BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Hubungan-hubungan internasional pada hakikatnya merupakan proses perkembangan hubungan antar negara yang diadakan oleh negara-negara baik
yang bertetangga ataupun antar benua yang kemudian dengan banyak negara melalui utusan masing-masing negara, negara dengan individu, atau negara
dengan organisasi-organisasi internasional lainnya dan juga antar sesama subjek hukum lainnya yang diakui oleh hukum internasional tidak selamanya terjalin
dengan baik. Sering terjadi bahwa hubungan tersebut menimbulkan konflik yang dapat bermula dari berbagai potensi konflik, yang salah satunya adalah mengenai
batas wilayah. Suatu negara berbatasan dengan wilayah negara lain. Kadang antar negara terjadi ketidak sepakatan tentang batas wilayah masing – masing
1
. Tidak satu masyarakat pun dalam suatu negara ini yang tidak pernah
mengalami konflik antar anggotanya atau dengan kelompok masyarakat lainnya. Terdapat suatu pandangan yang ekstrim, manusia adalah makhluk sosial,
beragama, memiliki intelejensi, tidaklah keliru apabila dikatakan bahwa konflik internasional merupakan suatu atribut yang tidak lepas dari masyarakat dunia.
Konflik hanya akan hilang bersamaan dengan hilangnya masyarakat itu sendiri
2
. Demikian halnya juga dalam pergaulan antar negara di dunia, dimana tiap-tiap
1
http:www.wikipedia.comsengketainternasionalcivichukum.html., tanggal 9 Mei 2009.
2
http:www.wikipedia.compengertiankonflik, tanggal 9 Mei 2009.
Universitas Sumatera Utara
negara memiliki kepentingan berbeda dalam mencapai tujuannya masing-masing yang dapat menjadi pemicu terjadinya konflik internasional. Tidak tanggung-
tanggung konflik internasional tersebut diwujudkan dengan perang use of force. Sudah terbukti bahwa akibat daripada perang tersebut dapat menimbulkan
penderitaan bagi penduduk sipil. Sebagai salah satu contoh dapat kita ambil dari yang terjadi di Timur Tengah, yaitu konflik internasional antara Israel dan
Palestina yang merupakan konflik tidak terkontrol yang menimbulkan kekerasan bahkan hilangnya nyawa penduduk sipil dalam jumlah yang besar.
Konflik persenjataan antar negara sering terjadi bukan saja pada zaman sekarang ini, tapi sejak zaman dahulupun itu sudah terjadi bahkan sudah menjadi
suatu kebiasaan. Konflik Palestina dan Israel adalah konflik yang paling lama berlangsung di wilayah Timur Tengah dengan mengenyampingkan Perang Salib,
yang menyebabkannya menjadi perhatian masyarakat internasional. Sebagai contoh, konflik antara Israel dan Palestina menjadi agenda pertama dalam Sidang
Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa PBB, ketika PBB baru terbentuk sampai sekarang ini hal tersebut belum dapat diselesaikan meski telah banyak
resolusi Dewan Keamanan PBB yang telah dikeluarkan
3
. Konflik Israel dan Palestina mendapat perhatian khusus dari masyarakat internasional mengingat
pengaruh konflik tersebut terhadap hak-hak asasi manusia di wilayah Negara tersebut, serta keamanan dan perdamaian internasional.
3
Ma Naparin H. Husin, Bunga Rampai Dari Timur Tengah, Jakarta: Kalam Mulia, 2000, hlm. 47.
