orang tua penulis yang telah membesarkan, memelihara dan mendidik penulis

selama ini.

2. Kepada Adinda Abdan Syakura, Dita Khadijah, Siti Maryam Zuhra

3. Kepada wali penulis Hj. Nuriah Hasballah, SH, Dra. Azmiati Hasballah, Dra. Chairiah Hasballah, Maimun Hasballah, SH, Ir. Intan Fitriani Hasballah.

4. Kepada keluarga penulis Ishak Yusuf, Zainabon Ali, Julia Ishak, S.Pd

5. Kepada Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si dan Ibu Ir. Hj. Lily Fauzia, M.Si selaku ketua dan anggota komisi pembimbing yang telah membimbing penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

6. Ketua Kelompok Tani Sedar Bapak Maryoto, Ketua Kelompok Tani Bali Bapak Mujiono Boimin, dan Ketua kelompok tani lainnya yang ada di Kecamatan Medan Marelan.

7. Koordinator PPL Kecamatan Medan Marelan Ibu Empu Hanum Lubis, Bapak Camat beserta seluruh Pegawai kantor camat.

8. Seluruh Petani Sampel dan Instansi yang terkait dengan penelitian ini penulis menyampaikan banyak terima kasih atas bantuannya selama mengumpulkan data. 9. Kepada semua staf pengajar dan pegawai di Program Studi Agribisnis serta semua

rekan mahasiswa yang tidak dapat disebutkan satu per satu di sini yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat.

10. Kepada Senior penulis dan teman-teman satu angkatan penulis stambuk 2007 tidak dapat disebutkan satu-satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

11. Kepada sahabat-sahabat penulis Syaflina, Shabrina Nadhilla, Lovianty Permata Putri,Citra Dewi Marpaung, Windy Mariam Putri, Ayu Widya Ningsih, Ozyana Mahenda Sari, Marselia Alamanda, Yuni Yathari Siregar, Dita Antania Hanjani, Jana Putri Utami, Yusma Dewi, Maina Rosa , Astria Ningsih, Chairiah Ulfa, Jaka Rannez Manik, Abdul Halim Lubis, Rovillino Fristama, Ilham Aulia, Hilmi Arifandi, Mirza Mustafa, Fachreza, Mulyadi Saputra, Irwansyah, Ridho Mustika Johanta, Irawan Santoso, Tegar Wijaya dan Ridwan P. Sormin.

12. Kepada yang terkasih Habibullah Khomeini Hasibuan yang telah membantu menyemangati penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

13. Kepada teman-teman dan senior satu kelompok bimbingan skripsi Melpa L Simamora, Royanti Cerlian Banjarnahor, Yessy Haneva Silalahi, Martiana Laia, Sari Wella Manik, Desi CH Sagala, Eva Julia Simare-mare, Agustina, Glen Dedi, Tome Sitepu, Rizky Rahmatullah Hrp, Baginda Siregar, Xaverius Ginting dan Holong Hasugian.

14. Kepada teman-teman dan tim pengajar Briton Curse English, i’ll never forget what our spent the time together thats awesome experience.

15. Kepada keluarga besar Station FC, UKM Futsal USU dan UKM Sepak Bola USU.

Medan, Desember 2011

DAFTAR ISI

ABSTRAK ...

i

ABSTRACT ... ii

RIWAYAT HIDUP ...

iii

KATA PENGANTAR ...

v

DAFTAR ISI ...

vi

DAFTAR TABEL ... viii

DAFTAR GAMBAR ...

x

DAFTAR LAMPIRAN ...

xi

I. PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang ...

1

1.2 Identifikasi Masalah ...

10

1.3 Tujuan Penulisan ...

10

1.4 Kegunaan Penulisan ...

11

1.5 Hipotesis Penelitian ...

11

II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA

PEMIKIRAN

2.1 Tinjauan Pustaka ...

1

2.1.1 Kelompok Tani ...

12

2.1.2 Evaluasi ...

18

2.1.3 Kinerja ...

19

2.2 Landasan Teori ...

20

2.3 Kerangka Pemikiran ... 23

III. METODE PENELITIAN

3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian ...

27

3.2 Metode Pengambilan Objek Penelitian ...

28

3.3 Motode Pengumpulan Data ...

30

3.4 Motode Analisis Data ...

31

3.5 Definisi dan Batasan Operasional ...

38

3.5.1 Definisi ... ...

38

IV. DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN

4.1 Deskripsi Daerah Penelitian Di Kecamatan Marelan ...

40

4.1.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah...

40

4.1.2 Pemerintah Kecamatan Medan Marelan ...

42

4.1.3 Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk

Per Km Dirinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan

Marelan Tahun 2009 ...

42

4.1.4 Struktur Penduduk Berdasarkan jenis Kelamin, Kelompok

Umur dan Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut

Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009....

43

4.1.5 Sarana dan Prasarana ...

46

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 Gambaran Umum Keadaan Kelompok Tani di Kecamatan Medan

Marelan... ... ...

49

5.2 Komositas Unggulan Yang Dikembangkan Oleh Kelompok Tani

Di Daerah Penelitian ...

53

5.3 Kinerja Kelompok Tani di Kecamatan Medan Marelan ...

54

Hubungan Karakteristik Ketua Kelompok Tani terhadap Kinerja

Kelompok Tani ... ...

63

5.4 Struktur Organisasi Kelompok Sesuai Dengan Harapan ...

65

5.5 Masalah-masalah Yang Dihadapi Oleh Kelompok Tani Dalam

Meningkatkan Kinerja Kelompok Tani ... ...

70

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan ... ... ...

73

6.2 Saran ... ... ...

74

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

No.

Judul

Hal

1.

Indikator Penilaian Kinerja Kelompok Berdasarkan Tingkat

Kemampuan kelompok Tani Disasarkan Pada SK Mentan

No. 41/Kpts/OT. 210/1992 ...

6

2.

Klasifikasi kelompok Tani Berdasarkan Tingkat Kemampuan ...

7

3.

Jumlah Kelompok Tani Di Kecamatan Medan Marelan ...

29

4.

Spesifikasi Pengumpulan Data ...

31

5.

Parameter kinerja Kelompok Tani Kecamataan Medan Marelan ...

33

6.

Luas Wilayah Dirinci Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan

Tahun 2009 ... 40

7.

Banyaknya Lingkungan RW, RT, dan Blok Sensus Dirinci Menurut

Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan ... 42

8.

Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk Per Km²

Dirinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan

Tahun 2009 ... 43

9.

Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin, Kelompok Umur

Dan Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan

Di Kecamatan Medan Marelan ... 44

10.

Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kecamatan Medan

Marelan ... 45

11.

Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan Di

Kecamatan Medan Marelan ... 46

12.

Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas, BPU dan BKIA Diperinci

Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahu 2009 ... 47

13.

Jumlah Posyandu, Dokter dan Bidan Dirinci Menurut Keluahan

Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ... 48

14.

Sarana Ibadah Dan Lapangan Olahraga Di Kecamatan Medan

15.

Luas Lahan Berdasarkan komoditi Yang Diusahan ... 52

16.

Indikator Kinerja Kelompok Tani Di Kecamatan Medan Marelan ... 54

DAFTAR GAMBAR

No.

Judul

Hal

1.

Skema Kerangaka Pemikiran Evaluasi Kolompok Tani

Kecamatan Medan Marelan ...

27

2.

Luas Wilayah Tiap Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan ...

41

DAFTAR LAMPIRAN

No.

Judul

Hal

1.

Peta Wilayah Kecamatan Medan ...

78

2.

Keadaan Kelompok Tani Berdasarkan Keadaan Sosial Ekonomi ...

79

3.

Luas Lahan Dan Komoditi Unggulan ...

81

4.

Jawaban Sampel Kinerja Kelompok Tani Berdasarkan Indikator

SK MENTAN NO. 41/Kpts/OT. 210/ 1992 Dan Disesuaikan Dengan

Keadaan Lapangan ...

82

5.

Karakteristik Ketua Kelompok Terhadap Kinerja kelompok Tani

Berdasarkan Peran Serta Ketua Dalam Membantu Masalah

Kelompok ...

83

6.

Struktur Organisasi Ketua Kelompok Sesuai Dengan Harapan

Berdasarkan Struktur Kepengurusan Kelompok Tani ...

84

7.

Struktur Organisasi Ketua Kelompok Berdasarkan Sesuai Dengan

ABSTRAK

SARAH FONNA (070309029)

, dengan judul skripsi “

EVALUASI KINERJA

KELOMPOK TANI

”. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Marelan,

Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak

Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si selaku ketua komisi pembimbing dan Ibu Ir.

Lily Fauzia, M.Si selaku anggota komisi pembimbing.

Kecamatan Medan Marelan salah kecamatan yang merupakan sentra pertanian di

Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Terdapat 15 kelompok tani yang

tersebar dalam 4 desa antara lain Desa Tanah Enam Ratus, Desa Rengas Pulau,

Desa Terjun dan Desa Paya Pasir. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui

komoditas unggulan yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian,

untuk mengetahui kinerja kelompok tani, untuk mengetahui hubungan

karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja anggota kelompok tani di

daerah penelitian, untuk mengetahui struktur organisasi kelompok tani di daerah

penelitian apakah sudah sesuai dengan yang diharapkan, untuk mengetahui

masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan

kinerja kelompok dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi

masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan Medan

Marelan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas unggulan komoditas pertanian

holtikultura adalah tanaman sawi dengan luas lahan 1,724 Ha atau 10,85 % dari

seluruh total luas lahan, komoditas unggulan komoditas pertanian pangan adalah

tanaman padi dengan luas lahan 6,67 Ha atau 42,51% dari seluruh total luas lahan,

komoditas unggulan komoditas pertanian tanaman hias adalah tanaman anggrek

dengan luas lahan 0,12 Ha atau 0,75% dari seluruh luas lahan. Tingkat kinerja

kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan tinggi, Karakteristik ketua

kelompok tani dapat mempengaruhi kinerja kelompok tani. Struktur organisasi

kelompok tani di daerah penelitian sudah sesuai dengan yang diharapkan.

