73
BAB III PENERAPAN
DISSENTING OPINION DALAM PUTUSAN PENGADILAN TINDAK PIDANA PENCUCIAN UANG
Studi Putusan No.21Pid.Sus-TPK2015PN.Mdn.
A. Ruang Lingkup Perbuatan yang Termasuk Tindak Pidana Pencucian Uang di Indonesia
Pencucian uang money laundering di Indonesiaumumnya diartikan sebagai rangkaian kegiatan yang merupakan proses yang dilakukan oleh
seseorang atau organisasi terhadap uang haram, yaitu uang yang berasal dari kejahatan, menyamarkan asal-usul uang haram dari pemerintah maupun otoritas
yang berwenang melakukan penindakan terhadap tindak pidana, dengan cara memasukkan uang tersebut ke dalam sistem keuangan financial system,
sehingga uang tersebut dapat dikeluarkan dari sistem keuangan itu sebagai uang yang halal.
Praktik korupsi dan pencucian uang di Indonesia seringkali dilakukan dengan pembayaran atau transaksi keuangan tunai dalam jumlah besar. Pelaku
yang memperoleh uang hasil tindak pidana atau kejahatan tersebut kemudian melakukan pembelian barang-barang-mewah dengan menggunakan uang tunai.
114
Bentuk kejahatan tindak pidana pencucian uang tidak hanya dilakukan melalui transaksi keuangan tunai, tetapi juga disembunyikan dalam bentuk steril
investment terhadap harta benda, seperti; properti, kendaraan, perhiasan, dan
114
Yudi Kristiana, Op.Cit, hlm. 306.
Universitas Sumatera Utara
sebagainya di negara-negara yang mereka anggap aman walaupun dengan melakukan hal itu hasil yang diperoleh jauh lebih rendah.
115
Ilmu ekonomi dan ilmu hukum memiliki sudut pandang yang berbeda terhadap pencucian uang. Ilmu ekonomi melihat money laundering hanya dari
asas manfaat saja, yaitu apa dampak dari cara peralihan maupun cara penggunaan uang dari money laundering terhadap stabilitas eonomi, efisiensi perekonomian,
dan distribusi pendapatan serta kekayaan masyarakat.
116
Perbuatan pencucian uang dapat mengacaukan stabilitas perekonomian nasional dan keamanan negara dan bukan saja merupakan kejahatan nasional
tetapi juga kejahatan transnasional, oleh karena itu harus diberantas, adapun langkah yang dilakukan antara lain dengan cara melakukan kerja sama regional
atau internasional melalui forum bilateral atau multilateral. Langkah yang sudah dilakukan pemerintah Indonesia adalah dengan memberlakukan prinsip Know
Your Costumer Legal atau tidak, setiap
uang yang dihasilkan dengan cara mengganggu stabilitas ekonomi makro, mengurangi efisiensi perkonomian akan menimbulkan dampak redistribusi yang
kurang adil dan menurunkan tingkat kemakmuran masyarakat.
117
115
Bismar Nasution, Op.Cit, hlm. 1.
116
Anwar Nasution, “Sumber, Proses, Mekanisme, dan Dampak Ekonomi Money Laundering”, Makalah, dalam seminar yang diselenggarakan oleh BPHN, 4 Maret 1997.
melalui peraturan Bank Indonesia kepada seluruh bank yang ada di Indonesia. Di samping itu, tidak kalah pentingnya untuk memperkenalkan
sistem identifikasi personal seperti social security system dan NPWP yang dapat dipakai sebagai gambaran perilaku nasabah dan sumber pendapatannya.
117
Anonim, “Program Anti Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme”, diakses dari
http:www.bi.go.ididperbankanprinsip-mengenal-nasabahContentsDefault.aspx pada
tanggal 15 Maret 2016 pukul 12.42 WIB
Universitas Sumatera Utara
Prinsip Know Your Costumer atau prinsip mengenal nasabah adalah prinsip yang diterapkan oleh Penyedia Jasa Keuangan untuk mengetahui identitas
nasabah dan memantau kegiatan transaksi nasabah termasuk pelaporan transaksi yang mencurigakan. Ketika akan melakukan hubungan dengan calon nasabah,
Penyedia Jasa Keuangan harus mengetahui secara pasti siapa nasabahnya dan apa tujuan serta bagaimana cara penggunaan produk Penyedia Jasa Keuangan oleh
nasabah tersebut. Dengan demikian Penyedia Jasa Keuangan dapat memperkirakan aktivitas normal seta profil calon nasabah sehingga dapat
mengidentifikasi apabila transaksi yang dilakukan nasabah merupakan transaksi yang normal atau mencurigakan.
118
118
Bismar Nasution, Op.Cit, hlm. 45.
Jika melihat perkembangan kegiatan money laundering di Indonesia, kegiatan ini menjadi suatu yang lumrah terjadi pada kalangan korporasi, terutama
mereka yang melakukan kejahatan korporasi. Seperti yang dilakukan Nazarudin dalam kegiatan money laundering nya dalam pembelian saham maskapai
penerbangan nasional Garuda Indonesia. Sementara itu, aspek hukum yang dinilai lemah dalam penerapannya menjadi satu permasalahan tersendiri.
Dalam pembuktian tindak pidana pencucian uang nantinya hasil tindakan pidana merupakan unsur delik yang harus dibuktikan. Pembuktian apakah benar
atau tidaknya harta kekayaan tersebut merupakan hasil tindak pidana adalah dengan membuktikan adanya tindak pidana yang menghasilkan harta kekayaan
tersebut, bukan dengan membuktikan apakah benar telah terjadi tindak pidana asal predicate crime yang menghasilkan harta kekayaan.
Universitas Sumatera Utara
Dapat disimpulkan bahwa tindak pidana pencucian uang tidak berdiri sendiri karena harta kekayaan yang ditempatkan, ditransfer, atau dialihkan dengan
cara integrasi itu telah didahului oleh suatu tindak pidana lainnya. Apabila harta kekayaan tersebut diperoleh tanpa ada suatu tindak pidana yang mendahuluinya,
tidak dapat dikategorikan sebagai tindak pidana pencucian uang. Dalam kitab undang-undang hukum pidana di Indonesia, kejahatan
pencucian uang berkaitan dengan Pasal 480 KUHP, yakni “Diancam dengan pidana penjara paling lama empat tahun atau denda paling banyak sembilan ratus
rupiah karena penadahan: 1.
Barangsiapa membeli, menyewa, menukar, menerima gadai, menerima sebagai hadiah, atau karena ingin mendapatkan keuntungan, menjual,
menyewakan, menukarkan, menggadaikan, membawa, menyimpan atau menyembunyikan suatu benda, yang diketahui atau sepatutnya harus
diduga bahwa diperoleh dari kejahatan. 2.
Barangsiapa menarik keuntungan dari hasil suatu benda, yang diketahuinya atau sepatutnya harus diduganya bahwa diperoleh dari
kejahatan”. Selain itu terdapat beberapa ketentuan lainnya dalam KUHP yang
berkaitan dengan pencucian uang, yaitu Pasal 481 tentang Penahanan dan Pasal 39 ayat 1 tentang Penyitaan Barang Bukti.
Meskipun terdapat beberapa ketentuan yang terkait dengan tindak pidana pencucian uang, tindak pidana pencucian uang itu sendiri tidak diatur di dalam
KUHP. Akan tetapi,pembuat KUHP menyadari tidak mungkin membuat suatu
Universitas Sumatera Utara
peraturan yang dapat mengakomodir seluruh kegiatan masyarakat dan perkembangannya seiring berjalannya waktu dan juga sudah memprediksi akan
adanya suatu perbuatan yang di kemudian hari akan dianggap sebagai tindak pidana. Hal ini tercermin dalam Pasal 103 KUHP, yaitu : “Ketentuan-ketentuan
dalam Bab I sampai Bab VIII buku ini juga berlaku bagi perbuatan-perbuatan yang oleh ketentuan perundang-undangan lainnya diancam dengan pidana, kecuali
oleh undang-undangan ditentukan lain.Dengan dasar inilah pencucian uang kemudian dikriminalisasikan.
Undang-Undang No 8 tahun 2010. Dalam ketentuan Pasal 1 ayat 1 , menyebutkan bahwa pencucian uang adalah segala perbuatan yang memenuhi
unsur-unsur tindak pidana sesuai dengan ketentuan dalam undang-undang tersebut. Dalam pengertian ini didapat ruang lingkup dari suatu tindak pidana
pencucian uang. Unsur-unsur yang dimaksud adalah sebagai berikut: 1.
Unsur perbuatan melawan hukum Salah satu unsur penting dari suatu tindak pidana adalah unsur melawan
hukum wederrechtelijk yang merupakan suatu penilaian objektif yang diberikan terhadap suatu perbuatantindakan. Secara garis besar, perbuatan melawan hukum
dalam pencucian uang terdiri dari unsur objektif actus reus dan unsur subjektif mens rea.
Dalam ketentuan sebagaimana yang sebutkan pada Pasal 3 UU No. 8 Tahun 2010, unsur objektif actus reus perbuatan melawan hukum dalam tindak
pidana pencucian uang dapat dilihat dengan adanya kegiatan:
Universitas Sumatera Utara
1. Menempatkan harta kekayaan ke dalam penyedia jasa keuangan baik
atas nama sendiri atau atas nama orang lain, padahal diketahui atau patut diduga bahwa harta tersebut diperoleh melalui tindak pidana.
2. Mentransfer harta kekayaan yang diketahuinya atau patut diduga
merupakan hasil dari tindak pidana pencucian uang, dari suatu penyedia jasa keuangan ke penyedia jasa keuangan yang lain, baik atas
nama sendiri maupun atas nama orang lain. 3.
Membelanjakan atau menggunakan harta kekayaan yang diketahui atau patut diduga merupakan harta yang diperoleh dari tindak pidana. Baik
atas nama dirinya sendiri atau atas nama pihak lain. 4.
Menghibahkan atau menyumbangkan harta kekayaan yang diketahui atau patut diduga merupakan harta yang diperoleh dari hasil tindak
pidana, baik atas namanya sendiri ataupun atas nama pihak lain. 5.
Menitipkan harta kekayaan yang diketahui atau patut diduga merupakan harta yang diperoleh berdasarkan tindak pidana, baik atas
namanaya sendiri atau atas nama pihak lain. 6.
Membawa ke luar negeri harta yang diketahui atau patut diduga merupakan harta yang diproleh dari tindak pidana.
7. Menukarkan atau perbuatan lainnya terhadap harta kekayaan yang
diketahui atau patut diduga merupakan harta hasil tindak pidana dengan mata uang atau surat berharga lainnya.
Yang dimaksud dengan “patut diduganya” adalah suatu kondisi yang memenuhi setidak-tidaknya pengetahuan, keinginan, atau tujuan pada saat
Universitas Sumatera Utara
terjadinya transaksi yang diketahuinya mengisyaratkan adanya pelanggaran hukum.
Sedangkan unsur subjektif mens readilihat dari perbuatan seseorang yang dengan sengaja, mengetahui atau patut menduga bahwa harta kekayaan
berasal dari hasil kejahatan, dengan maksud untuk menyembunyikan atau menyamarkan harta tersebut.
2. Hasil Tindak Pidana
Dalam Pasal 1 angka 13 disebutkan: “Harta Kekayaan adalah semua benda bergerak atau benda tidak bergerak, baik yang berwujud maupun yang tidak
berwujud, yang diperoleh baik secara langsung maupun tidak langsung”. Penelusuran Harta Kekayaan hasil tindak pidana pada umumnya dilakukan oleh
lembaga keuangan melalui mekanisme yang diatur dalam peraturan perundang- undangan. Lembaga keuangan memiliki peranan penting khususnya dalam
menerapkan prinsip mengenali Pengguna Jasa dan melaporkan Transaksi tertentu kepada otoritas financial intelligence unit sebagai bahan analisis dan untuk
selanjutnya disampaikan kepada penyidik.
119
1. Korupsi.
Kemudian dalam Pasal 2 ayat 1, yang dimaksudkan dengan hasil tindak pidana adalah semua harta kekayaan yang diperoleh dari:
Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 31 tahun 1999 Jo. Undang-Undang No. 20 tahun 2001, korupsi adalah suatu perbuatan
dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu
119
Penjelasan Undang-Undang No. 8 tahun 2010 tentang Pemberantasan dan Pencegahan Tindak Pidana Pencucian Uang
Universitas Sumatera Utara
korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.
2. Penyuapan
Penyuapan berbeda dengan gratifikasi. Tindak pidana suap diatur dalam Undang-Undang No. 3 tahun 1980. Menurut Pasal 3 undang-
undang ini, Suap diartikan sebagai perbuatan menerima sesuatu atau janji, sedangkan ia mengetahui atau patut dapat menduga bahwa pemberian
sesuatu atau janji itu dimaksudkan supaya ia berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu dalam tugasnya, yang berlawanan dengan kewenangan
atau kewajibannya yang menyangkut kepentingan umum.
3. Narkotika
Indonesia pertama kali meratifikasi U.N. Convention Against Illicit Traffic drugs and Psychotropic Substanses1988 dengan Undang-Undang
No. 8 Tahun 1996 tentang Pengesahan Convention on Psychotipoic Substances 1971. Materi pokok dari konvensi ini adalah
120
b. Hal-hal yang merupakan tindak pidana yang terdiri dari: memproduksi dan mengedarkan narkotika , psikoropika, melakukan transfer dan
: a. Menetapkan benda-benda yang termasuk dalam narkotika dan
psikotropika.
120
Heru Suprapto, Peranan Sistem Keuangan dalam Pemberantasn Money Laundering, Makalah, Seminar Money Laundering, BPHN, Jakarta, 4 Maret 1997, hlm. 8-9.
Universitas Sumatera Utara
konversi dana yang merupakan hasil transaksi narkotika dan psikotropika untuk menghilangkan asal-usul dana tersebut.
c. Negara-negara peserta diwajibkan untuk menetapkan ketentuan peraturan dalam hukum nasional masing-masing yang merupakan
pelaksanaan dari konvensi itu. d. Ketentuan rahasia bank tidak dapat menjadi penghalang bagi
penegakan hukum dalam melakukan tugasnya.