Universitas Sumatera Utara
Isu mengenai hak-hak asasi manusia serta keamanan dan perdamaian internasional merupakan isu hangat yang tak henti-hentinya dibicarakan dalam
kalangan masyarakat internasional. Pasca perang dunia I dan Perang dunia II banyak sarana, prasarana dan infrastruktur di banyak Negara rusak dan hancur
akibat perang tersebut. Korban-korban jiwa berjatuhan serta keadaan perekonomian dunia mengalami krisis dan semakin memburuk. Perang dunia I
dan II merupakan malapetaka terburuk sepanjang peradaban manusia yang paling menyita perhatian masyarakat internasional. Pada Perang Dunia I menelan korban
jiwa sebanyak 38 juta jiwa dan Perang dunia II menelan korban hampir dua kali lipatnya yaitu 61 juta jiwa
4
. Yang baru-baru ini terjadi yaitu agresi Israel ke Palestina tahun 2008. Menurut data dari para pejabat Palestina dan PBB, serangan
udara tiga hari berturut-turut dari Israel yaitu pada tanggal 27, 28, dan 29 Desember 2008 telah menyebabkan 345 orang meninggal dan 1600 luka,
kebanyakan dari mereka adalah anggota Hamas dan paling sedikitnya 50 warga sipil
5
. Fakta bahwa suatu negara dan masyarakat internasional menghadapi era
globalisasi sebagai era kemajuan hukum intenasional dalam menyelesaikan perselisihan antar negara, namun masih saja ada negara yang menggunakan
kekerasan use of force dan konflik bersenjata bahkan sampai perang besar demi
4
Penghormatan Terhadap Hukum Humaniter Internasional, International Committee of the Red Cross Inter-Paliamentary Union, September 1968 sebagaimana dikutip dari buku Boer
Mauna, Hukum Internasional-Peranan dan Fungsi Dalam Era Dinamika Global: Bandung, PT Alumni, 2005, hlm 289.
5
http:www.google.co.id, mengenai Serangan-menyeluruh-terhadap-hamas-membuat- gaza-bertambah-krisis.html., tanggal 9 Mei 2009.
Universitas Sumatera Utara
sebuah kepentingan yang tidak mengindahkan lagi akibat yang paling fatal, yaitu korban jiwa.
Dengan adanya kontak atau hubungan antar negara pada prinsipnya, sebagaimana suatu bentuk organisasi yang merupakan hasil dari perjanjian yang
dilakukan oleh masyarakat untuk membentuk suatu negara tadi Teori Perjanjian Masyarakat
6
, adalah untuk menjamin pencapaian kepentingan masing-masing negara ataupun antar warga negara dari negara-negara yang tergabung dalam
suatu pergaulan internasional demi tercapainya tujuan bersama dari semua negara yang ada yaitu perdamaian dan ketertiban dunia. Sejarah mencatat pada generasi
berikutnya bahwa perang merupakan suatu hal yang tak dapat dipisahkan dari masyarakat manusia yang beraneka ragam.
Jika melihat pada sejarah yang ada bahwasannya konflik internasional antara Israel dan Palestina ini telah berlangsung lama yaitu sejak tahun 1917 yaitu
terjadinya peristiwa Deklarasi Pembentukkan Negara Israel secara sepihak, yang menyebabkan Negara-negara Arab disekitarnya menyatakan genderang perang
untuk melawan Israel
7
. Kedua negara tersebut “bertarung” di kawasan Timur Tengah semenjak berdirinya Israel pada tahun 1948. Dalam beberapa waktu
belakangan ini, telah terjadi serangkaian peristiwa penting yang menandai proses perdamaian antara kedua negara tersebut. Perkembangan terakhir yang didapat
adalah dari perjalanan Jimmy Carter yang sedang melakukan safari di wilayah Palestina. Dari perjalanan tersebut, Hamas akhirnya bersedia mengakui eksistensi
6
Samidjo, Ilmu Negara, Bandung: Armico, 2002, hlm. 59.
7
http:www.wikipedia.com, mengenai Konflik Israel-Palestina, tanggal 9 Mei 2009.