Terdapat beberapa masalah yang dihadapi oleh kelompok tani dalam

meningkatkan kinerja kelompok dan ada upaya-upaya yang dilakukan untuk

mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan

Medan Marelan.

ABSTRACT

SARAH FONNA (070309029)

, thesis entitled

"PERFORMANCE

EVALUATION FARMER GRUPS

The research was conducted in Medan

Marelan District, Municipality of Medan, North Sumatra Province. The research

was guided by Mr. Ir. Hasudungan Butar-Butar, M. Si, chairman of the

commission supervising and Mrs. Ir. Lily Fauzia, M. Si as a member of the

supervising committee. Subdistrict Medan Marelan one district that is a center of

agriculture in the municipality of Medan, North Sumatra Province. There are 15

farmer groups that spread out in four villages, among others, the Kelurahan Tanah

Enam Ratus, Kelurahan Rengas Pulau, Kelurahan Terjun and the Kelurahan Paya

Pasir. The research objective was to determine the commodities which were

developed by a group of farmers in the area of research, to determine the

performance of farmer groups, to determine the relationship characteristics of

farmer group leader on the performance of members of farmer groups in the study

area, to determine the organizational of farmers groups in Medan Marelan

District, to find out what problems are faced by farmers in improving the

performance of the group and any efforts made to overcome the problems faced

by farmers in the district of Medan Marelan.

Results showed that horticultural commodities are agricultural commodities

mustard plants with total area of 1.724 hectares or 10.85% of the total land area,

agricultural food commodities are rice plants with land area of 6.67 hectares or

42.51% of all total land area, agricultural commodities commodities orchid plants

is a plant with a land area of 0.12 hectares or 0.75% of the total land area. Farmers

level of performance in high Marelan Medan District, chairman of the

characteristics of farmer groups can affect the performance of farmer groups.

Medan Marelan District have organization of farmer grups. There are some

problems faced by farmers in improving the performance of the group and there

were efforts made to overcome the problems faced by farmers in the district of

Medan Marelan.

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Keberhasilan pembangunan perekonomian Indonesia secara keseluruhan ternyata mendorong meningkatnya permintaan dan kosumsi komoditas-komoditas pertanian tertentu, seperti produk holtikultura, produk perternakan, produk perikanan dan produk perkebunan. Tidak saja dalam kuantitasnya, tetapi juga meningkatkan tuntutan kualitasnya. Dalam menghadapi globalisasi sistem pemasaran membuat dunia pertanian Indonesia menghadapi tantangan baru untuk dapat bersaing dalam mutu, produktifitas dan efesiensi dengan pertanian negara-negara lain (Margono, 2003; 37).

Pembangunan pertanian dilaksanakan melalui berbagai program, yaitu program peningkatan produksi tanaman pangan, program peningkatan produksi perkebunan, program peningkatan produksi peternakan, program peningkatan produksi perikanan dan pogram peningkatan produksi kehutanan dan program peningkatan produksi tanaman holtikultura. Usaha meningkatkan produksi berbagai komoditi tersebut merupakan upaya untuk meningkatkan hasil ekspor hasil pertanian dan untuk menanggulangi masalah kemiskinan bagi petani. Keberhasilan pembangunan disektor pertanian tentu saja tidak terlepas dari besarnya peranan dan dukungan para petani Indonesia (Lemhannas, 1997; 99).

Dalam proses pembangunan pertanian pada hakikatnya adalah upaya mencapai taraf petani yang lebih berkualitas sesuai dengan nilai-nilai sosial yang berlaku. Sekarang

ini, proses pembangunan pertanian telah sampai pada tahap yang mensyaratkan adanya partisipasi petani yang lebih besar agar tujuan pembangunan pertanian tercapai. Dalam proses pembangunan pertanian yang berhasil peranan penyuluhan pertanian sangat besar, sehingga penyuluh pertanian disebut sebagai ujung tombak pembangunan pertanian (Mardikanto, 2003; 151).

Pendekatan utama dalam penyuluhan pertanian sampai saat ini masih menggunakan kelompok tani dalam kegiatan penyuluhan. Pendekatan kelompok dipandang lebih efisien dan dapat menjadi media terjadinya proses belajar dan berinteraksi dari para petani, sehingga diharapkan terjadi perubahan perilaku bertani yang lebih baik atau berkualitas. Kelompok tani memiliki kedudukan strategis dalam mewujudkan petani yang berkualitas. Petani yang berkualitas dicirikan oleh adanya kemandirian dan ketangguhan dalam berusaha tani demi mencapai kesejahteraan petani dan keluarganya (Deptan, 2000; 2).

Kelompok tani yang berkualitas tersebut harus memiliki gerak dan kekuatan yang dapat menentukan dan mempengaruhi perilaku kelompok dan anggota-anggotanya dalam mencapai tujuan-tujuan kelompok yang ingin dicapai bersama. Dalam mengintensifkan aktivitas-aktivitas kelompok tani hendaknya dijadikan sebagai media partisipasi didalam mengambil suatu keputusan mengenai kegiatan pembangunan pertanian. Salah satu faktor terwujudnya kelompok tani yang efektif adalah berjalannya kepemimpinan dari pengurus kelompok yang berperan dalam suatu struktur kerja kelompok. Terjadinya dinamika kelompok sangat diharapkan dalam suatu kelompok dengan tujuan kelompok tani dapat berkembang dengan wajar, maka perkembangan kelompok dapat diarahkan dan berlangsung secara dinamis dengan harapan kelompok

tani juga mempersiapkan kader-kader pengurus kelompok yang akan menjadi penerus kelompok tani di masa mendatang (Sastraadmadja, 1993; 18).

Menurut Mardikanto (1993; 57) pandangan secara objektif pengembangan kelembagaan tani, khususnya kelompok tani yang memperlihatkan berkembangnya kelembagaan lokal yang dikelola oleh masyarakat sendiri tanpa campur tangan pemerintah. Dalam pengambilan keputusan kelompok justru lebih mampu bertahan, bahkan dalam menghadapi pasang-surutnya situasi kelembagaan pertanian ditingkat yang lebih tinggi (kecamatan dan kabupaten). Kelompok seperti inilah yang dinilai mengarah pada terwujudnya efektifitas kelompok petani sebagai kelembagaan pangan pedesaan, yang ditandai dengan kecendrungan bahwa kelompok tani tersebut benar-benar berfungsi sebagai instrumen bagi anggota (petani) untuk memenuhi kepentingan anggota dan biasanya dikembangkan oleh anggota atas kesadaran mereka untuk memenuhi kebutuhan para anggota kelompok. Kelompok yang dibentuk dari bawah semacam ini memiliki kecendrungan lebih sesuai dengan kebutuhan minat anggota, serta memiliki komitmen anggota yang tinggi. Kelompok tani lebih efektif sebagai wahana atau media untuk mewujudkan bargaining position (mencapai posisi harga yang disepakati) untuk mewujudkan kesejahteraan petani.

Dalam mewujudkan kelompok tani yang efektif peran pemerintah lebih kepada pihak mengembangkan kepemimpinan lokal terutama wawasan ekonomi, dan wawasan keorganisasian, karena pemimpinan tersebut telah memiliki energi sosial dan kemampuan menejemen kelompok informal dan lokal yang efektif, selain itu peran pemerintah lebih ditekankan pada pengembangan kompetensi anggota yang lebih beriorientasi kepada pengembangan sumber daya manusia. Untuk mengembangkan kepemimpinan lokal yang efektif harus memenuhi empat syarat yaitu terpercaya,

kompeten, komunikatif dan memiliki komitmen kerjasama yang tinggi dalam pengembangan kelompok untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan anggotanya secara berkeadilan serta mampu meningkatkan kinerja dan dinamika kelompok tani (Karsidi, 2001; 23).

Dinamika kelompok merupakan suatu metode dan proses yang bertujuan

meningkatkan nilai kerjasama kelompok. Metode dan proses dinamika kelompok

berusaha menumbuhkan dan membangun kelompok yang semula terdiri dari satu

kesatuan kelompok dengan satu tujuan, satu norma dan satu cara pencapaiannya

yang disepakati bersama. Tujuan dari dinamika kelompok adalah meningkatkan

proses interaksi antara anggota kelompok, meningkatkan produktivitas anggota

kelompok, mengembangkan kelompok ke arah yang lebih baik, lebih maju serta

meningkatkan kesejahteraan hidup anggotanya. Unsur-unsur dinamika kelompok

terdiri dari tujuan kelompok, kekompakan kelompok, struktur kelompok, fungsi

tugas kelompok, pengembangan dan pemeliharaan kelompok, suasana kelompok,

efektivitas kelompok, tekanan kelompok , dan maksud diluar keinginan kelompok

(Kementrian Pertanian, 2008; 5-6).

Dinamika kelompok dapat mempengaruhi kinerja kelompok karena

dinamika kelompok merupakan suatu proses yang memiliki hubungan psikologis

secara jelas antara anggota satu dengan anggota yang lain. Dinamika kelompok

dapat menguraikan kekuatan-kekuatan yang terdapat dalam situasi kelompok yang

menentukan perilaku kelompok dan anggotanya. Dinamika kelompok merupakan

suatu proses meningkatkan nilai kerjasama kelompok. Metoda atau proses

dinamika kelompok berusaha menumbuhkan dan membangun kelompok yang

semula terdiri dari kumpulan individu yang belum saling mengenal satu sama lain

menjadi satu kesatuan kelompok dengan tujuan yang sama.