4. Psikotropika
Psikotropika di Indonesia diatur dalam Undang-Undang No. 5 tahun 1997 tentang Psikotropika. Penggunaan harta kekayaan yang
berasal dari tindak pidana psikotropika dianggap sebagai tindak pidana pencucian uang.
5. Penyelundupan tenaga kerja
Penyelundupan tenaga kerja diatur dalam Undang-Undang No. 39 tahun 2004 tentang Tentang Penempatan Dan Perlindungan Tenaga
KerjaIndonesia Di Luar Negeri.
6. Penyelundupan imigran
Penyelundupan imigran dikategorikan sebagai tindak pidana penyelundupan mausia yang diatur dalam Undang-Undang No. 6 tahun
2011 tentang Keimigrasian. Adapun maksud dari perbuatan
Universitas Sumatera Utara
penyelundupan manusia menurut undang-undang ini adalah melakukan perbuatan yang bertujuan mencari keuntungan, baik secara langsung
maupun tidak langsung, untuk diri sendiri atau untuk orang lain dengan membawa seseorang atau kelompok orang, baik secara terorganisasi
maupun tidak terorganisasi, atau memerintahkan orang lain untuk membawa seseorang atau kelompok orang, baik secara terorganisasi
maupun tidak terorganisasi, yang tidak memiliki hak secara sah untuk memasuki Wilayah Indonesia atau keluar dari Wilayah Indonesia danatau
masuk wilayah negara lain, yang orang tersebut tidak memiliki hak untuk memasuki wilayah tersebut secara sah, baik dengan menggunakan
dokumen sah maupun dokumen palsu, atau tanpa menggunakan Dokumen Perjalanan, baik melalui pemeriksaan imigrasi maupun tidak
7. Di bidang perbankan
Secara garis besar ada dua pengertian yang perlu dibedakan dan dipahami, yaitu tindak pidana perbankan, dan tindak pidana di bidang
perbankan. Tindak pidana perbankan adalah pelanggaran terhadap ketentuan
perbankan yang diatur dan diancam dengan pidana berdasarkan undang- undang perbankan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 sebagaimana
telah diubah oleh Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan dan undang-undang lainnya yang mengatur atau berhubungan
Universitas Sumatera Utara
dengan perbankan. Tindak menjadikan bank sebagai sarana crimes through the bank dan sasaran tindak pidana itu crimes against the bank.
Adapun yang dimaksud dengan tindak pidana di bidang perbankan adalah perbuatan-perbuatan yang berhubungan dengan kegiatan dalam
menjalankan usaha pokok bank, yang dapat dipidana berdasarkan ketentuan pidana di luar undang-undang perbankan atau undang-undang
yang berkaitan dengan perbankan.
8. Di bidang pasar modal
Tindak pidana di pasar modal diatur dalam Pasal 103 sampai Pasal 110 tentang Ketentuan Pidana Undang-Undang No. 8 tahun 1995 tentang
Pasar Modal.
9. Di bidang perasuransian
Tindak pidana di bidang perasuransian diatur dalam Pasal 73 sampai dengan Pasal 82 Undang-Undang No. 40 tahun 2014 tentang
Perasuransian.
10. Kepabeanan
Kepabeanan diatur dalam Undang-Undang No. 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan Jo. Undang-Undang No 17 tahun 2006 yang
menyebutkan bahwa kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan
Universitas Sumatera Utara
dengan pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean dan pemungutan Bea Masuk.
11. Cukai
Cukai diatur dalam Undang-Undang No. 11 tahun 1995 tentang Cukai Jo. Undang-Undang No. 39 tahun 2007 yang menyebutkan bahwa
Cukai adalah pungutan negara yang dikenakan terhadap barang-barang tertentu yang mempunyai sifat atau karakteristik yang juga ditetapkan
dalam undang-undang tersebut.
12. Perdagangan orang
Perdangangan orang sebagaimana diatur dalam KUHP Pasal 297 dan Pasal 324 serta Undang-Undang No. 21 tahun 2007 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang merupakan suatu bentuk tindak pidana sehingga pemakaian harta kekayaan dalam segala
bentuknya yang dihasilkan daripadanya dianggap sebagai tindak pidana pencucian uang.
13. Perdagangan senjata gelap
Tindak pidana perdagangan senjata gelap adalah setiap perbuatan yang disebutkan dalam Undang-Undang Darurat Nomor 12 Tahun 1951
tentang Mengubah Ordonnantietijdelijke Bijzondere Strafbepalingen Staatsblad 1948: 17 dan Undang-Undang Republik Indonesia Dahulu
Universitas Sumatera Utara
Nomor 8 Tahun 1948 tentang Pendaftaran dan Pemberian Idzin Pemakaian Senjata Api.
14. Terorisme
Terorisme sebagai salah satu kejahatan kejahatan terhadap kemanusiaan crime against humanity karena sifatnya sangat luas
widespread dan sistematik systematic, yang telah menewaskan ribuan orang yang tidak bersalah. Seperti tragedy World Trade Center WTC,
ledakan Bom Bali 1 dan II, ledakan Bom Madrid, Ledakan Bom London, Ledakan Bom Mumbai, hingga ledakan Bom Oslo.
Tindak pidana terorisme memiliki keterkaitan dengan tindak pidana pencucian uang, seringkali pembiayaan operasional terorisme
menggunakan uang hasil dari tindak pidana dimana pelaku tindak pidana pencucian uang tidak memiliki motif untuk mencari keuntungan tetapi
untuk mengacaukan stabilitas dan keamanan suatu negara dengan uang hasil dari tindak pidana.
15. Penculikan
Penculikan diatur sebagai suatu tindak pidana dalam KUHP Pasal 328 diaman penculikan dianalogikan sebagai perbuatan membawa pergi
seseorang dari tempat kediamannya atau tempat tinggalnya sementara dengan maksud untuk menempatkan orang itu secara melawan hukum di
bawah kekuasaannya atau kekuasaan orang lain, atau untuk menempatkan
Universitas Sumatera Utara
dia dalam keadaan sengaja.
16. Pencurian
Tidak ada definisi mengenai pencurian di dalam peraturan perundang-undangan Indonesia. Namun dalam Pasal 362 KUHP pencurian
digambarkan sebagai perbuatan memindahkan suatu barang.
17. Penggelapan
Penggelapan diatur dalam Pasal 372 KUHP. Yang termasuk penggelapan adalah perbuatan mengambil barang milik orang lain
sebagian atau seluruhnya di mana penguasaan atas barang itu sudah ada pada pelaku, tapi penguasaan itu terjadi secara sah.
18. Penipuan
Penipuan menurut Pasal 378 KUHP adalah suatu perbuatan dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan
melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu, dengan tipu muslihat ataupun dengan rangkaian kebohongan menggerakan
orang lain untuk menyerahkan sesuatu benda kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun menghapuskan piutang,
19. Pemalsuan uang
Universitas Sumatera Utara
Tindak pidana pemalsuan uang diatur dalam Undang-Undang No.7 Tahun 2011 tentang Mata Uang. Dikatakan suatu perbuatan sebagai
pemalsuan uang apabila dengan sengaja meniru Rupiah, kecuali untuk tujuan pendidikan dan promosi dengan memberi kata spesimen .
20. Perjudian
Pasal 1 Undang-Undang No. 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian menyatakan semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan.
Sehingga semua harta kekayaan yang digunakan sebagai hasil dari perjudian dapat dijerat dengan tindak pidana pencucian uang.
21. Prostitusi
Prostitusi menurut Pasal 296 KUHP adalah perbuatan yang dengan sengaja menyebabkan atau memudahkan perbuatan cabul oleh
orang lain dengan orang lain, dan menjadikannya sebagai pencarian atau kebiasaan. Sedangkan menurut Undang-Undang No. 21 Tahun 2007
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang, prostitusi dianggap sebagai Eksploitasi Seksual yakni segala bentuk pemanfaatan
organ tubuh seksual atau organ tubuh lain dari korban untuk mendapatkan keuntungan, termasuk tetapi tidak terbatas pada semua kegiatan pelacuran
dan percabulan.
22. Di bidang perpajakan
Universitas Sumatera Utara
Penggelapan pajak tax evasion adalah tindak pidana karena merupakan rekayasa subyek pelaku dan obyek transaksi pajak untuk
memperoleh penghematan pajak secara melawan hukum , dan penggelapan pajak boleh dikatakan merupakan virus yang melekat
inherent pada setiap sistem pajak yang berlaku di hampir setiap yurisdiksi. Hampir dapat dipastikan bahwa kejahatan di bidang perpajakan
bermula dari penentuan jumlah pajak yang harus di bayar oleh wajib pajak yang ditentukan bersama antara aparat pajak dan wajib pajak. Dalam
praktik bisa terjadi misalnya wajib pajak hanya membayar 50 dari kewajibannya. Dari jumlah itu, bisa jadi setengahnya dikantongi oleh
oknum petugas pajak itu sendiri, dan sisanya yang 25 lagi yang disetorkan ke kas Negara. Dengan modus operandi seperti ini, hilangnya
uang negara bisa mencapai 75. Menurut Jeffrey P. Owens penggelapan pajak yang semakin meluas adalah karena difasilitasi oleh pemerintah
negara-negara yang mengunci keterbukaan dan yang tidak siap melawan penyalahgunaan pajak.
23. Di bidang kehutanan
Modus pencucian uang di bidang kehutanan umumnya berupa pembayaran yang dilakukan oleh pengusaha kepada oknum pejabat
pemerintah, baik secara langsung maupun melalui broker dengan maksud transaksi bisnis kayu yang ilegal dan merusak lingkungan dapat dibantu
oleh oknum ini menjadi seolah-olah sebuah transaksi kayu yang legal dan
Universitas Sumatera Utara
tidak merusak lingkungan. Modus pencucian uang di bidang kehutanan lainnya adalah
menerima pengiriman uang dari luar negeri atas transaksi yang tidak jelas dasarnya. Transaksi ekspor kayu tentunya didasarkan pada adanya letter of
credit LC dan pemberitahuan ekspor barang PEB yang secara jelas menjelaskan jumlah produk kayu yang diekspor, nilainya, serta di mana
dan kapan dikirimkan. Jika penerimaan uang dari luar negeri tidak dilakukan dengan dasar LC dan PEB, transaksi keuangan tersebut patut
dicurigai. Bank sebagai ujung tombak rezim antipencucian uang juga dapat melaporkan transfer uang ke perusahaan kehutanan yang jumlahnya
melebihi nilai transaksi yang dapat dilakukan sesuai dengan izin produksi kayu yang diperoleh oleh perusahaan tersebut dari Departemen Kehutanan
dan gubernur.
24. Di bidang lingkungan hidup
Undang-undang No. 32 tahun 2009 mengatur bahwa tindak pidana di bidang lingkungan hidup adalah merupakan kejahatan. Menurut
Sukanda Husintindak pidana yang diperkenalkan dalam UUPPLH dapat didefensikan sebagai berikut:
121
1. Delik materil generic crime adalah perbuatan melawan hukum
yang menyebabkan pencemaran atau perusakan lingkungan hidup yang tidak perlu memerlukan pembuktian pelanggaran aturan-
aturan hukum administrasi seperti izin.
121
Sukanda Husin, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika: Jakarta, 2009, hlm. 122.
Universitas Sumatera Utara
2. Delik formil specific crime adalah perbuatan yang melanggar
hukum terhadap aturan-aturan hukum administrasi, jadi untuk pembuktian terjadinya delik formil tidak diperlukan pencemaran
atau perusakan lingkungan hidup seperti delik materil, tetapi cukup dengan membuktikan pelanggaran hukum administrasi.
25. Di bidang kelautan dan perikanan.
26. Atau tindak pidana lain yang diancam dengan pidana penjara 4 empat
tahun atau lebih baik dilakukan di Indonesia atau di luar Indonesia.
3. Unsur Pelaku
Sudah menjadi kenyataan bahwa pada saat ini korporasi semakin memegang peranan penting dalam kehidupan masyarakat berbangsa dan
bernegara. Korporasi tidak dibatasi lagi hanya sekedar badan hukum yang mensosialisasikan kumpulan orang-orang yang bergerak dalam bidang usaha
tertentu, tetapi lebih luas telah diposisikan uga sebagai subjek hukum. Diterimanya korporasi dalam pengertian badan hukum merupakan perkembangan
yang sangat maju dengan menggeser doktrin yang mewarnai KUHP yakni “universitas delinguere non potest” atau societas delinguere non potest, yaitu
badan hukum tidak dapat melakukan tindak pidana.
122
Undang-Undang Pemberantasan dan Pencegahan Tindak Pidana Pencucian Uang memiliki suatu kekhususan dari tindak pidana umum, yaitu unsur
pelaku. Dalam Pasal 6 Undang-Undang ini, selain perseorangan natuurlijke persoon dikenal juga korporasi recht person sebagai pelaku tindak pidana. Hal
122
Marwan Effendy, Diskresi, Penemuan Hukum, Korporasi Tax Amnesty dalam Penegakan Hukum, Referensi: Jakarta, 2012, hlm. 83.
