14
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.
Pembangunan ekonomi Indonesia yang diamanatkan oleh konstitusi harus dilaksanakan dengan segenap potensi yang ada di masyarakat. Pasal 33 ayat 4
Undang-undang Dasar UUD 1945 menyebutkan bahwa perekonomian Nasional diselenggarakan berdasarkan atas demokrasi ekonomi dengan prinsip
kebersamaan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
Tujuan dan arah pembangunan nasional sebagaimana ditetapkan dalam Program Pembangunan Nasional Propenas yakni, berusaha mewujudkan suatu
masyarakat adil dan makmur, dimana masyarakat yang adil dan makmur itu akan diwujudkan melalui pembangunan diberbagai bidang, diantaranya bidang
ekonomi. Pembangunan bidang ekonomi identik dengan pembangunan sektor- sektor ekonomi yang terdapat di Negara Indonesia, seperti pertanian, kehutanan,
perikanan, peternakan, pertambangan, industri, perdagangan, jasa-jasa, dan lain- lain.
Dalam praktik asas kemandirian tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya dalam pembangunan ekonomi nasional. Untuk menopang pembangunan ekonomi
yang bertumbuh dengan pesat dibutuhkan sumber-sumber pembiayaan yang cukup besar.Modal dapat disediakan oleh pemerintah dan oleh masyarakat luas,
khususnya dunia usaha swasta. Namun dalam kenyataannya Negara-negara
Universitas Sumatera Utara
15 berkembang termasuk Indonesia belum mampu melaksanakan pembangunan
secara menyeluruh jika hanya mengandalkan modal dalam negeri, yang disebabkan tingkat tabungan saving masyarakat yang masih rendah, akumulasi
modal yang belum efektif dan efisien, keterampilan skill yang belum memadai. Kendala-kendala ini dicoba diatasi dengan berbagai macam alternatif di antaranya
melalui bantuan dan kerja sama luar negeri yang dibutuhkan untuk melengkapi modal dalam negeri yang dapat segera dikerahkan.
Bentuk kerjasama yang dikenal dalam Undang-undang Penanaman Modal Asing berdasarkan klasifikasi dan atau alasan-alasan tertentu baik politis maupun
ekonomis dapat dikelompokan kedalam 3 bentuk, yaitu : 1.
Kerjasama dalam bentuk joint venture. Dalam hal ini para pihak membentuk suatu badan hukum yang baru badan hukum Indonesia.
2. Kerjasama dalam bentuk joint enterprise. Dalam hal ini para pihak yang
bekerjasama tidak membentuk suatu badan hukum yang baru. 3.
Kerjasama dalam bentuk kontrak karya. Bentuk yang terakhir ini dijumpai dalam bidang pertambangan umum yang telah ada sebelum Undang-
undang Penanaman Modal Asing diundangkan. Kerja sama antara modal asing dan nasional dapat diadakan dalam bidang
usaha yang terbuka bagi modal asing. Kerja sama ini cenderung menggunakan bentuk perusahaan joint ventura. Dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1967
tentang Penanaman Modal Asing PMA, menyatakan bahwa perusahaan yang beroperasi dalam rangka penanaman modal asing di Indonesia harus berbentuk
badan hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.Pada dasarnya, investasi
Universitas Sumatera Utara
16 yang dilakukan pihak asing juga merupakan sumber pembiayaan bagi
pembangunan ekonomi nasional. Pada umumnya motif untuk mendapatkan keuntungan menjadi dasar dari sebuah investasi asing, dan tentunya risiko yang
melekat pada investasi asing tersebut menjadi tanggungan dari pemilik dana dari investasi asing tersebut.
Disisi lain, pendanaan internasional dengan skala besar akan melibatkan kepentingan Negara dengan perusahaan asing. Disamping itu sumber dana dengan
struktur pembiayaan menggunakan pinjaman menjadi penting karena akan mempengaruhi tingkat economic of scale-nya. Sumber pembiayaan dengan
pinjaman yang saat ini popular dapat merupakan pinjaman langsung dari pemilik proyeknya atau lewat kerjasama dengan perusahaan internasional.
