Dalam masa-masa selanjutnya, perkebunan mengalami perkembangan yang meningkat, dan sampai saat ini sektor perkebunan masih tetap
merupakan salah satu sumber penting perekonomian negara. Bagaimanakah kebudayaan politik pada masyarakat Perkebunan?
Berdasarkan sikap, nilai-nilai, informasi, dan kecakapan yang dimiliki kita dapat menggambarkan orientasi-orientasi warga negara terhadap kehidupan
politik negaranya; atau dengan kata lain kita bisa mengambarkan kebudayaan politiknya
27
2. Perumusan Masalah
. Maka dengan ini penulis tertarik untuk melakukan penelitian untuk menggambarkan bagaimanakah kebudayaan politik pada masyarakat
perkebunan beradasarkan kajian teori studi kebudayaan politik. Bahjambi dipilih sebagai lokasi penelitian karena penulis menganggap lokasi tersebut
mendukung untuk mewakili masyarakat perkebunan, disamping lokasi yang masih dapat dijangkau oleh penulis.
Yang menjadi perumusan masalah dalam penelitian ini yaitu
bagaimanakah kebudayaan politik yang ada pada masyarakat perkebunan di
PTPN IV Bahjambi.
3. Tujuan Penelitian
Penelitian ini memiliki tujuan untuk menganalisa bagaimana gambaran masyarakat perkebunan PTPN IV Bahjambi berdasarkan kajian teori budaya
politik.
27
Mohtar Mas’oed. 1995. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta: Gajah Mada University Press
Universitas Sumatera Utara
4. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi banyak pihak, antara lain : 1.
Bagi penulis penelitian ini bermanfaat untuk mengembangkan kemampuan penulis dalam membuat karya ilmiah dan menganalisa kondisi sosial
masyarakat. 2.
Manfaat akademis bagi FISIP-USU khususnya Departemen Ilmu Politik, penelitian ini diharapkan dapat memperkaya referensi kepustakaan Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. 3.
Penelitian ini juga diharapakan mampu memberikan sumbangan bagi berbagai pihak yang menaruh perhatian bagi studi budaya politik.
5. Dasar-Dasar Teori. 5.1. Terminologi Budaya
Kebudayaan dalam bahasa Inggris disebut dengan culture, dengan asal kata dari bahasa latin colere yang berarti ‘mengolah tanah’. Dari defenisi
tersebut, berkembanglah istilah culture sebagai ‘segala daya upaya serta tindakan manusia untuk mengolah tanah dan mengubah alam’.
28
a. a general state or habits of mind suatu kebiasaan umum atau kebiasaan
pemikiran Dalam
bahasa Inggris, kata culture dalam abad yang lalu mengalami pergeseran arti sebagai berikut:
28
Haryono, Drs. P. 1996. Memahami Kontekstual Tentang Ilmu Budaya Dasar. Yogyakarta: Kanisius. Hal 46
Universitas Sumatera Utara
b. The general state of intellectual development in society as a whole
kedaaan umum dari pengembangan intelektual dari masyarakat secara keseluruhan
c. the general body of arts bagian umum dari seni
d. a whole way of life, material, intellectual and spiritual keseluruhan cara
hidup, material, intelektual, dan spiritual
29
Menurut Linton 1940 Budaya adalah keseluruhan dari pengetahuan, sikap dan pola prilaku yang merupakan kebiasaan yang dimiliki dan
diwariskan oleh suatu anggota masyarakat tertentu
30
Menurut Kluckhohn dan Kelly 1945 Budaya adalah semua rancangan hidup yang tercipta secara historis, baik eksplisit maupun implisit, rasional,
irasional, dan nonrasional, yang ada pada suatu waktu sebagai pedoman yang potensial bagi perilaku manusia
.
31
Menurut Kroeber 1948 Budaya adalah keseluruhan realisasi gerak, kebiasaan, tata cara, gagasan dan nilai-nilai yang dipelajari dan diwariskan dan
perilaku yang ditimbulkannya .
32
AL. Kroeber dan C. Kluchkohn sempat mengumpulkan 160 defenisi tentang kebudayaan. Defenisi yang beragam tentang kebudayaan terjadi
karena manusia tidak mungkin membicarakan kebudayaan seluruhnya sekaligus tetapi sebagian kecil saja yang menjadi minat dan perhatiannya
33
29
Harsojo. Prof. 1984. Pengantar Antropologi. Bandung : Binacipta. Hal. 93
30
Keesing, Roger M. 1992. Antropologi Budaya Suatu Perspektif Kontemporer. Jakarta: Erlangga. hal 68
31
Keesing, Roger M. 1992. ibid
32
Keesing, Roger M. 1992. ibid
33
Haryono, Drs. P. 1996. Op. cit. hal 46
.
Universitas Sumatera Utara
Dapat disimpulkan bahwa arti kebudayaan amat luas, meliputi seluruh kelakuan dan hasil kelakuan manusia, yang teratur oleh tata kelakuan, yang
harus didapatkan dengan belajar dan yang semuanya tersusun dalam kehidupan masyarakat
34
Dengan demikian kebudayaan dapat pula dilihat secara kontekstual sesuai yang dibicarakan menurut tafsiran beberapa disiplin ilmu. AL. Krober
dan C. Kluckhohn merumuskan tujuh kategori pokok, masing-masing menurut pendekatan ilmu tertentu
.
35
1. Sosiologi menekankan kebudayaan sebagai keseluruhan
kecakapan adat, akhlak, kesenian, ilmu, dan seterusnya yang dimiliki manusia sebagai subjek masyarakat.
.
2. Ilmu Sejarah menekankan kebudayaan sebagai
perkembangan dan tradisi atau warisan dari generasi ke generasi.
3. Filsafat menekankan aspek normatif, nilai-nilai, realisasi
cita-cita, dan way of life dari konsep kebudayaan itu. 4.
Antropologi Budaya menekankan aspek tingkah laku dan tata kelakuan manusia sebagai makhluk sosial.
5. Psikologi menekankan proses-proses adaptasi, belajar, dan
pembentukan kebiasaan manusia terhadap lingkungan alam dan lingkungan sosialnya. Kebudayaan dipandang sebagai
syarat-syarat untuk survival. Psikoanalisis menekankan peranan alam bawah sadar dalam pembentukan kebudayaan.
Freud, misalnya berpendapat bahwa kebudayaan tak lain dari sublimasi atau deseksualisasi libido.
6. Ilmu Bangsa-Bangsa dan petugas museum menekankan
aspek material dari kebudayaan, yaitu artifacts atau benda- benda hasil kebudayaan.
7. Defenisi-defenisi lain, misalnya yang dikemukakan Karl
Marx, menyatakan bahwa kebudayaan adalah superstruktur ideologis yang mencerminkan pertentangan kelas-kelas
didalam Masyarakat. Lain lagi, A. Toynbee, memahami kebudayaan sebagai dialektika, chalenge and response.
