di ant ara pihak- pihak t erkait , m aka penyelesaiannya dilakukan m elalui Badan Arbit rase Syariah set elah t idak t ercapai kesepakat an
m elalui m usyaw arah.Dengan am andem en ini m aka klasul t ersebut dihapuskan dan seluruh form at t ransaksi di bank dan lem baga
keuangan syariah harus diubah. Dem ikian j uga t erhadap fat w a DSN MUI , karena dalam fat w a
DSN MUI disebut kan, bahwa penyelesaian perselisihan diselesaikan oleh Badan Arbit rase Syariah. Maka dengan am andem en ini, bunyi
redaksi DSN MUI yang m enyebut kan peranan Badan Arbit rase dinyat akan t idak berlaku lagi. Walaupun Keberadaan Badan
Arbit rase m asih dibut uhkan, apabila para pihak sepakat unt uk m enyelesaikan kasusnya secara bersam a- sam a di Badan Arbit rase
Syariah.
56
C. Sik a p Pr a k t isi
Chief Execut ive Officer CEO Asian Finance Bank Berhad AFB , Faisal Alshow aikh,
57
m engat akan, t idak m enj adi m asalah bila sengket a bisnis perbankan syariah di I ndonesia dit angani oleh
56
I bid
57
ww w.republika.co.id, Se n gk e t a Ba n k Bisa D it a nga ni D u a Pe r a dila n ,
Kam is, 21 Februari 2008
peradilan agam a. Hal it u asalkan m ereka hakim m em iliki keahlian cukup dalam m em aham i inst rum en dan bisnis perbankan
syariah. Beliau m engakui di beberapa negara t et angga penanganan
sengket a bisnis perbankan syariah m em ang dit angani oleh peradilan non agam a. Salah sat unya adalah Arab Saudi. Di negara
t ersebut , kat a dia seluruh sengket a perbankan baik syariah m aupun konvensional dit angani oleh peradilan khusus.
Tuj uannya adalah unt uk m em percepat proses penanganan perkara sengket a bisnis perbankan syariah. Jadi, peradilan ini
t idak hanya unt uk sengket a bank syariah, t api seluruh bank. I denya adalah unt uk m em percepat penanganan bisnis syariah.
Hal senada diungkapkan Direkt ur Ut am a Bank Mega Syariah BMS , Benny Wit j aksono.
58
Tidak m enj adi m asalah penanganan sengket a bisnis perbankan syariah dilakukan oleh peradilan agam a.
Mem aham i bisnis perbankan syariah pent ing. I ni karena bank syariah it u kan bisnis yang berorient asi pada laba dan bukan
lem baga sosial.
58
Ibid
Saat ini, m enurut Benny, sengket a bisnis syariah t elah dit angani oleh Peradilan Agam a. Hal t ersebut berdasarkan hasil
am andem en UU Peradilan Agam a yang berlaku saat ini. Nam un, ia m enduga m asih ada hakim peradilan agam a yang belum
m em aham i bisnis perbankan syariah. Cont ohnya ada t em an saya yang bersengket a beberapa
w akt u lalu. I ni sengket a pem biayaan ant ara bank syariah dan nasabah. Tapi hakim m em ut uskan m em bat alkan t ransaksi
pem biayaan m urabahah dan m em erint ahkan bank unt uk m engam bil aset dan m engem balikan uang yang dibayar kepada
nasabah. I ni kan kurang benar. Benny berharap pem aham an hakim peradilan agam a at as
bisnis perbankan syariah perlu t erus dit ingkat kan. Dengan dem ikian, m ereka bisa m enangani kasus sengket a bisnis perbankan
syariah sebagaim ana m est inya. Sedangkan Ket ua Asosiasi Bank Syariah I ndonesia
Asbisindo , Ahm ad Riaw an Am in,
59
m endorong agar kedua lem baga t ersebut sam a- sam a bisa m enangani sengket a perbankan
syariah. Dengan dem ikian, pilihannya m enj adi lebih luas. Nant i
59
Ibid
t ergant ung siapa yang m enunt ut , ke pengadilan agam a boleh, ke BASYARNAS boleh m alah pengadilan um um j uga bisa.
Riaw an m enj elaskan, ada fakt a bahw a hakim di peradilan agam a dianggap kurang m em aham i bisnis perbankan t et api m ereka
m em aham i fiqih m uam alah. Unt uk kekurangannya, kat a dia bisa diberikan pengert ian sehingga m ereka bisa m em aham i bisnis
perbankan syariah. Masalah kedua, kat a Riaw an j angan sam pai t erj adi kerancuan
pengert ian bahw a bank syariah hanya unt uk orang I slam saj a. Bank syariah bukan unt uk orang I slam saj a, dan peradilan agam a
pun t idak di baw ah Depart em en Agam a t et api Mahkam ah Agung, j adi sebet ulnya t idak perlu m enj adi m asalah.
