Rintisan awal kerjasama militer Vietnam dengan AS

ranjau darat, pencarian dan penyelamatan, bantuan bencana alam, penelitian medis, dan dialog tentang isu-isu keamanan regional. Dalpino, 2005: 28. Kunjungan Cohen ke Hanoi juga menghasilkan kesepakatan dengan Menteri Pertahanan Vietnam, Pham Van Tra. Vietnam menyetujui kunjungan kapal-kapal militer AS ke Vietnam. Pham Van Tra menyatakan bahwa kunjungan kapal AS akan menjadi aspek positif dari rencana bertahap dalam memperluas keterlibatan militer Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 5. Pada tahun yang sama, Presiden William Clinton mengunjungi Vietnam yang merupakan perjalanan pertama Presiden AS ke Vietnam sejak Richard Nixon pergi ke Saigon sekarang Ho Chi Minh City pada tahun 1969 Manyin, 2012:4. Dari tahun 2000 hingga 2004, Kementerian Pertahanan Vietnam bekerja keras untuk memastikan bahwa komitmennya dalam peningkatan keterlibatan militer AS bukan sebagai tujuan kebijakan luar negeri secara keseluruhan. Vietnam tidak ingin tergantung secara militer pada kerjasama dengan satu negara saja. Oleh karena itu, Kementrian Pertahanan Vietnam akan memastikan terlebih dahulu kerjasama pertahanan ini tidak akan memiliki dampak strategis pada hubungan bilateral Vietnam dengan negara lainnya. Yaitu terhadap hubungan bilateral dengan RRT dan hubungan multilateral dengan negara tetangga di Asia Tenggara yang tergabung dalam the Association of Southeast Asian Nation ASEAN Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 5. Pada tahun 2005 sampai 2010, hubungan pertahanan Vietnam dengan AS mulai berkembang secara strategis. Ini diawali dengan pertemuan antara Menteri Pertahanan AS, Donald Rumsfeld dan Perdana Menteri Vietnam, Phan Van Khai di Washington DC pada pertengahan 2005 Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 6. Pada tahun yang sama, Vietnam menandatangani perjanjian akhir yang menjadi syarat untuk memulai Pendidikan Militer dan Pelatihan dalam International Millitary Education and Training IMET. Ini ditujukan untuk menerima pelatihan bahasa Inggris bagi militer Vietnam di AS Manyin, 2013: 22. Tahun 2005 menjadi awal dilaksanannya program pendidikan dan pelatihan militer dalam kerjasama militer Vietnam dengan AS. Berikut ini merupakan grafik pendidikan dan pelatihan militer Vietnam dalam IMET sejak tahun 2005-2008. Gambar 3.1: Pendidikan dan Pelatihan militer Vietnam dalam IMET Sumber: US Department of Defense Security Cooperation Agency Historical Facts Book, 2008 dalam jurnal Contemporary Southeast Asia, Volume 32, Nomer 3. Institute of Southeast Asian Studies, 2010. Dalam pengembangan strategis selanjutnya, Vietnam dan AS merancang rencana untuk mendatangkan kapal-kapal Angkatan Laut AS di perairan Vietnam. Pada tahun 2007 dan 2008, kapal angkatan Laut AS dan kapal kemanusiaan Angkatan Laut AS memasuki perairan Vietnam untuk suatu kunjungan. Selain itu, Vietnam juga mengikuti pelatihan penjaga perdamaian, latihan angkatan laut gabungan seperti Passing Exercise PASSEX, mendiskusikan tentang Acquisition and Cross-Servicing Agreement ACSA, melakukan kerjasama hidrografi, dan studi bersama mengenai dampak strategis dari pergeseran meteorologi dan perubahan permukaan laut Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 6. Ini dilanjutkan dengan penandatanganan International Traffic in Arms Regulations ITAR pada tahun 2007, yang merupakan upaya pembatasan dalam perdagangan senjata- senjata militer yang tidak mematikan atau non-lethal weapon ” Manyin, 2012:21. Pada tahun 2008, pemerintahan Bush melalui Kementerian Pertahanan AS berupaya membawa kerjasama dengan Vietnam ke tingkat yang lebih tinggi. Upaya AS tersebut mendapatkan respon positif dari Vietnam. Vietnam mulai membuka diri dalam diskusi yang mengarah pada isu-isu pertahanan regional, serta modernisasi pertahanan Vietnam Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 6-7. Pada akhirnya, di tahun 2009, AS memberikan pendanaan militer asing FMF untuk mendorong modernisasi pertahanan Vietnam sebesar 500.000 Manyin, 2011:20. Mengenai penjualan militer asing FMS, menurut Departemen Luar Negeri AS, Vietnam mengajukan surat permintaan untuk suku cadang helikopter dan laboratorium Bahasa Inggris Manyin, 2012:21. Pendanaan militer asing FMF dilanjutkan pada tahun 2010 sebesar 1.350.000 Manyin, 2011:20. Mulai tahun 2010, kedua negara mempercepat proses kerjasama dengan membentuk kemitraan di beberapa bidang. AS mengidentifikasi Vietnam sebagai salah satu mitra baru sebagai bagian dari upaya rebalancing 3 AS di kawasan Asia- Pasifik Manyin, 2012:1. Pada tanggal 17 Agustus 2010, Asisten Menteri Pertahanan AS untuk Asia Selatan dan Asia Tenggara, Robert Scher, bertemu Wakil Menteri Pertahanan Vietnam, Nguyen Chi Vinh, untuk melakukan dialog pertahanan formal yang pertama Brown, 2010: 333. Pada tahun ini, kedua negara berupaya untuk merespon RRT yang meningkatkan klaimnya ke perairan dan pulau-pulau di LCS, serta terus bekerja sama pada isu-isu kebebasan dan keamanan maritim Manyin, 2012:1. Kerjasama Vietnam dengan AS dalam mengelola ancaman keamanan LCS terus ditingkatkan pada tahun 2011, yang akan dipaparkan pada bagian selanjutnya.

3.2 Tensi keamanan LCS menjelang penandatanganan MoU 2011

Kerjasama militer Vietnam dengan AS selama tahun 2011 bertujuan untuk meningkatkan hubungan kedua negara ke dalam tingkat yang lebih strategis. Yaitu dengan memfokuskan pengembangan kemampuan militer kedua negara dan memperluas batas-batas keterlibatan militer yang ditujukan untuk memenuhi tantangan keamanan Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 7-8. Pada pertengahan 2011, Vietnam mengirimkan perwira angkatan darat pertama ke U.S. National War College. Senior Kolonel Hà thanh Chung, seorang kepala departemen di The Vietnamese Military Science Academy, yang bergabung 3 kebijakan rebalancing merupakan kebijakan menyeimbangkan kembali kekuatan strategis AS pada pemerintahan Presiden Obama di kawasan Asia Pasifik, khususnya untuk bidang ekonomi. pada periode 2011-2012 untuk satu tahun studi Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 6. Selain itu, Vietnam dan AS melakukan kerjasama dalam hal perbaikan kapal noncombatant AS. Yaitu perbaikan kapal kargo dan amunisi, Military Sealift Command MSC yang dinahkodai oleh Richard E. Byrd, yang mengunjungi pelabuhan Cam Ranh pada bulan Agustus 2011. Ini merupakan kunjungan yang pertama oleh sebuah kapal Angkatan Laut AS ke pelabuhan Cam Ranh selama lebih dari tiga dekade. Byrd menghabiskan tujuh hari di Cam Ranh untuk perbaikan dan pemeliharaan rutin, yaitu pembersihan lambung kapal, pembersihan baling-baling kapal, perbaikan pipa kapal, perbaikan sistem pendingin salt water cooling yang mendinginkan mesin kapal dan mengaktifkan AC air conditioning Baxter, 2011: 1. Pada bulan Juni 2011, Asisten Menteri Luar Negeri untuk Urusan Politik dan militer AS, Andrew J. Shapiro, bertemu Wakil Menteri Luar Negeri Vietnam, Pham Binh Minh, untuk berbagi pandangan mengenai hubungan bilateral dan masalah keamanan regional. Yaitu membahas langkah-langkah untuk lebih memperkuat kerjasama nonproliferasi, kontraterorisme, kontra narkotika, POW- MIA, penanganan dioxin, isu-isu agen orange, bantuan kemanusiaan dan bantuan bencana, serta aspek-aspek lain dalam kerjasama pertahanan dan keamanan. Kedua belah pihak juga berkomitmen untuk bekerja menuju kemitraan strategis antara Vietnam dengan AS. Hubungan kemitraan strategis ini khususnya ditujukan untuk menanggapi tensi keamanan di LCS Jordan, Stern, and Lohman, 2012: 7-8. Tensi keamanan di LCS semakin meningkat pada pertengahan tahun 2011, terutama antara Vietnam dan RRT. Ini berupa pelanggaran yang dilakukan RRT di kawasan perairan yang merupakan bagian dari kedaulatan Vietnam, yaitu tindakan pemotongan kabel eksplorasi yang digunakan oleh perusahaan minyak Vietnam PetroVietnam, pada 9 Juni 2011 Thayer, 2011: 2. Tindakan ini direspon oleh pihak Vietnam melalui pernyataan resmi. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Vietnam, Nguyen Phuong Nga mengatakan bahwa Vietnam menentang tegas tindakan RRT yang menghancurkan, menghalangi kegiatan eksplorasi dan survei pada landas kontinen dan zona ekonomi eksklusif Vietnam Nguyen dikutip Hoang, 2011. Pada tanggal 9 Juni dan tanggal 13 Juni, Angkatan Laut Vietnam menanggapi tindakan RRT tersebut dengan melakukan latihan simulasi di dekat perairan Hon Ong, pada sebuah Pulau yang terletak sekitar empat puluh kilometer dari Provinsi Quang Nam, Vietnam bagian tengah. Kementerian Luar Negeri Vietnam menegaskan bahwa latihan live-firing merupakan rutinitas tahunan dari kegiatan latihan angkatan laut Vietnam. Tidak ada penjelasan mengenai berapa banyak kapal yang terlibat dalam latihan tersebut, tapi Vietnam menjelaskan tidak terdapat rudal yang ditembakan Thayer, 2011: 2-3. Pada bulan Juli 2011, Vietnam melakukan latihan gabungan dengan AS. AS mengirimkan tiga kapal perangnya ke Vietnam yang tiba di pelabuhan Da Nang, Vietnam, pada 16 Juli 2011 dan melakukan latihan gabungan dengan angkatan laut Vietnam selama tujuh hari. AS mengirimkan kapal penyelam USNS Safeguard dan dua kapal penghancur misil, USS Chung-Hoon dan USS Preble, bersama dengan 700 orang awak kapal. Ketiga kapal ini akan bergabung dengan Angkatan Laut Vietnam dalam melakukan latihan navigasi dan keadaan darurat Haluan Media, 2011. Menurut pernyataan AL kedua negara, latihan gabungan ini merupakan latihan rutin yang telah dijadwalkan jauh sebelum terjadi ketegangan Vietnam dan RRT di LCS. Laksamana Tom Carney, pemimpin armada AS di Vietnam, mengatakan bahwa: Kedatangan AS adalah upaya membangun hubungan dengan negara-negara Asia Tenggara pada bidang keamanan maritim. Pasukan AS telah ada di Samudera Pasifik dan Laut Cina Selatan sejak 50 dan 60 tahun yang lalu, bahkan sebelum Perang Dunia II. Kami akan terus mempertahankan keberadaan kami di lautan ini untuk puluhan tahun ke depan, kami tidak berniat menyingkir Carney dikutip Haluan Media, 2011. Penjelasan Carney di atas didorong oleh respon yang dikemukakan oleh RRT. Seperti yang tertulis dalam media terbitan pemerintah RRT pada tahun 2011, latihan ini merupakan unjuk kekuatan militer untuk menantang Beijing BBC, 2011. Meskipun dihadapkan pada pernyataan yang provokatif tersebut, Vietnam tetap mempertahankan hubungan pertahanannya dengan AS, serta melakukan suatu langkah penegasan dalam kemitraan melalui MoU yang salah satunya bertujuan untuk pengelolaan ancaman keamanan di LCS.

3.3 MoU dalam pengelolaan LCS tahun 2011

Indikator yang paling penting dalam kesediaan Vietnam untuk memperluas keterlibatan strategis AS dalam kerjasama pertahanan di LCS adalah penandatanganan kerjasama melalui MoU. Pada tanggal 20 September 2011, Asisten Deputi Secretary of Defense for South and Southeast Asia dan Kementrian Pertahanan Vietnam menandatangani MoU untuk memajukan