Universitas Sumatera Utara
ini dikarenakan penggunaan kata “setiap orang” dalam Pasal 3, 4, dan 5 yang menjadi suatu bentuk kekhususan dari tindak pidana pencucian uang dari tindak
pidana umum. Delik pencucian uang oleh korporasi terpenuhi apabila pencucian uang dilakukan atau diperintahkan oleh personil pengendali korporasi, dilakukan
dalam rangka pemenuhan maksud dan tujuan korporasi, dilakukan sesuai dengan tugas dan fungsi pelaku atau pemberi perintah, dan dilakukan dengan maksud
memberikan manfaat bagi korporasi. Selain dalam Pasal 3, Undang-Undang No. 8 Tahun 2010 tentang
Pemberantasan dan Pencegahan Tindak Pidana Pencucian Uang juga mengkriminalisasikan perbuatan-perbuatan sebagai berikut menjadi tindak pidana
pencucian uang. yaitu: a. Pasal 3
Merupakan tindak pidana pencucian uang bersifat aktif, yaitu setiap orang yang menempatkan, mentransfer, mengalihkan, membelanjakan, menbayarkan,
menghibahkan, menitipkan, membawa ke luar negeri, mengubah bentuk, menukarkan dengan uang uang atau surat berharga atau perbuatan lain atas Harta
Kekayaan yang diketahuinya atau patut diduganya merupakan hasil tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 1 dengan tujuan menyembunyikan
atau menyamarkan asal usul Harta Kekayaan. Pasal 3 UU RI No. 8 Tahun 2010. b. Pasal 4
Dalam Pasal 4 UU RI No. 8 Tahun 2010, dikenakan pula bagi mereka yang menikmati hasil tindak pidana pencucian uang yang dikenakan kepada setiap
Orang yang menyembunyikan atau menyamarkan asal usul, sumber lokasi,
Universitas Sumatera Utara
peruntukan, pengalihan hak-hak, atau kepemilikan yang sebenarnya atas Harta Kekayaan yang diketahuinya atau patut diduganya merupakan hasil tindak pidana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 1. Hal ini pun dianggap sama dengan melakukan pencucian uang.
b. Pasal 5 Merupakan tindak pidana pencucian uang bersifat pasif yang dikenakan
kepada setiap orang yang menerima atau menguasai penempatan, pentransferan, pembayaran, hibah, sumbangan, penitipan, penukaran, atau menggunakan Harta
Kekayaan yang diketahuinya atau patut diduganya merupakan hasil tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 1. Hal tersebut dianggap juga sama
dengan melakukan pencucian uang. Namun, dikecualikan bagi Pihak Pelapor yang melaksanakan kewajiban pelaporan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.
Pasal 5 UU RI No. 8 Tahun 2010. Kemudian selain hal tersebut diatas, Undang-Undang No. 8 Tahun 2010
juga mengkriminalisasi beberapa perbuatan sebagai tindak pidana yang berkaitan dengan tindak pidana pencucian uang yang terdapat dalam pasal-pasal sebagai
berikut: a. Pasal 11
Dalam ayat 2, diatur bahwa setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dipidana dengan pidana penjarapaling lama 4
tahun.
123
123
Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 adalah Pejabat atau pegawai PPATK, penyidik, penuntut umum,hakim, dan Setiap Orang yang memperoleh Dokumen atau keterangan
dalam rangka pelaksanaan tugasnyamenurut Undang-Undang ini wajib merahasiakanDokumen atau keterangan tersebut, kecuali untukmemenuhi kewajiban menurut Undang-Undang ini.
Universitas Sumatera Utara
b. Pasal 12 Dalam ayat 1 diatur bahwadireksi, komisaris, pengurus atau pegawai Pihak
Pelapordilarang memberitahukan kepada Pengguna Jasa atau pihak lain, baik secara langsung maupun tidaklangsung, dengan cara apa pun mengenai laporan
Transaksi Keuangan Mencurigakan yang sedang disusun atau telah disampaikan kepada PPATK.
Dalam ayat 3, diatur bahwapejabat atau pegawai PPATK atau Lembaga Pengawas dan Pengatur dilarang memberitahukan laporanTransaksi Keuangan
Mencurigakan yang akan atau telahdilaporkan kepada PPATK secara langsung atau tidaklangsung dengan cara apa pun kepada Pengguna Jasaatau pihak lain.
Pelanggaran atas ketentuan pada ayat 1 dan 3 dipidana dengan pidanapenjara paling lama 5 tahun dan pidana denda paling banyak
Rp1.000.000.000,00. c. Pasal 14
Perbuatan campur tangan terhadappelaksanaan tugas dan kewenangan PPATK juga dikriminalisasi dan diancam dengan pidanapenjara paling lama 2
tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00. d. Pasal 15
Apabila pejabat atau pegawai PPATK tidak menolak danatau mengabaikan segalabentuk campur tangan dari pihak mana pun dalamrangka
pelaksanaan tugas dan kewenangannya dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00.
e. Pasal 16
Universitas Sumatera Utara
Dalam hal pejabat atau pegawai PPATK, penyidik, penuntut umum, atau hakim, yang menangani perkara tindak pidana pencucian uang yang sedang
diperiksa, tidak merahasiakan Pihak Pelapor dan pelapor, menyebutkan nama atau alamat pelapor, atau hal lain yang memungkinkan dapat terungkapnya identitas
pelapor, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 tahun. f. Pasal 35
Dalam ayat 1, pasal ini menentukan agar setiap orang yang tidak memberitahukan pembawaan uang tunai danatau instrumen pembayaran
lainsebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat 1 dikenaisanksi administratif berupa denda sebesar 10 dari seluruh jumlah uang tunai danatauinstrumen
pembayaran lain yang dibawa dengan jumlahpaling banyak Rp300.000.000,00. Kemudian dalam ayat 2 menentukan setiap orang yang telah
memberitahukan pembawaan uang tunai danatau instrumen pembayaran lainsebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat 1, tetapijumlah uang tunai
danatau instrumen pembayaran lain yang dibawa lebih besar dari jumlah yang diberitahukan, dikenai sanksi administratif berupa denda sebesar 10dari
kelebihan jumlah uang tunaidanatau instrumen pembayaran lain yang dibawa dengan jumlah paling banyak Rp300.000.000,00.
Kebijakan kriminalisasi merupakan penetapan perbuatan yang semula bukan tindak pidana menjadi suatu tindak pidana dalam suatu aturan perundang-
undangan.
124
Alasan kriminalisasi pada umumnya meliputi:
125
a. Adanya korban;
124
Teguh Prasetyo, Krminalisasi dalam Hukum Pidana, Nusa Media: Bandung, 2011, hlm. 133.
125
Ibid, hlm. 45.
Universitas Sumatera Utara
b. Kriminalisasi bukan semata-mata ditujukan untuk pembalasan; c. Harus berdasarkan asas ratio principle, dan;
d. Adanya kesepakatan sosial. Kriminalisasi dilakukan tidak semata-mata ditujukan untuk membalas
dendam maksudnya bahwa dalam melihat permasalahan tidak hanya untuk memberikan suatu sanksi saja, tetapi harus dipikirkan efektifitas pemberian
sanksi. Selain itu, kriminalisasi harus mempunyai tujuan yang lebih luas, seperti menjaga stabilitas keuangan dan kepercayaan terhadap lembaga keuangan. Alasan
yang menyebutkan adanya korban ini menyiratkan bahwa perbuatan tersebut harus menimbulkan suatu kerugian atau sesuatu yang buruk. Dari semua hal
terkait pencucian uang, adalah hal yang tepat untuk mengkriminalisasikan perbuatan pencucian uang karena telah memenuhi semua syarat suatu upaya
kriminalisasi. Dua pokok pemikiran dalam kebijakan kriminalisasi dengan menggunakan
saran penal ialah masalah penentuan:
126
Kriminalisasi money laundering sebenarnya merupakan kriminalisasi ganda double criminalization,
a. Perbuatan apa yang seharusnya dijadikan tindak pidana, dan; b. Sanski apa yang seharusnya dikenakan kepada si pelanggar.
127
126
Ibid, hlm. 133.
127
Andi Hamzah, “Penerapan Hukum Nasional dalam Memberantas Money Laundering”, Makalah, dalam seminar yang diselenggarakan oleh BPHN, 4 Maret 1997, hlm. 2.
karena kejahatan perdagangan narkotika, psikotropika, korupsi, serta penyelundupan sudah merupakan sebuah delik, lalu
hasil delik tersebut yang dipergunakan dalam segala bentuknya Money Laundering di kriminalisasi lagi. Mengingat sifatnya sebagai follow up crimes,
Universitas Sumatera Utara
kriminalisasi pada akhirnya diharapkan untuk menanggulangi tidak saja kejahatan pencucian uang, tetapi juga menanggulagi kejahatan utamanya. Selain itu,
sebagaimana disebutkan dalam beberapa konvensi internasional, kriminalisasi pencucian uang tidak hanya ditujukan untuk menghukum pelaku tetapi juga harus
diupayakan untuk melakukan penyitaan.
128
Dalam konsep antipencucian uang, pelaku dan hasil tindak pidana dapat diketahui melalui penelusuran untuk selanjutnya hasil tindak pidana tersebut
dirampas untuk negara atau dikembalikan kepada yang berhak. Apabila Harta Kekayaan hasil tindak pidana yang dikuasai oleh pelaku atau organisasi kejahatan
dapat disita atau dirampas, dengan sendirinya dapat menurunkan tingkat kriminalitas. Untuk itu upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana
Pencucian Uang memerlukan landasan hukum yang kuat untuk menjamin kepastian hukum, efektivitas penegakan hukum serta penelusuran dan
pengembalian Harta Kekayaan hasil tindak pidana.Maka lahirlah Undang-Undang Penyusunan Rancangan Undang-Undang tentang pemberantasan Tindak
Pidana Pencucian Uang merupakan salah satu perwujudan politik hukum nasional, yakni untuk menciptakan atau membentuk hukum baru, sejalan dengan
kepentingan nasional di bidang hukum berkaitan dengan tuntutan global untuk memberantas tindak pidana pencucian uang. Dalam konteks kriminalisasi, tindak
pidana pencucian uang pertama kali di formulasikan dalam Pasal 3 Jo. Pasal 2 Undang-Undang No. 15 Tahun 2002 yang mengatur tentang pebuatan-perbuatan
yang dikategorikan sebagai tindak pidana pencucian uang.
128
Muladi, “Pembaharuan Hukum Pidana yang Berkualitas Indonesia”, Makalah, dalam rangka ulang tahun UNDIP, 11 Januari 1998, hlm. 22-23.
Universitas Sumatera Utara
No. 15 tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uangsebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2003 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uang. Karena undang-undang tersebut dirasakan belum optimal, antara lain
karena peraturan perundang-undangan yang ada ternyata masih memberikan ruang timbulnya penafsiran yang berbeda-beda, adanya celah hukum, kurang
tepatnya pemberian sanksi, belum dimanfaatkannya pergeseran beban pembuktian, keterbatasan akses informasi, sempitnya cakupan pelapor dan jenis
laporannya, serta kurang jelasnya tugas dan kewenangan dari para pelaksana Undang-Undang ini, maka diperlukan penyesuaian dengan perkembangan
kebutuhan penegakan hukum, praktik, dan standar internasional yang kemudian mencabutUndang-Undang No. 15 tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian
Uang dan diganti dengan Undang-Undang No. 8 tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang.
B.Penerapan Dissenting Opinion dalam Putusan Tindak Pidana Pencucian
Uang
B.1. Kasus
129
B.1.1. Kronologi Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan
mengadili perkara dengan Terdakwa Pandapotan Kasmin Sianjuntak selaku Bupati Toba Samosir dengan dakwaan Tindak Pidana Korupsi dan Tindak Pidana
Pencucian Uang.
129
Diolah dari Putusan Pengadilan No.21Pid.Sus-TPK2015PN.Mdn
Universitas Sumatera Utara
Pada tanggal 7 juni 2010, Eddy D Ernigpraja selaku Direktur Sumber Daya Manusia dan Umum PT. PLN menerbitkan Keputusan Direksi mengangkat
Ir. Robert Apriyanto Purba sebagai Manajer Proyek PLTA Asahan III Pada tanggal 21 Juli 2010, Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager
PT. PLN PIKITRINGSUAR mengirim surat kepada Bupati Tobasa perihal Permohonan Ijin Penetapan Lokasi Pembangunan Jalan Masuk dan Fasilitas
Ibadah untuk umum serta Base Camp PLTA Asahan III Pada 22 Juli 2010, Ir. Bintatar Hutabarat mengirim surat kepada Kepala
Dinas Kehutanan Provsu perihal mohon konfirmasi kawasan hutan lindung melalui Plotting Koordinat Geografis atas Rencana Lokasi PLTA Asahan III
Terdakwa membeli tanah Marole Siagian atas nama istri terdakwa Nety Pardosi pada tanggal 15 Agustus 2010 seharga Rp. 20.000,- per meter, namun istri
terdakwa tidak diudang pada saat rapat dan terdakwa tidak menyampaikan kepada peserta rapat bahwa terdakwa memiliki tanah di areal yang dibutuhkan PLN
Pada tanggal 25 Agustus 2010 General Manager PT. PLN yang dijabat oleh Ir. Bintatar Hutabarat mengirim surat permohonan rekomendasi perbaikan
jalan dan base camp PLTA Asahan III kepada Bupati Tobasa Pada Tahun 2010 petugas Panitia Pengadaan Tanah P2T Kab. Toba
Samosir melaksanakan kegiatan berupa pengadaan tanah ganti rugi tanah untuk lokasi pembangunan Base Camp dan Access Road proyek PLTA ASAHAN III di
desa Meranti Utara. Bupati Tobasa saksi pada tanggal 1 September 2010 mengeluarkan Surat
Keputusan Bupati Tobasa mengenai penunjukan petugas P2T
Universitas Sumatera Utara
Pada tanggal 1 September 2010 terdakwa mengirim surat kepada Gubernur Sumatera Utara Cq. Kepala Dinas Jalan dan Jembatan PU Bina Marga Provinsi
Sumatera Utara perihal Rekomendasi Perbaikan dan Pelebaran Jalan Terdakwa membentuk Tim Penilai Harga pada tanggal 8 November 2010
Pada tanggal 15 November 2010 Terdakwa memerintahkan SAMUEL A.H. LUMBAN RAJA mengundang semua petugas P2T, Tim Penilai Harga dan
pemilik tanah untuk rapat di ruang mini kantor bupati. Dalam rapat tersebut, Pihak P2T, PT. PLN, Tim Penilai Harga tidak
pernah meilhat surat alas hak atas tanah dari pemilik yang akan diganti rugi. Dalam rapat tersebut juga terdakwa menyarankan harga tanah per meter
Rp. 50.000,-, kelapa sawit Rp. 1.000.000 batang, tanaman lain Rp. 400.000 batang, dan harga bangunan Rp. 10.000.000 Unit, lalu mereka sepakat
Dalam rapat tersebut juga, awalnya nama pemiliki tanah yang tercantum dalam daftar nominatif adalah Bobby Simanjuntak dan Edison P Siagian, SH.
