7. Anggaran sebagai alat untuk menciptakan ruang public.
Anggaran dapat digunakan sebagai alat untuk memotivasi manajer, dan stafnya agar bekerja secara ekonomis, efektif, dan efisien dalam mencapai target
dan tujuan organisasi yang telah ditetapkan.
2. Siklus Penyusunan Anggaran
Gambar 3.1 Siklus Penyusunan Anggaran
Sumber : Freeman 2003
1. Penyusunan rencana anggaran
Penyusunan rencana anggaran merupakan tahap pertama dari proses penganggaran. Penyusunan rencana anggaran terdiri dari :
Penyusunan Rencana
Anggaran
Persetujuan Legislatif
Pelaksanaan Anggaran
Pelaporan dan Audit
a. Langkah awal prelimnary step, merupakan langkah-langkah
pendahuluan, kepala pemerintahan memberikan batasan atau kebijakan umum yang akan diterapkan pada periode anggaran.
b. Penyusunan rencana awal preparing the budget oleh unit kerja yang ada.
Mempertimbangkan estimasi belanja dan estimasi pendapatan. 2.
Persetujuan Anggaran Legislatif komite anggaran akan mengadakan pembahasan guna
memperoleh pertimbangan2 untuk menyetujui atau menolak anggaran tersebut.
3. Pelaksanaan Anggaran
Pelaksanaan anggaran terdiri dari : a.
Anggaran yang disetujui mulai dilaksanakan b.
Langkah pengalokasian yang dikenal dengan Allotment dan appottionment 4.
Pelaporan dan Audit Pelaporan dan Audit terdiri dari :
a. Realisasi anggaran akan dilaporkan dan diperbandingkan secara periodic
dengan anggaran yang telah disetujui sebelumnya. b.
Penjelasan terhadap selisih realisasi dengan anggaran. Menurut Jones 1996:115 terdapat empat konsep dasar dalam penyusunan
anggaran kas. Yakni : 1.
Adanya pola pengeluaran expenditure pattern, tidak hanya dalam bentuk kas, tetapi lebih penting lagi dalam hal kapan kas harus dibayarkan.
2. Adanya pola pendapatan income pattern, tidak hanya dalam bentuk kas,
tetapi lebih penting lagi dalam hal kapan kas akan diterima.
3. Ketika kedua pola di atas dapat disusun, maka dapat dibuat skedul yang
mencakup pendapatan dan belanja. 4.
Dari skedul tersebut dapat dibuat prakiraan anggaran kas cash budget forecast
Tabel berikut menyajikan format dan skedul dalam anggaran kas.
Tabel 3.2 Format Anggaran Kas
Skedul Bulan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
12 Jumlah
Item-item pendapatan
… …
Total pendapatan
Item-item belanja
… …
Total belanja
Sumber : Jones 1996:116
Dalam konteks pengelolaan keuangan daerah di Indonesia, anggaran kas disusun oleh Bendahara Umum Daerah BUD untuk pelaksanaan APBD dan oleh
pengguna anggaran di SKPD untuk pelaksanaan anggaran di SKPD. Oleh karena itu, anggaran pengeluaran kas di SKPD mencakup bbelanja langsung dan belanja
tidak langsung, maka anggaran kas juga dapat disusun mengikuti anggaran belanja
tersebut. Sementara untuk pendapatan, bagi SKPD yang memungut PAD dan dana perimbangan, disusun anggaran kas masuk sesuai dengan kebijakan dan estimasi
waktu penerimaan kas tersebut.
3. Proses Penyusunan APBD