Dapat ditambahkan, misalnya, disiplin ilmu hukum menekankan kebudayaan sebagai akhlak. Ilmu ekonomi menekankan pada upaya
pemenuhan kesejahteraan dan kebutuhan manusia. Arsitektur menekankan
34
Harsojo. Prof. 1984.Op. cit. Hal. 93
35
Haryono, Drs. P. 1996. Op.cit. hal 47
Universitas Sumatera Utara
kebudayaan sebagai simbol. Yaitu suatu kreasi yang sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai seperti Kriteria akan kebutuhan, pemakaian yang tepat,
nilai estetik, makna asosiatif dan fungsi teknologi
36
Defenisi kebudayaan amat banyak, dengan redaksi yang berbeda- berbeda, bahwa pengertian kebudayaan memiliki pokok-pokok sebagai
berikut . Dalam pengertian ilmu
sosial kebudayaan adalah seluruh cara hidup masyarakat.
37
1. Bahwa kebudayaan yang terdapat antara umat manusia itu sangat
beranekaragam. :
2. Bahwa kebudayaan itu dapat diteruskan secara sosial dengan
pelajaran 3.
Bahwa kebudayaan itu terjabarkan dari komponen biologi, komponen psikologis dan sosial dari eksistensi manusia
4. Bahwa kebudayaan itu berstruktur
5. Bahwa kebudayaan terbagi kedalam beberapa aspek
6. Bahwa kebudayaan itu dinamis
7. Bahwa nilai dalam kebudayaan itu relatif.
Ciri-ciri budaya Ciri-ciri budaya sebagai berikut
38
1. Dapat dipelajari.
:
2. Diturunkan dari generasi ke generasi, baik secara lisan maupun
tertulis, baik disengaja maupun tidak disengaja. 3.
Memiliki simbol-simbol tertentu. Setiap budaya memiliki simbol- simbol yang memiliki makna khusus biasanya dimengerti oleh
masyarakatnya.
4. Selalu berubah. Tidak ada budaya yang statis. Budaya suatu
masyarakat selalu dinamis dan terus berubah sesuai dengan perkembangan Zamannya
5. Memiliki sistem integral. Setiap unsur kebudayaan terkait satu
dengan yang lain. Oleh sebab itu, satu unsur kebudayaan tidak dapat berdiri sendiri, tetapi menyangkut unsur-unsur yang lain
dalam suatu jaringan yang kompleks
6. Sifatnya adaftif. Kebudayaan berubah untuk beradaptasi dengan
dunia yang berubah.
Wujud Kebudayaan
36
Haryono, Drs. P. 1996. ibid. hal 47-48
37
Haryono, Drs. P. 1996. Op.cit. hal 93-94
38
Kuntjara, Esther. 2006. Penelitian Kebudayaan . Yogyakarta: Graha Ilmu. Hal. 3
Universitas Sumatera Utara
Pakar sosiologi Talcott Parsons maupun pakar antropologi A. L Kroeber pernah menganjurkan untuk membedakan antara wujud kebudayaan
sebagai suatu sistem dari gagasan-gagasan serta konsep-konsep, dan wujudnya sebagai rangkaian tindakan dan aktifitas manusia yang berpola.
39
Koentjoroningrat menyarankan agar kebudayaan dibedakan sesuai dengan empat wujudnya. Dari bagian terluar sampai bagian terdalam adalah
sebagai berikut Dalam
rangka itu J.J Honingmann membuat perbedaan atas tiga gejala kebudayaan. Yakni 1 ideas, 2 activities, dan 3 artifacts
40
1. Bagian yang paling luar merupakan kebudayaan sebagai artifacts,
atau benda-benda fisik. Yakni berupa benda-benda hasil karya manusia yang bersifat kongkret yang dapat diraba. Misalnya
bangunan, peralatan, dan benda teknologi. Sebutan bagi budaya dalam bentuk konkret ini adalah kebudayaan fisik
2. Bagaian kedua terluar merupakan wujud dan tingkah laku
manusia. Wujud berikut ini masih bersifat konkret. Dapat difoto ataupun di film. Semua gerak-gerak yang dilakukan dari waktu ke
waktu. Merupakan pola tingkah laku yang dilakukan berdasarkan sistem. Karena itu pola tingakah laku manusia disebut sistem
sosial.
3. Bagian ketiga merupakan wujud gagasan dari kebudayaan, dan
tempatnya ada didalam diri warga kebudayaan. Kebudayaan dalam wujud ini bersifat abstrak. Dan hanya dapat diketahui dan dipahami
setelah ia mempelajarinya dengan mendalam, baik dengan wawancara intensif atau dengan membaca literatur yang sudah ada.
Kebudayaan dalam wujud gagasan juga berpola berdasarkan sistem-sistem tertentu yang disebut sistem budaya.
4. Bagian keempat merupakan bagian yang terdalam, merupakan
gagasan-gagasan yang telah dipelajari oleh para warga suatu kebudayaan sejak usia dini dan karenanya sukar diubah. Istilah
untuk menyebut unsur-unsur kebudayaan yang menjadi pusat dari semua unsur yang lain adalah nilai-nilai budaya, yang menentukan
sifat dan corak dari pikiran, cara berfikir, serta tingkah laku manusia sebuah kebudayaan.
39
Koentjotoningrat. 1996. Pengantar Antropologi 1. Jakarta: Penerbit Rineka Cipta. Hal 74
40
Koentjotoningrat. 1996. Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Unsur-Unsur Kebudayaan Kebudayaan dari tiap-tiap bangsa dapat dibagi kedalam suatu jumlah
unsur yang tak terbatas jumlahnya. Unsur kebudayaan yang terkecil sampai kepada yang merupakan gabungan yang terbesar bersama-sama merupakan
unsur kebudayaan. Cara menganalisa kebudayaan dalam strukturnya seperti tersebut diatas sebenarnya tidak sesuai dengan kenyataan kebudayaan itu
sendiri, dan dirasakan terlalu mekanis. Akan tetapi cara analisa seperti itu dapat memberikan kepada kita gambaran ilmiah yang lebih baik tentang
hakekat kebudayaan. Koentjoroningrat mengumukakan konsep unsur-unsur kebudayaan
menjadi 7, yaitu
41
1. sistem religi dan upacara adat
:
2. sistem organisasi sosial dan kemasyarakatan
3. sistem ilmu pengetahuan
4. bahasa
5. kesenian
6. sistem ekonomi dan mata pencaharian
7. sistem alat dan teknologi
Ketujuh unsur kebudayaan tersebut sering disebut sebagai unsure kebudayaan universal kultural universal. Kesatuan kebudayaan dimanapun
dimuka bumi ini, mulai dari masyarakat yang sederhana samapai masyarakat yang modern, akan dapat ditemukan tujuh unsur kebudayaan tersebut di
dalamnya.