Presiden Direkt ur Karim Business Consult ing Adiwarm an Azw ar Karim berpendapat lain. I a m elihat bahwa j ika ada sengket a
dalam ekonom i syariah m aka harus diselesaikan di Pengadilan Agam a. I a m endasarkan pada ket ent uan UU No. 3 Tahun 2006
t ent ang Perubahan At as UU No. 7 Tahun 1989 t ent ang Peradilan Agam a.
60
60
Hukukonline.com, Presiden Direktur Karim Business Consulting Adiwarman Azwar Karim,
Penyelesaian Sengketa Bank Syariah Masih Diperdebatkan
, 2 Agustus 2006
Direkt ur Bank Syariah Mandiri, Hanaw ij aya, berpendapat Penanganan sengket a it u bisa dit em puh dengan berbagai cara.
Beliau m enj elaskan, m usyaw arah m erupakan cara yang paling lazim digunakan. Nam un j ika m ent ok, pilihan lainnya adalah
m enyelesaikan lew at j alur arbit rase. Nam un at as perm int aan nasabah, penyelesaiannya bisa j uga dengan m elibat kan pihak
ket iga sebagai m ediat or. “ I ni unt uk perkara yang j um lahnya t idak lebih dari Rp500 j ut a, sesuai Pasal 6- 7 Perat uran Bank I ndonesia
No. 8 V PBI 2006,” kat a Hanaw ij aya. Jika ket iga cara it u t ak m em buahkan hasil, m aka solusi t erakhir adalah m em baw ah
perkara ke pengadilan um um . Kenapa ke pengadilan um um ? Selaku prakt isi perbankan
syariah, Hanaw ij aya m elihat m asih banyak m asalah yang m enghim pit PA j ika hendak m enyelesaikan perkara ekonom i
syariah. Masalah ut am a PA, m enurut nya, adalah t iadanya hukum m at eriil m aupun form il m engenai ekonom i syariah. “ PA j uga t idak
berwenang sebagai lem baga eksekut orial j am inan pem biayaan perbankan syariah,” im buh Hanaw ij aya. Selain it u, ia m asih
m eragukan kom pet ensi hakim agam a karena kurangnya pem aham an operasional perbankan syariah.
61
D . Pe n ga r u h Pe r se psi a t a s Sik a p Pr a k t isi Pe r ba n k a n Sya r ia h Te r h a da p Pilih a n Pe n ye le sa ia n Se n gk e t a M u a m a la h a n t a r a
BASYAN AS da n Pe r a dila n Aga m a
Persepsi prakt isi yang sebagian besar m em ilih Peradilan Agam a sebagai lem baga yang lebih berhak m enyelesaikan sengket a
perbankan syariah karena didasarkan oleh lahirnya Undang – undang No 3 t ahun 2006 t ent ang Peradilan Agam a yang t elah
m em iliki kew enangan absolut unt uk m enyelesaikan sengket a m uam alah.
Nam un dem ikian persepsi prakt isi perbankan t idak singkron dengan sikap yang m ereka m iliki, t erbukt i dari persepsi m ereka
yang m enyat akan bahw a Peradilan Agam a yang lebih berw enang m enyelesaikan sengket a m uam alah berdasarkan ket et apan Undang
– undang No 3 t ahun 2006. Dalam m enyelesaikan sengket a m ereka lebih m em ilih BASYARNAS sebagai lem baga pert am a unt uk
61
Hukumonline.com, Kompetensi Pengadilan Agama Masih Terbentur UU Arbitrase,
Selasa 17 Juni 2008
m enyelesaikan sengket a karena BASYARNAS lebih bersifat m usyaw arah.
Terlebih para prakt isi m asih m eragukan kapabilit as hakim - hakim peradilan agam a unt uk m enyelesaikan sengket a m uam alah
dan t idak adanya hukum m at eriil m aupun form il m engenai ekonom i syariah.
Dari persepsi prakt isi yang sangat posit if m enyam but lahirnya Undang- undang No 3 t ahun 2006 yang m em berikan w ew enang
absolut kepada peradilan agam a unt uk m enyelesaikan sengket a m uam alah nam un t idak berpengaruh posit if dengan sikap m ereka
dalam m em ilih lem baga penyelesaian sengket a t idak disert ai dengan pilihan m ereka kepengadilan agam a unt uk m enyelesaikan
sengket a yang t erj adi. Sepert i yang disam paikan Hanaw ij aya, Direkt ur Kepat uhan
Dan Manaj em en Resiko Bank Syariah Mandiri beliau lebih m enyarankan agar sengket a dalam perbankan syariah dibereskan
di Basyarnas saj a. Melalui j alur ini, sebuah sengket a dapat
diselesaikan dalam w akt u yang relat if singkat dan t idak m em akan biaya banyak.
