BAB II PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN KANTOR PERTANAHAN
KOTA MEDAN
A. Pengertian Pegawai Negeri Sipil.
Dalam rangka usaha mencapai tujuan nasional untuk mewujudkan masyarakat yang taat hukum, berperadaban modern, demokratis, makmur, adil,
dan bermoral tinggi, diperlukan Pegawai Negeri yang merupakan unsur aparatur negara yang bertugas sebagai abdi masyarakat yang setia kepada Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945. Pegawai Negeri yang dimaksud dituntut memiliki kemampuan melaksanakan
tugas secara profesional dan bertanggung jawab dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan dan pembangunan, serta bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan
nepotisme.
57
Untuk membentuk sosok Pegawai Negeri Sipil sebagaimana tersebut diatas, diperlukan upaya meningkatkan manajemen Pegawai Negeri Sipil sebagai
bagian dari Pegawai Negeri. Manajemen Pegawai Negeri Sipil perlu diatur secara menyeluruh, dengan
menerapkan norma, standar, dan prosedur yang seragam dalam penetapan formasi, pengadaan, pengembangan, penetapan gaji, dan program kesejahteraan,
57
http:www.bkn.go.id
Universitas Sumatera Utara
serta pemberhentian yang merupakan unsur dalam manajemen Pegawai Negeri Sipil, baik Pegawai Negeri Sipil Pusat maupun Pegawai Negeri Sipil Daerah.
Dengan adanya keseragaman tersebut, diharapkan akan dapat diciptakan kualitas Pegawai Negeri Sipil yang seragam diseluruh Indonesia. Di samping
memudahkan penyelenggaraan menajemen kepegawaian, manajemen yang seragam dapat pula mewujudkan keseragaman perlakuan dan jaminan kepastian
hukum bagi seluruh Pegawai Negeri Sipil.
58
Salah satu wujud penyelenggaraan menajemen kepegawaian telah diatur didalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian
jo. Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian disebutkan :
59
Pegawai Negeri adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan
diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri, atau diserahi tugas negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku Pasal 1 Ayat 1.
Pegawai Negeri terdiri dari : a. Pegawai Negeri Sipil;
b. Anggota Tentara Nasional Indonesia; dan c. Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia Pasal 2 Ayat 1.
58
Ibid.
59
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 huruf a, terdiri dari :
a. Pegawai Negeri Sipil Pusat; dan b. Pegawai Negeri Sipil Daerah Pasal 2 Ayat 2.
Yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil Pusat adalah Pegawai Negeri Sipil yang gajinya dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan
bekerja pada Departemen, Lembaga Pemerintah Non-Departemen,
Kesekretariatan Lembaga TertinggiTinggi Negara, Instansi Vertikal di Daerah PropinsiKabupatenKota, Kepaniteraan Pengadilan, atau dipekerjakan
untuk menyelenggarakan tugas negara lainnya Penjelasan Pasal 2 Huruf a. Yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil Daerah adalah Pegawai Negeri Sipil
Daerah PropinsiKabupatenKota yang gajinya dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan bekerja pada Pemerintah Daerah, atau
dipekerjakan di luar instansi induknya Penjelasan Pasal 2 huruf b. Setiap Pegawai Negeri berhak memperoleh gaji yang adil dan
layak sesuai dengan beban pekerjaan dan tanggung jawabnya Pasal 7 Ayat 1. Gaji yang diterima oleh Pegawai Negeri harus mampu memacu
produktivitas dan menjamin kesejahteraannya Pasal 7 Ayat 2. Gaji Pegawai Negeri yang adil dan layak sebagaimana dimaksud
dalam ayat 1, ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Pasal 7 Ayat 1.
Universitas Sumatera Utara
Mengenai Pangkat Pegawai Negeri, Pemberian kenaikan pangkat dilaksanakan berdasarkan sistim kenaikan pangkat reguler dan kenaikan pangkat pilihan Pasal
18 Ayat 1. Setiap Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi syarat-syarat yang ditentukan,
berhak atas kenaikan pangkat reguler Pasal 18 Ayat 2. Pemberian kenaikan pangkat pilihan adalah penghargaan atas prestasi kerja
Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan Pasal 18 Ayat 3. Syarat-syarat kenaikan pangkat reguler adalah prestasi kerja, disiplin kerja,
kesetiaan, pengabdian, pengalaman, dan syarat-syarat obyektip lainnya Pasal 18 Ayat 4.