Penurunan dinamika kelompok mempengaruhi kinerja suatu kelompok.

Penurunan dinamika dapat disebabkan oleh faktor teknis dan faktor sosial. Faktor

teknis misalnya kegagalan panen oleh berbagai serangan hama, kondisi dan

penyediaan air yang buruk, pupuk yang tidak memenuhi kualifikasi, dan

sebagainya. Sedangkan faktor sosial misalnya realisasi dari perencanaan yang

sudah disepakati yang selalu tidak bisa ditepati, kurangnya kepercayaan anggota

terhadap pengurus dalam mengelola modal kelompok, rendahnya kemampuan

menjalin hubungan yang melembaga lain khusunya koperasi unit desa (KUD) dan

sebagainya.

Beberapa aspek penting yang harus diperhatikan dalam meningkatkan

kinerja petani meliputi; pengembangan aspek kelompok atau organisasi yang

dikembangkan dan berfungsi dalam mendinamisir kegiatan produktif petani;

mengembangkan jaringan antar kelompok atau organisasi petani yang terbentuk

dan berperan dalam pengembangan potensi petani; kemampuan kelompok tani

dalam mengakses sumber-sumber luar yang dapat mendukung pengembangan

mereka, baik dalam bidang informasi pasar, permodalan, teknologi dan

menejemen; serta mengembangakan kemampuan-kemampuan teknis dan

menejenarial kelompok-kelompok petani, sehingga berbagai masalah teknis dan

organisasi dapat dipecahkan dengan baik.

Penguatan peran serta dan kinerja petani sebagai pelaku pembangunan harus didorong seluas-luasnya melalui program-program penyuluhan atau program pendampingan menuju suatu yang kemandirian mereka. Disamping itu juga perlu

dilakukan pengembangan organisasi, ekonomi jaringan dan faktor-faktor pendukung lainnya. Dengan usaha pemberdayaan masyarakat tani tersebut diharapkan dapat membebaskan petani dari kemiskinan dan keterbelakangan menuju kehidupan yang lebih sejahtera.

Indikator penilaian kinerja kelompok tani didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992 yang merupakan hasil penyempurnaan indikator kinerja sebelumnya yang diciptakan oleh M. Slamet (1987) dalam Wahyuni (2003) yaitu: 1) tujuan kelompok; 2) struktur kelompok; 3) fungsi tugas; 4) tekanan dalam kelompok; 5) pembinaan kelompok; 6) kekompakan; 7) suasana kelompok; 8) efektifitas kelompok. Indikator penilaian kinerja kelompok tani didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992 yang indikatornya tertera pada tabel 1.

Tabel 1. Indikator Penilaian Kinerja Kelompok Berdasarkan Tingkat Kemampuan Kelompok Tani didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992

Indikator Kemampuan Kelompok Tani Nilai

Kemampuan merencanakan kegiatan untuk meningkatkan produktivitas usahatani (termasuk pascapanen dan analisis usahatani) dengan menerapkan rekomendasi yang tepat dan mamfaat sumber daya alam secara optimal

300

Kemampuan melaksanakan dan menaati perjanjian dengan pihak lain

100

secara rasional

Kemampuan meningkatkan hubungan yang melembaga antara kelompok dengan KUD

200

Kemampuan menerapkan teknologi dan memamfaatkan informasi serta kerja sama kelompok yang dicerminkan oleh tingkat produktivitas dari usahatani anggota kelompok tani

300

Jumlah 1.000

Sumber: Balai Informasi Pertanian Jakarta (1992)

Tabel 1 merupakan indikator penilaian kinerja kelompok tani yang didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992. Kegiatan penilaian melibatkan kelembagaan yang terkait dengan prosedur antara lain: 1) penelaah laporan dan kegiatan lapangan; 2) penilaian oleh Tim yang terdiri atas PPL, petugas tingkat desa, kecamatan dan kabupaten; 3) penyerahan hasil penilaian kepada camat, selanjutnya kepada dinas pertanian kabupaten atau kota; 4) pengecekan oleh dinas pertanian tingkat provinsi.

Merujuk atas indikator penilaian kinerja kelompok berdasarkan tingkat kemampuan kelompok tani pada tabel 1, maka klasifikasi kelompok tani berdasarkan kemampuannya dapat ditentukan pada tabel 2.

Tabel 2. Klasifikasi Kelompok Tani Berdasarkan Kemampuan

Klasifikasi Jumlah Nilai

Lanjut 251 – 500

Madya 501 – 750

Utama 751 – 1.000 Sumber: Balai Informasi Pertanian jakarta (1992)

Tabel 2 merupakan kalsifikasi kelompok tani berdasarkan kemampuannya. Jumlah nilai pada tabel 2 klasifikasi kelompok tani berdasarkan kemampuan merupakan hasil dari bobot nilai pada tabel 1 indikator penilaian kinerja kelompok tani yang didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992. Bobot nilai pada tabel 1 dapat mengklasifikasikan kelompok tani berdasarkan kemampuannya.

Menurut BIPP (2001; 2) berdasarkan kemampuannya kelompok tani dibagi ke dalam empat kelas dengan ciri-ciri sebagai berikut:

1.

Kelompok Tani Pemula, ciri-ciri kelompok tani pemula antara lain:

-

Kontak tani masih belum aktif

-

Taraf pembentukan kelompok tani masih awal

-

Pimpinan formal aktif

-

Kegiatan kelompok bersifat informatif

2.

Kelompok Tani Lanjutan

-

Kelompok tani menyelenggarakan demplot dan gerakan-gerakan

terbatas

-

Pimpinan formal aktif

-

Kontak tani mampu memimpin gerakan kerjasama usahatani

sehamparan

3.

Kelompok Tani Madya

-

Kelompok tani melenggarakan kerjasama usahatani sehamparan

-

Pimpinan formal kurang menonjol

-

Kontak tani dan kelompok tani bertindak sebagai pimpinan kerjasama

-

Usahatani sehamparan

-

Berlatih mengembangkan program sendiri

4.

Kelompok Tani Utama

-

Meningkatkan hubungan dengan KUD

-

Perencanaan program tahunan untuk meningkatkan produktivitas dan

pendapatan

-

Program usahatani terpadu

-

Program disesuaikan dengan KUD

-

Pemupukan modal dan kepemilikan atau penggunaan benda modal

Adapun tolak ukur kinerja kelompok tani menurut penelitian Zakiah (2000) dalam Wahyuni (2003) diukur dan ditinjau dari delapan tolak ukur yaitu: 1) usia kelompok; 2) lama keanggotaan; 3) luas areal usaha tani; 4) bidang usaha; 5) kerjasama

yang dilakukan dalam kelompok; 6) aset yang dimiliki; 7) hubungan petani dengan kelembagaan sekitarnya; 8) persepsi petani terhadap usahatani yang telah dilakukan.

Pengukuran kinerja menurut Soeprihanto (1988; 24) antara lain: 1) prestasi kerja; 2) tanggung jawab; 3) Ketaatan; 4) Kejujuran; 5) kerjasama; 6) kepemimpinan; 7) inisitif.

Pengukuran kinerja menurut Moeheriono (2009; 108-109) antara lain: 1) tujuan organisasi; 2) sasaran dan strategi organisasi; 3) pencapaian visi dan misi organisasi; 4) penilaian individu; 5) finansial; 6) non finansial.

Faktor- faktor yang dapat mempengaruhi kinerja menurut Mangkunegara (2005; 13-14) yaitu, performa individu yang dipengaruhi oleh kemampuan dan motivasi, motivasi yang dipengaruhi oleh sikap dan situasi serta kemampuan yang dipengaruhi oleh ilmu pengetahuan dan kemampuan.

Menurut A. Dale Timple (1992; 31) dalam Mangkunegara (2005; 14) faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja terdiri dari faktor-faktor internal yaitu sifat, kemauan dan motivasi. Faktor eksternal yaitu lingkungan, perilaku, sikap, tindakan, rekan kerja, pimpinan, fasilitas dan iklim organisasi.

Menurut Moeheriono (2009; 106-108) faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja terdiri dari hasil kerja, perilaku, atribut, kompetensi, komperatif, keadaan lingkungan, nilai dan budaya, serta imbalan dan pengakuan.

Melihat kenyataan bahwa pentingnya peran kelompok tani sebagai pelaku pembangunan pertanian dan pembangunan ekonomi rakyat, khususnya di Kecamatan Medan Marelan, maka peneliti memandang perlu mengadakan penelitian tentang evaluasi kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan. Aspek evaluasi diharapkan

dapat mengidentifikasikan karakteristik kinerja kelompok tani serta mengetahui tingkat kinerja kelompok di daerah penelitian.

1.2 Identifikasi Masalah

Sesuai dengan latar belakang diatas maka diperlukan untuk melakukan penelitian dengan permasalahan yang akan diteliti yaitu, komoditas utama apa saja yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian, bagaimana kinerja kelompok tani, apakah ada hubungan karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja kelompok tani di daerah penelitian, bagaimana organisasi kelompok tani di daerah penelitian, masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan kinerja kelompok tani dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani Kecamatan Medan Marelan.