41
Koentjotoningrat. 1996. Ibid. Hal. 81
Universitas Sumatera Utara
5.2. Terminologi Politik
Secara sederhana politik yaitu suatu usaha untuk mencapai atau mewujudkan tujuan, cita-cita atau ideologi politik. Politik ialah hal yang ada
hubungannya dengan kekuasaan. Sedangkan kekuasaan dapat diartikan sebagai authority, control, capacity, dan hubunganrelationship. Suatu
hubungan kekuasaan dapat terjadi bilamana sekelompok orang atau sekelompok golongan tunduk kepada orang atau golongan lain dalam suatu
bentuk kegiatan tertentu. Seseorang dapat menikmati kekuasaan, bila orang itu dapat mempengaruhi perilaku dan pikiran orang lain. H.J. Morgenthau dalam
Politics Among Nations menulis “power means man’s control over the minds and actions of other men”. Demikian juga Soeleman Soemardi merumuskan
bahwa kekuasaan adalah pengaruh atau pengawasan atau pengambilan keputusan yang berwenang. Sedangkan Robert M. Mac Iver memberikan
batasan bahwa: “ kekuasaan sosial adalah kemampuan untuk mengendalikan kelakuan orang lain, baik secara langsung dengan jalan memberikan perintah
maupun secara tidak langsung dengan jalan mempergunakan segala alat dan cara yang ada”
42
. Dalam batasan diatas maka kekuasaan diartikan sebagai capacity. Sehubungan dengan ini dapat dikemukakan pula pendapat Talcot
Parsons yang mengemukakan bahwa: “ hasil daripada politik sebagai suatu sistem adalah kekuasaan, yang diberi batasan sebagai kemampuan yang
digeneralisir dari suatu sistem sosial untuk menyelasaikan sesuatu berdasarkan kepentingan bersama”.
43
42
Mac Iver, Robert M. 1947. The Web of Government. New York: The Mac Milan Company. Hal. 87
43
Parsons, Talcot. 1960. Structure and Process in Modern Societies. Hal.131
Menurut Ossip K Flechteim, kekuasaan sosial adalah keseluruhan daripada kemampuan, hubungan dan proses-proses
yang menghasilkan ketaatan dari pihak lain … untuk tujuan-tujuan yang
Universitas Sumatera Utara
ditetapkan oleh pemegang kekuasaan.
44
Disamping itu kekuasaan dapat diartikan sebagai authority, control. Dalam bukunya Contemporary Political
Science mengatakan bahwa: “ kekuasaan, misalnya dapat diberi batasan sebagai authority dan control; tingkat tertinggi dari authority adalah
kedaulatan sedangkan tingkat tertinggi daripada control adalah supremasi”.
45
Kekuasaan politik merupakan bagian dari kekuasaan sosial, yaitu kekuasaan yang mempunyai fokus ditujukan kepada negara yang merupakan satu-satunya
pihak yang berwenang yang mempunyai hak untuk mengendalikan tingkah laku sosial dengan paksaan. Kekuasaan politik disamping mencakup
kekuasaan untuk memperoleh ketaatan dari warga masyarakat, juga menyangkut pengendalian orang lain dengan tujuan untuk mempengaruhi
tindakan dan aktifitas negara dalam bidang administratif, legislatif dan yudikatif. Kekuasaan politik oleh Ossip K Flechtheim dibedakan menjadi dua
macam
46
1. bagian dari kekuasaan sosial yang terwujud dalam negarakekuasaan
negara atau state power seperti lembaga legislatif dan presiden :
2. bagian dari kekuasaan sosial yang ditujukan pada negara
Asal Kata Politik Asal kata politik berasal dari kata polis bahasa Yunani, dapat berarti kota
atau negara kota. Dari kata polis ini kemudian diturunkan menjadi kata-kata polities yang berarti warga negara. Politicos yang berarti kewarganegaraan, politike te ckne
yang berarti kemahiran politik; politike episteme yang berarti ilmu politik. Selanjutnya orang Romawi mengambil alih perkataan Yunani itu lalu menamakan
44
Fleichteim, Ossip K. 1952 Fundamentals of Political Science. New York: Ronald Press Co. Hal. 16
45
Lasswel, Harold D. 1950. Contemporary Politican Science. Hal.533
46
Flechtheim, Ossip K. 1952. Op. cit. hal. 16
Universitas Sumatera Utara
pengetahuan tentang negarapemerintah dengan istilah ars politica artinya kemahiran tentang masalah-masalah kenegaraan. Kalau kita lihat dalam sejarah masyarakat
Yunani pada waktu sekitar empat abad sebelum masehi sudah mengenal suatu kebiasaan untuk berkelompok yaitu hidup berkumpul dan membentuk suatu alat
untuk mengatur ketentraman, ketertiban dan keamanan dalam kehidupan bersama. Alat ini diberi wewenang untuk mewujudkan dengan cara-caranya tersendiri, suatu
ketentraman, dan ketertiban dalam masyarakat. Organisasi ini yang diberi segala wewenang untuk mengatur kehidupan bersama yang disebut polis
47
Masyarakat Yunani pada waktu itu terdiri atas beberapa kelompok-kelompok kecil atau masyarakat kecil yang mendiami suatu daerah tertentu. Keanggotaan
masyarakat ini sangat sedikit jumlahnya karenanya masing-masing sangat mengenal dengan baik dan mengenal luas daerahnya yang hanya relatif kecilsempit saja.
Masyarakat yang demikian disebut city state negara kota. Dapat dikatakan bahwa polis yang satu memandang dirinya sebagai keutuhan yang terlepas dari polis yang
lain. Bahkan kadang-kadang polis yang satu memandang polis yang lain sebagai lawannya. Dari kata polis inilah lahir kata politik yang pengertiannya berubah-ubah
sepanjang sejarah. Selanjutnya kehidupan negara kota city state tersebut makin meluas dan berkembang sesuai dengan zamannya mendekati bentuk-bentuk dan sifat-
sifat negara dalam pengertian modern .
48
Politik adalah masalah setiap warga negara dan karenanya masalah bersama dan apa yang menjadi masalah bersama sudah seyogiyanya diputuskan bersama pula.
Azas inilah sesungguhnya yang merupakan dasar utama dari apa yang sejak zaman Yunani kuno disebut negara yang demokratis. Aristoteles , filosof zaman Yunani yang
lazim dianggap sebagai bapak ilmu politik, dua puluh empat abad yang lalu telah .
47
Gani, Soeliswati Ismail. 1984. Pengantar Ilmu Politik. Jakarta: Ghalia Indonesi. Hal.14 -15
48
Gani, Soeliswati Ismail. 1984. ibid. hal 15
Universitas Sumatera Utara
membahas secara sistematais peran warga negara dalam negaranya. Yang dianggap warga negara oleh aristoteles hanyalah mereka yang turut mengambil bagian dalam
tata pemerintahan
49
Bagi Plato dan Aristoteles, organisasi politik dari warga negara Yunani purba yang disebut polis adalah organisasi yang bertujuan memberikan kepada warga
negaranya kehidupan yang baik. Jadi polis bertujuan menjamin kehidupan yang baik bagi warga negaranya dan polis itu dipertahankan demi kehidupan yang baik itu pula.