Pilihan yang berkembang untuk mendanai proyek yaitu mengadakan kerjasama antara perusahaan domestik dengan perusahaan internasional. Dimana
perusahaan internasional disamping dapat menyediakan dan yang besar, juga berani menanggung risiko bisnis yang mempunyai keunggulan teknologi.
Pada dasarnya divestasi ada karena adanya investasi dari investor. Perusahaan sebenarnya memiliki motif untuk melakukan divestasi, salah satu
tujuannya adalah untuk memperoleh laba yang besar dari penjualan sebagian sahamnya maupun penjualan anak perusahaanya dan supaya lebih fokus terhadap
perusahaan induk. Bagi perusahaan selain menjual sebagian operasi mereka, perusahaan
kadang-kadang melakukan spin-off pemisahan bisnis dengan memisahkannya dari perusahaan induk. Selain itu juga sering melakukan carve-out pendirian
Universitas Sumatera Utara
17 mirip dengan spin-off kecuali bahwa saham di perusahaan baru tidak diberikan
kepada pemegang saham yang ada tetapi, sebagai gantinya dijual dipenawaran publik.
Penjualan kepada perusahaan lain umumnya melibatkan penjualan seluruh divisi atau unit, yang biasanya dilakukan secara tunai tetapi kadangkala dengan
saham perusahaan pengambil alih. Dalam spin-off, pemegang saham perusahaan menerima saham baru yang merupakan hak kepemilikan terpisah Atas divisi yang
telah didivestasikan. Pemegang saham akan memiliki saham-saham dari dua perusahaan, tetapi tidak ada perpindahan kas. Akhirnya dalam likuidasi
liquidation, aktiva suatu divisi dijual sebagian-sebagian, bukan sebagai suatu kesatuan operasi.
Setiap perusahaan mempunyai alasan tersendiri dalam melakukan divestasi saham. Dimana divestasi saham tersebut dilakukan untuk memperoleh
keuntungan dan menjaga neraca keuangan yang solid serta sejalan dengan tujuan jangka panjang perseroan yaitu menciptakan nilai maksimum.
Seperti PT. Toba Sejahtera. Tbk dan PT. Adaro Energy. Tbk yang bergerak dalam bidang pertambangan. Dimana PT. Toba Sejahtera. Tbk
mendivestasikan sahamnya sebanyak 40.250.000 saham pada harga Rp1.984 per lembar atau total transaksi mencapai Rp. 79.856.000.000.Tujuan penjualan saham
PT. Toba Sejahtera. Tbk oleh perseroan adalah untuk divestasi.Divestasi adalah kebalikan Investasi. Bila Investasi diartikan sebagai Penyertaan Modal ,maka
Divestasi bisa diartikan sebagai Penarikan Modal. Sedangkan untuk PT. Adaro Energy. Tbk baru saja melakukan divestasi seluruh kepemilikan sahamnya di PT
Universitas Sumatera Utara
18 Servo Meda Sejahtera SMS sebanyak 35 Jumlah tersebut merupakan total dari
seluruh saham yang telah ditempatkan dan disetor penuh dalam PT. Servo Meda Sejahtera SMS atau sebanyak 360.500 lembar saham. Saham tersebut dijual
kepada dua pihak, yaitu PT Perusahaan Palembang Investama sebanyak 216.300 lembar saham senilai US15,08 juta, dan PT Energi Karya Persada sebanyak
144.200 lembar saham senilai US10,05 juta.Meskipun telah mendivestasikan seluruh kepemilikan sahamnya di PT. Servo Meda Sejahtera SMS, perseroan
tetap mempunyai hak untuk menggunakan jalan khusus tambang batubara yang dimiliki oleh PT Servo Lintas Raya, dan juga fasilitas pelabuhan yang
dioperasikan oleh PT Swarnadwipa Dermaga Jaya, yang mana kedua perusahaan tersebut dikendalikan oleh PT. Servo Meda Sejahtera SMS.
Berdasarkan dari hasil latar belakang tersebut. Maka penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul“Analisis Perusahaan Pertambangan yang melakukan divestasi di Indonesia”.
Universitas Sumatera Utara
19
1.2. Perumusan Masalah.
Kategori