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang telah dirumuskan maka tujuan penelitian bertujuan untuk mengetahui komoditas utama apa saja yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian, untuk mengetahui kinerja kelompok tani, untuk mengetahui hubungan karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja kelompok tani di daerah penelitian, untuk mengetahui organisasi kelompok tani di daerah penelitian, untuk mengetahui masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan kinerja kelompok tani dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk

mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani Kecamatan Medan Marelan.

1.4 Kegunaan Penelitian

Adapun kegunaan penelitian ini yaitu sebagai bahan masukan bagi pemerintah dan instansi terkait lainnya dalam mengambil kebijakan, khususnya yang berhubungan dengan evaluasi kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan dan sebagai salah satu informasi bagi pihak akademik yang ingin mengadakan penelitian mengenai evaluasi kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan.

1.5 Hipotesis Penelitian

Adapun hipotesis dalam penelitian ini antara lain; Kinerja kelompok tani di daerah penelitian adalah tinggi, ada hubungan karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja kelompok tani di daerah penelitian sehingga karakteristik ketua kelompok tani dapat mempengaruhi kinerja anggota kelompok tani, ada organisasi

kelompok tani di daerah penelitian, ada upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani Kecamatan Medan Marelan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN

KERANGKA PEMIKIRAN

2.1 Tinjauan Pustaka

2.1.1 Kelompok Tani

Pada hakekatnya pengertian kelompok tani tidak bisa dilepaskan dari pengertian kelompok itu sendiri. Kelompok adalah sekumpulan orang yang mempunyai tujuan bersama yang berinteraksi satu sama lain untuk mencapai tujuan bersama, mengenal satu sama lainnya, dan memandang mereka bagian dari kelompok tersebut. Menurut Mulyana (2005; 23) kelompok pada dasarnya adalah gabungan dua orang atau lebih yang berinteraksi untuk mecapai tujuan bersama, dimana interaksi yang terjadi bersifat relatif tetap dan mempunyai struktur tertentu. Struktur merupakan sebuah kelompok adalah susuanan dari pola antar hubungan interen yang mendekati stabil, yang terdiri atas: (1) suatu rangkaian status-status atau kedudukan-kedudukan para anggotanya yang hirarkis; (2) peranan-peranan sosial yang berkaitan dengan status-status itu; (3) unsur-unsur kebudayaan (nilai-nilai), norma-norma yang memepertahankan, membenarkan dan menangungkan struktur.

Menurut Soekanto (1986; 35) ada beberapa hal yang harus menjadi ciri kelompok yaitu; setiap anggota kelompok harus sadar sebagai bagian dari kelompok ada hubungan timbal balik antara sesama anggota, dan terdapat suatu faktor yang memiliki bersama oleh para anggota sehingga hubungan diantara mereka semakin kuat.

Menurut Perry dan Perry dalam Winardi (2003; 31 ) mengemukakan bahwa yang menjadi ciri-ciri suatu kelompok adalah: (1) ada interaksi antar anggota yang berlangsung secara anggota secara kontinu untuk waktu yang relatif lama; (2) setiap anggota menyadari bahwa ia merupakan bagian dari kelompok, dan sebaliknya kelompokpun mengakuinya sebagai anggota; (3) adanya kesepakatan bersama antar anggota mengenai norma-norma yang berlaku, nilai-nilai yang dianut dan tujuan atau kepentingan yang akan dicapai; (4) adanya struktur dalam kelompok, dalam arti para anggota mengetahui adanya hubungan-hubungan antar peranan, norma tugas, hak dan kewajiban yang semuanya tumbuh didalam kelompok tersebut.

Menurut Wahyuni (2003; 2) kelompok tani merupakan wadah komunikasi antar petani, serta wadah komunikasi antar petani dengan kelembagaan terkait dalam proses alih teknologi.

Departemen Pertanian RI (1980; 2) memberi batasan bahwa kelompok tani adalah sekumpulan petani, yang terdiri dari petani dewasa pria dan wanita maupun petani taruna atau pemuda tani yang terikat secara informal dalam suatu wilayah kelompok atas dasar keserasian dan kebutuhan bersama serta berada di lingkungan pengaruh dan pimpinan kontak tani.

Menurut Mardikanto (1993; 110) kelompok tani adalah himpunan atau kesatuan yang hidup bersama sehingga terdapat hubungan timbal balik dan saling mempengaruhi serta memiliki kesadaran untuk saling tolong-menolong. Beberapa keuntungan dari pembentukan kelompok tani itu, antara lain sebagai berikut:

a. Semakin eratnya interaksi dalam kelompok dan semakin terbinanya kepemimpinan kelompok.

b. Semakin terarahnya peningkatan secara cepat tentang jiwa kerjasama antar petani. c. Semakin cepatnya proses difusi penerapan inovasi atau teknologi baru.

d. Semakin naiknya kemampuan rata-rata pengembalian hutang petani.

e. Semakin meningkatnya orientasi pasar, baik yang berkaitan dengan masukan (input) atau produk yang dihasilkannya.

f. Semakin dapat membantu efesiensi pembagian air irigasi serta pengawasannya oleh petani sendiri.

Sedangkan alasan utama dibentuknya kelompok tani adalah :

a. Untuk memanfaatkan secara lebih baik (optimal) semua sumber daya yang tersedia.

b. Dikembangkan oleh pemerintah sebagai alat pembangunan.

c. Adanya alasan ideologis yang mewajibkan para petani untuk terikat oleh suatu Menurut Gerungan dalam Mardikanto (1993; 110) kelompok tani adalah suatu kesatuan yang terdiri dua atau lebih orang-orang yang mengadakan interaksi secara intensif dan teratur sehingga diantara mereka terdapat pembagian tugas, struktur dan norma-norma tertentu yang khas bagi kesatuan tersebut.

2.1.2 Evaluasi

Menurut Umar (2002; 28) evaluasi merupakan suatu proses untuk menyediakan informasi tentang sejauh mana suatu kegiatan tertentu telah dicapai, bagaimana perbedaan pencapaian itu dengan suatu standar tertentu untuk mengetahui apakah ada selisih diantara keduanya, serta bagaimana manfaat yang telah dikerjakan itu bila dibandingkan dengan harapan-harapan yang ingin diproleh.

Menurut Soekartawi (1995; 20) evaluasi merupakan suatu proses tindakan yang sistematis bertujuan untuk melihat hasil akhir dan seberapa besar mamfaat yang diperoleh.

Menurut Alwi (2001; 85) evaluasi adalah kegiatan untuk mengumpulkan

informasi tentang bekerjanya sesuatu, yang selanjutnya informasi tersebut

digunakan untuk menentukan alternatif yang tepat dalam mengambil keputusan.

Fungsi utama evaluasi dalam hal ini adalah menyediakan informasi-informasi

yang berguna bagi pihak penentu (decision maker) untuk menentukan kebijakan

yang akan diambil berdasarkan evaluasi yang telah dilakukan

Menurut Worthen dan Sanders (1979; 1) evaluasi adalah mencari sesuatu

yang berharga (worth). Sesuatu yang berharga tersebut dapat berupa informasi

tentang suatu program, produksi serta alternatif prosedur tertentu. Karenanya

evaluasi bukan merupakan hal baru dalam kehidupan manusia sebab hal tersebut

senantiasa mengiringi kehidupan seseorang. Seorang manusia yang telah

mengerjakan suatu hal, pasti akan menilai apakah yang dilakukannya tersebut

telah sesuai dengan keinginannya semula.

Menurut Stufflebeam dalam Worthen dan sanders

Menurut Van den Ban dan Hawkins (1999; 239) evaluasi merupakan alat menejemen yang berorientasi pada tindakan dan poses. Informasi yang dikumpulkan kemudian dianalisis sehingga relevansi dan efek serta konsekuensinya ditentukan oleh sistematis dan seobjektif mungkin.

(1979; 129) evaluasi

adalah

process of delineating (proses dari penggambaran), obtaining and

providing useful information for judging decision alternatives (memperoleh dan

mendapatkan informasi yang berguna untuk menentukan alternatif yang sesuai).

Dalam evaluasi ada beberapa unsur yang terdapat dalam evaluasi yaitu : adanya

sebuah proses (process) perolehan (obtaining), penggambaran (delineating),

penyediaan (providing) informasi yang berguna (useful information) dan alternatif

keputusan.

2.1.3 Kinerja

Menurut Mangkunegara (2005; 9) kinerja merupakan hasil kerja yang

dicapai oleh seorang pegawai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya

perbandingan hasil yang dicapai dengan peran serta tenaga kerja per satuan waktu

(lazimnya per jam).

Menurut Rivai (2004; 309) kinerja merupakan perilaku yang nyata yang

ditampilkan setiap orang sebagai prestasi kerja yang dihasilkan oleh seseorang

sesuai dengan perannya dalam pekerjaannya.

Menurut Wahyudi (2002; 101) mengemukakan kinerja merupakan suatu

evaluasi oyang dilakukan secara periodik dan sisitematis tentang prestasi kerja

atau jabatan seorang tenaga kerja, termasuk potensi pengembangannya.

Menurut Sulistiyani (2009; 275) kinerja merupakan kombinasi

kemampuan, usaha dan kesempatan yang dapat dinilai dari hasil kerjanya. Usaha

tersebut merupakan kontribusi-kontribusi dari individu dalam suatu organisasi

atau instansi menyangkut pelaksanaan dan penyelesaian tugas-tugas yang menjadi

tanggung jawabnya.

Menurut Bernardin dan Russell (1993; 111) kinerja merupakan catatan

outcome (pendapatan) yang dihasilkan dari fungsi pegawai tertentu atau kegiatan

yang dilakukan selama periode waktu tertentu.