Oleh karena Bobby Simanjuntak adalah putra dari terdakwa, maka diubah menjadi Marole Siagian yang bersedia namanya dicantumkan dengan alasan menjaga
nama baik Bupati. Setelah rapat
dilaksanakan, Tim Panitita Pengadaan Tanah menandatangani Daftar Hasil Identifikasi dan Inventarisasi atas Penguasaan,
Penggunaan, dan Kepemilikan Tanah, Tanaman dan Bangunan untuk Keperluan Pembangunan Base Camp Proyek PLTA Asahan III
Pada tanggal 17 September 2010, Sunardi selaku Plh General Manager PT. PLN PIKITRINGSUAR menerbitkan surat kepada terdakwa Perihal Penyampaian
Universitas Sumatera Utara
Persetujuan AMDAL PLTA Asahan III oleh gubernur Sumatera Utara, menyampaikan dokumen persetujuan AMDAL sesuai dengan keputusan Gubernur
Sumut tanggal 12 November 2004 Pada tanggal 1 Oktober 2010 Aji Sutrisno selaku Plh. General Manager
PT. PLN PIKITRINGSUAR menerbitkan surat Nomor 172.Und120PIKITRINGSUAR2010 Perihal Undangan Sosialisasi Rencana
Kegiatan PLTA Asahan III dan Pekerjaan Access Road dan Base Camp PLTA Asahan III kepada terdakwa
Pada hari yang sama, Ir. Marapinta Harahap selaku Kepala dinas Bina Marga Provsu mengirim surat kepada General Manager PT. PLN yang memberi
rekomendasi tentang pelaksanaan jalan dan jembatan Pada tanggal 5 Oktober 2010, Marole Siagian mengirim surat kepada para
Kepala Desa di Desa Meranti Utara Perihal Undangan Sosialisasi terkait Pelebaran Jalan pada tanggal 8 Oktober 2010
Pada tanggal 21 Oktober 2010, terdakwa menerbitkan Surat Keputusan Bupati Tobasa tentang Penetapan Izin Lokasi Pembangunan, yaitu di desa Meranti
Utara Pada tanggal 19 November 2010 dilakukan pembayaran panjar ganti rugi
tanah, namun ganti rugi untuk Marole Siagian ditransfer ke rekening BNI milik terdakwa No. 0176981718 sejumlah Rp. 2.000.000.000,- sebagai panjar dari total
Rp. 3.989.539.500,-
Universitas Sumatera Utara
Pada tanggal 28 Desember 2010 Pihak PT. PLN bernama KURNIAWAN TANJUNG mentransfer sisa dana ganti rugi sejumlah Rp. 1.833.342.525,- ke
rekening BNI milik terdakwa Meskipun terdakwa yang menerima dana ganti rugi, yang menandatangani
kwitansi ganti rugi adalah Marole Siagian Meskipun pembayaran sudah dilakukan, dokumen pembangunan Base
Camp belum ada dimiliki pihal PT. PLN dan kepemilikan tanah lokasi pembangunan Base Camp belum beralih ke PT. PLN
Kemudian uang yang diterima Terdakwa telah digunakan untuk : 1. Membeli jam tangan merek CARTIER type Ballon bleu de Cartier Watch
in white gold and diamond dengan kode produksi WE9009z308 300094083QX seharga Rp. 380.000.000,-
2. Transaksi Penarikan cek di Bni sebesar Rp. 1.000.000.000,- yang kemudian dikirim ke Rekening Mandiri atas nama Terdakwa
3. Diberikan kepada Mangapul Siahaan S.Si sebagai anggota DPRD sebesar Rp.200.000.000,00
4. Diberikan kepada Ir. Gustav Adolf Manurung di Jakarta sebesar Rp. 430.000.000,-
Terdakwa telah menitipkan kerugian keuangan negara atas ganti rugi tanah kepada Kejaksaan Tinggi Sumatera Utara sebesar Rp. 2.500.000.000,- dan uang
yang terdapat di rekening BNI milik terdakwa sejumlah Rp. 1.283.037.253,- dan uang terdakwa di rekening Mandiri sebesar Rp. 81.441,- telah disita oleh penyidik
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan surat pembelaan yang diajukan Penasehat Hukum terdakwa ada melampirkan surat jual beli tanah, namun fakta yuridisnya surat tanah tersebut
tidak pernah diserahkan Setelah diteliti, ternyata ditemukan kejanggalan dimana batas-batas tanah
diantar kedua tanah yang diganti rugi tersebut ternyata tidak berhubungan berkesesuaian
Dalam kasus ini terdapat 2 surat perjanjian jual beli yaitu : 1. Antara Marole Siagian dan Netty Pardosi pada tanggal 15 Agustus 2010
seluas 18.955 M2 dengan harga 20.000.000,- 2. Antara Edison P Siagian dengan Netty Pardosi pada tanggal 15 Agustus
2010 seluas 43.144 M2 seharga Rp. 40.000.000,- Jelas terlihat bahwa harga tanah yang dibeli terdakwa adalah Rp. 1.000 per
meternya namun terdakwa meminta ganti rugi sebesar Rp. 50.000,- per meternya Berdasarkan laporan hasil audit yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa
Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provsu Nomor 191PW0252013 tanggal 24 Desember 2013 terdapat kerugian negara atas penyimpangan
pengadaan tanah lokasi pembangunan base camp proyek PLTA Asahan III Tahun 2010 sebesar Rp. 4.439.232.710,-
B.1.2. Dakwaan Terdakwa dihadapkan ke depan persidangan Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan berdasarkan dakwaan Penuntut Umum sebagaimana termuat dalam surat dakwaan nomor register perkara : PDS –
Universitas Sumatera Utara
02BLG022015 tertanggal 22 Februari 2015 yang dibacaka di depan persidangan pada tanggal 12 Maret 2015 yang berbunyi sebagai berikut:
KESATU :
Perbuatan terdakwa telah melanggar ketentuan sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 ayat 1 jo Pasal 18 Undang-Undang RI Nomor 31
Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana yang telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan
atas Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat 1 ke-1 KUHP.
PRIMAIR :
Perbuatan terdakwa telah melanggar ketentuan sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 Jis. Pasal 18 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana yang telah diubah menjadi Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan
atas Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Pasal 55 ayat 1 ke-1 KUHP.
SUBSIDAIR :
Dan :
KEDUA :
Bahwa perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 ayat 1 UU RI No. 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan
Tindak Pidana Pencucian Uang.
PRIMAIR :
Universitas Sumatera Utara
Bahwa perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 4 Undang-undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 2010 tentang
Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang.
SUBSIDAIR :
B.1.3. Tuntutan Adapun tuntutan Jaksa Penuntut Umum yang diajukan pada Kamis, 2 Juli
2015 pada pokoknya adalah meminta kepada Majelis Hakim untuk mengabulkan tuntutan sebagai berikut :
I. Menyatakan bahwa terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK terbukti secara sah dan meyakinkan menurut hukum
bersalah melakukan tindak pidana korupsi sebagaimana termaksud dalam Pasal 2 ayat 1 jo Pasal 18 Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 1999
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana yang telah diubah menjadi Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan atas Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, atauPasal 3 Jis. Pasal 18 Undang-
Undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana yang telah diubah menjadi Undang-Undang RI
Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Pasal 55
ayat 1 ke-1 KUHP, sesuai dengan Dakwaan Kesatu dari surat dakwaan Penuntut Umum. Dan;
Universitas Sumatera Utara
II. Menyatakan bahwa Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK terbukti secara sah dan meyakinkan menurut hukum
bersalah melakukan tindak pidana pencucian uang sebagaimana termaksud dalam dalam Pasal 3 ayat 1 UU RI No. 8 Tahun 2010 tentang
Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang, atau Pasal 4 Undang-undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 2010 tentang
Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang, sesuai dengan Dakwaan Kedua dari Surat Dakwaan Penuntut Umum
III. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Pandapotan Kasmin Simanjuntak dengan pidana penjara selama 3 tahun, pidana denda sebesar Rp.
500.000.000,- lima ratus juta rupiah , dan membayar uang pengganti sebesar Rp. 3.833.342.525,- tiga miliar delapan ratus tiga puluh tiga juta
iga ratus empat puluh dua ribu lima ratus dua puluh lima, dan jika terpidana tidak membayar uang pengganti paling lama dalam waktu 1
bulan sesudah putusan pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh jaksa dan dilelang untuk menutupi
uang pengganti tersebut, dalam hal terpidana tidak mempunyai harta benda yang mencukupi maka dipidana penjara selama 1 tahun.
IV. Menyatakan barang bukti berupa: 1. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Slip Setoran Tunai BNI tanggal
19 Nopember 2010 atas penyetoran uang sebesar Rp. 2.000.000.000,00 dua miliar rupiah oleh penyetor atas nama LASMARIA ke rekening
Universitas Sumatera Utara
atas nama PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 0176981718;
2. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Formulir Pemindahbukuan BNI tanggal 28 Desember 2010 atas pemindahbukuan uang sebesar Rp
1.833.342.525,00 satu miliar delapan ratus tiga puluh tiga juta tiga ratus empat puluh dua ribu lima ratus dua puluh lima rupiah oleh
pengirim atas nama KURNIAWAN TANJUNG ke rekening atas nama PANDAPOTAN KASMIN S dengan Nomor Rekening 0176981718;
3. 1 satu bundel rekening koran BNI atas nama PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 0176981718
periode tanggal 01 Nopember 2010 sampai dengan tanggal 26 Nopember 2013;
4. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336259 tanggal 02 Desember 2010 dengan nilai sebesar Rp 600.000.000,00 enam
ratus juta rupiah; 5. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336260 tanggal
06 Desember 2010 dengan nilai sebesar Rp 100.000.000,00 seratus juta rupiah;
6. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336262 tanggal 13 Desember 2010 dengan nilai sebesar Rp 100.000.000,00 seratus
juta rupiah;
Universitas Sumatera Utara
7. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336263 tanggal 20 Desember 2010 dengan nilai sebesar Rp 105.000.000,00 seratus
lima juta rupiah; 8. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336264 tanggal
29 Desember 2010 dengan nilai sebesar Rp 100.000.000,00 seratus juta rupiah;
9. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Formulir Kiriman Uang BNI tanggal 20 Januari 2011 atas pengiriman uang sebesar Rp
380.000.000,00 tiga ratus delapan puluh juta rupiah kepada penerima atas nama PT. Centralindo Perkasa Internasional dengan Nomor
Rekening 458.300.8708 pada BCA Cabang BEJ dari pengirim atas nama PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK;
10. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336265 tanggal 26 April 2011 dengan nilai sebesar Rp 1.000.000.000,00 satu miliar
rupiah; 11. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek BNI No. CN 336267 tanggal
17 Juli 2012 dengan nilai sebesar Rp 100.000.000,00 seratus juta rupiah;
12. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Formulir Kiriman Uang BNI tanggal 26 April 2011 atas pengiriman uang sebesar Rp
1.000.000.000,00 satu miliar rupiah kepada penerima atas nama K. SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 107- 00-2202288-5 pada
pada Kantor PT. Bank Mandiri Persero Tbk Cabang Balige.
Universitas Sumatera Utara
13. 1 satu bundel rekening koran Bank Mandiri atas nama KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 107-00-2202288-5 periode
tanggal 01 Januari 2011 sampai dengan tanggal 04 Pebruari 2014; 14. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkaso Bank Mandiri tanggal 02 Mei 2011 atas penyetoran uang sebesar Rp 1.000.000.000,00 satu miliar rupiah kepada penerima atas
nama KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 107-00- 2202288-5 pada Bank Mandiri Cabang Balige dari pengirim atas nama
PT. Balikpapan Bintang Kalimantan; 15. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134642
tanggal 04 Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 200.000.000,00 dua ratus juta rupiah;
16. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring inkaso Bank Mandiri tanggal 04 Agustus 2011 atas penyetoran uang
sebesar Rp. 200.000.000,00 dua ratus juta rupiah kepada penerima atas nama MANGAPUL SIAHAAN dengan Nomor Rekening
0125852342 pada BNI Cabang Balige dari pengirim atas nama KASMIN SIMANJUNTAK;
17. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134643 tanggal 08 Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 20.000.000,00 dua
puluh juta rupiah; 18. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkaso Bank Mandiri tanggal 08 Agustus 2011 atas penyetoran uang
Universitas Sumatera Utara
sebesar Rp 20.000.000,00 dua puluh juta rupiah kepada penerima atas nama ANDI M. SITUMORANG dengan Nomor Rekening
125.000.9773854 pada Bank Mandiri dari pengirim atas nama KASMIN SIMANJUNTAK;
19. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134644 tanggal 10 Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 260.000.000,00 dua
ratus enam puluh juta rupiah; 20. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkaso Bank Mandiri tanggal 11 Agustus 2011 atas penyetoran uang sebesar Rp 260.000.000,00 dua ratus enam puluh juta rupiah kepada
penerima atas nama EVA LINDA dengan Nomor Rekening 149.000.4130805 pada Bank Mandiri dari pengirim atas nama K.