Oleh karena itu masalah-masalah yang dihadapi polis itu adalah masalah-masalah bersama, yang juga adalah masalah dari setiap individu dan individu wajib untuk turut
serta memikirkan dan menyelesaikan masalah-masalah polis. Tidak mengherankan jikalau ilmu politik sejak zaman Yunani purba itu dipandang sebagai “the master
science”, induk dari segala ilmu, justru karena fungsinya sebagai ilmu tentang kebahagaiaan umat manusia. Sifat polis pada waktu itu mutlak dimana tidak dikenal
pemisahan antara negara dan masyarakat sehingga merupakan negara-masyarakat. Negara dan masyarakat adalah satu dan tidak dapat dipisahkan
.
50
Ada berbagai pendefenisian ilmu politik yang beraneka ragam oleh para sarjana. Bahkan Ny. Mirriam Budiardjo menulis mengenai hal berikut. “Setiap kali
para ahli berkumpul, maka sukar bagi mereka untuk mencapai persetujuan mengenai pendefenisian ilmu politik”
. Keadaan seperti itu telah berubah sama sekali pada abad-abad berikutnya.
51
Namun kesukaran dalam pendefenisian ilmu politik itu tidak menyebabkan usaha-usaha mencari defenisi umum yang dapat diterima itu menjadi dihentikan,
melainkan justru menimbulkan berbagai macam defenisi. Sehingga dapatlah .
49
Isjwara. F. 1982. Pengantar Ilmu Politik. Bandung: Penerbit Bina Cipta. Hal .1
50
Barker, Ernest. 1952. Pricipes of Social and Political Theory. London: Oxford University Press. Hal 5-7
51
Budiardjo, Mirram. Ilmu Politik dan Artinya bagi Indonesia. Hal. 50
Universitas Sumatera Utara
dikatakan kesukaran mendefenisikan ilmu politik itu disebabkan terutama karena banyaknya defenisi-defenisi yang berlainan. Yang satu berbeda dengan yang lain
secara prinsipil. Hal ini disebabkan para sarjana ilmu politik itu sudah punya konsepsi sendiri tentang hakekat ilmu politik yang pada umumnya berbeda dari konsepsi
sarjana-sarjana lainnya
52
52
Isjwara. F. 1982. Pengantar Ilmu Politik. Bandung: Penerbit Bina Cipta. Hal 26
. Jika dianggap bahwa ilmu politik mempelajari politik, maka perlu kiranya
dibahas istilah politik itu. Dalam kepustakaan ilmu politik ternyata ada bermacam- macam defenisi mengenai politik.
Pada umumnya dapat dikatakan bahwa politik politics adalah bermacam- macam kegiatan dalam suatu sistem politik atau negara yang menyangkut proses
menentukan tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuan-tujuan itu. Pengambilan keputusan decision making mengenai apakah yang menjadi tujuan dari sistem politik
itu menyangkut seleksi antara beberapa alternatif dan penyusunan skala prioritas dari tujuan-tujuan yang telah dipilih itu.
Untuk melaksanakan tujuan-tujuan itu perlu ditentukan kebijaksanaan- kebijaksanaan umum public Policies yang menyangkut pengaturan dan pembagian
distribution atau alokasi allocation dari sumber-sumber dan resources yang ada. Untuk melaksanakan kebijaksanaan-kebijaksanaan itu, perlu dimiliki
kekuasaan power dan kewenangan authority, yang akan dipakai untuk membina kerja sama maupun untuk menyelesaikan konflik yang mungkin timbul dalam proses
ini. Cara-cara yang dipakai bersifat persuasi meyakinkan dan jika perlu bersifat paksaan coercion. Tanpa unsur paksaan kebijaksanaan ini hanya merupakan
perumusan keinginan statement of intent belaka.
Universitas Sumatera Utara
Politik selalu menyangkut tujuan-tujuan dari dari seluruh masyarakat public goals, dan bukan tujuan pribadi seseorang private goals. Lagipula politik
menyangkut kegiatan berbagai-bagai kelompok termasuk partai politik dan kegiatan orang-seorang individu.
Perbedaan-perbedaan dalam definisi yang kita jumpai, disebabkan kareana setiap sarjana meneropong hanya satu aspek atau unsur saja. Unsur itu diperlakukan
nya sebagai konsep pokok, yang dipakai untuk meneropong unsur-unsur lainnya. Dari uraian diatas jelaslah bahwa konsep-konsep pokok itu adalah negara, kekuasaan,
pengambilan keputusan, kebijaksanaan, pembagian atau alokasi. Berikut defenisi- defenisi yang diberikan para sarjana:
1. negara state
Roger F. Soltau dalam Introduction to Politics bahwa ilmu politik mempelajari negara, tujuan-tujuan negara dan lembaga-lembaga yang akan
melaksanakan tujuan-tujuan itu; hubungan negara dengan warga negaranya serta dengan negara-negara lain
53
. J. Barents, dalam Ilmu Politika menyatakan bahwa “ilmu politik adalah ilmu yang mempelajari kehidupan negara … yang merupakan bagian
dari kehidupan masyarakat; ilmu politik mempelajari negara-negara itu melakukan tugas-tugasnya”
54
2. kekuasaan power
.
Harold D. Laswell dan A. Kaplan dalam Power and Society: ilmu politik mempelajari pembentukan dan pembagian kekuasaan.
W.A. Robson dalam The University Teaching of Social Sciences: Ilmu politik mempelajari kekuasaan dalam masyarakat…yaitu sifat hakiki, dasar, proses-proses,
53
Soltau , Roger F. 1961. An Introduction to Politics. London: Longmans. Hal. 4
54
Barents, J. 1965. Ilmu Politika: Suatu Perkenalan Lapangan. Jakarta: PT. Pembangunan. Hal. 23
Universitas Sumatera Utara
ruang lingkup, dan hasil-hasil. Fokus perhatian sarjana ilmu politik tertuju pada perjuangan untuk mencapai atau mempertahankan kekuasaan, melaksanakan
kekuasaan atau pengaruh atas orang lain, atau menentang pelaksanaan kekuasaan itu
55
3. pengambilan keputusan decision making
.
Joy Mitchell dalam bukunya Political Analysis and Public Policy bahwa Politik adalah pengambilan keputusan kolektif atau pembuatan kebijaksanaan umum
untuk masyarakat seluruhnya
56
. Karl W. Deutsch menyatakan politik adalah pengambilan keputusan melalui sarana umum
57
4. kebijaksanaan policy, beleid
. Keputusan yang merupakan sektor publik dari suatu negara.
Hoogerwerf menyatakan bahwa Objek dari ilmu politik adalah kebijaksanaan pemerintah, proses terbentuknya, serta akibat-akibatnya. David Easton menyatakan
ilmu politik adalah studi mengenai terbentuknya kebijaksanaan umum
58
5. pembagian distribution atau alokasi allocation
.