Universitas Sumatera Utara
Israel sebagai suatu negara di wilayah Palestina yang sekaligus menandai platform politik yang cukup fundamental dari kelompok Hamas mengingat mereka
merupakan partai politik yang mengecam kehadiran Israel di wilayah Palestina
8
. Baru-baru ini terjadi lagi konflik internasional antara Israel dan Palestina
yaitu di penghujung tahun 2008 hingga awal tahun 2009, yaitu melalui agresi yang dilakukan Israel ke Palestina serta serangan balasan oleh Palestina dapat
disebut sebagai suatu kondisi perang yang menyebabkan banyaknya korban jiwa yang berjatuhan. Perlu diketahui disini bahwa konflik antar kedua negara tersebut
tidak hanya berdampak bagi kedua negara saja, akan tetapi juga bahwa konflik tersebut berpengaruh bagi perdamaian dan ketertiban internasional. Ini bisa dilihat
dari tanggapan dunia internasional yang mengecam konflik kedua negara tersebut. Serta akan terulang kembali peristiwa yang sama di kemudian hari oleh negara-
negara lain. Untuk itu ketika sudah menyangkut hilangnya nyawa penduduk sipil secara kolektif dalam jumlah besar serta mengganggu perdamaian dan ketertiban
internasional, maka disinilah hukum internasional diperlukan untuk menyelesaikan suatu konflik internasional. Permasalahannya adalah apakah Israel
dan Palestina memang merupakan suatu negara berdasarkan hukum internasional sehingga mewajibkan kedua negara tersebut untuk tunduk pada ketentuan hukum
internasional dan bagaimanakah peranan hukum internasional dalam menyelesaikan konflik negara mereka.
8
Ma Naparin H. Husin, Loc. cit.
Universitas Sumatera Utara
Mengenai penerapan hukum internasional, Piagam PBB Pasal 1 ayat 1 yang merupakan salah satu pedoman hukum internasional dan bersumber dari
perjanjian internasional menyebutkan bahwa pembentukkan PBB bertujuan untuk memelihara perdamaian dan ketertiban internasional. Ketentuan ini juga berlaku
untuk negara bukan anggota PBB, yang dapat kita lihat dalam Pasal 1 ayat 6 Piagam PBB. Dengan demikian, semua negara yang ada di dunia tanpa terkecuali
wajib memelihara perdamaian dan ketertiban internasional. dan tercatat bahwa Israel dan Palestina termasuk dalam daftar anggota PBB, sehingga merupakan
suatu kewajiban bagi kedua negara tersebut untuk memelihara perdamaian dan ketertiban internasional. Dengan konflik yang terjadi antara kedua Negara tersebut
berdampak pada terganggunya perdamaian dan ketertiban internasional, maka dapat dikatakan bahwa Israel dan Palestina telah melanggar ketentuan hukum
internasional. Akan tetapi yang menjadi permasalahan adalah apakah ketentuan hukum internasional dapat dipaksakan untuk diberlakukan terhadap suatu negara
dengan adanya prinsip dalam hukum internasional Par in Paren Non Habet in Imperium
9
yang berarti bahwa suatu negara berdaulat dapat menjalankan hukum nasional negaranya dalam rangka mencapai tujuan negara tersebut tadi yang
berarti hukum internasional yang tidak dapat dipaksakan pemberlakuannya di suatu negara tadi. Suatu negara memiliki hak penuh dalam melaksanakan
kebijakan-kebijakan, baik didalam negara maupun di luar negaranya demi mencapai kepentingan dasar negara tersebut.
9
J. G. Starke, Pengantar hukum Internasional I-edisi kesepuluh Jakarta: Sinar Grafika Indonesia, 2008, hlm. 192.
Universitas Sumatera Utara
Ketentuan hukum internasional juga mengatur apabila suatu konflik internasional antar Negara yang berakibat pada terjadinya perang, yaitu
perlindungan terhadap penduduk sipil. Fakta mencatat bahwa konflik internasional antara Israel dan Palestina telah memakan banyak korban jiwa, yaitu
penduduk sipil. Ini sudah tentu melanggar ketentuan dalam hukum internasional. Untuk itu perlu bagi negara yang ada di dunia untuk dapat menyelesaikan
konflik internasional dengan cara-cara damai sesuai dengan yang diakui Hukum Internasional, dalam rangka menghindari akibat-akibat dari terjadinya perang
terutama perlindungan terhadap penduduk sipil.
