mampu memberikan keuntungannya sebagai pendapatan pokok daerah yang ditentukan sebagaimana layaknya perusahaan daerah.
1.2 Rumusan Masalah
Pokok permasalahan yang penulis bahas dalam penulisan skripsi ini adalah tentang perkembangan Perusahaan Daerah Air Minum Tirtauli sebagai Perusahaan
Daerah Tingkat II Kotamadya Pematang Siantar, yang mulai dirintis pada tahun 1978- 2001. Penulis merumuskan permasalahan dalam penulisan ini agar lebih terarah dan tidak
bertentangan dengan judul, yaitu Perkembangan Perusahaan Daerah Air Minum
PDAM Tirtauli Pematang Siantar 1978-2001. Adapun rumusan permasalahan
tersebut sebagai berikut: 1.
Bagaimana keadaan awal serta proses pembangunan PDAM Tirtauli sebagai perusahaan yang mengelola air bersih dan proses perubahan
statusnya menjadi perusahaan milik daerah pada tahun 1978? 2.
Bagaimana pelayanan PDAM Tirtauli pada tahun 1978-2001? 3.
Bagaimana kontribusi PDAM Tirtauli bagi masyarakat dan juga perekonomian daerah Pematang Siantar.
1.3 Tujuan dan Manfaat penulisan
Secara umum penelitian yang dilakukan seorang peneliti bertujuan untuk memperoleh gambaran yang lengkap terhadap permasalahan yang diteliti. Oleh karena itu
penelitian yang akan dilakukan ini juga mempunyai tujuan. Adapun tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini di antaranya adalah untuk:
Universitas Sumatera Utara
1. Mengetahui keadaan awal serta proses pembangunan PDAM Tirtauli
sebagai perusahaan yang mengelola air bersih dan proses perubahan statusnya menjadi perusahaan milik daerah pada tahun 1978.
2. Mengetahui bagaimana pelayanan air minum di Kotamadya Pematang
Siantar tahun 1978-2001. 3.
Mengetahui sejauh mana kontribusi PDAM Tirtauli bagi masyarakat dan juga perekonomian Pematang Siantar.
Tujuan dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat bagi PDAM Tirtauli, pemerintah dan juga masyarakat. Adapun manfaat yang diharapkan dari
penelitian tersebut adalah: 1.
Bagi PDAM Tirtauli, diharapkan dengan adanya penelitian ini akan lebih mampu untuk meningkatkan kualitas dan kuantitasnya di tengah-tengah
masyarakat, karena dengan adanya penelitian ini kiranya perusahaan akan dapat belajar dari sejarah untuk membenahi dirinya menuju perubahan-
perubahan yang lebih baik di masa-masa yang akan datang. 2.
Bagi pemerintah, kiranya penelitian ini dapat memberikan masukan bagi pemerintah Kotamadya pematang Siantar untuk memperhatikan serta
memajukan PDAM Tirtauli yang merupakan satu-satunya perusahaan milik daerah. Hal ini tentunya akan membawa pengaruh besar bagi
perkembangan perekonomian daerah Kotamadya Pematang Siantar, dimana hasil PDAM Tirtauli ini nantinya akan memberikan peningkatan
pendapatan bagi APBD daerah Tingkat II Kotamadya Pematang Siantar.
Universitas Sumatera Utara
3. Bagi masyarakat di Kotamadya Pematang Siantar penelitian ini akan
memberikan wawasan dan menyadari tentang arti pentingnya keberadaan PDAM Tirtauli di tengah-tengah mereka. Dengan demikian akan tumbuh
rasa hayat untuk memiliki pada diri masyarakat untuk ikut serta menjaga dan merawat fasilitas-fasilitas umum yang disediakan oleh PDAM untuk
kepentingan bersama masyarakat itu sendiri.
1.4
Tinjauan Pustaka
Dengan pertumbuhan penduduk Indonesia yang semakin pesat, sumber daya air dibelahan bumi nusantara telah menjadi salah satu kekayaan alam dan dilindungi oleh
negara. Rafael Candel Villa dan S. Gopinathan dalam buku mereka yang berjudul Air dan Kehidupan menjelaskan banyak hal tentang air. Air yang sudah kita kenal sejak
lama memberikan banyak manfaat dan arti penting bagi kelangsungan hidup mahluk diseluruh belahan dunia. Di antaranya didalam buku ini dijelaskan betapa susahnya hidup
kita apabila tidak ada air, sebagai contoh yang diambil oleh penulis adalah keadaan air yang ada di benua Afrika. Sampai-sampai kekeringan yang berkepanjangan pernah
terjadi didaerah tersebut mengakibatkan berhentinya siklus hidup baik pada tumbuhan, hewan, maupun manusia sendirinya.