62
Dari aw al berdirinya hingga sekarang BASYARNAS, baru dua sengket a perbankan syariah yang berhasil dit unt askan Basyarnas.
Tiga sengket a lainnya sem pat didaft arkan t et api akhirnya t idak diproses lant aran kurang m em enuhi persyarat an. BAMUI dari 1993
hingga 2003 m enyelesaikan 12 sengket a perbankan syariah.
63
Dengan dem ikian, BASYARNAS plus BAMUI baru m enyelesaikan 12 sengket a perbankan syariah.
Adanya ket idak singkronan ant ara persepsi dengan sikap prakt isi di karenakan belum adanya ruj ukan hukum yang j elas
t ent ang ekonom i islam . Kondisi ini dikhaw at irkan akan berpengaruh pada put usan hakim Pengadilan Agam a kelak.
Bukan m ust ahil dalam m em ut uskan perkara sej enis ada dua put usan yang berbeda. Andi Syam sul Alam , Ket ua Muda Mahkam ah
Agung Bidang Peradilan Agam a, j uga m engakui adanya kem ungkinan disparit as put usan hakim . “ Ada ket akut an t erj adinya
62
Hanawijaya, Makalah pada seminar “KHES; Solusi Penyelesaian Sengketa Ekonomi Islam”
yang diadakan Manhkamah Agung, 04 Februari 2008
63
Ahmad Jauhari, Sekretaris BASYARNAS, Wawancara Pribadi, 20 Juni 2008
disparit as put usan dari hakim agam a yang berj um lah sekit ar 3000 orang it u,” uj arnya dalam diskusi yang diadakan BPHN Badan
Pem binaan Hukum Nasional .
64
Ket ua Dew an Syariah Nasional DSN KH. Ma’ruf Am in, m enj elaskan bahw a Dew an Syariah Nasional DSN sudah
m engeluarkan sej um lah fat w a berkait an dengan ekonom i syariah. Jum lahnya sekit ar 53 fat w a. “ Selain regulasi Pem erint ah, fat w a
ulam a bisa dij adikan dasar hukum oleh hakim “ .
65
Meskipun dem ikian, para prakt isi t et ap m erasa pesim is dengan kapabilit as hakim - hakim di Peradilan Agam a akan m am pu
m enyelesaikan sengket a yang t erj adi karena skim dalam ekonom i islam sangat berbeda dengan yang ada di konvensional.
“ Harusnya m ereka sudah siap, lem baganya sudah ada t api apa orang- orangnya hakim - hakim nya sudah siap unt uk m enyelesaikan
sengket a syariah? I nikan lebih ke ekonom inya syariah, ist ilah- ist ilah dari bank, ist ilah- ist ilah pem biayaan, skim - skim yang ada,
harusnya m ereka sudah disiapkan, diberikan t raining, pelat ihan,
64
www.hukumonline.com , seminar tentang Kompilasi Nash dan Hujjaj
Syari’iyah dalam bidang ekonomi syariah yang diadakan Badan Pembinaan Hukum
Nasional, 11-12 Juli 2007
65
Ibid
selain selam a ini m ereka hanya m enyelesaikan m asalah perkawinan, perceraian, t api sekarang m ereka pun harus siap
m enyelesaikan sengket a m uam alah dengan adanya Undang- undang yang m em berikan kekuasaan absolut peradilan agam a
unt uk m enyelesaikan sengket a m uam alah” .
66
Rukm ana,
67
Pem im pin Divisi Usaha Syariah Bank Jabar berpendapat berdasarkan am andem en UU Peradilan Agam a
beberapa t ahun lalu, seluruh sengket a bisnis keuangan dan perbankan syariah harus dit angani oleh Peradilan Agam a. Nam un,
dalam prakt iknya, hakim - hakim di Peradilan Agam a dinilai m asih belum berpengalam an. Padahal, penanganan sengket a secara baik
sangat diperlukan unt uk m em berikan kepast ian hukum bagi perkem bangan indust ri perbankan syariah.
66
M. Abda’i Zidni, Staf Bank DKI Syariah, Wawancara Pribadi, Jakarta 04 Maret 2008
67
Rukmana, Penanganan Sengketa Perbankan Syariah Secara Optimal, Republika, 15 April 2008
BAB V PEN UTUP
