Transferencias Sur-Sur Ayuda oficial al desarrollo y transferencias
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Recuadro 12 Cooperación bilateral Sur-Sur en Guinea-Bissau
Tradicionalmente, los principales socios del desarrollo de Guinea-Bissau han sido la Unión Europea UE, donantes bilaterales europeos, y organizaciones multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Africano de
Desarrollo, las Naciones Unidas y la Comunidad Económica de Estados de África Occidental ECOWAS por sus siglas en inglés. Durante 2000-09, entre los donantes que reportan a la OCDE-Comisión de Ayuda al Desarrollo
CAD, los que mayor ayuda para el desarrollo otorgaron a Guinea-Bissau fueron la UE 294 millones, Portugal 132 millones, el Banco Mundial 125 millones, Italia 78 millones y España 55 millones.
Aunque no se aprecia en estas cifras, se cuenta con ayuda para el desarrollo de fuentes importantes desde la cooperación Sur-Sur, entre las que se encuentran China, Angola y Brasil. China ha realizado una diversidad
de proyectos en Bissau, como ser el estadio con 20.000 butacas, el edificio de la Asamblea Nacional 6 millones, un nuevo inmueble para el gobierno que albergará a 12 ministerios 12 millones y un hospital 8
millones. China también ha otorgado asistencia técnica para mejorar la producción de arroz. Angola ha proporcionado una donación de 12 millones cerca de 1.3 por ciento del PIB en febrero de 2011, que de
acuerdo con las autoridades sería utilizado en la construcción de carreteras y proyectos de agricultura y para pagar la mora de años anteriores con el sector privado. Angola anunció, en octubre de 2010, que abriría una
línea de crédito de 25 millones para apoyar a emprendedores de ambos países que deseen invertir en Guinea- Bissau. Angola otorgó el 2008 un monto de 10 millones como apoyo presupuestario. Brasil ha cooperado con
Guinea-Bissau en una variedad de sectores. Ha provisto de asistencia técnica para incrementar la producción de agricultura; ha establecido centros de entrenamiento para militares, policías, maestros, y excombatientes; y
ha contribuido en fortalecer las capacidades para combatir el VIHSIDA. El PNUD estima que la ayuda oficial de Brasil a Guinea Bissau alcanzó un total de 6.2 millones durante 2006-09.
F
uente: Reporte de país del FMI No. 11119, Mayo de 2991, pp. 7
Una segunda vía es la integración regional, que se constituye en una de las mayores formas de cooperación Sur-Sur. Las estrategias de comercio regional pueden ser una manera
efectiva de proteger, promover y reformar, dentro de una región, la división del trabajo, comercio, producción y consumo. La integración regional puede también ayudar a reducir
las asimetrías sociales y elevar los estándares de vida a través de transferencias regionales focalizadas en inversiones socio-económicas. La Unión Europea es el mejor ejemplo de
cómo articular la solidaridad regional, pero también van surgiendo experiencias desde los países en desarrollo. De hecho, cada país del mundo pertenece virtualmente a un bloque
regional: la Alianza Bolivariana de las Américas ALBA, la Asociación de las Naciones de Asia Oriental ASEAN por sus siglas en inglés, la Unión Africana AU por sus siglas en
inglés, la Comunidad Andina de Naciones CAN, la Comunidad del Caribe CARICOM, la Liga de Estados Árabes LAS por sus siglas en inglés, la Asociación Sud Asiática para
la Cooperación Regional SAARC por sus siglas en inglés o la Comunidad de Desarrollo de África Austral SADC por sus siglas en inglés, por mencionar algunos. En relación a la
creación de espacio fiscal, las conformaciones regionales pueden ofrecer una especie de financiamiento de «enclave» para el desarrollo de sus países miembro, el cual puede ser
implementado a través de transferencias regionales o mediantes los bancos regionales de desarrollo.
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Recuadro 13 Transferencias regionales Sur-Sur del ALBA en El Salvador
El ALBA fue creado en 2006 para atender la «deuda social» de América Latina, es decir, atender las necesidades de los que salieron perdiendo en el proceso de globalización, y también surge como una alternativa
a los Acuerdos de Libre Comercio. Mediante transferencias regionales y apoyo en las políticas públicas, el ALBA promueve un nuevo conjunto de políticas para compensar las asimetrías sociales y mejorar los estándares de
vida, sobre la base del gasto social, inversión pública y políticas enfocadas en el empleo y la expansión de mercados nacionales. El Salvador es un ejemplo de cómo operan las transferencias regionales del ALBA. El
2014, El Salvador se convirtió en miembro del ALBA. En pocos meses el país ya estaba recibiendo 90 millones para apoyar el desarrollo rural subsidio para semillas y fertilizantes, otorgación de créditos blandos y asistencia
técnica a agricultores, construcción de infraestructura rural; 14 millones para una aerolínea nacional de bajo costo, VECA, que conecta San Salvador con otras ciudades capital de Centro América el 2013, los únicos vuelos
de bajo costo tenían como destino a la Florida; 2.7 millones para educación 3,700 becas para la educación secundaria y universitaria, reconstrucción de escuelas públicas, apoyo al deporte para evitar la delincuencia de
la mara; a fines de 2014, ALBA Petróleos de El Salvador empezó también a otorgar subsidios al consumo domiciliario de gas para uso en la cocina.
F
uente: ALBA Petróleos de El Salvador y medios de comunicación
En síntesis, existen amplias oportunidades para incrementar el espacio fiscal en los países en desarrollo mediante estrategias de incremento de transferencias Norte-Sur y
Sur-Sur, así como para capturar y re-direccionar fondos ilícitos para contribuir a los objetivos de desarrollo. De igual manera, se encuentra disponible toda una gama de fuentes
innovadoras para el financiamiento del desarrollo a partir de donantes, lo que significa que no debiera haber mayores excusas para incumplir con los compromisos de ayuda.
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