Harold Laswell dalam buku Who gets What, When and How: Politik adalah masalah siapa mendapat apa, kapan dan bagaimana
59
. David Easton mengatakan sistem politik adalah keseluruhan dari interaksi yang mengatur pembagian nilai-nilai
secara autoritatif berdasarkan wewenang untuk dan atas nama masyarakat
60
55
Robson. W. A. 1994. The University Teaching of Social Sciences. Paris: Unesco. Hal. 24
56
Mitchell, Joyce M. 1969. Political Analysis and Public Policy. Chicago: Rand Mc Nally. Hal. 4
57
Deutsch, Karl W. 1970. Politics and Government. Boston: Houghton miffinh co. hal 5
58
Easton, David. 1971. The Political System. NewYork: Alfred A. Knopf, inc. hal 128
59
Laswell, Harold D. 1972. Politics, Who gets What, When, How. New york: World Publishing Co.
60
Easton,David. 1965. A System Analysis of Political Life. New York.
.
Universitas Sumatera Utara
5.3. Terminologi Masyarakat
Kata masyarakat dalam bahasa Inggris disebut society berasal dari kata Latin yaitu socius yang berarti kawan. Ini paling lazim ditulis dalam tulisan-tulisan ilmiah
maupun bahasa sehari-hari untuk menyebut kesatuan-kesatuan hidup manusia. “Masyarakat” sendiri berasal dari akar kata Arab yaitu syaraka, yang artinya “ikut
serta, berperan serta”. Kata Arab musyaraka berarti saling bergaul. Istilah masyarakat terlalu banyak mencakup hubungan yang luas sehingga
walaupun diberi defenisi yang mencakup keseluruhannya masih ada juga yang tidak memenuhi unsur-unsurnya. Berikut adalah berbagai pandangan para sarjana tentang
defenisi masyarakat. Ralph Linton mengemukakan bahwa masyarakat adalah setiap kelompok
manusia yang telah cukup lama hidup dan bekerja sama, sehingga mereka dapat mengorganisasikan dirinya dan berpikir tentang dirinya sebagai suatu kesatuan sosial
dengan batas-batas tertentu
61
Selo Soemardjan menyatakan bahwa masyarakat adalah orang-orang yang hidup bersama yang menghasilkan kebudayaan
.
62
Herkoyits mendefenisikan masyarakat sebagai kelompok individu yang diorganisasikan dan mengikuti cara hidup tertentu
.
63
Menurut J.L Gillin dan J.P Gillin masyarakat adalah kelompok manusia yang terbesar dan mempunyai kebiasaan, tradisi, sikap dan perasaan yang sama
.
64
Maclver menyatakan bahwa masyarakat adalah suatu sistem dari cara kerja dan prosedur, dari otoritas dan saling bantu-membantu yang meliputi kelompok-
kelompok dan pembagian sosial lain, sistem dari pengawasan tingkah laku manusia .
61
Pelly, H. Zainul. 1997. Pengantar Sosiologi. Medan: USU Press Medan. Hal 28
62
Pelly, H. Zainul. 1997. ibid. hal 29
63
Pelly, H. Zainul. 1997. ibid
64
Pelly, H. Zainul. 1997. ibid.
Universitas Sumatera Utara
dam kebebasan. Sistem yang kompleks selalu berubah atau jaringan dari relasi sosial itulah yang dinamakan masyarakat
65
Bagi Durkheim masyarakat merupakan suatu kenyataan yang objektif secara mandiri, bebas dari individu-individu yang merupakan anggota-anggotanya.
Masyarakat bukanlah hanya penjumlahan individu-individu semata melainkan suatu sistem yang dibentuk dari hubungan antar mereka; sehingga menampilkan suatu
realita tertentu yang mempunyai ciri-cirinya sendiri .
Menurut Paul B. Horton dan C. Hunt masyarakat merupakan kumpulan manusia yang relatif mandiri, hidup bersama-sama dalam waktu yang cukup lama,
tinggal di suatu wilayah tertentu, mempunyai kebudayaan sama serta melakukan sebagian besar kegiatan di dalam kelompokkumpulan manusia tersebut.
66
Marion Levy mengemukakan empat Kriteria yang harus dipenuhi agar suatu kelompok dapat disebut masyarakat, yaitu 1 kemampuan bertahan melebihi masa
hidup seorang individu; 2 rekrutmen seluruh atau sebagian anggota melalui reproduksi 3 kesetiaan pada suatu “sistem tindakan utama bersama” 4 adanya
system tindakan utama bersama yang bersifat “swasembada”. Kemudian Inkeles mengemukakan bahwa suatu kelompok hanya dapat dikatakan sebagai masyarakat
bila kelompok tersebut memenuhi keempat Kriteria tersebut; atau bila kelompok tersebut dapat bertahan stabil untuk beberapa generasi walaupun samasekali tidak ada
orang atau kelompok lain diluar kelompok tersebut
67
Talcot Parsons pun merumuskan kriteria bagi adanya masyarakat. Menurutnya masyarakat adalah suatu sistem sosial yang swasembada self subsistent melebihi
masa hidup individu normal, dan merekrut anggota secara reproduksi biologis serta .
65
Maclver. 1955. Society, An Introductory Analysis. Hal 5
66
Durkheim, Emile.1964. The Rules, of Sociological Method. New York: Free Press. Hal 102.
67
Sunarto, Kananto. 2000. Pengantar Sosiologi. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Hal. 56
Universitas Sumatera Utara
melakukan sosialisasi terhadap generasi berikutnya. Edward Shils pun menekankan pada aspek pemenuhan keperluan sendiri self sufficiency yang dibaginya dalam tiga
komponen: pengaturan diri, reproduksi sendiri dan penciptaan diri self-regulation, self- reproduction, self-generation
68
Kalau kita merujuk definisi Linton maka masyarakat itu timbul dari setiap kumpulan individu-individu yang telah cukup lama hidup dan bekerja sama. Dalam
waktu yang cukup lama itu yang belum terorganisasikan, mengalami proses fundamental yaitu
.
69
1. adaptasi dan organisasi dari tingkah laku para anggota
:
2. timbulnya secara lambat laun, perasaan kelompok atau L’espirit de
corps Proses itu biasanya bekerja tanpa disadari dan diikuti oleh semua anggota
kelompok. Untuk tidak simpang siur dalam penggunaan istilah, maka yang dimaksud dengan kelompok group disini adalah setiap pengumpulan manusia sosial yang
mengadakan relasi sosial antara yang satu dengan yang lain
70
68
Sunarto, Kananto. 2000. ibid.
69
Harsojo, Prof. 1984. Pengantar Antropologi. Bandung: Bina Cipta. Hal. 127
70
Harsojo, prof. 1984. Ibid.
