dan kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per kapita.
2.3.1 Konsep Pembangunan Manusia dan Pengukuran
United Nation Development Program UNDP mendefinisikan pembangunan manusia sebagai suatu proses tersebut penduduk. Dalam konsep tersebut
penduduk ditempatkan sebagai tujuan akhir sedangkan upaya pembangunan dipandang sebagai sarana untuk mencapai tujuan itu. Empat hal pokok yang perlu
diperhatikan untuk menjamin tercapainya tujuan pembangunan manusia adalah produktivitas, pemerataan, kesinambungan, pemberdayaan UNDP, 1995:12.
Secara singkat 4 empat hal pokok tersebut mengandung prinsip-prinsip sebagai berikut :
1. Produktivitas Penduduk harus diberdayakan untuk meningkatkan produktivitasnya dan
berpartisipasi penuh dalam proses penciptaan pendapatan nafkah dan lapangan pekerjaan. Pembangunan ekonomi, yang demikian merupakan
himpunan bagian dari model pembangunan manusia. 2. Pemerataan
Penduduk harus memiliki kesempatanpeluang yang sama untuk mendapatkan akses terhadap semua sumber daya ekonomi dan sosial. Semua hambatan yang
memperkecil kesempatan untuk memperoleh akses tersebut harus dihapus, sehingga mereka dapat mengambil manfaat dari kesempatan yang ada dan
berpartisipasi dalam kegiatan produktif yang dapat meningkatkan kualitas hidup.
3. Kesinambungan
Universitas Sumatera Utara
Akses terhadap sumber daya ekonomi dan sosial harus dipastikan tidak hanya untuk generasi-generasi yang akan datang. Semua sumber daya fisik, manusia
dan lingkungan harus selalu diperbaharui. 4. Pemberdayaan
Penduduk harus berpartisipasi penuh dalam keputusan dan proses yang akan menentukan bentukarah kehidupan mereka, serta untuk berpartisipasi dan
mengambil manfaat dari proses pembangunan. Dari 4 empat hal pokok diatas, diperoleh 3 komponen utama dalam
pengukuran indeks pembangunan manusia IPM yaitu indeks kesehatan, indeks pendidikan dan indeks ekonomi.
2.3.2 Komponen Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia IPM atau Human Development Index HDI merupakan suatu indeks komposit yang mencakup 3 tiga bidang pembangunan
manusia yang dianggap sangat mendasar yaitu usia hidup longetivity, pengetahuan knowledge, dan standar hidup layak decent living. Secara umum
metode perhitungan Indeks Pembangunan Manusia IPM yang disajikan dalam penelitian ini sesuai dengan metode yang digunakan The United Nations
Development Programme UNDP dalam menghitung Human Development Index HDI.
1. Angka Harapan Hidup Merupakan perkiraan rata-rata lamanya hidup sejak lahir yang mungkin akan
dicapai oleh sekelompok penduduk. Angka harapan hidup ini mencakup bidang kesehatan. Pada komponen angka umur harapan hidup, angka tertinggi
sebagai batas atas untuk perhitungan indeks dipakai 85 tahun dan terendah adalah 25 tahun. Namun melalui sensus penduduk angka harapan hidup di
Universitas Sumatera Utara
Indonesia hanya mencapai sebesar 65,43 tahun. Angka harapan hidup ini dapat dihitung dengan rumus.
Dimana : angka harapan hidup pada umur
hidup antara umur dan meninggal antara umur dan
2. Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah Untuk mengukur dimensi pengetahuan penduduk digunakan dua indikator
yaitu rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf. Rata-rata lama sekolah menggambarkan jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 15 tahun
ke atas dalam menjalani pendidikan formal. Sedangkan angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan
menulis huruf latin dan huruf lainnya. Indeks pendidikan mempunyai batas maksimum 100 dan minimum 0.
3. Standar Hidup Layak Standar hidup layak dalah dimensi ketiga dari ukuran kualitas hidup manusia.
Dalam cakupan lebih luas standar hidup layak menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dinikmati penduduk sebagai dampak semakin membaiknya
ekonomi. Di tabel 2.1 di bawah ini disajikan nilai maksimum dari ketiga komponen
pembentuk Indeks Pembangunan Manusia IPM yang akan membantu kita dalam menghitunng Indeks Pembangunan Manusia IPM.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 2.1 Tabel Nilai Maksimum dan Minimum Perhitungan Komponen IPM
IndikatorKompone n IPM
NilaiMinimu n
NilaiMaksimu n
Catatan
AngkaHarapanHidu p
25 85
Sesuaistandarnasiona l
AngkaMelekHuruf 100
Sesuaistandarnasiona l
Rata-Rata Lama Sekolah
15 SesuaiStandarnasion
al DayaBeli
732.720 300.000
Sesuaistandarnasiona l
2.3.3 Pemanfaatan Indeks Pembangunan Manusia dalam Perencanaan Pembangunan Daerah
