I.8. Sistematika Penulisan BAB I
: PENDAHULUAN
Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat
penelitian, kerangka teori, definisi konsep, definisi operasional, dan sistematika penulisan.
BAB II : METODOLOGI PENELITIAN
Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sample, teknik
pengumpulan data dan teknik analisa data.
BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini memberikan gambaran umum mengenai daerah penelitian yang meliputi keadaan geografis,
kependudukan, sosial ekonomi, dan pemerintahan.
BAB IV : PENYAJIAN DATA
Bab ini membahas tentang hasil data-data yang diperoleh di lapangan.
BAB V : ANALISA DATA
Bab ini merupakan tempat uraian data yang diperoleh saat penelitian dan memberikan
pembahasan dan interpretasinya atas permasalahan yang diajukan.
BAB VI : PENUTUP
Bab ini berisikan tentang kesimpulan dari hasil penelitian yang dilakukan dan saran-saran yang
dianggap penting dan perlu sebagai rekomendasi
program.
Universitas Sumatera Utara
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
II.1. Bentuk Penelitian Bentuk penelitian ini yaitu penelitian deskriptif kualitatif mempunyai ciri-
ciri sebagai berikut : a.
Memusatkan perhatian pada masalah-masalah yang terjadi pada saat penelitian dilakukan saat sekarang atau masalah-masalah yang bersifat
aktual. b.
Menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang sedang diselidiki sebagaimana adanya dengan interpretasi yang rasional.
Oleh karena itu dalam penelitian ini peneliti hanya akan mengumpulkan data sebanyak mungkin tentang permasalahan yang diteliti lalu diuraikan,
digambarkan dan diinterpretasikan secara rasional lalu diambil kesimpulan dari penelitian.
II.2. Lokasi Penelitian
Adapun yang menjadi lokasi dimana penelitian ini adalah pada Kantor Kecamatan Medan Denai, Kota Medan.
II.3. Populasi
Menurut Sugiono 2006:90 populasi adalah wilayah generalisasi yang tediri atas objeksubjek yang mempunyai kuantitas dan karakteristik tertentu yang
ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya.
Universitas Sumatera Utara
Populasi dalam penelitian ini adalah Pegawai Negeri Sipil yang ada pada Kantor Kecamatan Medan Denai, Kota Medan, dan beberapa orang masyarakat.
II.4. Sampel
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Untuk dapat memperoleh informasi yang lebih jelas
mengenai masalah penelitian yang sedang dibahas, maka dipergunakan teknik informan. Adapun informan dalam penelitian ini adalah orang-orang yang
mengetahui secara mendalam mengenai pelaksanaan SIAK di Kecamatan Medan Denai. Atas dasar pertimbangan tersebut maka ditentukanlah informan penelitian
yaitu : 1.
Camat Medan Denai. 2.
Pegawai bagian operasional SIAK. 3.
Kepala Seksi Pemerintahan. 4.
Beberapa orang masyarakat.
II.5. Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data dan informasi serta bahan-bahan lainnya dalam penelitian ini, maka penulis menggunakan teknik pengumpulan data sebagai
berikut: 1. Data Primer
Data yang diperoleh secara langsung dari objek penelitian dilakukan dengan cara :
Universitas Sumatera Utara
a. Pengamatanobservasi, yaitu mengadakan pengamatan langsung dari
objek penelitian sekaligus mencatat hal-hal yang dianggap relevan dengan permasalahan penelitian.
b. Wawancara, yaitu mengadakan tabel tanya jawab kepada responden yang
dianggap mengetahui permasalahan penelitian secara mendalam. 2. Data Sekunder
Penelitian dilakukan melalui penelahaan bahan-bahan tertulis yang terdiri dari buku-bukureferensi, jurnal ilmiah, peraturan perundang undangan, peraturan
pemerintah, dokumen-dokumen yang berhubungan dengan permasalahan penelitian.