SIMANJUNTAK; 21. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134645
tanggal 15Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 200.000.000,00 dua ratus juta rupiah;
22. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134646 tanggal 23Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 47.500.000,00 empat
puluh tujuh jutalima ratus ribu rupiah; 23. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkaso Bank Mandiri tanggal 23 Agustus 2011 atas penyetoran uang sebesar Rp. 47.500.000,00 empat puluh tujuh juta lima ratus ribu
rupiah kepada penerimaatas nama RUDI HASIHOLAN dengan
Universitas Sumatera Utara
Nomor Rekening 125.000.5509732 padaBank Mandiri-Jakarta dari pengirim atas nama KASMIN SIMANJUNTAK;
24. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134647 tanggal 23Agustus 2011 dengan nilai sebesar Rp 20.000.000,00 dua
puluh juta rupiah; 25. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkasoBank Mandiri tanggal 23 Agustus 2011 atas penyetoran uang sebesar Rp. 20.000.000,00 dua puluh juta rupiah kepada penerima
atas nama RUSMALA SIALLAGAN dengan Nomor Rekening 120.000.1115398 pada Bank Mandiri-TjgPriok dari pengirim atas
nama KASMIN SIMANJUNTAK; 26. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134649
tanggal 27Maret 2012 dengan nilai sebesar Rp 500.000.000,00 lima ratus juta rupiah;
27. 1 satu lembar foto copy sesuai asli cek Mandiri No. ED 134650 tanggal 30Januari 2014 dengan nilai sebesar Rp 436.000.000,00
empat ratus tiga puluhenam juta rupiah; 28. 1 satu lembar foto copy sesuai asli Aplikasi setoran transfer kliring
inkasoBank Mandiri tanggal 30 Januari 2014 atas penyetoran uang sebesar Rp. 436.000.000,00 empat ratus tiga puluh enam juta rupiah
kepada penerimaatas nama GUSTAV ADOLF MANURUNG dengan Nomor Rekening006.000.2293342 pada Bank Mandiri-Rawamangun
dari pengirim atas namaKASMIN SIMANJUNTAK;
Universitas Sumatera Utara
29. 3 tiga lembar General Plan PLTA Asahan III; 30. 1 satu lembar Surat GM PT. PLN Persero PIKITRING SUAR
Nomor : 989 120 PIKITRING SUAR 2010 tanggal 22 Juli 2010 perihal mohon konfirmasikawasan hutan lindung melalui plotting
koordinat geografis atas rencana lokasiPLTA Asahan III; 31. 1 satu lembar Surat Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera
Utara Nomor: 522 9296 tanggal 07 Oktober 2010 perihal permohonan konfimasi kawasanhutan lindung atas rencana PLTA
Asahan III; 32. 1 satu lembar Surat GM PT. PLN Persero PIKITRING SUAR
Nomor : 1418 120 PIKITRING SUAR 2010 tanggal 12 Oktober 2010 perihal permohonanpinjam pakai kawasan hutan untuk PLTA
Asahan III. 33. 1 satu lembar rekening koran BNI atas nama PT. PLN Persero Unit
Induk Pembangunan II dengan Nomor Rekening 0057856329 periode tanggal 27Desember 2010 sampai dengan tanggal 28 Desember 2010;
34. 1 satu lembar rekening koran atas nama KURNIAWAN TANJUNG dengan Nomor Rekening 0057698995 periode 28 Desember 2010 s.d
31 Desember2010. 35. 1 satu lembar fotocopy leges Surat GM PT. PLN Persero
PIKITRING SUAR Nomor : 249 520 PIKITRING SUAR 2010 tanggal 09 Desember 2010 perihalpermohonan rekomendasi dan
penerbitan SKI AT TA. 2010, berikut lampiran;
Universitas Sumatera Utara
36. 1 satu lembar fotocopy leges Surat Direktur Keuangan PT. PLN PerseroNomor : 10031 520 DITKEU 2010 tanggal 21 Desember
2010 perihal SKI AT Tanah PLTA TL 275 KV, berikut lampiran. 37. 1 satu expl Keputusan Bupati Toba Samosir Nomor : 196 Tahun
2010 tanggal21 Oktober 2010 tentang penetapan izin lokasi pembangunan base camp,access road dan spoil bank di Desa Meranti
Utara Kecamatan Pintu PohanMeranti Kabupaten Toba Samosir; 38. 1 satu expl Keputusan Bupati Toba Samosir Nomor : 164 Tahun
2010 tanggal01 September 2010 tentang pembentukan Panitia Pengadaan Tanah bagipelaksanaan pembangunan untuk kepentingan
umum di Kabupaten TobaSamosir Tahun 2010; 39. 1 satu lembar Daftar Nominatif pembayaran ganti rugi tanah,
tanaman tumbuhdan bangunan untuk keperluan pembangunan base camp proyek PLTA AsahanIII PT. PLN Persero PIKITRING SUAR;
40. 1 satu lembar Surat Pernyataan Kepemilikan Tanah atau Lahan, 1satu lembar Surat Keterangan Hak Milik dan 1 satu lembar Surat
Pernyataan Pelepasan Hak Atas Tanah atas nama MAROLE SIAGIAN;
41. 1 satu lembar Surat Pernyataan Kepemilikan Tanah atau Lahan, 1satu lembar Surat Keterangan Hak Milik dan 1 satu lembar Surat
Pernyataan Pelepasan Hak Atas Tanah atas nama EDISON PURBA SIAGIAN.
Universitas Sumatera Utara
VII.Membebankan kepada Terdakwa untuk membayar biaya perkara sebesar Rp. 10.000,- sepuluh ribu rupiah
B.1.4. Fakta-Fakta Hukum Fakta-fakta hukum dalam putusan perkara ini adalah sebagai berikut:
Bahwa pada tanggal 17 Mei 2010, saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR menerbitkan Keputusan
Nomor 293.KGM PIKITRINGSUAR2010 tentang Pembentukan Panitia Khusus Pembebasan Tanah Proyek PLTA Asahan III PT. PLN Persero
PIKITRINGSUAR . Bahwa pada tanggal 25 Mei 2010, Direktur Utama PT. PLN Persero
mengirimkan surat kepada Gubernur Sumatera Utara Nomor : 01275128DIRUT2010 perihal Pembangunan PLTA Asahan III antara lain
menyatakan dengan beroperasinya PLTA Asahan III akan menghindari terjadinya defisit daya di Sumatera Utara dan dinyatakan bahwa energi yang dihasilkan
sepenuhnya untuk kebutuhan masyarakat Sumatera Utara dan bukan khusus untuk Allominium Smelting Plant PT. Inalum.
Bahwa pada tanggal 7 Juni 2010, Eddy D. Erningpraja selaku Direktur Sumber Daya Manusia dan Umum PT. PLN Persero menerbitkan Keputusan
Direksi PT. PLN Persero Nomor : 1189.K426DIR2010 tentang Mutasi Jabatan menunjukmengangkat Ir. Robert Apriyanto Purba sebagai Manajer Proyek PLTA
Asahan III pada PT. PLN Persero Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatara Utara, Aceh dan Riau.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 21 Juli 2010, saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat
kepada Bupati Toba Samosir Nomor 983120PIKITRINGSUAR2010 perihal Permohonan Ijin Penetapan Lokasi Pembangunan Jalan Masuk Access Road dan
Fasilitas Ibadah untuk Umum serta Base Camp PLTA Asahan III yang memohon supaya Bupati Toba Samosir menerbitkan ijin penetapan lokasi dan ijin prinsip
khusus untuk pembangunan Access Road dan Base Camp PLTA Asahan III. Bahwa pada tanggal 22 Juli 2010, saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku
General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat kepada Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara Nomor
989120PIKITRINGSUAR2010 perihal Mohon Konfirmasi Kawasan Hutan Lindung melalui Plotting Koordinat Geografis atas Rencana Lokasi PLTA Asahan
III. Lokasi proyek terbentang antara koordinat 283.246.000 LU dan 534.466.000 BT s.d. 286.081.401 dan 544.040.289 BT dengan luas 151,1 hektar di Kabupaten
Asahan dan 58,7 hektar di Kabupaten Toba Samosir. Pada tanggal 15 Agustus 2010, Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN
SIMANJUNTAK membeli tanah dari MAROLE SIAGIAN seluas 18.955 m2 dengan harga
lebih dari Rp 150.000.000,00 dan dari EDISON P. SIAGIAN, S.H. seluas 43.144 m2 dengan harga Rp 300.000.000,00 yang berlokasi di Desa
Meranti Utara Kecamatan Pintu Pohan Meranti Kabupaten Toba Samosir, bahwa nama pembeli yang tercantum pada Surat Perjanjian Jual Beli Tanah tersebut
adalah NETTY PARDOSI istri terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 25 Agustus 2010, saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat
kepada Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir Nomor 1136120PIKITRINGSUAR2010 perihal Permohonan Rekomendasi Perbaikan
Jalan dan Base Camp PLTA Asahan III. Surat tersebut menyampaikan permohonan antara lain sebagai berikut :
Bahwa Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir menerbitkan Surat Rekomendasi kepada Dinas Jalan dan Jembatan PU Bina Marga Provinsi
Sumatera Utara untuk perbaikan jalan provinsi Porsea - PuloRaja sepanjang lebih dari 13,4 KM pada lokasi Desa Tangga - Desa Batu Mamak dan supaya dapat
dibentuk Panitia Pengadaan Tanah untuk kegiatan pembangunan Access Road dan Base Camp PLTA Asahan III.
Bahwa Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir membentuk Panitia Pengadaan Tanah Kabupaten Toba Samosir untuk kegiatan pembangunan Access
Road dan BaseCamp PLTA Asahan III. Bahwa pada tanggal 1 September 2010, Terdakwa Pandapotan Kasmin
Simanjuntak selaku Bupati Toba Samosir mengirimkan surat kepada Gubernur Sumatera Utara Cq. Kepala Dinas Jalan dan Jembatan PU Bina Marga Provinsi
Sumatera Utara Nomor 1001604Pem2010 perihal Rekomendasi Perbaikan dan Pelebaran Jalan yang menyampaikan sebagai berikut :
Bahwa Pemerintah Kabupaten Toba Samosir memberikan rekomendasi persetujuan rencana pembangunan perbaikan jalan dan Base Camp PLTA Asahan
III sekaligus turut memohon perbaikan dan pelebaran Jalan Provinsi Jurusan
Universitas Sumatera Utara
Porsea - Pulo Raja di Desa Tangga Kecamatan Aek Songsongan - Dusun Batu Mamak Desa Meranti Utara Kabupaten Toba Samosir sepanjang 13,4 KM dengan
lebar 6 M agar disetujui untuk dilaksanakan. Bahwa pada tanggal 1 September 2010, Terdakwa Pandapotan Kasmin
Simanjuntak selaku Bupati Toba Samosir menerbitkan Keputusan Bupati Toba Samosir Nomor 164 Tahun 2010 tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Tanah
P2T bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Kabupaten Toba Samosir Tahun 2010.
Bahwa pada tanggal 17 September 2010, saksi Sunardi selaku Plh. General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR menerbitkan surat Nomor
1222120PIKITRINGSUAR kepada Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir Perihal Penyampaian Persetujuan AMDAL PLTA Asahan III oleh Gubernur
Sumatera Utara, menyampaikan dokumen persetujuan AMDAL PLTA Asahan III sesuai dengan Keputusan Gubernur Sumatera Utara tanggal 12 November 2004
tentang Kelayakan Lingkungan Kegiatan Pembangunan PLTA Asahan III dan Jaringan Transmisi 150 KV ke Gardu Induk New Porsea Provinsi Sumatera Utara.
Bahwa pada tanggal 1 Oktober 2010, Aji Sutrisno selaku Plh. General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR menerbitkan Surat Nomor
172.Und120PIKITRINGSUAR2010 Perihal Undangan Sosialisasi Rencana Kegiatan PLTA Asahan III dan Pekerjaan Access Road dan Base Camp PLTA
Asahan III kepada Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir. Sosialisasi tersebut diadakan pada tanggal 8 Oktober 2010 di Balai Desa Meranti Utara.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 1 Oktober 2010, Aji Sutrisno selaku Plh. General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat kepada
Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir Nomor 1336120PIKITRINGSUAR2010 Perihal Permohonan Ijin Penetapan Lokasi Access Road dan Base Camp PLTA
Asahan III yang memohon supaya Bupati Toba Samosir dapat menerbitkan Ijin Penetapan Lokasi Access Road dan Base Camp serta membentuk Tim Penaksir
Harga Independen. Bahwa pada tanggal 1 Oktober 2010, Ir. H. Marapinta Harahap, MM,
MAP selaku Kepala Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara mengirimkan surat kepada Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir Nomor 593.82DBH-
PE57472010 Perihal Dukungan untuk Pembebasan Tanah di Kabupaten Tobasa. Bahwa pada tanggal 21 Oktober 2010, Terdakwa Pandapotan Kasmin
Simanjuntak selaku Bupati Toba Samosir menerbitkan Keputusan Bupati Toba Samosir Nomor196 Tahun 2010 tentang Penetapan Izin Lokasi Pembangunan
Base Camp, AccessRoad dan Spoil Bank di Desa Meranti Utara Kecamatan Pintu Pohan MerantiKabupaten Toba Samosir.
Bahwa pada tanggal 5 November 2010, Aji Sutrisno selaku Plh. General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat kepada
Panitia PengadaanTanah Pemkab Toba Samosir, Dinas PUBina Marga UPRJPP Tarutung, KadisKehutanan Toba Samosir, Kepala BPN Kabupaten Toba Samosir,
Camat PintuPohan Meranti dan Kepala Desa Meranti Utara Nomor 1655120PIKITRINGSUAR2010 Perihal Undangan Pelaksanaan Inventarisasi
Tanah Access Road dan Spoil Bank PLTA Asahan III, mohon agar dapat
Universitas Sumatera Utara
dilaksanakan inventarisasi pengadaan tanah untuk Access Road dan Spoil Bank di lokasi Toba Samosir sesuai jadwal.
Bahwa pada tanggal 8 November 2010, Terdakwa Pandapotan Kasmin Simanjuntak selaku Bupati Toba Samosir menerbitkan Keputusan Bupati Toba
Samosir Nomor215 Tahun 2010 tentang Tim Penilai Harga Tanah, Tanaman Tumbuhan danBangunan dalam rangka Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan
Pembangunan untukKepentingan Umum di Kabupaten Toba Samosir Tahun 2010.