B. PERUMUSAN MASALAH
Sehubungan dengan latar belakang tersebut maka dalam penulisan dirumuskan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimanakah eksistensi Israel dan Palestina sebagai suatu negara
dalam hukum internasional? 2.
Bagaimanakah penerapan hukum internasional dalam menyelesaikan konflik internasional Israel dan Palestina yang telah
berlangsung sejak lama?
C. TUJUAN DAN MANFAAT PENULISAN
Tujuan penulisan ini adalah :
Universitas Sumatera Utara
1. Untuk mengetahui eksistensi Israel dan Palestina sebagai suatu
negara dihadapan hukum internasional. 2.
Untuk mengetahui sejauh mana penerapan hukum internasional menyelesaikan konflik internasional antara Israel dan Palestina
yang telah berlangsung sejak lama. Manfaat penulisan ini adalah :
1. Sebagai bahan informasi yang dapat digunakan untuk memperluas
wacana mengenai peranan hukum internasional dalam menyelesaikan suatu konflik internasional yang berujung pada
terjadinya perang. 2.
Sebagai bahan referensi yang menjadi acuan untuk penulisan lebih lanjut pada perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara secara khusus dan pembaca pada umumnya.
D. KEASLIAN PENULISAN
Skripsi ini berjudul “Penerapan Hukum Internasional dalam Menyelesaikan Konflik Intenasional antara Israel dan Palestina”.
Topik utama dalam penulisan skripsi ini adalah tentang bagaimana penerapan hukum internasional sebagai suatu pranata hukum yang dapat mengikat
suatu negara yang berdaulat terutama dalam penyelesaian suatu konflik secara damai. Disadari penulis ini merupakan tulisan awalpertama di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara. Penulis meyakini bahwa belum pernah ada tulisan yang sama seperti topik ini sebagai bahan utama penulisan skripsi.
E. TINJAUAN KEPUSTAKAAN
Konflik internasional merupakan suatu pertikaian atau sengketa yang terjadi antara dua negara atau lebih yang diakibatkan oleh suatu permasalahan
tertentu. Dalam hubungan internasional, konflik dan kekerasan merupakan isu atau topik menarik yang terus berkembang sebagai bentuk-bentuk interaksi antar
“aktor” internasional. Mahkamah Internasional mengungkapkan pendapat hukumnya advisory opinion dalam kasus Interpretation of Peace Treaties 1950,
ICJ Rep.65 bahwa untuk menyatakan ada tidaknya suatu konflik internasional harus ditentukan secara objektif. Menurut Mahkamah, konflik internasional
merupakan suatu situasi ketika dua negara mempunyai pandangan yang bertentangan mengenai dilaksanakan atau tidaknya kewajiban-kewajiban yang
terdapat dalam perjanjian
10
. Upaya-upaya penyelesaian terhadap suatu konflik tadi telah menjadi perhatian yang cukup penting di masyarakat internasional sejak
awal abad ke-20, yaitu dengan cara persuasif atau jalan damai persahabatan. Upaya-upaya ini ditujukan untuk menciptakan hubungan antar negara yang lebih
baik lagi berdasarkan prinsip perdamaian dan keamanan internasional. Jika dilihat keamanan kolektif berarti bahwa setiap negara yang melakukan agresi atau
10
Huala Adolf, Hukum Penyelesaian Sengketa Internasional, Jakarta : Sinar Grafika, 2004, hlm. 2.
Universitas Sumatera Utara
berusaha menyerang negara lain secara langsung akan berhadapan dengan sanksi- sanksi militer, ekonomi, serta diplomatik yang ditetapkan oleh banyak negara
yang ada di dunia. Dengan begitu dari keamanan kolektif diharapkan mampu menciptakan dunia yang bebas dari perang.