II.6. Teknik Analisa Data
Teknik analisa data yang digunakan adalah teknik analisa kualitatif, yakni dengan menyajikan data yang diperoleh dari lapangan dari para informan lalu
dilakukan analisis terhadap permasalahan yang telah dikemukakan sebelumnya dengan metode analisa deskriptif. Data yang telah diperoleh kemudian dianalisa
berdasarkan kemampuan daya nalar peneliti dalam menghubungkan fakta-fakta, data dan informasi sehingga diperoleh gambaran yang jelas tentang objek yang
diteliti, serta jawaban atas pertanyaan penelitian atau perumusan masalah kemudian diambil kesimpulan dari penelitian tersebut.
Universitas Sumatera Utara
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
III.1. Kecamatan Medan Denai
Kecamatan Medan Denai terletak di wilayah Tenggara Kota Medan dengan luas wilayahnya 11,19 km² dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :
• Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Medan Kota dan
Kecamatan Medan Area •
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang •
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Medan Amplas •
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Medan Tembung a.
Visi Dengan mengacu kepada Visi Kota Medan Kota Metropolitan yang
bestari dengan masyarakatnya yang maju, mandiri dan sejahtera serta berwawasan
lingkungan maka Visi Kecamatan Medan Denau “ Menciptakan Kecamatan Medan Denai Yang Bersih, Indah, Hijau, Aman Dan Tertib “, melalui
Pemberdayaan Kelurahan dengan memberdayakan masyarakat di segala bidang. b.
Misi Untuk mewujudkan visi tersebut diperlukan beberapa misi yang
merupakan titik konsentrasi kegiatan yang sekaligus menjadi pedoman dalam melaksanakan tugas– tugas pemerintahan.
Adapun misi yang akan diwujudkan yaitu : 1.
Memberdayakan Kelurahan dengan Memberdayakan Masyarakat. 2.
Meningkatkan Sumber Daya Manusia.
Universitas Sumatera Utara
3. Meningkatkan Pelayanan Prima Kepada Masyarakat.
4. Meningkatkan Kebersihan.
5. Meningkatkan Penghijauan.
6. Menciptakan Kamtibmas yang Kondusif.
7. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
Dengan terwujudnya misi Kecamatan Medan Denai maka telah mendukung kemajuan dan kemakmuran Medan Kota Metropolitan melalui
bekerja sama dan sama – sama bekerja yang merupakan Motto Kota Medan. Kecamatan Medan Denai adalah wilayah Timur Kota Medan yang
berbatasan langsung dengan Kabupaten Deli Serdang, dengan penduduknya berjumlah 137.690 jiwa 2006. Kecamatan Medan Denai memiliki 6 Kelurahan
yaitu: NO Kelurahan
Keterangan 1
Kelurahan Tegalsari Mandala I Alamat Kantor Jl. Pukat No. 4
Telepon Kantor 061 734-26542 2
Kelurahan Tegalsari Mandala II Alamat Kantor Jl. Tangguk Bongkar X
No. 20 Telepon Kantor 061 734-3133 3
Kelurahan Tegalsari Mandala III Alamat Kantor Jl. TubaK IV No. 25
Telepon Kantor 061 734-93554 4
Kelurahan Denai Alamat Kantor Jl. Jermal I No. 1
Telepon Kantor 061 734-29435 5
Kelurahan Binjai Alamat Kantor Jl. Menteng Raya No.
286. Telepon Kantor 061 734-33606
6 Kelurahan Medan Tenggara
Alamat Kantor Jl. Menteng VII Gg. Rahmad No. 1
Telepon Kantor 061 786-8983
Kecamatan Medan Denai ini pada dahulunya adalah bekas perkebunan Tembakau Deli yang amat terkenal. Karena merupakan daerah pengembangan
maka di Kecamatan Medan Denai ini banyak terdapat usaha Agrobisnis seperti Pengolahan Kopi. Potensi dan Produk Unggulan dari Kecamatan ini berupa
Universitas Sumatera Utara
Produksi Sepatu dan Sandal, Produksi Moulding dan Bahan Bangunan serta Produksi Sulaman Bordir.