Bahwa pada tanggal 16 November 2010, saksi Tumpal E. Hasibuan, AP,M.Si selaku Camat Pintu Pohan Meranti mengirimkan surat kepada Bupati
Toba Samosir Nomor 050485PemXI2010 Perihal Harga Jual Tanah atau Lahan di Desa Meranti Utara, Kecamatan Pintu Meranti yang menyampaikan surat jual
beli lahan atau tanah yang berlaku di Desa Meranti Utara Kecamatan Pintu Pohan Meranti sebagai pedoman dalam penafsiran harga jual tanah proyek PLTA
Asahan III. Bahwa pada tanggal 26 Nopember 2010, saksi Drs. Rudolf Manurung
selaku Wakil Ketua I P2T atas nama Ketua P2T menerbitkan Keputusan Ketua Panitia Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan
Umum di Kabupaten Toba Samosir Nomor 9 tahun 2010 tentang Pembentukan Satuan Tugas Satgas Pelaksanaan Inventarisasi Tanah, Tanaman Tumbuh dan
Bangunan yang akan dibebaskan bagi pelaksanaan pembangunan Access Road PLTA Asahan III di Kabupaten Toba Samosir
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 10 Desember 2010, Saksi Ir. Saibon Sirait selaku Ketua dan saksi Drs. Oloan Pane selaku Wakil Sekretaris P2T Tanaman Tumbuh
dan Bangunan Tahun 2010 di Kabupaten Toba Samosir mengirimkan surat kepada Ketua Tim Penaksir Harga Tanah, Tanaman Tumbuh dan Bangunan
Tahun 2010 di Kabupaten Toba Samosir Nomor 10P2T2010 Perihal Pelaksanaan Musyawarah Penaksiran Harga Tanah untuk Lokasi Access Road
PLTA Asahan III. Diminta untuk melaksanakan Musyawarah Penaksiran Harga direncanakan pada tanggal 14 Desember 2010 di Desa Meranti Utara Kecamatan
Pintu Pohan Meranti. Bahwa pada bulan Desember 2010 dilaksanakan Musyawarah Penetapan
Harga Ganti Rugi Tanah, Tanaman dan Bangunan di Lokasi Rencana Pembangunan Access Road Proyek PLTA Asahan III yang terletak di Desa
Meranti Utara Kecamatan Pintu Pohan Meranti Kabupaten Toba Samosir antara masyarakat Desa Meranti Utara, Tim P2T, Tim Penilai Harga Kabupaten Toba
Samosir dengan pihak PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR yang diwakili oleh saksi Lasmaria Sitorus. Hasil musyawarah tersebut menyepakati mengenai bentuk
ganti rugi, harga ganti rugi tanah, harga ganti rugi tanaman dan harga ganti rugi bangunan yang dituangkan dalam Berita Acara Hasil Musyawarah Nomor
100............P2TPem2010. Berita Acara Hasil Musyawarah ini ditandangani oleh semua anggota P2T kecuali Saksi Ir. Saibon Sirait selaku Ketua dan
HarlenSihotang, S.H. selaku Sekretaris, namun walaupun Terdakwa Ir. Saibon Sirait tidak menandatangani Berita Acara Hasil Musyawarah Saksi Ir. Saibon
Sirait telah menandatangani Berita Acara Pembayaran Nomor : 100
Universitas Sumatera Utara
P2TPem2010 yang mana penetapan besarnya harga ganti rugi tanah, tanaman dan bangunan didasarkan pada berita acara hasil musyawarah.
Bahwa pada Tahun 2010 tanpa tanggal dan bulan, Tim Panitia Pengadaan Tanah Pemerintah Kabupaten Toba Samosir menandatangani Daftar
Hasil Identifikasi dan Inventarisasi atas Penguasaan, Penggunaan dan Kepemilikan tanah, Tanaman danBangunan untuk Keperluan Pembangunan
Access Road Proyek PLTA Asahan III. Daftar ini tidak ditandatangani oleh pihak pemilik tanah dan bangunan sebagaipenerima, namun semua Tim P2T
menandatanganinya kecuali Harlen Sihotang,S.H. selaku Sekretaris dan saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager PT.PLN Persero PIKITRINGSUAR.
Bahwa pada Tahun 2010 tanpa tanggal dan bulan, P2T membuat Daftar NominatifPembayaran Ganti Rugi Tanah, Tanaman dan bangunan untuk
KeperluanPembangunan Access Road. Daftar Nominatif ini ditandatangani oleh masyarakatnamun tidak ditandatangani oleh Tim P2T maupun oleh General
Manager PT. PLNPersero PIKITRINGSUAR. Bahwa pada tanggal 21 Desember 2010, Setio Anggoro Dewo selaku
Direktur Keuangan PT. PLN Persero mengirimkan Surat Nomor
10031520DITKEU2010 kepada General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR Perihal SKI SuratKuasa Investasi AT Alokasi Tunai
Tanah PLTA TL 275 KV yang menyatakanantara lain persetujuan untuk pembayaran ganti rugi tanah PLTA Asahan III AccessRoad sebesar Rp.
10.904.491.107,00.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 23 Desember 2010, saksi Sunardi selaku Manajer Bidang SDM, Administrasi dan Keuangan MSAK atas nama General Manager
PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat kepada Manager Pengelolaan Kas PT. PLN Persero Nomor 058542PIKITRINGSUAR2010-R
Perihal PermintaanPengisian Rekening Dana Imprest untuk keperluan investasi sebesar Rp.19.784.443.246,00 termasuk didalamnya untuk pembayaran ganti rugi
atas pembebasan tanah, tanaman an bangunan Access Road sebesar Rp. 10.904.491.107,00.
Bahwa pada tanggal 27 Desember 2010, P2T Kabupaten Toba Samosir mengirimkan surat kepada General Manager PT. PLN Persero
PIKITRINGSUARNomor 12P2T2010 Perihal Pembayaran Ganti Rugi Tanah, Tanaman dan Bangunan yang terkait Proyek PLTA Asahan III di Kabupaten Toba
Samosir danmenyampaikan bahwa P2T akan mendampingi pimpinan PT. PLN PerseroPIKITRINGSUAR untuk melaksanakan pembayaran ganti rugi tanah,
tanaman danbangunan kepada pemilik lahan yang direncakan pada tanggal 28 Desember 2010.
Bahwa pada tanggal 27 Desember 2010, saksi Ir. Robert Aprianto Purba selaku Manajer Proyek PLTA Asahan III mengirimkan Nota Dinas Nomor
96543MP.PLTA.III2010 Perihal Persekot Dinas Pembayaran kepada General Manajer PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR sebagai permohonan persetujuan
pembayaran sesuai Berita Acara dan Daftar Nominatif untuk Access Road sebesar Rp. 10.904.491.107,00 dan Base Camp sebesar Rp. 6.135.633.254,00.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 27 Desember 2010, PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR atas persetujuan saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General
Manager dan Juhermanselaku Plh. Manajer SDM, Administrasi dan Keuangan mengeluarkan cek Bank BNINomor CS.679621 sebesar Rp. 17.040.124.361,00
yang diterima oleh saksi Ir.Robert Aprianto Purba selaku Manajer Proyek PLTA Asahan III sesuai dengan BuktiPembayaran KasBank PT. PLN Persero
PIKITRINGSUAR Nomor 037BBI. Bahwa selanjutnya pada tanggal 28 Desember 2010, saksi Kurniawan
Tanjung selaku staff bagian keuangan PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR melakukan tarik tunai atas cek Bank BNI Nomor CS.679621 sebesar Rp.
17.040.124.361,00 danmenyetorkannya ke rekening Bank BNI Nomor 0057698995 atas nama saksiKurniawan Tanjung sejumlah tersebut.
Bahwa pada tanggal 04 Januari 2011 Saksi Ir. Saibon Sirait selaku Ketua Panitia Pengadaan Tanah Kabuapten Tobasa menandatangani surat yang ditujukan
kepada Camat Pintu Pohan Meranti Kab. Tobasa yang pada intinya memberitahukan kepada Camat Pintu Pohan Meranti bahwa Pihak PT. PLN akan
melaksananakan pembayaran ganti rugi tanah, tanaman dan bangunan Tahap II, untuk itu memerintahakan kepada Camat Pintu Pohan Meranti agar
menyampaikan kepada masyarakat pemilik lahan dan sekaligus agar pemilik lahan melengkapiberkas berkas yang berkaitan dengan pembayaran tersebut.
Bahwa pada tanggal 19 Januari 2011 Saksi Ir. Saibon Sirait selaku Ketua Panitia Pengadaan Tanah Kab. Tobasa menandatangani undangan menghadiri
pembayaran ganti rugi tanah, tanaman dan bangunan Tahap III yang ditujukan
Universitas Sumatera Utara
kepada Panitia Pengadaan Tanah dan Penaksir Harga tanah tanaman dan bangunan Tahun 2010 Kab. Tobasa
Bahwa seluruh Anggota Panitia Pengadaan Tanah P2T Kabupaten Toba Samosir Tahun 20102011 kecuali Harlen Sihotang, SH menandatangani Daftar
HasilIdentifikasi dan inventerisasi atas penguasaan, penggunaan dan kepemilikan tanah,tanaman dan bangunan untuk keperluan pembangunan Access Road proyek
PLTAAsahan III, padahal Panitia tidak bekerja dengan baik bahkan tidak ada melakukankegiatan tentang pelaksanaan tugasnya selaku P2T.
Bahwa seluruh Anggota Panitia Pengadaan Tanah P2T Kabupaten Toba SamosirTahun 20102011 kecuali Harlen Sihotang, SH menandatangani Berita
AcaraPembayaran Ganti Rugi tanah, tanaman dan bangunan untuk keperluan pembangunan Access Road proyek PLTA Asahan III, padahal Panitia tidak
bekerja dengan baik bahkan tidak ada melakukan kegiatan tentang pelaksanaan tugasnyaselaku P2T.
Bahwa pada tanggal 7 Maret 2011, saksi Ir. Bintatar Hutabarat selaku General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR menerbitkan Keputusan
Nomor 008.KGM PIKITRINGSUAR2011 tentang Perubahan Panitia Pembebasan Tanah, Tanaman dan Bangunan Proyek PLTA Asahan III PT. PLN
Persero PIKITRINGSUAR Bahwa SK ini sekaligus mencabut dan menyatakan SK General Manager
PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR Nomor 293.KGMPIKITRINGSUAR2010 tanggal 17 Mei 2010 tidak berlaku lagi.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa pada tanggal 25 April 2011, Aji Sutrisno selaku selaku Plh. General Manager PT. PLN Persero PIKITRINGSUAR mengirimkan surat
kepada GubernurSumatera Utara Nomor 470120UIP RING SUM I2011 Perihal Permohonan IjinPenetapan Lokasi Proyek PLTA Asahan III dan Produksi Energi
Listrik PLTA untuk Masyarakat menyampaikan bahwa produksi energi listrik PLTA Asahan III dengankapasitas 2x87 MW seluruhnya digunakan untuk
keperluan masyarakat SumateraUtara, dengan konfigurasi 10 MW akan disalurkan kepada masyarakat di desasekitar lokasi PLTA Asahan III di Desa Tangga
Kecamatan Aek SongsonganKabupaten Asahan dan di Desa Meranti Utara Kecamatan Pintu Pohan MerantiUtara Kabupaten Toba Samosir, sedangkan
sebesar 164 MW lainnya akandisalurkan kepada masyarakat Sumatera Utara melalui GITET 275150 KVSimangkuk.
Bahwa pada tanggal 28 Juni 2013 dan 29 Oktober 2013, Ir. Togar Simanjuntak dariUPTD Binamarga Tarutung selaku Ahli dari Dinas Bina Marga
Provinsi SumateraUtara berdasarkan Surat Kepala Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Nomor: 356 DBM-88542013 tanggal 13 Juni 2013 Perihal
Permintaan Keterangan Ahlimemberikan keterangan yang menyatakan bahwa ruas jalan Porsea - Puloraja seksiDesa Tangga – Batumamak yang ada di Desa
Meranti Utara, Kec. Pintu PohanMeranti, Kab. Toba Samosir adalah Jalan Provinsi dan lebar ruas jalan Porsea -Puloraja seksi Desa Tangga – Batumamak
adalah 11 meter berdasarkan PeraturanPemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Pasal 40 huruf d.
Universitas Sumatera Utara
Bahwa saksi Tumpal Enryko Hasibuan, AP, M.Si selaku Camat Pintu Pohan Meranti dan saksi Marole Siagian selaku Kepala Desa Meranti Utara
bersama-samamembuat dan menandatangani Surat Pernyataan Kepemilikan tanah atauLahandan Surat Keterangan Hak Milik sesuai dengan Daftar Nominatif.
Bahwa Saksi Ir. Saibon Sirait pernah dihubungi oleh terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK melalui handphone dan mengatakan
supaya saksi segera menyelesaikan masalah pembebasan tanah PLN dan menanda tangani sebagaiKetua P2T karena memang jabatan Sekretaris Daerah tidak ada.
Kalau tidak berkasitu tidak akan digunakan PLN dan juga disampaikan supaya Saksi Ir.Saibon Sirait”jangan jadi penghalang”, dan saksi hanya menyampaikan
”siap pak”,. Bahwa selanjutnya saksi Ir. Robert Aprianto Purba selaku Manajer Proyek
PLTA Asahan III, menyatakan bahwa ukuran luas tanah dalam Daftar Nominatif untuklokasi pembangunan Access Road PLTA Asahan III adalah berdasarkan
hasilpengukuran rencana pembangunan proyek PLTA Asahan III yang dilaksanakan olehPT. PLN Persero PIKITRINGSUAR dan data tersebut diminta
oleh Petugas P2Tuntuk dimasukkan dalam daftar nominatif.
B.1.5. Pertimbangan Hukum Adapun pertimbangan hukum dalam putusan ini adalah:
Bahwa oleh karena terdakwa telah didakwa dengan dakwaan yang disusun secara kumulatif subsidairitas, Majelis Hakim terlebih dahulu mempertimbangkan
Universitas Sumatera Utara
Dakwaan Kesatu Primair. Apabila Unsur-unsur Pasal dalam dakwaan kesatu primair terpenuhi, maka dakwaan kesatu subsidair tidak perlu dipertimbangkan.
Pertimbangan hukum dalam penjatuhan putusan dalam perkara ini tertuang sebagai berikut:
KESATU : Primair : Pasal 2 ayat 1 Undang-undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-UndangRI No.