2.2 Landasan Teori

Evaluasi adalah proses sistematis untuk memperoleh informasi yang

relevan tentang sejauh mana tujuan program penyuluhan di suatu wilayah dapat

dicapai sehingga dapat ditarik kesimpulan dan digunakan untuk mengambil

keputusan. Evaluasi merupakan proses penilaian. Penilaian ini bisa menjadi netral,

positif atau negatif atau merupakan gabungan dari keduanya. Saat sesuatu

dievaluasi biasanya orang yang mengevaluasi mengambil keputusan tentang nilai

atau manfaatnya (Alwi,

Cakupan kegiatan evaluasi yaitu antara lain; (1) pengamatan dan

pengumpulan serta analisa data atau fakta tentang keadan, peristiwa, gejala alam

atau sesuatu objek, (2) penggunaan pedoman evaluasi, (3) pengukuran dan

membandingkan hasil pengamatan dengan pengalaman dan pengetahuan yang

dimiliki, (4) pengambilan keputusan.

Jenis-Jenis Evaluasi antara lain; (1) evaluasi awal (Pre Evaluation)

dimaksudkan sebagai alat analisis guna memperbaiki rencana kegiatan.

(2) evaluasi proses atau pelaksanaan (On Going Evaluation) dilaksanakan pada

saat kegiatan dilaksanakan.(3) evaluasi akhir (Post Evaluation) digunakan untuk

mengetahui pencapaian hasil secara keseluruhan sesuai yang direncanakan

hubungannnya dengan efisiensi dan efektivitas. (4) evaluasi dampak

(Expost Evaluation) dilakukan setelah kegiatan penyuluhan dilaksanakan dengan

cara analisis yang mendalam sehingga diperoleh umpan balik.

Adapun prinsip–prinsip evaluasi adalah evaluasi harus berdasarkan fakta,

evaluasi merupakan bagian integral dari proses kegiatan,evaluasi dilakukan dalam

hubungannya dengan tujuan dari program, menggunakan alat ukur yang berbeda

untuk tujuan yang berbeda, evaluasi dilakukan terhadap metode penyuluhan yang

digunakan, dilakukan terhadap hasil-hasil kuantittif maupun kualitatif dan

evaluasi harus dijiwai oleh prinsip mencari kebenaran (Tayibnapis, 2008; 13-36).

Kinerja adalah pelaksanaan fungsi-fungsi yang dituntut dari seorang atau

suatu perbuatan, suatu prestasi, suatu pameran umum keterampilan. Kinerja

merupakan suatu kondisi yang harus diketahui dan dikonfirmasikan kepada pihak

tertentu untuk mengetahui tingkat pencapaian hasil suatu instansi dihubungkan

dengan visi yang diemban suatu organisasi atau perusahaan serta mengetahui

dampak positif dan negatif dari suatu kebijakan operasional. Individu yang

memiliki kinerja yang tinggi memiliki beberapa karakteristik, yaitu diantaranya;

berorientasi pada prestasi, memiliki percaya diri, berperngendalian diri,

kompetensi (Dharma, 1997; 35).

Penilaian kerja pada dasarnya merupakan faktor kunci guna

mengembangkan suatu organisasi secara efektif dan efisien, karena adanya

kebijakan atau program yang lebih baik atas sumber daya manusia yang ada

dalam organisasi. Penilaian kinerja individu sangat bermamfaat bagi dinamika

pertumbuhan organisasi secara keseluruhan, melalui penilaian tersebut maka

dapat diketahui kondisi sebenarnya tentang bagaimana kinerja seseorang

(Simamora, 2004; 38).

Secara teoristis tujuan penilaian kinerja dikategorikan sebagai suatu yang

bersifat evaluasi dan membangun tujuannya untuk menyelesaikan. Hasil penilaian

digunakan sebagai dasar pemberian kompensasi, hasil penilaian digunakan

sebagai mengevaluasi sistem seleksi. Sedangkan yang bersifat membangun

penialaian harus menyelesaikan prestasi riil yang dicapai oleh individu,

kelemahan-kelemahan individu yang menghambat kinerja dan prestasi yang

dikembangkan. Penilaian kerja menilai kemampuan kerja seseorang dalam

berkerja (Alwi, 2001; 187).

Indikator kinerja berdasarkan tingkat kemampuan kelompok tani didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992 antara lain kemampuan merencanakan kegiatan untuk meningkatkan produktivitas usahatani (termasuk pascapanen dan analisis usahatani) dengan menerapkan rekomendasi yang tepat dan mamfaat sumber daya alam secara optimal, kemampuan melaksanakan dan menaati perjanjian dengan pihak lain, kemampuan memupuk modal dan memamfaatkannya secara rasional, kemampuan meningkatkan hubungan yang melembaga antara kelompok dengan KUD, kemampuan menerapkan teknologi dan memamfaatkan informasi serta kerja sama

kelompok yang dicerminkan oleh tingkat produktivitas dari usahatani anggota kelompok tani. Indikator kinerja kelompok tani dapat ditinjau dari delapan tolak ukur yang terdiri atas usia kelompok tani; lamanya masa keanggotaan; luas areal usaha tani; bidang usaha; kerjasama yang dilakukan dalam kelompok tani; aset yang dimiliki; hubungan kelompok tani dengan kelembagaan disekitarnya; dan persepsi petani terhadap usaha tani yang telah dilaksanakan (Wahyuni, 2003; 2).

Dalam pelaksanaan kinerja maka perlu dilakukan evaluasi terhadap kinerja

kelompok tani tersebut yang bertujuan untuk melihat sejauh mana suatu kelompok

tani berhasil melaksanakan program-program dan mencapai tujuannya. Evaluasi

merupakan suatu proses penelitian sistematik atau yang teratur tentang mamfaat

atau guna beberapa objek. Evaluasi memiliki beberapa pendekatan diantaranya:

pendekatan experemental; pendekatan yang berorientasi pada tujuan; pendekatan

yang berfokus pada keputusan; pendekatan yang berorientasi kepada pemakai;

pendekatan yang responsif; dan evaluasi bebas tujuan (Tayibnapis, 2008; 3).

2.3 Kerangka Pemikiran

Kelompok tani merupakan kumpulan dari beberapa orang petani yang

memiliki tujuan dan kepentingan bersama yang ingin dicapai. Kelompok tani

sebagai wadah organisasi dan bekerjasama antar anggota mempunyai peranan

yang sangat penting dalam kehidupan masyarakat tani, sebab segala kegiatan dan

permasalahan dalam berusaha tani dilaksanakan oleh kelompok secara bersamaan.

Kelompok tani secara tidak langsung dapat dipergunakan sebagai salah

satu usaha untuk meningkatkan produktivitas usaha tani melalui pengelolaan

usaha tani secara bersamaan. Kelompok tani juga digunakan sebagai media

belajar organisasi dan kerjasama antar petani. Dengan adanya kelompok tani, para

petani dapat bersama-sama memecahkan permasalahan yang antara lain berupa

pemenuhan sarana produksi pertanian, teknis produksi dan pemasaran hasil.

Kinerja kelompok tani merupakan merupakan perilaku nyata yang

ditampilkan setiap orang anggota kelompok tani sebagai prestasi kerja yang

dihasilkan oleh angota-anggota kelompok tani sesuai dengan perannya dalam

pekerjaannya.

Karakteristik ketua kelompok tani dapat mempengaruhi kinerja kelompok

tani yang dipimpin. Ketua kelompok dapat mempengaruhi kelompok tani dengan

cara kepeminpinan. Adapun tipe-tipe cara memimpin yaitu otoriter

(menganggap kelompok tani adalah organisasi milik pribadi), demokrasi

(menganggap kelompok tani adalah adalah organisasi bersama, suka

mengembangkan sumber daya, suka menerima kritik dan saran), militeris

(cara memimpin dengan perintah, formalitas, disiplin yang tinggi, kaku, sukar

menerima kritik dan saran), dan paternalistis (cara kepemimpinannya sukar

memberi kesempatan kepada anggotanya untuk mengembangkan sumber

dayanya, jarang untuk mengambil keputusan). Suatu kelompok tani membutuhkan

pengurus yang dapat dipercaya dalam memimpin suatu kelompok tani.

Indikator kinerja kelompok tani perlu disesuaikan dengan keadaan

kelompok tani daerah penelitian. Penyesuaian indikator tersebut didukung dengan

beberapa pendekatan indikator kinerja dari beberapa peneliti sebelumnya.

Indikator kinerja kelompok tani tersebut antara lain:

1.

Usia kelompok tani

3.

Bidang usahatani dan luas lahan anggota kelompok tani

4.

Penyusunan laporan secara periodik dan kelengkapan administrasi

kelompok tani

5.

Pelaksanaan rapat pembentukan pengurus kelompok tani

6.

Rapat penyusunan program-program kelompok tani bersama penyuluh

pertanian

7.

Pelaksanaan program kelompok tani dan program penyuluhan pertanian

( Bottom Up dan Top Down)

8.

Pengamatan pelaksanaan program kelompok tani dan program penyuluhan

pertanian

9.

Pelaksanaan evaluasi program bersama penyuluh pertanian

10.

Kemampuan merencanakan kegiatan meningkatkan produktifitas usaha

tani

11.

Kemampuan melaksanakan dan menaati perjanjian dengan pihak lain

12.

Kemampuan memupuk modal dan memamfaatkan secara rasional

13.

Kemampuan meningkatkan hubungan yang melembaga antara kelompok

tani dan KUD

14.

Kemampuan menerapkan teknologi dan memamfaatkan informasi

kerjasama kelompok yang dicerminkan oleh tingkat produksi usaha tani

anggota kelompok tani

15.