. Anggota dari suatu kelompok menunjukkan adanya suatu reprositas. Kelompok seperti yang dimaksud
diatas belum terorganisasikan secara sadar. Jadi menurut Linton ada satu faktor yang penting dalam pembentukan suatu masyarakat yaitu faktor waktu. Sebab faktor
waktulah yang memberi kesempatan pada individu untuk dapat bekerja sama dan menemukan pola tingkah laku dan sikap yang bersifat timbal balik, dan menemukan
suatu teknik untuk hidup bersama. Dengan adanya waktu yang cukup lama timbullah syarat yang dimiliki oleh tiap-tiap masyarakat, yaitu proses adaptasi dan organisasi
dari kelakuan para anggota kelompok dan disamping itu timbullah kesadaran berkelompok. Adaptasi timbal balik dalam tingkah laku dan sikap individu,
Universitas Sumatera Utara
mengubah aggregate of individuals kelompok yang terorganisasikan dan mempunyai jiwa kelompok, dan jika kelompok itu mempunyai ciri-ciri seperti itu maka Linton
menyebutnya masyarakat
71
. Adapun kerjasama yang terdapat dalam suatu masyarakat terdapat dalam bidang psikologis bukan hanya pada bidang fisik saja.
Dengan adanya penyesuaian psikologis, terdapatlah integrasi dalam masyarakat. Dan pada umumnya dalam suatu masyarakat, pola sikap dan emosi cenderung sama yang
disebabkan oleh kebiasaan dan latihan. Oleh karena itulah masyarakat dapat mengadakan suatu tindakan sebagai suatu kesatuan
72
W F Connell menyimpulkan bahwa ciri masyarakat adalah .
CiriKriteria Masyarakat Seperti yang telah disebut, menurut Marion Levy diperlukan empat kriteria
yang harus dipenuhi agar sekumpulan manusia bisa dikatakandisebut sebagai masyarakat.
1. Ada sistem tindakan utama. 2. Saling setia pada sistem tindakan utama.
3. Mampu bertahan lebih dari masa hidup seorang anggota. 4. Sebagian atan seluruh anggota baru didapat dari kelahiranreproduksi
manusia
73
71
Harsojo, prof. 1984. Ibid.
72
Harsojo, prof. 1984. ibid. hal 128.
73
http:pakguruonline.pendidikan.netbuku_tua_pakguru_dasar_kpdd_15.html
: 1. suatu kelompok orang yang berpikir tentang diri mereka sendiri
sebagai kelompok yang berbeda, diorganisasi, sebagai kelompok yang diorganisasi secara tetap untuk waktu yang lama dalam rintang kehidupan
seseorang secara terbuka dan bekerja pada daerah geografls tertentu,
Universitas Sumatera Utara
2. kelompok orang yang mencari penghidupan secara berkelompok, sampai turun temurun dan mensosialkan anggota anggotanya melalui
pendidikan, 3. suatu ke orang yang mempunyai sistem kekerabatan yang
terorganisasi yang mengikat anggota-anggotanya secara bersama dalam keselurühan yang terorganisasi
Menurut Koentjoraningrat ikatan yang menyebabkan suatu kesatuan disebut masyarakat adalah pola tingkah laku yang menyangkut semua aspek kehidupan dalam
batas kesatuan tersebut yang sifatnya khas, mantap, dan berkesinambungan, sehingga menjadi adat istiadat. Selain adat istiadat yang meliputi sektor kehidupan serta
kontinitas waktu, warga masyarakat juga harus memiliki ciri lain yaitu rasa identitas bahwa mereka merupakan suatu kesatuan yang khusus yang berbeda dari kesatuam-
kesatuan masyarakat lainnya. Maka yang disebut masyarakat harus memilki keempat ciri itu, yaitu
74
1. interaksi antar warga
2. adat istiadat, norma-norma, hukum serta aturan yang mengatur semua
pola tingkah laku masyarakat 3.
kontinuitas dalam waktu 4.
rasa identitas yang kuat yang mengikat semua warga .
Faktor-FaktorUnsur-UnsurMasyarakat Menurut Soerjono Soekanto alam masyarakat setidaknya memuat unsur
sebagai berikut ini
75
1. Berangotakan minimal dua orang manusia
:
2. Telah bertempat tinggal dalam waktu yang lama dalam suatu daerah
tertentu 3.
Adanya aturan aturan yang mengatur mereka untuk menuju kepada kepentingan dan tujuan bersama
4. Anggotanya sadar sebagai satu kesatuan.
5. Berhubungan dalam waktu yang cukup lama
6. Menjadi sistem hidup bersama yang menimbulkan kebudayaan serta
keterkaitan satu sama lain sebagai anggota masyarakat.
74
Koentjaraningrat.1996. Pengantar Antropologi. Jakarta: Penerbit Rineka Cipta. Hal. 121
75
Pelly, H. Zainul. 1997. Op. cit. hal . 30-31
Universitas Sumatera Utara
Masyarakat tidak begitu saja muncul seperti sekarang ini, tetapi adanya perkembangan yang dimulai dari masa lampau sampai saat sekarang ini dan terdapat
masyarakat yang mewakili masa tersebut. Masyarakat ini kemudian berkembang mengikuti perkembangan jaman sehingga kemajuan yang dimiliki masyarakat sejalan
dengan perubahan yang terjadi secara global, tetapi ada pula masyarakat yang berkembang tidak seperti mengikuti perubahan jaman melainkan berubah sesuai
dengan konsep mereka tentang perubahan itu sendiri.
5.4. Budaya Politik 5.4.1. Terminologi Budaya Politik
Gabriel A. Almond dan G. Bingham Powell, Jr. menyatakan bahwa
budaya politik berisikan sikap, keyakinan, nilai dan keterampilan yang berlaku bagi seluruh populasi, juga kecenderungan dan pola-pola khusus yang terdapat
pada bagian-bagian tertentu dari populasi
76
Lucian Pye memandang budaya politik sebagai cara untuk menemukan sebuah metode kerja dari hal-hal terpendam psikologi individual yang
kompleks hingga ke tingkat agregat sosial yang menjadi lahan tradisional ilmu politik
.
77
76
Almond, Gabriel A. G. Bingham Powel, Jr.1978. Compartive Politics. Boston: Litle, Brown and Company . hal. 25
77
Pye, Lucian W dan Sidney Verba. 1965. Introduction: Political Culture and Political Development. Princenton: Princenton University Press. Hal. 9
. Pye memandang budaya politik memberikan suatu batas subyek yang teratur yang diketemukan dalam dua tingkat. Bagi individu budaya politik
memberikan panduan kontrol prilaku politik yang efektif, dan kolektivitas ia memberikan satu struktur sistematis nilai-nilai dan pertimbangan-pertimbangan
Universitas Sumatera Utara
rasional yang memastikan koherensi dan kinerja-kinerja institusi-institusi dan organisasi-organisasi
78
Menurut Gabriel A. Almond dan Sidney Verba kebudayaan politik adalah merupakan distribusi pola-pola orientasi khusus menuju tujuan politik
diantara masyarakat tersebut
.
