t ersebut m em punyai kem am puan unt uk m elakukan pem bayaran kem bali.
B. Pe r se psi Pr a k t isi
Bila m encerm at i set iap Fat wa yang dikeluarkan oleh Dew an Syariah Nasional DSN MUI m engenai produk dan kegiat an yang
t ercakup dalam ekonom i Syariah, m aka sebagian besar Fat w a DSN m encant um kan ket ent uan penyelesaian sengket a m elalui Badan
Arbit rase Syariah. Secara prinsip, dim asukannya ket ent uan Badan Arbit rase Syariah dalam fat w a adalah pem ikiran yang baik. Pelaku
usaha Syariah akan m em peroleh perlindungan hukum dari arbit er- arbit er Badan Arbit ase yang sangat m engert i skim ekonom i
Syariah. Dalam kont ek Ushul Fiqih, sebuah Fat w a dij adikan dasar
hukum bagi um at I slam dalam m enent ukan arah kebij akan pelaksanaan m uam alah. Apakah yang diperbolehkan at au dilarang
oleh Fat w a, akan m enj adi pedom an pelaku usaha unt uk m elaksanakan kegiat an ekonom i syariah. Pedom an t ersebut
m enj adi t erlegit im asi dan berhak m enyandang ‘produk sesuai
syariah’ ket ika seluruh pelaksanaan kegiat an ekonom i t elah sesuai dengan Fat w a.
Sedangkan apa yang dilarang oleh Fat w a m aka m enj adi pant angan at au larangan pelaku usaha unt uk m enj alankan kegiat an
t ersebut . I m plikasinya ket ika suat u kegiat an ekonom i t idak sej alan dengan fat w a, m aka kegiat an ekonom i t ersebut t idak lagi berhak
m enyandang ‘Produk sesuai Syariah’. Dikait kan dengan adanya ket ent uan penyelesaian sengket a m elalui Badan Arbit rase Syariah
dalam fat w a DSN, m aka sudah m enj adi kew aj iban bagi pelaku usaha bisnis ekonom i Syariah unt uk m enggunakan lem baga Badan
Arbit rase Syariah bagi t em pat penyelesaian sengket a dan perselisihan bagi para pelaku usaha Syariah.
Nam un dem ikian, t idak m udah bagi Para Pelaku Usaha Syariah unt uk m em ilih Arbit rase Syariah sebagai t em pat ideal
unt uk m enyelesaikan sengket a. Kendala pert am a adalah ket erbat asan keberadaan Arbit rase Syariah di seluruh w ilayah
I ndonesia. Tidak sem ua provinsi m em iliki Badan Arbit rase Syariah. Kendala kedua adalah Badan Arbit rase t idak m em iliki
perangkat at au dasar hukum unt uk m elakukan penet apan sit a, pelaksanaan lelang at au proses pengosongan at as sebuah
bangunan sengket a m isalnya. Put usan Badan Arbit rase baik Syariah at aupun t idak harus diikut i dengan perm ohonan ke
Pengadilan Negeri yang penarapan hukum nya sangat konvensional unt uk kem udian dilakukan proses hukum selanj ut nya
sit a, lelang, pengosongan, dan lain- lain . Karenanya pihak- pihak bersengket a harus m elalui dua lem baga yang berbeda Badan
Arbit rase Syariah dan Pengadilan Negeri unt uk dapat m enyelesaikan sengket anya
51
Selam a ini, sebelum kasus sengket a dibaw a ke Pengadilan Negeri, m asalah perselisihan dit angani t erlebih dahulu oleh Basan
Arbit rase Syariah. Nam un, peran dan fungsi Badan Arbit rase ini t idak opt im al dan t idak m em adai unt uk m enyelesaikan set iap kasus
perselisihan, karena lem baga art bit rase t idak m em iliki daya paksa unt uk m enyeret orang yang digugat ke Pengadilan, sehingga t idak
m engherankan j ika rat usan bahkan m ungkin ribuan kasus gugat an perselisihan di bidang ekonom i syariah yang t ercecer, karena
berada di luar kew enangan Badan Arbit rase Syariah. Banyaknya kasus gugat an di bidang ekonom i syariah yang t idak bisa
51
www.irm adevit a.com , I rm a Devit a Prakt isi Ekonom i I slam yang t inggal di Aust ralia Repot nya Bersengket a dalam Transaksi Syariah Pilih Arbit rase at au
Pengadilan ? 27 Novem ber 2007
diselesaikan Badan At bit rase Syariah, karena Badan Arbit rase bukanlah lem baga Pengadilan.