Peran yang dimainkan hukum internasional dalam menyelesaikan suatu konflik internasional adalah memberikan aturan-aturan pokok kepada negara-
negara dalam menyelesaikannya
11
. Pada tahun 1945 didirikanlah sebuah organisasi internasional yang bernama Perserikatan Bangsa-Bangsa PBB melalui
suatu piagam yang memperoleh ratifikasi dari negara-negara yang tergabung didalamnya Piagam PBB. Seperti yang termuat dalam Pasal 1 Piagam PBB,
tujuan utama dari PBB adalah menciptakan perdamaian dan keamanan internasional, menghindarkan generasi yang akan dating dari peperangan,
memajukan penghormatan terhadap hak-hak asasi manusia dan kebebasan dasar serta mendorong negara-negara untuk menyelesaikan konflik-konflik melalui
cara-cara penyelesaian dengan hubungan yang bersahabat
12
. Dalam perkembangan awalnya, hukum internasional mengenal 2 dua cara penyelesaian
sengketa internasional, yaitu penyelesaian secara damai dan penyelesaian secara paksa atau dengan menggunakan kekuatan militer perang
13
. PBB juga dapat memaksa setiap negara baik yang merupakan anggota ataupun bukan negara
anggota untuk tunduk pada ketentuan-ketentuan yang telah disepakati bersama
11
Ibid., hlm. 8.
12
Mizwar Djamili, Mengenal PBB dan 170 Negara di Dunia, Jakarta : PT Kreasi Jaya Utama, 1995, hlm. 10.
13
Christine S.T Kansil, Modul Hukum Internasional Jakarta: Djambatan, 2002, hlm. 7.
Universitas Sumatera Utara
dalam Piagam PBB. Dalam hal pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, berdasarkan Bab VII piagam organ dari PBB yang berwenang
adalah Dewan Keamanan melalui keputusan-keputusan Resolusi DK PBB ataupun sangsi-sangsi.
Segala sesuatu masalah yang berkaitan dengan keamanan dan perdamaian dunia bukanlah menjadi sesuatu hal yang baru lagi, melainkan telah menjadi
sesuatu wacana yang sering diperbincangkan oleh masyarakat internasional. Namun yang perlu dikaji lebih lanjut adalah bagaimanakah eksistensi Israel dan
Palestina sebagai seuatu negara dihadapan hukum internasional sehingga mewajibkan kedua negara tersebut tunduk pada ketentuan hukum internasional
dalam rangka memelihara perdamaian dan keamanan internasional, yaitu dengan melihat pada syarat-syarat terbentuknya suatu negara secara hukum internasional
serta sejauh mana penerapan hukum internasional menyelesaikan konflik kedua negara tersebut.
Untuk mengetahui apakah Israel dan Palestina masing-masing merupakan suatu negara yaitu dengan melihat syarat-syarat terbentuknya suatu negara, baik
dari segi hukum maupun politik. Secara umum syarat-syarat terbentuknya suatu negara adalah adanya penduduk yang tetap, adanya wilayah, pemerintahan yang
berdaulat, pengakuan dari negara lain serta kemampuan untuk mengadakan hubungan kerjasama dengan negara lain
14
. Kaitannya dengan syarat terbentuknya suatu negara yaitu pengakuan dari negara lain, banyak negara di dunia
14
Samidjo, Op cit., hlm. 34.
Universitas Sumatera Utara
internasional tidak mengakui keberadaan Israel sebagai suatu negara dalam hal menetapkan perbatasan wilayah negaranya. Pengakuan juga diberikan untuk
mengungkapkan suatu pemerintahan dalam negerinya, oleh karena tindakan- tindakan suatu negara hanya dapat dilakukan melalui pemerintahannya
15
. Negara Palestina mengalami krisis Pemerintahan dalam negaranya, dimana terjadi
“Perang Saudara” antara kelompok Hamas dan Fatah yang dimulai sejak tahun 2006
16
. Perebutan kekuasaan antara Hamas dan Fatah berakibat buruk bagi
Palestina. Sejak 1993, Hamas menjadi kekuatan kedua yang tidak dilibatkan dalam pemerintahan Yasser Arafat. Oleh karena itu untuk menunjukkan
keberadaannya, Hamas memilih aksi-aksi bersenjata atau militer terhadap proses perdamaian konflik dengan Israel
17
. Hukum Internasional menghendaki adanya suatu pemerintahan yang stabil
dan efektif untuk memudahkan hubungannya atau penerapannya dengan negara yang bersangkutan
18
. Pada dasarnya ketentuan hukum internasional telah melarang penggunaan kekerasan dalam hubungan antar negara seprti yang
dicantumkan dalam Pasal 2 ayat 4 Piagam PBB. Konflik internasional antara Israel dan Palestina merupakan salah satu dari
banyaknya konflik internasional yang terjadi, dimana sudah pasti akibat dari
15
Berdasarkan Pasal 7 Konvensi Montevidio Tahun 1933.