79
Sidney Verba selanjutnya menyatakan budaya politik terdiri dari sistem keyakinan empiris, simbol-simbol ekspresif dan nilai-nilai dimana
tindakan politik berlangsung. Budaya politik adalah sebuah kontrol berhubungan dengan keyakinan-keyakinan yang dipegang individu-individu
. Almond dan Verba mendefinisikan budaya politik sebagai suatu sikap orientasi yang khas warga negara terhadap sistem
politik dan aneka ragam bagiannya, dan sikap terhadap peranan warga negara yang ada di dalam sistem itu. Dengan kata lain, bagaimana distribusi pola-pola
orientasi khusus menuju tujuan politik diantara masyarakat tersebut. Lebih jauh mereka menyatakan, bahwa warga negara senantiasa mengidentifikasikan
diri mereka dengan simbol-simbol dan lembaga kenegaraan berdasarkan orientasi yang mereka miliki. Dengan orientasi itu pula mereka menilai serta
mempertanyakan tempat dan peranan mereka di dalam sistem politik.
80
Berikut ini adalah beberapa pengertian budaya politik yang dapat dijadikan sebagai pedoman untuk lebih memahami secara teoritis sebagai
berikut .
81
78
Pye, Lucian W dan Sidney Verba. 1965. Ibid. hal. 7
79
Almond, Gabriel A. Sidney Verba. 1990. Budaya Politik Tingah Laku di Lima Negara. Jakarta: Bumi Aksara. Hal . 16
80
Pye, Lucian W dan Sidney Verba. 1965. Comparative Political Culture. Princenton: Princenton University Press. Hal. 513
:
81
http:mjieschool.multiply.comjournalitem30BUDAYA_POLITIK diakses tanggal 30 Januari 2009
Universitas Sumatera Utara
a. Budaya politik adalah aspek politik dari nilai-nilai yang terdiri atas
pengetahuan, adat istiadat, tahayul, dan mitos. Kesemuanya dikenal dan diakui oleh sebagian besar masyarakat. Budaya politik tersebut memberikan
rasional untuk menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain.
b. Budaya politik dapat dilihat dari aspek doktrin dan aspek generiknya. Yang
pertama menekankan pada isi atau materi, seperti sosialisme, demokrasi, atau nasionalisme. Yang kedua aspek generik menganalisis bentuk, peranan, dan
ciri-ciri budaya politik, seperti militan, utopis, terbuka, atau tertutup.
c. Hakikat dan ciri budaya politik yang menyangkut masalah nilai-
nilai adalah prinsip dasar yang melandasi suatu pandangan hidup yang berhubungan dengan masalah tujuan.
d. Bentuk budaya politik menyangkut sikap dan norma, yaitu sikap terbuka dan
tertutup, tingkat militansi seseorang terhadap orang lain dalam pergaulan masyarakat. Pola kepemimpinan konformitas atau mendorong inisiatif
kebebasan, sikap terhadap mobilitas mempertahankan status quo atau mendorong mobilitas, prioritas kebijakan menekankan ekonomi atau
politik
. Dengan pengertian budaya politik di atas, nampaknya membawa kita
pada suatu pemahaman konsep yang memadukan dua tingkat orientasi politik, yaitu sistem dan individu. Dengan orientasi yang bersifat individual ini,
tidaklah berarti bahwa dalam memandang sistem politiknya kita menganggap masyarakat akan cenderung bergerak ke arah individualisme. Jauh dari
anggapan yang demikian, pandangan ini melihat aspek individu dalam orientasi politik hanya sebagai pengakuan akan adanya fenomena dalam
masyarakat secara keseluruhan tidak dapat melepaskan diri dari orientasi individual
82
82
ibid
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan defenisi diatas maka dapat ditarik beberapa batasan konseptual tentang budaya politik sebagai berikut
83
Teori kebudayaaan politik melekatkan beberapa arti penting pada sikap politik, keyakinan politik, nilai, dan emosi-emosi dalam menjelaskan
fenomena politik, fenomena struktural, dan fenomena perilaku kohesi nasional, pola-pola lapisan politik, cara-cara mengatasi konflik serta ciri khas
partisipasi peran serta dalam politik dan ketaatan terhadap penguasa. Kebudayaan politik tidak pernah diajukan secara serius sebagai penyebab
tunggal dari struktur dan perilaku politik. Walaupun teoritisi kebudayaan :
Pertama : bahwa konsep budaya politik lebih mengedepankan aspek-aspek non- perilaku aktual berupa tindakan, tetapi lebih menekankan pada
berbagai perilaku non-aktual seperti orientasi, sikap, nilai-nilai dan kepercayaan-kepercayaan. Hal inilah yang menyebabkan Gabriel A.
Almond memandang bahwa budaya politik adalah dimensi psikologis dari sebuah sistem politik yang juga memiliki peranan penting
berjalannya sebuah sistem politik.
Kedua : hal-hal yang diorientasikan dalam budaya politik adalah sistem politik, artinya setiap berbicara budaya politik maka tidak akan lepas dari
pembicaraan sistem politik. Hal-hal yang diorientasikan dalam sistem politik, yaitu setiap komponen-komponen yang terdiri dari komponen-
komponen struktur dan fungsi dalam sistem politik. Seseorang akan memiliki orientasi yang berbeda terhadap sistem politik, dengan
melihat fokus yang diorientasikan, apakah dalam tataran struktur politik, fungsi-fungsi dari struktur politik, dan gabungan dari
keduanya. Misal orientasi politik terhadap lembaga politik terhadap lembaga legislatif, eksekutif dan sebagainya.
Ketiga : budaya politik merupakan deskripsi konseptual yang menggambarkan komponen-komponen budaya politik dalam tataran masif dalam
jumlah besar, atau mendeskripsikan masyarakat di suatu negara atau wilayah, bukan per-individu. Hal ini berkaitan dengan pemahaman,
bahwa budaya politik merupakan refleksi perilaku warga negara secara massal yang memiliki peran besar bagi terciptanya sistem
politik yang ideal.
83
ibid
Universitas Sumatera Utara
politik telah ditambahkan sebagai berpendapat demikian oleh para kritikus
84
. Versi umum dari teori kebudayaan politik yaitu versi yang diajukan oleh
sebagian penganutnya ialah bahwa hubungan antara struktur politik dengan kebudayaan politik bersifat interaktif, bahwa seseorang tidak dapat
menjelaskan sifat-sifat kebudayaan tanpa mengacu pada pengalaman sejarah dan kendala-kendala dalam masyarakat kontemporer, dan bahwa pada
gilirannya sejumlah pola sikap yang telah dianut sebelumnya akan cenderung bertahan meskipun ada usaha untuk mentransformasikannya. Sebuah
klasifikasi dan klaim ini merupakan bagian dari teori kebudayaan politik. Alasannya adalah bahwa bagaimanapun refresifnya negara, bagaimanapun
momopoli dan persuasi media, betapapun negara memberikan rangsangan yang luas, kebudayaan politik akan membebankan kendala bermakna
significant constraints terhadap perubahan perilaku dan perubahan struktural yang efektif, sebab sikap yang menggarisbawahinya akan cenderung bertahan
sampai pada tingkat tertentu dan dalam periode yang signifikan
85
Almond dan Verba dengan lebih komprehensif mengacu pada apa yang dirumuskan Parsons dan Shils tentang klasifikasi tipe-tipe orientasi,
bahwa budaya politik mengandung tiga komponen obyek politik sebagai berikut
.