Berikut data seputar Kecamatan Medan Denai Data Umum
NO Data Umum Keterangan
1 Luas
11,19 km² 2
Jumlah Kelurahan 6
3 Jumlah Penduduk
137.690 4
Panjang Jalan Aspal 93,95 km
5 Jumlah Lingkungan
82
Data Pelayanan Umum
NO Pelayanan Umum Keterangan
1 Air bersih
66,29 2
Listrik 91,50
3 Telepon
33,50 4
Gas 24,60
5 Lapangan Olahraga
10 Persil 6
Rumah Ibadah 133 Unit
7 Rumah Sakit
1 Unit 8
Puskesmas 4 Unit
Data Pendidikan
NO Jenis Pendidikan Keterangan
Universitas Sumatera Utara
1 SD
44 unit 2
SLTP Sederajat 15 unit
3 SMU Sederajat
16 unit 4
Akademi 3 unit
5 Universitas
-
III.2. Kedudukan, Tugas Dan Fungsi III.2.1. Camat
Sejak Bulan Januari Tahun 2007, Pemerintah Kecamatan Medan Denai Kota Medan telah berupaya menetapkan standar pelayanan dan pelaksanaan
pembinaan dan pengawasan dalam menjalankan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan berpedoman kepada Keputusan Walikota
Medan Nomor 63 Tahun 2001 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan di Lingkungan Pemerintahan Kota Medan dan Instruksi Walikota Medan No. 141
1417 Inst Tahun 2001 Tentang Tugas dan Tanggung Jawab Camat Dalam Membina dan Mengawasi Program Pemberdayaan Kelurahan di Kota Medan yang
mengacu kepada Undang – Undang Nomor 22 Tahun 1999 Juncto Undang – Undang No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Juncto Undang –
Undang No.8 Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Undang – Undang No.32 Tahun 2004.
Sebagaimana disebutkan dalam Bab II Pasal 2, Keputusan Walikota Medan Nomor 63 Tahun 2001 bahwa Camat mempunyai kedudukan sebagai
Perangkat Daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah. Selanjutnya berdasarkan Pasal 3, Camat
Universitas Sumatera Utara
mempunyai tugas membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan kemasyarakatan dalam
wilayah kecamatan. Disamping kedudukan dan tugas pokok, Camat mempunyai fungsi :
1. Melaksanakan pelimpahan sebagian kewenangan Pemerintahan
Daerah. 2.
Menyelenggarakan pelayanan Pemerintahan Kecamatan. 3.
Menyelenggarakan tugas – tugas pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan.
4. Memantau dan mengendalikan program kerja kelurahan.
5. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan Kepala Daerah
.
III.2.2. Sekretaris
Sekretaris berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat, dan mempunyai tugas melaksanakan pembinaan administrasi dan memberikan
pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan organisasi Kecamatan. Untuk melaksanakan tugas tersebut Sekretaris mempunyai fungsi:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja.
b. Mengumpulkan, menghimpun dan mengolah data serta informasi yang
berhubungan dengan bidang tugas. c.
Melakukan pemantauan dan pengendalian program kerja Kelurahan. d.
Melakukan pemantauan dan pembinaan terhadap penyusunan program kerja Kelurahan.
e. Melaksanakan kegiatan ketatausahaan dan kearsipan Kecamatan.
Universitas Sumatera Utara
f. Melaksanakan kegiatan administrasi kepegawaian, keuangan,
perlengkapan rumah tangga, dan barang inventaris Kecamatan. g.
Membantu camat dengan mengkoordinasikan seluruh kegiatan yang ada pada seksi, Kelurahan, Cabang Dinas, dan Unit Pelaksana Teknis Dinas di
Kecamatan sesuai dengan bidang tugasnya. h.
Menyusun kebijaksanaan, pedoman dan petunjuk teknis di bidang perangkat dan administrasi Kelurahan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku. i.
Menginventarisir permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan bidang administrasi perangkat Kecamatan dan Kelurahan serta
menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah. j.
Menyiapakan bahan dalam rangka penyusunan petunjuk pembinaan perangkat Kelurahan.
k. Menyusun dan menyajikan data statistik dan grafik atau visualisasi data
perangkat Kecamatan dan Kelurahan. l.