16
http: www.wikipedia.com, tentang Konflik Fatah-Hamas, tanggal 9 Mei 2009.
17
Trias Kuncahyono, Jalur Gaza-Tanah Terjanji, Intifada dan Pembersihan Etnis, Jakarta: Kompas, 2009, hlm. 289.
18
Boer Mauna, Op. cit., hlm. 22.
Universitas Sumatera Utara
konflik tersebut melanggar ketentuan hukum internasional. Tercatat antara tahun 1945-1967 telah terjadi 82 konflik yaitu 26 kali dalam bentuk perang antar negara
dan yang lainnya konflik tersebut berlangsung dalam bentuk perang saudara, pemberontakkan dan sejenisnya yang seluruhnya merupakan implikasi
internasional penting. Sejak dekade tahun 1967 berbagai konflik internasional tidak menunjukkan tanda-tanda mereda, seperti yang terjadi antara Israel dengan
Palestina yang bahkan masih berlangsung hingga awal tahun 2009. Pelanggaran hukum internasional dari konflik internasional antara Israel dan Palestina adalah
mengganggu pardamaian dan ketertiban internasional serta terhadap hak penduduk sipil yang dilindungi oleh hukum internasional.
Untuk mengetahui instrumen hukum internasional yang mengatur tentang konflik internasional Israel dan Palestina, maka sebelumnya kita dapat melihat
pada sumber-sumber hukum internasional itu, yang terdiri dari
19
: a.
Perjanjian Internasional Treaty, baik yang bersifat umum maupun yang bersifat khusus
b. Kebiasaan Internasional yang terbukti telah merupakan praktek-
praktek umum yang diterima sebagai hukum c.
Prinsip-prinsip hukum umum yang diakui oleh bangsa yang beradab d.
Yurisprudensi e.
Doktrin para sarjana ahli hukum
19
Pasal 38 ayat 1 Statuta Mahkamah Internasional 1998.
Universitas Sumatera Utara
Hampir keseluruhan kaedah dalam hukum internasional bersumber dari perjanjian-perjanjian internasional sumber hukum utama yang disepakati oleh
Negara-negara Law making treaties
20
, termasuk dalam menyelesaikan masalah konflik internasional dan menyebabkan terjadinya perang. Implementasinya
terhadap konflik internasional antara Israel dan Palestina serta akibat-akibat yang ditimbulkan bahwa pertama sekali dapat mengacu pada ketentuan Piagam PBB
yang menunjukkan pembentukkan organisasi internasional PBB bertujuan untuk memelihara perdamaian dan ketertiban internasional. PBB yang beranggotakan
Negara merdeka dan berdaulat diwajibkan untuk tunduk pada ketentuan ini. Selain itu juga, bagi Negara yang bukan anggota juga wajib ikut serta dalam upaya
memelihara perdamaian dan keamanan internasional, seperti yang terdapat dalam Pasal 1 ayat 6 Piagam PBB. Sebagai tindak lanjut terhadap konflik internasional
antara Israel dan Palestina yang berlangsung sejak lama, PBB sebagai organisasi internasional yang bertugas menjaga perdamaian dan ketertiban dunia telah
melakukan kebijakan-kebijakan yaitu antara lain mengeluarkan resolusi Dewan Keamanan PBB untuk mengadakan gencatan senjata diantara kedua negara yang
sedang konflik. Sering terjadi konflik-konflik dan kadang-kadang diselesaikan dengan
kekerasan, misalnya negara yang lebih kuat secara militer, ekonomi dan politik menyerang atau mengagresi negara lawannya yang lebih lemah. Jika negara yang
diserang atau diagresi tersebut mengadakan pembalasan dengan menggunakan kekerasan bersenjata, maka terjadilah konflik bersenjata internasional
20
Boer Mauna, Op cit., hlm. 9.