31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi JoPasal 55 ayat 1 ke-1 KUH Pidana ;
Subsidiair : Pasal 3 Undang-undang RI Nomor 31 Tahun 1999 tentangPemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah
denganundang-undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang- Undang RI No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
JoPasal 55 ayat 1 ke-1 KUH Pidana ; dan KEDUA :
Primair : Pasal 3 ayat 1 Undang-undang RI Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang ; Subsidiair :
Pasal 4 Undang-undang RI Nomor 8 Tahun 2010 tentangPencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang ;
Bahwa terhadap Terdakwa Pembanding tersebut telah dinyatakan bersalah olehPengadilan Tindak Pidana Korupsi Pengadilan Negeri Medan
dengan dakwaanSubsidiair Pasal 3 Undang-undang RI Nomor 31 Tahun 1999
Universitas Sumatera Utara
tentangPemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan undang-undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-
Undang RI No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Menimbang, bahwa perlu dipertimbangkan sifat khusus dari Pasal 3
Undang-Undang No 31 Tahun 1999 adalah dominasi dari unsur menyalahgunakan wewewnang, kesempatan, atau sarana yang ada padanya karena jabatan
kedudukan sehingga apabila terhadap suatu kasus dikenakan dakwaan alternatifsubsidairitas, apabila terdakwa adalah seorang yang mempnuyai
kedudukan jabatan otomatis yang bersangkutan akan dikenakan Pasal 3 Undang- Undang No. 31 Tahun 1999.
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di persidangan, ternyata terdakwa pada saat tindak pidana korupsi yang terjadi pada
tahun 2010 sebagaimana yang didakwakan dalam dakwaan Penuntut Umum, terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK bekerja sebagai Bupati
Tiba Samosir berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor : 131.12-278 Tahun 2010 tanggal 22 Juni 2010 dan dilantik oleh Gubernur
Sumatera Utara atas nama Presiden Republik Indonesia pada tanggal 12 Agustus 2010, untuk masa jabatan 2010-2015.
Menimbang, bahwa terdakwa pada saat tindak pidana dilakukan sebagaimana yang diuraikan dalam dakwaan Penuntut Umum tersebut
mempunyai jabatan atau kedudukan, serta kewewnangan yang ditentukan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Maka tidak ketentuan Pasal 2 ayat 1 Undang-
Undang No. 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Universitas Sumatera Utara
No. 20 Tahun 2001 yang mengatur secara umum tentang perbuatan yang dapat dikategorikan sebagai tindak pidana korupsi tidak tepat diterapkan terhadap
terdakwa didalam perkara ini, melainkan yang lebih tepat diterapkan adalah Pasal 3 Undang-Undang No 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diganti dengan Undang-
Undang No. 20 Tahun 2001. Menimbang, bahwa meskipun subjek deliknya adalah “setiap orang”,
sesungguhnya adresat Pasal 3 Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diganti dengan Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 adalah pegawai negeri
atau penyelenggara negara yang mempunyai kedudukan dan jabatan dalam pemerintahan.
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana duraikan tersebut, oleh karena Pasal 2 Undang-Undang No 31 Tahun 1999 sebagaimana
telah diubah dengan Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 tidak dapat diterapkan terhadap terdakwa dalam perkara ini, maka Terdakwa harus dinyatakan tidak
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana yang didakwakan dalam Dakwaan Kesatu Primair tersebut.
Menimbang, bahwa oleh karena dakwaan kesatu primair tidak terbukti, Hakim Anggota 2 mengutarakan dissenting opinion dimana menurutnya
seharusnya Pasal 2 Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah menjadi Undang-Undang No 20 Tahun 2001 Maka Majelis Hakim Ketua
Majelis dan Hakim Anggota I akan mempertimbangkan dakwaan subsidair yaitu Pasal 3 Undang-Undang No 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah dengan
Universitas Sumatera Utara
Undang-Undang No 20 Tahun 2001 yang mengandung unsur-unsur sebagai berikut:
Ad. 1. Unsur “setiap orang”;
Menimbang, bahwa pengertian “setiap orang” dapat dijumpai pada Pasal 1 butir 3 UU No. 31 Tahun 1999 yang berbunyi: Setiap orang adalah orang
perorangan atau termasuk korporasi. Menimbang, Bahwa pengertian setiap orang dalam Pasal 2 UU No. 31
tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan UU No. 20 Tahun 2001 adalah bersifat umum yaitu siapa saja baik
itu orang perseorangan atau korporasi, apakah pelaku Tindak Pidana Korupsi selaku Pegawai Negeri Sipil atau bukan Pegawai Negeri Sipil tapi mampu
bertanggung jawab atas perbuatannya. Bahwa sesuai dengan identitas terdakwa didalam Surat Dakwaan dan telah dibenarkan Terdakwa Pembanding, maka
unsur setiap orang dalam dakwaan ini adalah Terdakwa Pandapotan Kasmin Simanjuntak;
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan yaitu dari ketenagan saksi-saksi yang membenarkan bahwa yang dihadapkan untuk
diperiksa dan diadili di depan persidangan ini adalah benar terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK pada saat tindak pidana korupsi
yang terjadi pada tahun 2010 dan keterangan terdakwa yang menerangkan bahwa ia adalah orang atau pribadi yang beridentitas debagaimana yang tercantum dalam
surat dakwaan Penuntut umum dan menyatakan dalam keadaan sehat jasmani dan rohani.
Universitas Sumatera Utara
Menimbang, bahwa berdasarkan hal tersebut, maka unsur “setiap orang” telah terpenuhi.
Ad. 2. Unsur “dengan tujuan untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi”;
Menimbang, bahwa yang dimaksud “dengan tujuan” mengandung pengertian sama dengan kesengajaan, artinya si pelaku harus memiliki niat dan
kesadaran tentang perbuatan yang dilakukan. Menimbang, bahwa oleh karena dalam unsur menguntungkan diri sendiri
atau orang lain atau suatu korporasi, itu melekat dengan tujuan dari suatu tindak pidana korupsi, Maka Mahkamah Agung RI memutuskan bahwa unsur
menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu badan cukup dinilai dari kenyataan yang terjadi dan dihubungkan dengan perilaku terdakwa sesuai dengan
kewenangan yang dimilikinya, karena jabatan atau kedudukannya. Menimbang, bahwa pengertian diri sendiri artinya untuk kepentingan
pribadinya, orang lain artinya orang selain pribadinya, sedangkan korporasi sesungguhnya bukan pribadi seperti orang lain, tetapi substabsi pengertian
korporasi yang berbeda dengan pengertian orang. Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum di persidangan dan
serangkaian pertimbagan tersebut, Majelis Hakim berpendapat unsur dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi telah
terpenuhi.
Ad. 3. Unsur menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukannya
Universitas Sumatera Utara
Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan kewenangan adalah serangkaian hak yang melekat pada jabatan dan kedudukan untuk mengambil
tindakan yang diperlukan, agar tugas dan pekerjaan dapat dilaksanakan dengan baik, sedangkan yang dengan jabatan adalah kedudukan yang menunjukkan tugas,
tanggung jawab, wewenang dan hak seorang Pegawai Negeri Sipil dalam Satuan Organisasi Negara Penjelasan Pasal 17 ayat 1 UU No. 43 Tahun 1999
Menimbang, bahwa dengan penetapan P2T Panitia Pengadaan Tanah yang tidak sah dan ditetapkan oleh Terdakwa sebagai Bupati Toba Samosir, Kemudian
P2T dan Tim Penliai Harga yang tidak bekerja sesuai dengan tugas dan wewenangnya pada akhirnya mengakibatkan pihak PLN mengeluarkan uang
negara sebagai ganti rugi pembebasan tanah untuk pembangunan Base Camp proyek PLTA Asahan III sejumlah 4.439.232.710,- empat miliar empat ratus tiga
puluh sembilan juta dua ratus tiga puluh dua ribu tujuh ratus sepuluh rupiah. Menimbang bahwa selanjutnya akan dipertimbangkan apakah dalam
perkara ini Terdakwa telah menyalahgunakan kewenangan, kesempatan, atau sarana yang ada pada jabatan atau kedudukan Terdakwa, sehingga mendatangkan
keuntungan bagi dirinya atau bagi orang lain atau bagi korporasi sebagaimana yang telah dipertimbangkan dengan pada unsur kedua tersebut di atas;
Menimbang, bahwa dari serangkaian fakta-fakta hukum di persidangan dan pertimbangan tersebut di atas, Majelis Hakim berpendapat unsur
menyalahgunakan wewenang, kesempatan, atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan telah terpenuhi.
Universitas Sumatera Utara
Ad.4. Unsur “dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara”;
Menimbang, bahwa kata “dapat: sebelum frase merugikan keuangan negara atau perekonomian negara menunjukkan bahwa tindak pidana orupsi
merupakan delik formil yaitu adanya tindak pidana korupsi cukup dengan dipenuhinya unsur-unsur perbuatan yang sudah dirumuskan bukan dengan
timbulnya akibat. Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan merugikan negara sama
artinya dengan menjadi rugi atau menjadi berkurang, sehingga dengan demikian yang dimaksud dengan unsur merugikan keuangan negara adalah sama artinya
dengan menjadi rudinya keuangan negara atau berkurangnya keuangan negara. Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum di persidangan dan
pertimbangan tersebut di atas, Majelis Hakim berpendapat bahwa unsur dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara telah terpenuhi.
Ad.5. Unsur “sebagai orang yang melakukan, menyuruh melakukan atau turut serta melakukan ;
Menimbang, bahwa pengertian orang yang melakukan adalah jika seseorang melakukan sendiri perbuatannya, dan orang yang menyuruh melakukan
adalah jika seseorang yang menyuruh orang lain untuk melakukan suatu perbuatan, sedangkan pada orang yang turut serta melakukan adalah jika ada dua
orang atau lebih yang melakukan perbuatan dan ada kesadaran dalam bekerja sama untuk melakukan suatu perbuatan yang satu dengan perbuatan lainnya,
sehingga hal ini disebut pula bersama-sama melakukan
Universitas Sumatera Utara
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta di persidangan dan pertimbangan tersebut diatas, maka Majelis Hakim berpendapat unsur kelima ini
telah terpenuhi. Menimbang, bahwa oleh karena semua unsur dari pasal yang didakwakan
dalam dakwaan kesatu subsidair telah terpenuhi dan Majelis Hakim berkeyakinan bahwa tindak pidana sebagaimana didakwakan dalam dakwaan kesatu subsidair
telah terbukti, maka Terdakwa harus dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana yang didakwakan dalam dakwaan
kesatu subsidair tersebut. Menimbang, bahwa terbuktinya dakwaan kesatu subsidair tersebut, maka
sesuai dengan dakwaan yang diajukan oleh Penuntut Umum, Majelis akan meninjau dakwaan kumulatif kedua yaitu Pasal 3 ayat 1 UU No. 8 Tahun 2010
tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang, yang unsur-unsurnya sebagai berikut:
Ad.1. Unsur “setiap orang”;
Menimbang, bahwa mengenai unsur setiap orang adalah sama dengan unsur setiap orang dalam dakwaan kesatu subsidair, sehingga oleh karena itu guna
menyingkat putusan ini, pertimbangan Majelis Hakim dalam dakwaan kesatu subsidair tersebut akan diambil alih dan dijadikan pertimbangan Majelis dalam
mempertimbangkan unsur setiap orang dari pasal yang didakwakan pada dakwaan kumulatif kedua.
Ad.2. Unsur “menempatkan, mentransfer, mengalihkan, membelanjakan, membayarkan, menghibahkan, menitipkan, membawa keluar negeri,
Universitas Sumatera Utara
mengubah bentuk, menukarkan dengan mata uang atau surat berharga atau perbuatan lain”;
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum yang terungkap dipersidangan, Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK selaku
Bupati Toba Samosir ada menerima uang ganti rugi tanah dari pihak PT. PLN PILKITRING SUAR sebanyak Rp. 3.833.342.525,- melalui Bank BNI atas nama
Terdakwa dengan Nomor Rekening 0176981718 dimana Terdakwa mengaku memiliki sebidang tanah di areal tersebut padahal Terdakwa tidak pernah
menyerahkan surat alas hak tanah yang dimilikinya kepada P2T. Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum yang terungkap di
persidangan, Terdakwa menyembunyikan harta kekayaan yan diketahuinya atau patut diduga merupakan hasil tindak pidana yang diperolehnya dari hasil
pelaksanaan kegiatan Pembangunan Base Camp, Access Road, dan Spoil Bank Pembangunan PLTA Asahan III Tahun 2010 tersebut, dengan menempatkan atau
mentrasnfer ke rekening pribadi miliknya yang ada pada Bank Mandiri Nomor Rekening 1070022022885 Cabang Balige atas nama KASMIN SIMANJUNTAK
dan kepada orang lain juga. Menimbang, bahwa bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum yang terungkap
di persidangan dan berdasarkan pertimbangan tersebut diatas, unsur ke 2 dalam telah terpenuhi dan terbukti secara sah menurut hukum.
Ad.3. Unsur “atas harta kekayaan yang diketahuinya atau patut diduga merupakan hasil tindak pidana dalam Pasal 2 ayat 1 a yaitu tindak
pidana korupsi”;
Universitas Sumatera Utara
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum yang terungkap di persidangan sebagaimana yang telah dipertimbangkan pada dakwaan kesatu
tersebut diatas yang menurut Majelis semua unsur dalam dakwaan kesatu tersebut telah terpenuhi, maka dengan demikian harta yang telah diperoleh Terdakwa dalm
kegiatan pengadaan tanah untuk pembangunan Base Camp proyek PLTA Asahan III Tahun 2010 telah terbukti berasal dari hasil tindak pidana korupsi;
Menimbang, bahwa berdasarkan hal tersebut, maka unsur “atas harta kekayaan yang diketahuinya atau patut diduga merupakan hasil tindak pidana
korupsi” telah terpenuhi dan terbukti secara sah menurut hukum;
Ad.4. Unsur “dengan tujuan menyembunyikan atau menyamarkan asal usul kekayaan”
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum yang terungkap di persidangan, perbuatan Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK
menggunakan harta kekayaan hasil tindak pidana korupsi telah memenuhi unsur “dengan tujuan menyembunyikaan atau menyamarkan asal usul kekayaan” dan
terbukti secaara sah menurut hukum; Menimbang, bahwa perbuatan Terdakwa yang telah terbukti tersebut
menurut Undang-Undang adalah merupaka kejahatan yang disebut dengan tindak pidana pencucian uang.