4
4
Rafael Candel Villa dan S.Gopinathan, Air dan Kehidupan, terjemahan Soetjokro, Jakarta : Balai pustaka, 1995, hal. 10.
Permasalahan - permasalahan mengenai soal – soal yang disebabkan oleh mutu dan jumlah persediaan air menjadi masalah penting bagi
kelangsungan hidup tempat tinggal manusia. Jika masalahnya tidak terpecahkan, masyarakat harus berpindah tempat, daerah yang dahulunya dianggap subur ditinggalkan
orang karena ketidaktersediaannya air didaerah tersebut. Kedua penulis ini, melakukan
Universitas Sumatera Utara
pengamatan kepada sumber-sumber air serta pemecahan masalahnya yang terjadi di dunia.
Robert J. Kodoatie, dkk. menghimpun sebuah buku berjudul Pengelolahan Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah. Dalam buku ini dijelaskan bahwa sumber
daya air mempunyai peran cukup besar dalam menunjang kegiatan bidang pertanian, air bersih perkotaan dan pedesaan, industri, perikanan, tambak, pariwisata, tenaga listrik dan
pengendalian banjir serta erosi. Dalam buku ini dijelaskan bahwa sumber daya air mempunyai peran cukup besar dalam menunjang kegiatan bidang pertanian, air bersih
perkotaan dan pedesaan, industri, perikanan, tambak pariwisata, tenaga listrik dan pengendalian banjir serta erosi
5
Toto Tua Panggabean dalam bukunya yang berjudul Perusahaan Daerah Air Minum Tirto Nciho Sidikalang Dairi menjelaskan mengenai perkembangan yang
terjadi pada salah satu Perusahaan Air Minum. Wilayah yang menjadi pengkajian dalam Keberadaan sumber daya air mempunyai manfaat yang
tidak terhingga dalam menunjang berbagai bidang. Disamping itu kebutuhan air pada masa sekarang dan masa akan datang akan terus meningkat, yaitu akibat peningkatan
populasi terutama dikota-kota besar, sementara ketersediaan air relatip tetap bahkan ada kecendrungan menurun. Dalam menciptakan pembangunan yang berkelanjutan, maka
konsep dasar yang berkaitan dengan sumber daya air perlu dipahami bagaimana kebutuhan air dapat terpenuhi secara memadai untuk segala bidang termasuk
kelangsungan hidup masyarakat dengan pertimbangan aspek daya dukung konservasi sumber daya air. Pengelolaan sumber daya air harus tetap memperhatikan fungsi air,
yaitu fungsi ekonomi, ekologi, dan sosial.
5
Robert J. Kodoatie, dkk., Pengelolaan Sumber Daya Air dalam Otonomi Daerah, Yogyakarta : Andi, 2002, hal. 12, 17-18.
Universitas Sumatera Utara
buku ini di daerah tingkat II Kabupaten Dairi yang merupakan bagian wilayah pembangunan II Dataran Tinggi bagian barat. Perusahaan air minum di Sumatera Utara
saat ini, sebagai salah satu perusahaan daerah telah mengalami perkembangan terutama sekali di daerah – daerah kotamadya. Di luar kotamadya, keadaannya belum memuaskan
disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain dana yang terbatas, kurangnya rehabilitasi dan sebagainya. Namun demikian sebagai salah satu kesatuan Perusahaan Daerah Air
Minum telah banyak mendapat kemajuan. Kemajuan yang diperoleh tidak hanya meliputi penambahan kapasitas penyediaan air minum, akan tetapi juga perbaikan mengenai syarat
– syarat kesehatan, dan lain sebagainya.
6
Perkembangan dan perubahan yang terjadi merupakan bagian dari sejarah, dimana sejarah menurut Louis Gottschalk merupakan ilmu yang bertugas untuk menerangkan
sesuatu yang telah terjadi dimasa lampau. Perkembangan Perusahaan Air Minum juga berpengaruh terhadap perkembangan
sosial ekonomi masyarakatnya dan merupakan sebuah gambaran sejarah gejala sosial ekonomi. Hal ini disebabkan karena dampak yang ditimbulkan oleh perusahaan dapat
mempengaruhi perkembangan perekonomian di daerah tersebut, dimana sejarah sosial ekonomi berhubungan dengan keadaan dimana manusia – manusia itu hidup,
kemungkinan – kemungkinan perkembangan materi dan batas – batasnya tidak bisa diikuti manusia.
1.5 Metode Penelitian