Kenaikan pangkat pilihan, disamping harus memenuhi syarat-syarat yang dimaksud dalam ayat 4 pasal ini,harus pula didasarkan atas jabatan yang
dipangkunya dengan memperhatikan daftar urut kepangkatan Pasal 18 Ayat 5. Pegawai Negeri Sipil yang tewas diberikan kenaikan pangkat setingkat lebih
tinggi secara anumerta Pasal 18 Ayat 6. Dalam rangka usaha meningkatkan penghasilan dan motivasi bekerja,
maka dipandang perlu menyempurnakan peraturan gaji Pegawai Negeri Sipil sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang
Peraturan Gaji Pegawa Negeri Sipil jo. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2007 tentang Perubahan Kesembilan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
1977 yang sebelumnya diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1967 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil Republik Indonesia Tahun 1968.
60 60
http:www.depkumham.go.id.
Universitas Sumatera Utara
Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan pangkat adalah
kedudukan yang menunjukkan tingkat seorang Pegawai Negeri Sipil dalam rangkaian susunan kepegawaian dan digunakan sebagai dasar penggajian Pasal1.
Kepada Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dalam suatu pangkat yang lebih tinggi dari pangkat lama, diberikan gaji pokok baru berdasarkan pangkat baru
yang segaris dengan gaji pokok dan masa kerja golongan dalam golongan ruang menurut pangkat lama Pasal 7.
Kepada Pegawai Negeri Sipil diberikan kenaikan gaji berkala apabila dipenuhi syarat-syarat :
a. Telah mencapai masa kerja golongan yang ditentukan untuk kenaikan gaji berkala;
b. Penilaian pelaksanaan pekerjaan dengan nilai rata-rata sekurangkurangnya “cukup” Pasal 11 Ayat a dan b.
Kepada Pegawai Negeri Sipil yang menurut daftar penilaian pelaksanaan pekerjaan menunjukkan nilai “amat baik”, sehingga ia patut dijadikan teladan,
dapat diberikan kenaikan gaji istimewa sebagai penghargaan dengan memajukan saat kenaikan gaji berkala yang akan datang dan saat-saat kenaikan gaji berkala
selanjutnya dalam pangkat yang dijabatnya pada saat pemberian kenaikan gaji istimewa itu Pasal 14 Ayat 1.
Disamping gaji pokok kepada Pegawai Negeri Sipil diberikan : a. Tunjangan keluarga;
b. Tunjangan jabatan Pasal 15 Ayat 1 a dan b. Dibandingkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1967, maka dalam
Universitas Sumatera Utara
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawa Negeri Sipil ini ada beberapa hal yang merupakan perbaikan, yaitu:
1. Perbandingan gaji pokok antara Pegawai Negeri Sipil yang terendah dan Pegawai Negeri Sipil yang tertinggi menurut Peraturan Pemerintah Nomor 12
Tahun 1967 adalah 1 : 25 yang terendah Rp. 400,- dan yang tertinggi Rp. 10.000,- sebulan, sedang menurut Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil ini perbandingannya adalah 1 : 10 yang terendah Rp. 12.000,- dan yang tertinggi Rp. 120.000,- sebulan.
Maksud dari ketentuan ini adalah dalam rangka usaha melandaikan perbedaan penghasilan antara Pegawai Negeri Sipil yang terendah dan yang tertinggi.
2. Perbaikan dititik beratkan pada gaji pokok yaitu dengan memperbesar gaji pokok. Dengan makin besarnya gaji pokok, maka penghasilan pensiunanpun
akan bertambah besar pula, karena gaji pokok adalah sebagai dasar penentuan besarnya pension pokok.
3. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1967 panjangnya skala gaji adalah 18 delapan belas tahun, sedang menurut Peraturan Pemerintah Nomor
7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil ini panjangnya skala gaji tersebut menjadi 24 dua puluh empat tahun. Maksud dari
ketentuan ini adalah dalam rangka usaha menjamin kegairahan bekerja, karena walaupun seorang Pegawai Negeri Sipil telah mencapai masa kerja golongan
18 delapan belas tahun dan telah mencapai pangkat tertinggi dalam jabatan yang dipangkunya oleh sebab itu tidak mungkin naik pangkat lagi,
Universitas Sumatera Utara
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil ia masih akan memperoleh kenaikan gaji berkala.
Dengan adanya perbaikan penggajian ini, diharapkan akan dapat mendorong Pegawai Negeri Sipil untuk meningkatkan prestasi kerjanya.
Tabel : Gaji Pegawai Negeri Sipil berdasarkan golongan menurut ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji
Pegawa Negeri Sipil jo. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2007 tentang Perubahan Kesembilan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 1977.
Universitas Sumatera Utara
Sumber : http:www.depkumham.go.id
Universitas Sumatera Utara
B. Sejarah Berdirinya Kantor Pertanahan Kota Medan.
Kategori