Melakukan pemeriksaan administrasi dan memberikan paraf untuk kelanjutan proses penyelesaian urusan surat meyurat.
m. Mengevaluasi dan menyusun laporan bulanan, berkala dan tahunan serta
mengkoordinasikannya dengan unit terkait. n.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat.
III.2.3. Seksi Pemerintahan
Seksi Pemerintahan dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Adapun tugas dari Seksi
Universitas Sumatera Utara
Pemerintahan adalah melaksanakan urusan administrasi kependudukan, pemerintahan umum dan pemerintahan daerah.
Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja. b.
Menyusun program dan pembinaan penyelenggaraan pemerintahan umum. c.
Menghimpun dan mengolah data yang berhubungan dengan bidang pemerintahan Kelurahan.
d. Menyusun program pembinaan penyelenggaraan pemerintahan Kelurahan.
e. Menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
bidang tugas dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah. f.
Menyusun program pembinaan serta melaksanakan pelayanan administrasi kepada masyarakat di bidang pemerintahan.
g. Menyusun program pembinaan kegiatan Sosial Politik, Ideologi negara
dan kesatuan bangsa. h.
Melaksanakan pembinaan keagrariaan. i.
Memantau pelaksanaan pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan PBB. j.
Membantu meyelenggarakan pelayanan administrasi kependudukan antara lain bidang pelayanan Kartu Tanda Penduduk KTP, dan Kartu Keluarga
KK. k.
Melaksanakan kegiatan pencatatan monografi Kecamatan dan Kelurahan. l.
Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan di bidang pemerintahan. m.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat.
III.2.4. Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum
Universitas Sumatera Utara
Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Adapun tugas
dari Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum adalah melaksanakan pembinaan ketenteraman dan ketertiban serta pembinaan Polisi Pamong Praja.
Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Ketenteraman dan Ketertiban mempunyai fungsi:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja.
b. Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan ketenteraman dan
ketertiban umum. c.
Mengumpulkan dan mengolah data yang berhubungan dengan bidang ketenteraman, ketertiban umum.
d. Melaksanakan pembinaan Polisi Pamong Praja dan pertahanan sipil.
e. Melaksanakan pembinaan kepada masyarakat dibidang ketenteraman dan
ketertiban umum sesuai dengan ketentuan yang berlaku. f.
Melaksanakan pengamanan dan penertiban terhadap pelanggaran Peraturan Daerah serta Peraturan Perundang-undangan lainnya yang
berkaitan dengan ketentaraman dan ketertiban umum serta mengkoordinasikannya kepada instansi terkait.
g. Memberikan pelayanan terhadap masyarakat dibidang ketenteraman dan
ketertiban. h.
Menyiapkan bahan dalam rangka penyusunan pola pembinaan dan pemeliharaan ketertiban kelurahan.
Universitas Sumatera Utara
i. Membantu pelaksanaan pengawasan terhadap penyaluran bantuan kepada
masyarakat dan melakukan kegiatan pengamanan akibat bencana alam dan bencana lainnya.
j. Melakukan evaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas di bidang
ketenteraman dan ketertiban umum. k.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat.
III.2.5. Seksi Pembangunan Masyarakat Kelurahan
Seksi Pembangunan Masyarakat Kelurahan dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Adapun tugas
dari Seksi Pembangunan Masyarakat Kelurahan adalah melaksanakan pembinaan dibidang pembangunan fisik, non fisik, perekonomian, koperasi, produksi dan
distribusi serta pembinaan lingkungan hidup. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Pembangunan Masyarakat Kelurahan
mempunyai fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja. b.
Menyusun program dan pembinaan perekonomian masyarakat, produksi dan distribusi.
c. Menyusun program dan pembinaan lingkungan hidup.
d. Menyusun program pembangunan fisik dan non fisik.
e. Melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan
pembangunan fisik dan non fisik. f.
Melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan perekonomian, koperasi, produksi dan distribusi.
Universitas Sumatera Utara
g. Melakukan usaha-usaha dalam rangka pembinaan dan pengembangan
Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa LKMD, Lembaga Keagamaan, Lembaga Perekonomian, Koperasi serta Lembaga Sosial lainnya di
Kelurahan. h.