Perubahan sikap dan prilaku terhadap usahatani dalam meningkatkan

kinerja setelah adanya pengetahuan, teknologi, informasi dan sebagainya

baik dari penyuluhan atau dari pihak lain

Program yang dilaksanakan dapat berupa program kesepakatan bersama yang disusun dan disepakati bersama dalam rapat kelompok tani sesuai dengan kebutuhan kelompok tani (button up) atau program yang dilaksanakan dapat berupa program dari Pemerintah dan Dinas Pertanian yang difasilitasi dan dimediasi oleh penyuluh pertanian (top down).

Indikator-indikator yang mempengaruhi kinerja kelompok tani dapat

menentukan suatu perkembangan dan kemajuan kelompok tani untuk mencapai

tujuan. Tujuan dari kelompok tani untuk melaksanakan usahataninya secara

efektif dan efisien adalah untuk mendapatkan peningkatan produksi yang optimal

dan dapat meningkatkan pendapatan sehingga dapat mensejahterakan hidup petani

dan keluarganya. Tingkatan pendapatan petani dipengaruhi oleh beberapa faktor

yang mempengaruhi seperti motivasi, partisipasi, insentif, kinerja, dan

karakteristik petani.

Kinerja kelompok tani dipengaruhi pula oleh masalah-masalah, baik

masalah intern atau masalah ekstern di dalam kelompok tani tersebut. Masalah

tersebut dapat diidentifikasi dan mencari jalan keluar untuk menyelesaikan

masalah dengan mengupayakan berbagai cara untuk mencari jalan keluar terbaik.

Untuk melihat tingkat kinerja kelompok tani dilakukan evaluasi. Evaluasi

merupakan kegiatan proses sistematis untuk memperoleh informasi yang relevan

tentang sejauhmana tujuan program penyuluhan di suatu wilayah dapat dicapai

sehingga dapat ditarik kesimpulan dan digunakan untuk mengambil keputusan.

Tingkat kinerja setelah dievaluasi dapat diputuskan apakah tingkat kinerja

kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan adalah tinggi sekali, apakah tingkat

kinerja kelompok tani adalah tinggi, apakah tingkat kinerja kelompok tani adalah

sedang, apakah tingkat kinerja kelompok tani adalah rendah atau apakah tingkat

kinerja kelompok tani adalah rendah sekali.

Petani

Kelompok Tani

Kinerja

Kinerja

Masalah-masalah

Indikator Kinerja Kelompok Tani

1. Usia kelompok tani 2. Lama keanggotaan

3. Bidang usahatani dan luas lahan anggota kelompok tani

4. Penyusunan laporan secara periodik dan kelengkapan administrasi kelompok tani 5. Pelaksanaan rapat pembentukan

pengurus kelompok tani

6. Rapat penyusunan program-program kelompok tani bersama penyuluh pertanian

7. Pelaksanaan program kelompok tani dan program penyuluhan pertanian( Bottom Up dan Top Down)

8. Pengamatan pelaksanaan program kelompok tani dan program penyuluhan pertanian

9. Pelaksanaan evaluasi program bersama penyuluh pertanian

10. Kemampuan merencanakan kegiatan meningkatkan produktifitas usaha tani 11. Kemampuan melaksanakan dan menaati

perjanjian dengan pihak lain

Penyuluh pertanian

Karakteristik Ketua Kelompok Tani

Keterangan :

: Menyatakan pengaruh

Evaluasi

Kinerja Kinerja d

Upaya-upaya mengatasi masalah

Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran Evaluasi Kinerja Kelompok Tani Kecamatan Medan Marelan

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian

Penentuan daerah penelitian dilakukan secara purposive yakni penentuan secara sengaja sesuai dengan tujuan penelitian di Kecamatan Medan Marelan, di mana kecamatan ini merupakan salah satu kecamatan dari 21 kecamatan Kotamadya Medan. Dengan pertimbangan daerah agraris dan perlunya dilakukan evaluasi kinerja kelompok tani yang ada di Kecamatan Medan Marelan karena Kecamatan Medan Marelan merupakan salah satu kecamatan memiliki kelompok tani yang maju. Kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan tersebar dalam 4 desa dari 5 desa yang ada di kecamatan tersebut. 4 desa tersebut merupakan desa pertanian yang memiliki 15 Kelompok Tani di Kecamatan Medan Marelan, sedangkan satu desa adalah desa nelayan dan tidak memiliki kelompok tani.

3.2 Metode Pengambilan Objek Penelitian

Jumlah kelompok tani yang ada di Kecamatan Medan Marelan adalah sebanyak 15 Kelompok tani yang tersebar dalam 4 desa dengan jumlah anggota 442 KK angota kelompok tani. Sampel diambil secara acak yaitu sebanyak 30 KK anggota kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan.

Dalam penelitian ini, responden ditetapkan dengan cara Simple Random Sampling yaitu proses pengambilan sampel secara acak yang didalamnya semua elemen dalam populasi didefinisikan mempunya kesempatan yang sama, bebas, dan seimbang dipilih menjadi sampel.

Tabel 3. Populasi dan Sampel Kelompok Tani di Kecamatan Medan Marelan

No Kelurahan Nama Kelompok Tani Jumlah populasi (X) Jumlah Sampel (n) �=_∑�� ×� Klasifikasi Kemampuan Kelompok Tani Bidang Usahatani

I. Kelurahan Tanah Enam Ratus

1. Serba Jadi 2. Layon sari 3. Tunas Mekar 4. Melati 65 25 20 25 5 2 1 1 Utama Madya Madya Pemula

Padi, sayur, ternak Padi, sayur, ternak

Tanaman perkarangan,padi Padi, sayur, tanaman hias

II. Kelurahan Terjun

1.

Asli

2.

Sepakat

3.

Sedar

4.

Bali

5.

Santai

20 40 45 50 25 1 3 3 4 2 Pamula Pemula Madya Utama Utama Padi, sayur

Padi, sayur, ternak

Padi, sayur, ternak

Padi, sayur, palawija,ternak Padi, sayur, ternak,palawija

III. Kelurahan Rengas Pulau

1.

Berdikari

2.

Tridadi

3.

Subur Makmur

4.

MKGR

15 25 20 30 1 2 1 2 Pemula Pemula Pemula Utama Sayuran

Padi, sayur, palawija Padi, sayur

Ubi kayu, sayur, palawija, ternak

IV. Kelurahan Paya Pasir

1.

Sukarela

2.

Kencana Orchid

22 15 1 1 Lanjut Pemula

Padi, sayur, ternak Tanaman hias

Jumlah

15

442 30

Sumber :Rencana Kerja Penyuluhan Pertanian Medan Marelan 2009

Keterangan :

Y = Total Sampel yang akan diambil (30 sampel) n = Jumlah Sampel Setiap Kelompok Tani

3.3 Metode Pengumpulan Data

Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri atas data primer dan data sekunder. Data sekunder diperoleh dari instansi terkait serta literatur, sedangkan data primer yang dibutuhkan diperoleh dari metode:

1. Kuesioner. Data kumpulkan dengan menggunakan kuesioner yang telah diselesaikan sebelumnya.

2. Wawancara. Wawancara, dilakukan apabila jawaban yang diberikan oleh responden dalam kuesioner belum terungkap jelas sehingga perlu menggunakan wawancara lisan.

3. Observasi. Yakni mengamati secara langsung bagaimana perilaku dan kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan dan mencatat kejadian-kejadian yang berlangsung selama proses tersebut berjalan. Hal ini diperlukan sebagai bahan masukan dalam saran dan kritik. Spesifikasi pengumpulan data dapat dilihat pada tabel 2 di bawah ini:

Tabel. 4 Spesifikasi Pengumpulan Data

No. Jenis Data Sumber Sampel Wawancara

Observasi Pencatatan Dokumen 1. Populasi Sampel

(Kelompok Tani)

PPL - - √

2. Kegiatan Kelompok Tani

PPL √ √ √

3. Identitas Kelompok Tani

Petani √ √ √

4. Luas Areal Usahatani Petani √ √ √

5. Kelengkapan Administrasi

Kelompok tani & PPL

√ √ √

6. Bidang Usahatani Petani √ √ √

7. Usia kelompok tani Kelompok tani & PPL

√ √ √

8. Indikator Penilaian Kinerja Kelompok Tani

Kelompok tani & PPL

√ √ √

9. Pelaksanaan Program Penyuluhan oleh Kelompok Tani

Kelompok tani & PPL

√ √ √

10. Masalah – masalah yang dihadapi Kelompok Tani dan mempengaruhi kinerja

Kelompok tani & PPL

3.4 Metode Analisis Data

Data yang diperoleh, terlebih dahulu ditabulasikan kemudian diolah secara manual, lalu dijabarkan secara deskriptif. Adapun yang dimaksud dengan penelitian deskriptif adalah penelitian yang bermaksud membuat pencatatan (deskripsi) mengenai situasi-situasi atau kejadian yang terjadi. Dalam arti ini, penelitian deskriptif adalah akumulasi data dasar dalam cara daskriptif semata dan tidak perlu mencari atau menerangkan saling berhubungan, uji hipotesis atau mendapatkan makna dan implikasi dari penelitian tersebut (Wirartha, 2006; 155).

Untuk menyelesaikan masalah pertama digunakan metode analisis deskriptif untuk mengetahui komoditas apa saja yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian.

Untuk menyelesaikan masalah ke dua digunakan metode analisis deskriptif untuk melihat struktur organisasi kelompok tani di daerah penelitian dan apakah sudah sesuai dengan yang diharapkan.

Untuk menyelesaikan masalah ke tiga digunakan metode analisis deskriptif untuk melihat hubungan karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja kelompok tani di daerah penelitian.

