penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana.”
34
Selanjutnya Sudarto menyatakan, bahwa melaksanakan politik hukum pidana berarti mengadakan
pemilihan untuk mencapai hasil perundang-undangan pidana yang paling baik, dalam arti memenuhi syarat keadilan dan daya guna. Selain itu juga, usaha penanggulangan
kejahatan dengan hukum pidana pada hakikatnya juga merupakan bagian dari usaha penegakan hukum pidana. Oleh karena itu sering juga dikatakan bahwa politik atau
kebijakan hukum pidana merupakan juga bagian dari kebijakan penegakan hukum Law Enforcement Policy.
35
Sehubungan dengan penegakan pidana ini, maka Lawrence M. Friedman yang mengkaji dari sistem hukum legal system menyatakan bahwa ada tiga komponen
yang ikut menentukan berfungsinya suatu hukum dalam hal ini hukum pidana, yaitu struktur hukum, substansi hukum, dan budaya hukumnya. Dari ketiga komponen
inilah menurut Friedman kita dapat melakukan analisis terhadap bekerjanya hukum sebagai suatu sistem.
36
2. Landasan Konsepsional Penelitian
Dalam penelitian ini terdapat dua variabel yaitu: Pertama: Tindak Pidana Terorisme. Kedua: tindak pidana pencucian uang money laundering.
34
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1996, hal. 29
35
Ibid, hal., 27-28
36
Lawrence Friedmen, America Law An Introduction, sebagaiman diterjemahkan oleh Wisnu Basuki, Jakarta: PT. Tatanusa, 1984, hal. 6-7.
Universitas Sumatera Utara
Dari dua variabel tersebut akan dijelaskan pengertian dari masing-masing sebagai berikut:
1. Tindak Pidana Terorisme
Dari banyak definisi yang dikemukakan oleh banyak pihak, yang menjadi ciri dari suatu Tindak Pidana Terorisme adalah: Pertama, Adanya rencana untuk
melaksanakan tindakan tersebut. Kedua, Dilakukan oleh suatu kelompok tertentu. Ketiga, Menggunakan kekerasan. Keempat, Mengambil korban dari masyarakat sipil,
dengan maksud mengintimidasi pemerintah. Kelima, Dilakukan untuk mencapai pemenuhan atas tujuan tertentu dari pelaku, yang dapat berupa motif sosial, politik
ataupun agama. Muatan ini dapat dilihat pada Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Perpu Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme dan Perpu Nomor 2 tahun 2002 Tentang Pemberlakuan Peraturan Pemerintah Penganti Undang-undang Nomor 1 tahun 2002 Tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme pada Peristiwa Peledakan Bom di Bali Tanggal 12 Oktober 2002. Diterbitkannya Perpu ini dapat dikatakan abnormal recht voor abnormal tijden
hukum darurat untuk kondisi yang darurat, karena dikeluarkan dalam keadaan yang mendesak dan dalam keadaan yang darurat. Pemberlakuan terhadap suversif lebih
mengarah pada preventif power for detention atau kekuatan preventif untuk melakukan penangkapan.
Universitas Sumatera Utara
2. Tindak Pidana Pencucian Uang Money Laundering
Defenisi tentang money laundering atau tindak pidana pencucian uang banyak terdapat dalam kamus, undang-undang, maupun yang dihasilkan dari konvensi-
konvensi yang berkaitan dengan money laundering yaitu antara lain: Menurut Black’s Law Dictionary pengertian money laundering adalah:
“Money Laundering berasal dari Money dan Laundering. Money adalah: 1.The medium of exchange authorized adopted by a government as part os its
currency coins and currency are money, 2. Assets that can be easily converted to cash, 3. Capital that is invested or traded as a commodity, 4. Funds: Sums
of money. Sedangkan pengertian Laundering adalah The Federal crime of transferring illegally obtainde money through illegitimate persons or
accounts so that its sriginal sourred cannot be traced.”
37
Money laundering disini adalah kata lain adalah kejahatan yang berasal dari hasil pentransferan uang yang didapatkan secara tidak sah melalui orang atau
rekening yang sah agar sumber dari uang tersebut tidak dapat dilacak. Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan
Tindak Pidana Pencucian Uang menyatakan bahwa pencucian uang adalah segala perbuatan yang memenuhi unsur-unsur tindak pidana sesuai dengan ketentuan dalam
Undang-Undang ini. Secara sederhana pencucian uang merupakan suatu perbuatan memindahkan, menggunakan atau melakukan perbuatan lainnya atas hasil dari suatu
tindak pidana yang kerap dilakukan oleh Criminal Organization, maupun individu yang melakukan tindakan korupsi, perjudian, perdagangan narkotika, kejahatan
kehutanan, kejahatan lingkungan hidup dan tindak pidana lainnya dengan tujuan
37
Garner, A. Bryan, Black’s Law Dictionary, Seventh Edition, West Group: St. Paul, Minn, 1999, hal. 1021.
Universitas Sumatera Utara
menyembunyikan, menyamarkan atau mengaburkan asal-usul uang yang berasal dari hasil tindak pidana tersebut, sehingga dapat digunakan seolah-olah sebagai uang yang
sah tanpa terdeteksi bahwa aset tersebut berasal dari hasil tindak pidana tersebut, sehingga dapat digunakan seolah-olah sebagai uang yang sah tanpa terdeteksi bahwa
aset berasal dari kegiatan yang ilegal. Adapun yang melatar belakangi para pelaku pencucian uang money laundering melakukan aksinya adalah dengan maksud
memindahkan atau menjauhkan para pelaku itu dari kejahatan yang menghasilkan proceeds of crime, memisahkan proceeds of crime dari kejahatan yang dilakukan,
menikmati hasil kejahatan tanpa adanya kecurigaan kepada pelakunya, serta melakukan reinvestasi hasil kejahatan untuk aksi kejahatan selanjutnya atau ke dalam
bisnis yang sah. Secara komprehensif pengertian money laundering diberikan oleh Pasal 3 dari
Konvensi PB Perserikatan Bangsa-Bangsa yaitu sebagai berikut: “Money laundering berarti setiap tindakan yang dilakukan dengan sengaja
dalam hal-hal sebagaimana disebutkan di bawah ini: 1.
Konversi atau pengalihan barang, yang diketahui bahwa barang tersebut berasal dari suatu kegiatan kriminal atau ikut berpartisipasi terhadap
kegiatan tersebut, dengan tujuan untuk menyembunyikan sifat melawan hukum dari barang tersebut, ataupun membantu seseorang yang terlibat
sebagai perantara dalam kegiatan tersebut untuk menghilangkan konsekuensi hukum dari kegiatan tersebut.
Universitas Sumatera Utara
2. Menyembunyikan keadaan yang sebenarnya, sumbernya, lokasi,
pengalihan, penggerakan, hak-hak yang berkenaan dengan kepemilikan atau barang-barang, dimana yang bersangkutan mengetahui bahwa barang
tersebut berasal dari kegiatan kriminal atau ikut berpartisipasi dalam kegiatan tersebut.
3. Perolehan, penguasaan, atau pemanfaatan dari barang-barang dimana pada
waktu menerimanya yang bersangkutan mengetahui bahwa barang tersebut berasal dari tindakan kriminal atau ikut berpartisipasi dalam
kegiatan tersebut. 4.
Segala tindakan partisipasi dalam kegiatan untuk melaksanakan percobaan untuk melaksanakan, membantu, bersekongkol. Menfasilitasi dan
memberikan nasehat terhadap tindakan-tindakan tersebut di atas. Dari rumusan yang terdapat dalam beberapa pengertian ini maka dapat
disimpulkan bahwa pengertian money laundering adalah rangkaian kegiatan yang merupakan proses yang dilakukan oleh seseorang atau organisasi terhadap uang
haram, yaitu uang yang berasal dari tindak pidana, dengan maksud untuk menyembunyikan atau menyamarkan asal-usul yang tersebut dari pemerintah atau
otoritas yang berwenang melakukan penindakan terhadap tindak pidana, dengan cara antara lain terutama memasukkan uang tersebut ke dalam sistem keuangan Financial
System sehingga uang tersebut kemudian dapat dikeluarkan dari system keuangan itu.
Universitas Sumatera Utara
G. Metode Penelitian
1. Spesifikasi Penelitian