52
Dengan dem ikian, unt uk m enyelesaikan kasus- kasus sengket a yang senant iasa m uncul, kedudukan lem baga at bit rase ini
sangat lem ah dilaporkan saat ini paling t idak rat usan kasus kom plain ke bank dan lem baga keuangan syariah yang diaj ukan ke
Bank I ndonesia yang t idak bisa dit angani oleh Badan Arbit rase. Lem ahnya kedudukan arbit rase unt uk m enyesailan kasus- kasus
sengket a karena m em ang at bit rase adalah lem baga t ahkim , bukan lem baga pengadilan it u sendiri. Keput usan arbit rase baru m em iliki
kekuat an hukum , apabila kedua belah pihak sepakat m em baw a kasus it u ke Badan Arbit rase Syariah dan m ereka sepakat unt uk
m enerim a keput usan badan arbit rase t ersebut .
53
Yang m enj adi m asalah adalah gugat an keberat an seringkali berasal dari sat u pihak, m isalnya dari nasabah yang dirugikan.
Sem ent ara pihak perbankan syariah yang digugat , t idak sert a m ert a m au m asalah it u dibaw a ke lem baga arbit rase. karena hal it u
52
w w w.iaei- pusat .org, Agust iant o Sekj en I kat an Ahli Ekonom i I slam I ndonesia I AEI dan Dosen Pascasarj ana PSTTI UI Kekhususan Ekonom i dan
Keuangan I slam , Ek on om i Sya r ia h D a n Pe r a dila n Aga m a , 25 Februari 2008
53
Hukukonline.com , Presiden Direkt ur Karim Business Consult ing Adiwarm an Azwar Karim ,
Penyelesaian Sengket a Bank Syariah Masih Diperdebat kan, 2 Agust us 2006
bisa m enj adi beban dan m enim bulkan kew aj iban pem bayaran bagi bank syariah. Akibat nya, dalam banyak kasus, persolan sengket a
yang m erugikan nasabah, t erkat ung- kat ung t iada uj ungnya, karena m asalah it u t idak bisa diselesaikan badan arbit rase, akibat salah
sat u pihak t idak m au m em baw anya ke Badan Arbit rase t ersebut . Cont oh kasus yang langsung saya t angani di sebuah bank
syariah X. Bank syariah t ersebut secara sepihak m engubah harga j ual beli m urabahah dengan perubahan angka yang signifikan
rat usan j ut a rupiah yang j elas m erugikan nasabah. Padahal, dalam syariah, perubahan harga ini t idak boleh dilakukan.
Perubahan sepihak ini dilakukannya karena nasabah m enunda pem bayaran. Padahal di bank I slam yang lain yang m urni syariah,
t idak t erj adi perubahan harga w alau ada penundaan pem bayaran.
54
Karena perubahan harga bai’ m urabahah it u, nasabah m erasa keberat an dan m engaj ukan gugat an ke Badan Arbit rase Syariah.
Dalam m erespon ini, bank syariah j elas t idak m au digugat , karena ia t ahu j ika ia m au m enyeselesaikan m asalah ini di Badan Arbit rase
54
www.iaei-pusat.org , Agustianto Sekjen Ikatan Ahli Ekonomi Islam
Indonesia IAEI dan Dosen Pascasarjana PSTTI UI Kekhususan Ekonomi dan Keuangan Islam, Ekonomi Syariah Dan Peradilan Agama
Syariah, m aka ia harus m engubah kem bali harga j ual beli kepada harga sem ula.