Universitas Sumatera Utara
B.1.6. Putusan 1. Menyatakan Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK tidak
terbuktisecara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimanadidakwakan dalam Dakwaan Kesatu Primair ;
2. Membebaskan Terdakwa dari Dakwaan Kesatu Primair tersebut ; 3. Menyatakan Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Korupsi secara bersama - sama dan pencucian uang” ;
4. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara selama : 1 satu tahun dan 6 enam bulan serta pidana denda sebesar Rp.
250.000.000,- dua ratus lima puluh juta rupiah dengan ketentuan jika denda tidak dibayar harusdiganti dengan pidana kurungan selama 3 tiga bulan ;
5. Menjatuhkan pidana tambahan terhadap Terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp.3.833.342.525,- tiga milyar delapan ratus tiga puluh
tigajuta tiga ratus empat puluh dua ribu lima ratus dua puluh lima rupiah, denganketentuan jika Terpidana tidak dapat membayar uang pengganti
tersebutselama 1 satu bulan setelah putusan pengadilan memperoleh kekuatanhukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan
dilelang untukmenutupi uang pengganti tersebut, dan dalam hal Terpidana tidak mempunyaiharta benda yang mencukupi untuk membayar uang
pengganti tersebut, makaharus diganti dengan pidana penjara selama 3 tiga bulan;
Universitas Sumatera Utara
6. Menetapkan uang yang telah dititipkan Terdakwa kepada Jaksa PenuntutUmum sebesar Rp.2.500.000.000,- dua milyar lima ratus juta
rupiah, Uangsebesar Rp.1.283.037.253,00 satu miliar dua ratus delapan puluh tiga juta tigapuluh tujuh ribu dua ratus lima puluh tiga rupiah yang
berada di rekening atasnama PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening0176981718 pada Kantor PT. Bank Negara Indonesia
Persero Tbk CabangBalige dan Uang sebesar Rp. 881.441,84 delapan ratus delapan puluh saturibu empat ratus empat puluh satu rupiah delapan puluh
empat sen yangberada di rekening atas nama KASMIN SIMANJUNTAK dengan Nomor Rekening 107-00-2202288-5 pada Kantor PT. Bank Mandiri
Persero Tbk Cabang Balige dirampas untuk negara guna diperhitungkan sebagaikompensasi penggganti kerugian keuangan negara;
7. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa dalam dua tingkat peradilan yang dalam tingkat banding sebesar Rp 5.000,- lima ribu rupiah.
B.2. Analisis Putusan Dalam Pasal 183 KUHAP telah diatur bahwa Hakim tidak boleh
menjatuhkan pidana kepada seseorang kecuali apabila dengan sekurang- kurangnya dua alat bukti yang sah ia memperoleh keyakinan bahwa telah terjadi
tindak pidana dan terdakwa yang melakukannya. Selanjutnya dalam Pasal 184 ayat 1 KUHAP diatur bahwa alat bukti
yang sah ialah: a. keterangan saksi; b. keterangan ahli; c. surat; d. petunjuk; e. keterangan terdakwa.
Universitas Sumatera Utara
Di samping itu undang-undang ini juga menerapkan pembuktian terbalik yang bersifatterbatas atau berimbang, yakni terdakwa mempunyai hak untuk
membuktikan bahwa iatidak melakukan tindak pidana korupsi dan wajib memberikan keterangan tentang seluruhharta bendanya dan harta benda istri atau
suami, anak, dan harta benda setiap orangatau korporasi yang diduga mempunyai hubungan dengan perkara yang bersangkutan.
Dalam kasus ini, alat bukti yang diajukan Penuntut Umum sudah cukup untuk meyakinkan Hakim, yaitu 41 keterangan saksi yang saling berkesesuaian, 6
keterangan ahli, 2 surat, dan 41 barang bukti, sebaliknya Terdakwa tidak dapat membuktikan sumber yang sah dari harta benda miliknya. Oleh karena itu, Hakim
sudah dapat menjatuhkan putusan terhadap terdakwa. Dalam Putusan Hakim pada butir pertama diyatakan Terdakwa
PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan dalam
Dakwaan Kesatu Primair. Hal ini karena menurut pendapat mayoritas majelis Terdakwa lebih tepat dikenakan Dakwaan Kedua Subsidair dengan pertimbangan
pada saat tindak pidana dilakukan, terdakwa sedang menjabat sebagai Bupati Toba Samosir . Hal ini sebenarnya tidak sesuai dengan sistematika pembuatan
surat dakwaan.
130
Dalam kasus ini, seharusnya hakim berorientasi pada hirarki dakwaan. Apabila dakwaan primair sudah terbukti dan meyakinkan secara sah, tidak
diperlukan lagi untuk mempertimbangkan dakwaan subsidair, apabila tidak
130
Surat Edaran Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: SE-04J.A111993
Universitas Sumatera Utara
terbukti secara sah, kemudian hakim dapat melanjutkan untuk memeriksa dakwaan subsidair. Begitu juga untuk dakwaan kedua. Bukan didasarkan pada
pasal mana yang lebih tepat dijatuhkan terhadap terdakwa, meskipun uraian perkara memperlihatkan dengan jelas bahwa tindak pidana korupsi tersebut terjadi
karena adanya wewenang atau kesempatan Terdakwa selaku Bupati Toba Samosir. Merujuk kembali kepada alat bukti dan fakta-fakta hukum yang
terungkap di persidangan, perbuatan Terdakwa sudah memenuhi delik dalam dakwaan kesatu primair, yaitu secara melawan hukum melakukan perbuatan
memperkaya dirisendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negaraatau perekonomian negara.
Dalam menangani suatu perkara, hakim diberikan kebebasan oleh undang- undang, dan pihak lain tidak boleh campur tangan atau mempengaruhi hakim. Di
samping itu hakim haruslah jujur dan tidak memihak, agar putusannya benar- benar memberikan keadilan
131
Kemudian pada butir ke tiga putusan ini, Majelis Hakim menyatakan Terdakwa PANDAPOTAN KASMIN SIMANJUNTAK terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Korupsi secara bersama - sama . Dalam amar putusannya, Majelis Hakim
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Medan ini menyatakan, Hakim Anggota II Ahmad Drajat, mengemukakan dissenting opinion bahwa terdakwa Kasmin
Simanjuntak harus dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melanggar Pasal 2 UU No 311999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana jo Pasal
55 ayat 1 ke-1 KUHP sebagaimana didakwakan dalam dakwaan kesatu primair.
131
Gatot Supramono, Menyelesaikan Sengketa Merek Menurut Hukum Indonesia, Rineka Cipta: Jakarta, 2008, hlm. 52.
Universitas Sumatera Utara
dan pencucian uang. Putusan ini didasarkan pada fakta-fakta hukum di persidangan dimana Terdakwa terbukti melakukan perbuatan yang merugikan
negara sebesar Rp. 4.439.232.710,00 Empat miliar empat ratus tiga puluh
sembilan juta dua ratus tiga puluh dua ribu tujuh ratus sepuluh rupiah. Terdakwa dinyatakan terbukti secara sah bersalah melakukan tindak
pidana korupsi secara bersama-sama adalah suatu hal yang tepat. Karena dalam melakukan tindak pidana tersebut terdakwa banyak melibatkan orang lain untuk
membantu melakukan tindak pidana korupsi, seperti pemilik tanah Marole Siagian, dan beberapa orang lainnya yang dengan sadar atau sengaja melakukan
suatu tindak pidana. Kemudian Terdakwa juga tidak membantah bahwadia mengetahui harta
kekayaan yang dibelanjakan , disembunyikan, dan ditransfernya adalah sebagai hasil dari tindak pidana korupsi yang dilakukan dengan cara pengelembungan
biaya mark up terhadap tanah miliknya yang akan diganti rugi oleh PT. PLN PILKITRING SUAR dalam rapat dengan PT. PLN PILKITRING SUAR
terdakwa tidak memberitahukan bahwa tanah yang akan diganti rugi adalah tanah miliknya yang dibeli dari MAROLE SIAGIAN. Adalah hal yang wajar bila
terdakwa dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah terhadap dakwaan kesatu subsidair ini.
Butir ke empat putusan ini mengadili : “Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara selama : 1 satu tahun dan 6
enam bulan serta pidana denda sebesar Rp. 250.000.000,- dua ratus lima puluh
Universitas Sumatera Utara
juta rupiah dengan ketentuan jika denda tidak dibayar harus diganti dengan pidana kurungan selama 3 tiga bulan“.
Kemudian butir ke lima berisi : “Menjatuhkan pidana tambahan terhadap Terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp.3.833.342.525,- tiga
milyar delapan ratus tiga puluh tiga juta tiga ratus empat puluh dua ribu lima ratus dua puluh lima rupiah, dengan ketentuan jika Terpidana tidak dapat membayar
uang pengganti tersebut selama 1 satu bulan setelah putusan pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa
dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dan dalam hal Terpidana tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang pengganti
tersebut, maka harus diganti dengan pidana penjara selama 3 tiga bulan”. Pidana yang dijatuhkan kepada lebih rendah dari tuntutan Penuntut Umum
dimana Penuntut Umum menuntut 3 tahun penjara dan denda Rp.500.000.000,- lima ratus juta rupiah. Namun hal ini didasarkan pada beberapa alasan, yaitu:
- Terdakwa belum pernah dipidana;
- Terdakwan bersikap sopan selama dipersidangan
- Terdakwa telah menitipkan uang kepada Penuntut Umum sebessar Rp.
2.500.000.000,- dua miliar lima ratus juta rupiah, uang sebesar Rp. 1.283.037.253,- satu miliar dua ratus delapan puluh tiga juta tiga puluh
tujuh ribu dua ratus lima puluh tiga rupiah pada rekening BNI terdakwa dengan No. Rekening 0176981718, dan uang sebesar Rp. 881.441,84
delapan ratus delapan puluh satu ribu rupiah empat ratus empat puluh satu
Universitas Sumatera Utara
rupiah dan delapan puluh empat sen pada Rekening Bank Mandiri Terdakwa .
- Bupati Asahan juga memberi izin lokasi rencana pembangunan
- Hutan lindung di area Base Camp juga tidak diawasi secara konsisten oleh
instansi terkait. -
Ganti rugi tanah juga diterima oleh Edison P Siagian. Merupakan hal yang wajar apabila terdakwa dijatuhi pidana, meskipun
pidana yang dijatuhkan rendah. Hal ini juga sejalan dengan Memori Jawaban Pemerintah yang mengatakan bahwa siapa yang melakukan kejahatan dengan
sengaja berarti mempergunakan salah kemampuannya, sedangkan siapa yang karena salahnya melakukan kejahatan berarti tidak menggunakan kemampuan
yang seharusnya digunakannya
132
132
Yusti Prabowo Rahayu, Dibalik Putusan Hakim, Citramedia: Sidoarjo, 2005, hlm. 89.
. Meskipun dengan alasan meringankan yang sedemikian rupa, Hakim
Anggota II Ahmad Drajat memiliki pandangan berbeda dan kembali mengemukakan dissenting opinion dimana menurutnya seharusnya Terdakwa
dijatuhi pidana penjara selama 7 tujuh tahun dan pidana denda sebesar Rp. 500.000.000,- lima ratus juta rupiah subsidair pidana kurungan selama 6 enam
bulan. Hakim Anggota II berpendapat untuk menjatuhkanUltra Petitakepada Terdakwa , yaitu Putusan pengadilan yang menjatuhkan pidana melebihi lamanya
tuntutan pidana yang diajukan oleh Penuntut Umum. Meskipun demikian, karena tidak tercapai kata mufakat diantara majelis, putusan dijatuhkan berdasarkan
pertimbangan Ketua Majelis dan Hakim Anggota I.
Universitas Sumatera Utara
Terhadap hal ini, hukuman yang dijatuhkan kepada Terdakwa terlalu ringan. Seharusnya hakim dapat menjatuhkan pidana melebihi tuntutan pidana
yang diajukan oleh penuntut umum Ultra Petita. Alasan meringankan pidana juga tidak sebanding dengan alasan pemberat dimana terdakwa tidak memberikan
surat kepemilikan atas tanahnya yang telah diganti rugi dan terdakwa juga tidak mengakui kesalahannya. Selain itu, tindak pidana yang dilakukan terdakwa adalah
extra-ordinary crime dimana akibat perbuatannya dapat mengancam kehidupan orang banyak dengan merugikan keuangan negara yang seharusnya bisa
digunakan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Meskipun Hakim diberi kewenangan dari minimum ancaman pidana
sampai dengan maksimum ancaman pidana, tidak mutlak putusan yang tidak sesuai ini merupakan kesalahan Hakim sepenuhnya. Hal ini terkait juga dengan
praktek bahwa seringkali tuntutan pidana yang diajukan oleh penuntut umum tidak selalu sama dengan maksimal ancaman pidana berikut pemberatannya
yang tercantum dalam bunyi pasal perundangan yang mengancamkan pidana bagi yang melanggarnya.
Selain itu, dissenting opinion oleh Hakim Anggota II ini juga sudah tepat dan beralasan. Dimana hakim sebagai penyelenggara kekuasaan kehakiman harus
menjunjung tinggi keadilan, kepastian hukum, dan manfaat, dan memberikan keadilan yang hakiki kepada para pencari keadilan. Keadilan dalam hal ini adalah
untuk masyarakat dimana akibat perbuatan Terdakwa, rakyat dirugikan dan secara tidak langsung mengancam hajat hiduporang banyak. Sehingga Hakim Anggota II
berpendapat pidana yang dijatuhkan terlalu ringan dibanding kepentingan rakyat yang dirampas akibat perbuatan terdakwa.
Universitas Sumatera Utara
144
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan