sebesar 6,09 persen Jurnal Berita, 2011. Salah satu hal yang menjadi alasan bagi para pelaku distribusi menaikkan harga secara tidak resmi adalah untuk
mendapatkan marjin pemasaran dari upah pelaku distribusi dan biaya pemasaran karena harga pupuk bersubsidi yang kurang realistik. Kenaikan harga ini akan
merugikan petani karena harga pupuk bersubsidi di pasar lebih tinggi dari HET yang ditetapkan oleh pemerintah.
Dari berbagai uraian-uraian permasalahan yang telah dijelaskan maka dalam penelitian ini akan dirumuskan permasalahan menjadi lebih rinci, antara
lain : 1. Bagaimana efektivitas kebijakan subsidi pupuk berdasarkan empat indikator
keberhasilan subsidi pupuk? 2. Bagaimana pengaruh efektivitas subsidi pupuk terhadap produksi padi di
Kabupaten Bogor?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Menganalisis efektivitas kebijakan subsidi pupuk berdasarkan empat indikator
keberhasilan subsidi pupuk. 2. Menganalisis pengaruh efektivitas subsidi pupuk terhadap produksi padi di
Kabupaten Bogor.
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat penelitian ini adalah : 1. Memberikan gambaran efektivitas kebijakan subsidi pupuk terhadap sektor
pertanian khususnya padi di Kabupaten Bogor. 2. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pemerintah
untuk merumuskan mekanisme kebijakan subsidi pupuk yang paling efektif dalam mendukung sektor pertanian.
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN
2.1. Tinjauan Teori-teori
2.1.1. Pengertian Efektivitas
Efektivitas adalah pencapaian target output yang diukur dengan cara membandingkan output anggaran atau seharusnya dengan output realisasi atau
sesungguhnya, dikatakan efektif jika output seharusnya lebih besar daripada output sesungguhnya Schemerhon John R. Jr, 1986. Menurut Hidayat 1986
efektivitas adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target kuantitas, kualitas, dan waktu telah tercapai. Semakin besar persentase yang dicapai, maka
semakin tinggi efektivitasnya. Menurut Gibson 2002, efektivitas adalah sasaran yang telah disepakati atas usaha bersama. Pengertian efektivitas yang digunakan
dalam penelitian mengacu pada ketiga pengertian di atas, yaitu suatu ukuran pencapaian target yang menunjukkan output realisasi yang telah tercapai dari
output yang seharusnya tercapai.
2.1.2. Pengertian Pupuk dan Pupuk Bersubsidi
Peraturan pupuk bersubsidi untuk kabupaten Bogor diatur dalam Peraturan Bupati Bogor Nomor 13 Tahun 2010. Peraturan ini membahas tentang penyaluran
pupuk bersubsidi untuk pertanian dan perikanan di kabupaten Bogor. Selain itu, peraturan ini juga membahas tentang pengertian istilah-istilah yang terkait dengan
subsidi pupuk, yaitu pengertian pupuk, pupuk anorganik, dan pupuk organik. Menurut peraturan ini, pupuk adalah bahan kimia atau organisme yang berperan
dalam penyediaan unsur hara bagi keperluan tanaman secara langsung atau tidak