Universitas Sumatera Utara
international armed conflict. Jika sudah terjadi perang atau kontak senjata, maka selanjutnya hukum perang dan hukum humaniterlah yang berperan
21
, mengacu pada Konvensi Geneva 1949 yang mengatur mengenai perlindungan terhadap
korban perang. Dengan ditambahkan lagi aturan Protokol Tambahan 1977 sebagai suatu penyesuaian terhadap perkembangan pengertian konflik bersenjata,
pentingnya perlindungan yang lebih lengkap lagi bagi mereka yang luka, sakit dan korban karam dalam suatu peperangan, serta antisipasi terhadap perkembangan
mengenai alat dan cara berperang
22
. Kedua aturan hukum internasional tersebut diatas merupakan instrumen hukum humaniter yang pada dasarnya bertujuan
untuk memberikan perlindungan terhadap kombatan maupun penduduk sipil dari penderitaan yang tidak perlu, menjamin hak asasi manusia yang sangat
fundamental bagi mereka yang jatuh ke tangan musuh, serta mencegah dilakukannya perang secara kejam tanpa mengenal batas
23
. Instrumen hukum internasional lainnya yang dapat diterapkan dalam
menyelesaikan konflik internasional Israel dan Palestina adalah dengan mengacu pada ketentuan Statuta Roma 1998 tentang Mahkamah Pidana Internasional
International Criminal Court. Pembentukkan Mahkamah Pidana International yang terletak di Den Haag dalam rangka mengadili subjek hukum internasional
secara individual yang diakui sebagai subjek hukuim internasional dalam melakukan tindak pidana internasional atau pelanggaran terhadap hak-hak asasi
21
I Wayan Pathiana, Hukum Pidana Internasional Bandung: Yrama Widya, 2006, hlm 79.
22
Abdul Rahman dkk, Diktat Hukum Humaniter, 2008, hlm. 33.
23
Frederic de Mullinen, Handbook on the law of the War for Armed Forces, ICRC, Geneve, 1987, hal 2 sebagaimana dikutip dari Abdul Rahman, Suhaidi, Ibid., hlm. 12.
Universitas Sumatera Utara
manusia “berat” atau yang biasa disebut dengan kejahatan internasional. Dalam Statuta Roma 1998 disebutkan bahwa yang menjadi bentuk-bentuk pelanggaran
hak asasi manusia “berat’ antara lain adalah kejahatan perang, genosida, agresi dan kejahatan terhadap kemanusiaan
24
. Berdasarkan Statuta Roma 1998 menyebutkan bahwa kejahatan perang adalah mencakup tindakan-tindakan yang
berupa:
25
1. Pelanggaran berat terhadap Konvensi-Konvensi Genewa 1949;
2. Pelanggaran serius terhadap hukum dan kebiasaan yang berlaku dalam
situasi sengketa bersenjata internasional; 3.
Pelanggaran serius terhadap artikel 3 yang merupakan common article dari keempat Konvensi Genewa 1949, dalam hal terjadi konflik bersenjata
yang tidak bersifat internasional; 4.
Pelanggaran serius terhadap hukum dan kebiasaan yang berlaku dalam situasi sengketa bersenjata yang tidak bersifat internasional.
Konflik internasional antara Israel dan Palestina berakibat pada terjadinya perang antar kedua negara, yaitu dengan agresi yang dilakukan Israel terhadap
Palestina. Serta serangan balasan dari Palestina. Dengan melihat pada sumber- sumber yang ada bahwa konflik internasional antara kedua negara terjadi lagi
pada akhir tahun 2008 hingga awal tahun 2009 kemarin, maka dapat diketahui telah terjadi pelanggaran ketentuan hukum internasional yang berpengaruh pada
hilangnya suatu kelompok komunitas masyarakat Negara atau penduduk sipil
24
Pasal 5 Statuta Roma 1998.