Untuk menyelesaikan masalah ke empat digunakan metode skoring pada tabel 5 untuk melihat kinerja kelompok tani di daerah penelitian.

Untuk menyelesaikan masalah ke lima digunakan metode analisis deskriptif untuk mengetahui masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam

meningkatkan kinerja kelompok tani dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani Kecamatan Medan Marelan.

Tabel 5. Parameter Kinerja Kelompok Tani Kecamatan Medan Marelan

No Tugas Parameter Skor

1. Usia kelompok tani

a.

Usia kelompok tani

≥ 25

tahun

b.

Usia kelompok tani 16-24

tahun

c.

Usia kelompok tani 11-15

tahun

d.

Usia kelompok tani 6-10

tahun

e.

Usia kelompok tani 1-5

tahun

5 4 3 2 1 2. Lama keanggotaan

a.

Lama keanggotaan

≥

25

tahun

b.

Lama keanggotaan 16-26

tahun

c.

Lama keanggotaan 11-15

tahun

d.

Lama keanggotaan 6-10

tahun

e.

Lama keanggotaan1-5

tahun

5 4 3 2 1

3. Bidang usahatani dan luas lahan anggota kelompok tani

a.

Anggota kelompok tani

mengusahakan bidang

tanaman holtikultura,

tanaman pangan dan

ternak dengan luas lahan

≥ 15 rante

b.

Anggota kelompok tani

mengusahakan bidang

tanaman holtikultura,

tanaman pangan dan

ternak dengan luas lahan

10-14 rante

c.

Anggota kelompok tani

mengusahakan bidang

tanaman holtikultura,

tanaman pangan dan

ternak dengan luas lahan

7-9 rante

d.

Anggota kelompok tani

mengusahakan bidang

tanaman holtikultura,

tanaman pangan dan

ternak dengan luas lahan

4-6 rante

e.

Anggota kelompok tani

mengusahakan bidang

tanaman holtikultura,

tanaman pangan dan

ternak dengan luas lahan

1-3 rante

5 4 3 2 1

4. Penyusunan laporan secara periodik dan kelengkapan administrasi kelompok tani

a.

Ada penyusunan laporan

pelaksanaan program

secara periodik setelah

setiap program

dilaksanakan dan

kelengkapan administrasi

b.

Ada penyusunan laporan

pelaksanaan program

tidak secara periodik

dantidak ada

kelengkapan administrasi

a.

Tidak ada penyusunan

laporan dan tidak ada

kelengkapan administrasi

3

2

1 5. Pelaksanaan rapat pembentukan

pengurus kelompok tani

a.

Rapat pembentukan

pengurus kelompok tani

sekali dalam 3 tahun

sekali

b.

Rapat pembentukan

pengurus kelompok tani

sekali dalam 5 tahun

sekali

c.

Tidak dilaksanakan rapat

pembentukan pengurus

kelompok tani

2

1

6. Rapat penyusunan program-program kelompok tani bersama penyuluh pertanian

a.

Tersusunnya program

kelompok tani sesuai

dengan kebutuhan petani

sekali dalam 1 bulan

b.

Tersusunnya program

kelompok tani sekali

dalam 1 tahun

c.

Tidak ada penyusunan

program kelompok tani

pertanian

3

2

1 7. Pelaksanaan program kelompok tani

dan program penyuluhan pertanian ( Bottom Up dan Top Down)

a.

Program dilaksanakan

sesuai dengan rencana

kerja empat selama 1

bulan

b.

Program dilaksanakan

sekali selama 1 tahun

tetapi tidak sesuai

dengan rencana kerja

c.

Program tidak

dilaksanakan

3

2

1 8. Pengamatan pelaksanaan program

kelompok tani dan program penyuluhan pertanian

a.

Pengamatan pelaksanaan

program kelompok tani

dan program penyuluhan

dilaksanakan sekali

dalam 2 minggu

b.

Pengamatan pelaksanaan

program kelompok tani

dan program penyuluhan

dilaksanakan sekali

dalam 1 bulan

c.

Tidak dilakukan

pengamatan

3

2

1 9. Pelaksanaan evaluasi program

bersama penyuluh pertanian

a.

Evaluasi dilakukan setiap

pengamatan pelaksanaan

program

b.

Evaluasi dilakukan

setelah program

dilaksanakan

c.

Tidak dilakukan evaluasi

3

1 10. Kemampuan merencanakan kegiatan

meningkatkan produktifitas usaha tani

a.

Kelompok tani mampu

merencanakan kegiatan

produktifitas usaha tani

dalam 1 kali dalam

sebulan

b.

Kelompok tani mampu

merencanakan kegiatan

produktifitas usaha tani

dalam sekali dalam

1tahun

c.

Kelompok tani tidak

mampu merencanakan

kegiatan produktifitas

usaha tani

3 2 1

11. Kemampuan melaksanakan dan menaati perjanjian dengan pihak lain

a.

Kelompok tani mampu

melaksanakan dan

menaati perjanjian

dengan pihak lain

b.

Kelompok tani mampu

melaksanakan tetapi

tidak mampu menaati

perjanjian dengan pihak

lain

c.

Kelompok tani tidak

mampu melaksanakan

dan menaati perjajian

dengan pihak lain

3

2

1

12. Kemampuan memupuk modal dan memamfaatkan secara rasional

a.

Kelompok tani mampu

merencanakan anggaran

dasar dan rumah tangga

dan mencari bantuan

modal atau saprodi dari

luar serta mengeluarkan

anggaran sesuai dengan

kebutuhan petani

b.

Kelompok tani mampu

merencanakan anggaran

dasar dan rumah tangga

tidak mampu memcari

bantuan modal atau

saprodi dari luar serta

mengeluarkan anggaran

tidak sesuai dengan

kebutuhan petani

c.

Kelompok tani tidak

3

2

mampu merencanakan

anggaran dasar dan

rumah tangga dan tidak

mampu mencari bantuan

modal atau saprodi dari

luar serta mengeluarkan

anggaran tidak sesuai

dengan kebutuhan petani

13. Kemampuan meningkatkan

hubungan yang melembaga antara kelompok tani dan KUD

a.

Kelompok tani mampu

meningkatkan hubungan

yang melembaga antara

kelompok tani dan KUD

secara berkelanjutan

b.

Kelompok tani mampu

meningkatkan hubungan

yang melembaga antara

kelompok tani dan KUD

tetapi tidak secara

berkelanjutan

c.

Kelompok tani tidak

mampu meningkatkan

hubungan yang

melembaga antara

kelompok tani dan KUD

secara berkelanjutan

3

2

1

14. Kemampuan menerapkan teknologi dan memamfaatkan informasi kerjasama kelompok yang

dicerminkan oleh tingkat produksi usaha tani anggota kelompok tani

a.

Kelompok tani mampu

menerapkan teknologi

dan memamfaat

informasi secara

berkelanjutan

b.

Kelompok tani mampu

menerapkan teknologi

dan mampu

memamfaatkan informasi

tetapi tidak secara

berkelanjutan

c.

Kelompok tani tidak

mampu menerapkan

teknologi dan tidak

mampu menerapkan

informasi

3

2

1 15. Perubahan sikap dan prilaku

terhadap usahatani dalam

meningkatkan kinerja setelah adanya pengetahuan, teknologi, informasi dan sebagainya baik dari penyuluhan atau dari pihak lain

a.

Kelompok tani mampu

merubah pola pikir dan

menerapkan

pengetahuan baru pada

usahataninya secara

berkelanjutan.

b.

Kelompok tani mampu

merubah pola pikir dan

menerapkan

pengetahuan baru pada

usahataninya tidak

secara berkelanjutan.

c.

Kelompok tani tidak

mampu merubah pola

pikir dan menerapkan

pengetahuan baru pada

usahataninya secara

berkelanjutan.

2

1

Keterangan : Parameter Kinerja Kelompok Tani Kecamatan Medan Marelan dibuktikan dengan keberadaan dokumen

Dari tabel 3 penilaian skoring evaluasi kinerja kelompok tani Kecamatan Medan Marelan dikatagorikan sebagai berikut:

1-10 = Tingkat kinerja kelompok tani adalah sangat rendah

11-20 = Tingkat kinerja kelompok tani adalah rendah

21-30 = Tingkat kinerja kelompok tani adalah sedang

31-40 = Tingkat kinerja kelompok tani adalah tinggi

41-51 = Tingkat kinerja kelompok tani adalah sangat tinggi

Untuk menyesaikan masalah ke enam menggunakan metode analisis deskriptif untuk mengidentifikasi masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan kinerja kelompok tani dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani Kecamatan Medan Marelan. metode pengambilan data dengan cara wawancara, observasi dan pencatatan dokumen.

3.5 Definisi dan Batasan Operasional

3.5.1 Definisi:

1.

Kinerja adalah perilaku yang nyata yang ditampilkan setiap orang sebagai

prestasi kerja yang dihasilkan oleh seseorang sesuai dengan perannya

dalam pekerjaannya.

2.

Kelompok Tani adalah wadah komunikasi antar petani, serta wadah

komunikasi antar petani dengan kelembagaan terkait dalam proses alih

teknologi.

3.

Evaluasi adalah sebuah proses pengumpulan informasi dengan

menggunakan standar dan seperangkat kriteria untuk menarik kesimpulan

dan menyusun pertimbangan.

4. Penyuluh pertanian merupakan suatu sistem pendidikan di luar sekolah (informal) yang diberikan kepada petani dan keluarganya dengan maksud agar mereka mampu, sanggup, dan berswadaya memperbaiki atau meningkatkan kesejahteraan keluarganya sendiri atau bila dimungkinkan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat disekelilingnya.