Meyiapkan bahan penyusunan petunjuk pembinaan tentang tata cara pelaksanaan musyawarah kelurahan atau rembuk Kelurahan.
i. Mengevaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas.
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat.
III.2.6. Seksi Kesejahteraan Sosial
Seksi Kesejahteraan Sosial dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Adapun tugas dari Seksi
Kesejahteraan Sosial adalah melaksanakan dan mengkoordinasikan penyusunan program serta pembinaan kesejahteraan sosial.
Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Kesejahteraan Sosial mempunyai fungsi:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja.
b. Menyusun program, membina kesejahteraan sosial, pelayanan dan bantuan
sosial, pembinaan kepemudaan generasi muda, karang taruna dan olah raga.
c. Menyusun program, membina kehidupan keagamaan, pendidikan,
kebudayaan dan kesehatan masyarakat. d.
Melakukan pembinaan terhadap peranan wanita pemberdayaan perempuan dan Keluarga Berencana.
Universitas Sumatera Utara
e. Melaksanakan kerja sama dengan instansi terkait dalam rangka membina
anak nakal dan korban narkoba. f.
Melakukan pembinaan terhadap pemberdayaan lembaga sosial masyarakat.
g. Membantu tugas-tugas penanggulangan bencana alam dan kebakaran serta
membuat laporan pelaksanaannya. h.
Melakukan evaluasi dan menyusun laporan pelaksanaan tugas dibidang kesejahteraan sosial.
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat.
III.2.7. Seksi Pelayanan Umum
Seksi Pelayanan Umum dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Adapun tugas dari Seksi Pelayanan
Umum adalah melaksanakan urusan pelayanan umum yang meliputi kekayaan dan inventarisasi Kelurahan, kebersihan serta sarana dan prasarana umum.
Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Pelayanan Umum mempunyai fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja. b.
Menyusun program peningkatan pelayanan umum. c.
Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan pelayanan kekayaan dan inventarisasi Kelurahan.
d. Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan pelayanan
kebersihan, keindahan, pertamanan dan sanitasi lingkungan. e.
Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan sarana dan prasarana fisik pelayanan umum.
f. Menyiapkan sarana dan prasarana pelayanan umum.
Universitas Sumatera Utara
g. Melaksanakan pelayanan meyelenggarakan administrasi surat-surat
masyarakat yang memerlukan legalisasi Camat. h.
Melakukan pembinaan kepada Pemerintahan Kelurahan tentang peningkatan pelayanan umum.
i. Melaksanakan kerja sama dengan instansi terkait dan Pemerintahan
Kelurahan dalam rangka memberikan penyuluhan kepada masyarakat tentang prosedur tetap pelayanan umum.
j. Melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang
pelayanan umum. k.
Mensosialisasikan peraturan perundangan dan peraturan daerah serta kebijaksanaan Pemerintah kepada seluruh perangkat kelurahan maupun
masyarakat. l.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Camat
III.2.8. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Kecamatan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. Adapun yang dimaksud
dengan kelompok jabatan fungsional adalah sejumlah tenaga yang ditentukan berdasarkan kebutuhan. Jenis dan Jenjang jabatan fungsional diatur sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan terbagi kedalam berbagai kelompok sesuai dengan keahliannya. Setiap kelompok dipimpin oleh seorang
tenaga fungsional senior.
Universitas Sumatera Utara
III.3. Bagan Oganisasi
Bagan Organisasi Kecamatan Medan Denai Kota Medan, Sesuai Dengan SK Walikota Medan NO: 63 Tahun 2001 Tanggal 13 November 2001
CAMAT
SEKRETARIS CAMAT
SEKSI PEMBANGUNAN
MASYARAKAT KELURAHAN
SEKSI KESEJAHTERAAN
SOSIAL SEKSI
KETENTERAMAN DAN
KETERTIBAN SEKSI
PEMERINTAHAN SEKSI
PELAYANAN UMUM
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PENYAJIAN DATA
Kategori