25
Mochtar Kusumaatmadja, Hukum Humaniter Internasional Dalam Pelaksanaan dan Penerapannya di Indonesia, 1980, hlm. 98.
Universitas Sumatera Utara
yang menjadi korban perang dan dapat dikategorikan sebagai suatu pelanggaran hak asasi manusia “berat”. Dengan demikian dapat diketahui bahwa
pembentukkan Mahkamah Pidana Internasional ini merupakan suatu langkah besar untuk kemajuan hukum internasional bagi perlindungan hak-hak asasi
manusia dan hukum humaniter terutama dalam menyelesaikan konflik yang antara Israel dan Palestina
26
.
F. METODE PENULISAN
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Jenis dari penelitian ini adalah dengan menggunakan metode Penelitian Hukum Normatif legal research, yaitu dengan mengacu pada berbagai norma
hukum, dalam hal ini adalah perangkat hukum internasional yang terdapat di dalam berbagai sumber terkait dengan konflik internasional serta penyelesaiannya
2. Data Penelitian
Data penelitian yang digunakan, diuraikan menjadi beberapa bagian, mulai dari yang terutama hingga yang bersifat sebagai penyokong. Bahan hukum
primer yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, Konveni Genewa 1949 serta Prtokol Tambahan 1977, serta
Statuta Roma 1998. Bahan hukum sekunder adalah buku-buku, artikel-artikel, jurnal-jurnal, keputusan-keputusan atau resolusi Dewan Keamanan Perserikatan
Bangsa-Bangsa serta dari media cetak dan media internet, dan bahan-bahan
26
Boer Mauna, Op.cit., hlm. 303.
Universitas Sumatera Utara
lainnya yang memuat penjelasan-penjelasan yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini, dan yang menjadi bahan penunjang terhadap penulisan skripsi ini
berupa kamus Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris ataupun kamus istilah-istilah hukum serta pedoman lainnya untuk penulisan.
3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan penelitian kepustakaan library research, baik untuk memperoleh bahan hukum primer maupun sekunder
dan tersier. 4.
Analisis Data Analisis data dalam penulisan skripsi ini adalah analisis kualitatif,
dimana data-data yang dikumpulkan kemudian dipisahkan menurut kategori masing-masing dan kemudian ditafsirkan untuk mencari jawaban dari
permasalahan.
G. SISTEMATIKA PENULISAN
- Kata Pengantar
- BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penulisan
B. Perumusan Masalah
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
D. Keaslian Penulisan
Universitas Sumatera Utara
E. Tinjauan Kepustakaan
F. Metode Penulisan
G. Sistematika Penulisan
- BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG NEGARA
A. Pengertian dan Syarat-Syarat Terbentuknya Suatu
Negara B.
Eksistensi Israel dan Palestina Sebagai Suatu Negara dalam Hukum Internasional
- BAB III KONSEP KONFLIK INTERNASIONAL
D. Pengertian dan Perbedaan Konflik dengan Sengketa
Internasional E.
Pengaruh Konflik Internasional Terhadap Keamanan dan Perdamaian Dunia
F. Penyelesaian Konflik Internasional
- BAB IV
PENERAPAN HUKUM INTERNASIONAL DALAM MENYELESAIKAN KONFLIK INTERNASIONAL
ISRAEL DAN PALESTINA A.
Konflik Internasional Israel dan Palestina B.
Penerapan Hukum Internasional dalam Menyelesaikan Konflik Israel dan Palestina
C. Tanggapan Israel dan Palestina Terhadap Upaya
Hukum Internasional Atas Konflik Internasional
Universitas Sumatera Utara
- BAB V
PENUTUP A.
Kesimpulan B.
Saran
Universitas Sumatera Utara
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG NEGARA
A. Pengertian dan Syarat-Syarat Terbentuknya Negara