5. Program penyuluhan pertanian merupakan berbagai macam kegiatan penyuluhan pertanian yang dilakukan secara bersama-sama dan berkesinambungan oleh berbagai pihak yang terliba

Untuk memperjelas dan menghindari kesalahpahaman dalam penelitian ini, maka dibuat batasan operasional sebagai berikut:

1. Daerah penelitian adalah Kecamatan Medan Marelan.

2. Dalam penelitian ini yang dievaluasi adalah kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Merelan.

3. Sampel dalam Penelitian ini adalah anggota kelompok tani dari 15 kelompok tani yang tersebar di empat desa di Kecamatan Medan Marelan.

4. Waktu penelitian adalah tahun 2011.

BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN

4.1 Deskripsi Daerah Penelitian Di Kecamatan Medan Marelan 4.1.1 Letak Geografi dan Luas Wilayah

Tempat pelaksanaan penelitian adalah Kelurahan Tanah Enam Ratus, Kelurahan Rengas Pulau, Kelurahan Terjun dan Kelurahan Paya Pasir Kecamatan Medan Marelan, Kotamadya Medan. Keempat kelurahan ini memiliki potensi wilayah pertanian, sedangkan Kelurahan Labuhan Deli potensi wilayah adalah wilayah perairan. Luas wilayah Kecamatan Medan Marelan seluas 44,47 Km², dengan setiap kelurahan sebagai berikut :

Tabel 6. Luas Wilayah dirinci per Kelurahan di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009

Kelurahan Luas (Km²) Persentas terhadap Luas Kecamatan (%)

(1) (2) (3)

1.

Tanah Enam Ratus

3,42 7,69

2.

Rengas Pulau

10,50 23,61

3.

Terjun

16,05 36,09

4.

Paya Pasir

10,00 22,49

5.

Labuhan Deli

4,50 10,12

Medan Marelan

44,47 100,00

Sumber: Kantor Camat Medan Marelan

Dari tabel 6 dapat dilihat Kelurahan Terjun merupakan kelurahan yang terluas dengan luas 16,05 Km² dengan persentase terhadap luas kecamatan adalah 36,09%, sedangkan Kelurahan Tanah Enam Ratus merupakan kelurahan yang luas terkecil yaitu seluas 3.42 Km² dengan presentase terhadap luas kecamatan adalah 7,69%.

Gambar 2. Luas Wilayah Tiap Kelurahan di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 (Km²)

Ketinggian daerah Kecamatan Medan Marelan 5 meter diatas permukaan laut. Curah hujan reta-rata adalah sebesar 600 mm/tahun dengan suhu udara rata-rata 31ºC. Topografi daerah umumnya daerah rendah.

Ditinjau dari letak geografisnya, daerah penelitian mempunyai batas-batas sebagai berikut :

-

Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Medan Belawan

-

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Medan Helvetia

-

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang

-

Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Medan Labuhan

3.42 Km²

10.5 Km²

16.05 Km²

10 Km²

4.5 Km²

LUAS WILAYAH KECAMATAN MARELAN

TAHUN 2009 (Km²)

TANAH ENAM RATUS RENGAS PULAU TERJUN

PAYA PASIR LABUHAN DELI

4.1.2 Pemerintah Kecamatan Medan Marelan

Kecamatan Medan marelan yang dipimpin oleh seorang camat, saat ini terdiri dari 5 kelurahan yang dibagi atas 88 lingkungan, dan 268 blok sensus sebagai berikut:

Tabel 7. Banyaknya Lingkungan, RW, RT, dan Blok Sensus dirinci menurut Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009

Jumlah Kelurahan

(1)

Lingkungan (2)

RW (3)

RT (4)

Blok Sensus (5)

1.

Tanah Enam Ratus

11 0 0 51

2.

Rengas Pulau

35 0 0 74

3.

Terjun

22 0 0 41

4.

Paya Pasir

9 0 0 15

5.

Labuhan Deli

11 0 0 55

Medan Marelan

88 0 0 236

Sumber : Kantor Lurah Se-Kecamatan Medan Marelan

Dari tabel 7 dapat dilihat Kelurahan Rengas Pulau merupakan kelurahan yang memiliki lingkungan terbanyak yaitu sebanyak 35 lingkungan dan blok sensus terbanyak yaitu 74 blok, sedangkan Kelurahan Paya Pasir merupakan kelurahan yang memiliki lingkungan terkecil yaitu sebanyak 9 lingkungan dan blok sensus terkecil yaitu 15 blok.

4.1.3 Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk Per Km Dirinci Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009

Kecamatan Medan Marelan dihuni oleh 126.619 jiwa penduduk dimana penduduk terbanyak berada di Kelurahan Rangas Pulau yakni sebanyak 58.212 jiwa. Jumlah penduduk terkecil di Kelurahan Paya Pasir yakni sebanyak 10.456 jiwa. Bila dibandingkan antara jumlah penduduk serta jumlah wilayhnya, maka Kelurahan Tanah Enam Ratus merupakan kelurahan terpadat yaitu 6.816 jiwa tiap Km² dengan rata-rata RT 4 jiwa.

Tabel 8. Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk per Km² dirinci menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Marelan

Tahun 2009

Kelurahan

(1)

Jumlah Penduduk (Jiwa)

(2)

Luas Wilayah (Km²)

(3)

Kepadatan Penduduk per Km²

(4)

1.

Tanah Enam

Ratus

23.311 3,42 6.816

3.

Terjun

19.241 16,05 1.199

4.

Paya Pasir

10.456 10 1.046

5.

Labuhan Deli

15.399 4,5 3.422

Medan Marelan 126.619 44,47 2.847

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Medan 2009

Dari tabel 8 dapat dilihat Kelurahan Rengas Pulau merupakan kelurahan terpadat penduduk yaitu jumlah penduduk sebanyak 58.212 jiwa penduduk dalam luas wilayah 10,5 Km² dan kepadatan penduduk dalam per Km² adalah 5.544 jiwa, sedangkan Kelurahan Paya Pasir adalah kelurahan terkecil jumlah penduduknya yaitu dengan jumlah penduduk sebanyak 10.456 jiwa dalam luas wilayah 10 Km² dan kepadatan penduduk pek Km² adalah 1.046 jiwa.

4.1.4 Struktur Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin, Kelompok Umur dan Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009

Jumlah penduduk Kecamatan Medan Marelan sebanyak 126.619 penduduk terdiri dari 64.183 orang laki-laki serta 61.900 orang perempuan. Berdasarkan kelompok umur, distribusi penduduk Kecamatan Medan Marelan relatif lebih banyak penduduk usia produktif.

Struktur Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Medan Marelan dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 9. Struktur Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009

Ada Tidak Ada

1. Bali Mujiono Boimin √

2. Bali Mujiono Boimin √

3. Sepakat Sutrisno √

4. Santai Lili √

5. Santai Lili √

6. Sedar Maryoto √

7. Sedar Maryoto √

8. Sedar Maryoto √

9. Sepakat Sutrisno √

10 Bali Mujiono Boimin √

11. Sukarela Sutigno √

12. Bali Mujiono Boimin √

13. Asli Ngadirun √

14. Sepakat Sutrisno √

15. Tunas Mekar Nasir √

16. Serba Jadi Gunawan √

17. Serba Jadi Gunawan √

18. Serba Jadi Gunawan √

19. Serba Jadi Gunawan √

20. Serba Jadi Gunawan √

21. Layon Sari Warsimin √

26. Tridadi Poniran √

27. Subur Makmur Poniran √

28. MKGR Idrus Ahmad √

29. MKGR Idrus Ahmad √

30. Kencana Orchid Maryati √

Total 30 -

% 100 -

No. Sampel

Nama Kelompok Tani

Nama Ketua Kelompok Tani

Keaktifan Pengurus dalam Penyampaian Informasi Kepada

Anggota Kelompok

Ada Tidak Ada

1. Bali Mujiono Boimin √

2. Bali Mujiono Boimin √

3. Sepakat Sutrisno √

4. Santai Lili √

5. Santai Lili √

6. Sedar Maryoto √

7. Sedar Maryoto √

8. Sedar Maryoto √

9. Sepakat Sutrisno √

10 Bali Mujiono Boimin √

11. Sukarela Sutigno √

12. Bali Mujiono Boimin √

13. Asli Ngadirun √

14. Sepakat Sutrisno √

15. Tunas Mekar Nasir √

16. Serba Jadi Gunawan √

17. Serba Jadi Gunawan √

18. Serba Jadi Gunawan √

19. Serba Jadi Gunawan √

20. Serba Jadi Gunawan √

21. Layon Sari Warsimin √

26. Tridadi Poniran √

27. Subur Makmur Poniran √

28. MKGR Idrus Ahmad √

29. MKGR Idrus Ahmad √

30. Kencana Orchid Maryati √

Total 21 9

Rata-rata 70 30

Lampiran 6. Organisasi Kelompok Tani Kecamatan Medan Marelan

Maryoto KT. Tunas Mekar

KT. Layon Sari KT. Serba Jadi

KT. Berdikari KT. Santai

KT. Tridadi

KT. Subur Makmur KT. MKGR KT. Melati

KT. Asli Ketua :Gunawan

Sek : Misfan Ketua : Warsimin Sek : Suyono Ketua : Nasir Sek : Supranto

Ketua : Supriono Sek :Suyono

Ketua : Ngadirun Sek : Rosita

Ketua :Lili Suhendri Sek : Ernawati Ketua : Irwan Sek :Miswan Ketua : Poniran Sek : Boimin

Ketua : Poniran B Sek : Rudi

Ketua : Idrus Ahmad Sek : Khadir