Karena bank syariah t idak m au, m aka Badan Arbit rase Syariah t idak bisa m enyelesaikan kasus sengket a t ersebut . Hal ini
berbeda j ika nasabah t ersebut m engaj ukan kasus t ersebut ke Pengadilan. Bank syariah bisa dipanggil oleh Pengadilan unt uk
m enyelesaikan kasus t ersebut m elalui persidangan. Bank Syariah t idak bisa m enolak dan m enyat akan t idak m au m em bawa perkara
it u ke Pengadilan. Dengan dem ikian Peradilan m em iliki daya paksa. Berdasarkan kenyat aan ini, m aka am andem en ini sangat st rat egis
dan sangat pent ing bagi kepast ian hukum di bidang ekonom i syariah di I ndonesia.
M. Abda’i Zidni, St af Bank DKI Syariah m engat akan “ Mengenai BASYARNAS, harus dilihat dulu kom pet en at au t idak
BASYARNAS m enyelesaikan m asalah sengket a. Dan harusnya peradilan agam a sudah siap, lem baganya sudah ada t api apa
orang- orangnya hakim - hakim nya sudah siap unt uk m enyelesaikan sengket a syariah? I nikan lebih ke ekonom inya syariah, ist ilah- ist ilah
dari bank, ist ilah- ist ilah pem biayaan, skim - skim yang ada, harusnya m ereka sudah disiapkan, diberikan t raining, pelat ihan,
selain selam a ini m ereka hanya m enyelesaikan m asalah perkawinan, perceraian, t api sekarang m ereka pun harus siap
m enyelesaikan sengket a m uam alah dengan adanya Undang- undang yang m em berikan kekuasaan absolut peradilan agam a
unt uk m enyelesaikan sengket a m uam alah. Kit a t ahu bahkan m ungkin sem ua bank pun t ahu biasanya Peradilan Um um it u
lem baga non arbit rase, lalu BASYARNAS it u kan lem baga non lit igasi dan Peradilan Agam a harusnya sam a dan sej aj ar
kedudukannya dengan peradilan Um um Negeri, harusnya punya kom pet ensi khusus, punya kekuat an hukum , penyelesaiannya
sam a, eksekusinya j uga harusnya t idak perlu ke peradilan negeri harusnya m em ang dipersiapkan secara kom perhenshif, j angan
sam pai put usannya kuat dan m engikat t api lem baga eksekusinya beda” .
55
Am andem en UU No 7 1989 ini j uga m em baw a im plikasi besar bagi seluruh redaksi akad di lem baga perbankan dan keuangan
syariah saat ini. Selam a ini dalam set iap akad di lem baga ekonom i syariah t ercant um sebuah klausul yang berbunyi, “ Jika salah sat u
pihak t idak m enunaikan kew aj ibannya at au j ika t erj adi perselisihan
55
M. Abda’I Zidni, Staf Bank DKI Syariah, Wawancara Pribadi, Jakarta 4 Maret 2008
di ant ara pihak- pihak t erkait , m aka penyelesaiannya dilakukan m elalui Badan Arbit rase Syariah set elah t idak t ercapai kesepakat an
m elalui m usyaw arah.Dengan am andem en ini m aka klasul t ersebut dihapuskan dan seluruh form at t ransaksi di bank dan lem baga
keuangan syariah harus diubah. Dem ikian j uga t erhadap fat w a DSN MUI , karena dalam fat w a
DSN MUI disebut kan, bahwa penyelesaian perselisihan diselesaikan oleh Badan Arbit rase Syariah. Maka dengan am andem en ini, bunyi
redaksi DSN MUI yang m enyebut kan peranan Badan Arbit rase dinyat akan t idak berlaku lagi. Walaupun Keberadaan Badan
Arbit rase m asih dibut uhkan, apabila para pihak sepakat unt uk m enyelesaikan kasusnya secara bersam a- sam a di Badan Arbit rase
Syariah.
56
C. Sik a p Pr a k t isi
Kategori