5.4.2 Komponen-Komponen Budaya Politik
86
84
Lihat Barry M, Brian. 1970. Sociologists, Ekonomicsts, and Demokracy. London: Collier Macmilan. hal 48
85
Macridis, Roy C Bernard E. Brown . 1992. Perbandingan Politik. Jakarta: Erlangga. Hal. 249
86
Almond, Gabriel A. Sidney Verba. Loc. cit.
.
Universitas Sumatera Utara
Orientasi kognitif : yaitu berupa pengetahuan tentang dan kepercayaan pada politik, peranan dan segala kewajibannya serta input dan
outputnya.
Orientasi afektif : yaitu perasaan terhadap sistem politik, peranannya, para aktor dan penampilannya.
Orientasi evaluatif : yaitu keputusan dan pendapat tentang obyek-obyek politik yang secara tipikal melibatkan standar nilai dan
kriteria dengan informasi dan perasaan.
5.4.3 Tipe-Tipe Budaya Politik 1. Berdasarkan Sikap Yang Ditunjukkan
Pada negara yang memiliki sistem ekonomi dan teknologi yang kompleks, menuntut kerja sama yang luas untuk memperpadukan modal dan
keterampilan. Jiwa kerja sama dapat diukur dari sikap orang terhadap orang lain. Pada kondisi ini budaya polit ik memiliki kecenderungan sikap
militan atau sifat toleransi
87
Budaya politik dimana perbedaan tidak dipandang sebagai usaha mencari alternatif yang terbaik, tetapi dipandang sebagai usaha jahat dan menantang.
Bila terjadi kriris, maka yang dicari adalah kambing hitamnya, bukan disebabkan .
a. Budaya Politik Militan
87
http:mjieschool.multiply.comjournalitem30BUDAYA_POLITIK diakses tanggal 30 Januari 2009
Universitas Sumatera Utara
oleh peraturan yang salah, dan masalah yang mempribadi selalu sensitif dan membakar emosi.
b. Budaya Politik Toleransi
Budaya politik dimana pemikiran berpusat pada masalah atau ide yang harus dinilai, berusaha mencari konsensus yang wajar yang mana selalu
membuka pintu untuk bekerja sama. Sikap netral atau kritis terhadap ide orang, tetapi bukan curiga terhadap orang.
Jika pernyataan umum dari pimpinan masyarakat bernada sangat militan, maka hal itu dapat menciptakan ketegangan dan menumbuhkan
konflik. Kesemuanya itu menutup jalan bagi pertumbuhan kerja sama. Pernyataan dengan jiwa tolerasi hampir selalu mengundang kerja sama.
Berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan. Budaya Politik terbagi atas
88
Budaya politik yang mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang. dianggap selalu sempurna dan tak dapat
diubah lagi. Usaha yang diperlukan adalah intensifikasi dari kepercayaan, bukan kebaikan. Pola pikir demikian hanya memberikan perhatian pada apa
yang selaras dengan mentalnya dan menolak atau menyerang hal-hal yang baru atau yang berlainan bertentangan. Budaya politik yang bernada absolut
bisa tumbuh dari tradisi, jarang bersifat kritis terhadap tradisi, malah hanya berusaha memelihara kemurnian tradisi. Maka, tradisi selalu dipertahankan
:
a. Budaya Politik Yang memiliki Sikap Mental Absolut
88
ibid
Universitas Sumatera Utara
dengan segala kebaikan dan keburukan. Kesetiaan yang absolut terhadap tradisi tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru.
b. Budaya Politik Yang Memiliki Sikap Mental Akomodatif
Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan sedia menerima apa saja yang dianggap berharga. Ia dapat melepaskan ikatan
tradisi, kritis terhadap diri sendiri, dan bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini.
Tipe absolut dari budaya politik sering menganggap perubahan sebagai suatu yang membahayakan. Tiap perkembangan baru dianggap sebagai
suatu tantangan yang berbahaya yang harus dikendalikan. Perubahan dianggap sebagai penyimpangan. Tipe akomodatif dari budaya politik
melihat perubahan hanya sebagai salah satu masalah untuk dipikirkan. Perubahan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih
sempurna.
2. Berdasarkan Orientasi Politiknya
Realitas yang ditemukan dalam budaya politik, ternyata memiliki beberapa variasi. Berdasarkan orientasi politik yang dicirikan dan karakter-
karakter dalam budaya politik, maka setiap sistem politik akan memiliki budaya politik yang berbeda. Perbedaan ini terwujud dalam tipe-tipe yang ada
dalam budaya politik yang setiap tipe memiliki karakteristik yang berbeda- beda.
Universitas Sumatera Utara
Dari realitas budaya politik yang berkembang di dalam masyarakat, Gabriel Almond mengklasifikasikan budaya politik sebagai berikut
89
:
a. Budaya politik parokial parochial political culture, yaitu tingkat
partisipasi politiknya sangat rendah, yang disebabkan faktor kognitif misalnya tingkat pendidikan relatif rendah. Individu-individu memiliki
pengaharapan dan kepedulian yang rendah terhadap pemerintah dan umumnya merasa tidak terlibat
b. Budaya politik kaula subyek political culture, yaitu masyarakat
bersangkutan sudah relatif maju baik sosial maupun ekonominya tetapi masih bersifat pasif. Individu-individu peduli dengan keluaran-keluaran
yang dicapai pemerintah namun tidak berpartisipasi dalam proses-proses yang mengahasilkan keputusan-keputusan kebijakan.
c. Budaya politik partisipan participant political culture, yaitu budaya
politik yang ditandai dengan kesadaran politik sangat tinggi. Individu- individu bersikap aktif dan terlibat dengan sistem secara utuh, yaitu,
dalam proses-proses input maupun outputnya.
Dalam kehidupan masyarakat, tidak menutup kemungkinan bahwa terbentuknya budaya politik merupakan gabungan dari ketiga klasifikasi
tersebut di atas. Tentang klasifikasi budaya politik di dalam masyarakat lebih lanjut adalah sebagai berikut.
89
Chilcote, Ronald H. 2003. Teori Perbandingan Politik. Jakarta: PT Raja Grafindo Perkasa. Hal. 302
Universitas Sumatera Utara
No Budaya Politik UraianKeterangan
1. Parokial
a. Frekuensi orientasi terhadap sistem sebagai obyek umum, obyek-obyek input, obyek-obyek output,
dan pribadi sebagai partisipan aktif mendekati nol.
b. Tidak terdapat peran-peran politik yang khusus dalam masyarakat.
c. Orientasi parokial menyatakan alpanya harapan- harapan akan perubahan yang komparatif yang
diinisiasikan oleh sistem politik.
d. Kaum parokial tidak mengharapkan apapun dari sistem politik.
e. Parokialisme murni berlangsung dalam sistem tradisional yang lebih sederhana dimana
spesialisasi politik berada pada jenjang sangat minim.
f. Parokialisme dalam sistem politik yang diferensiatif lebih bersifat afektif dan normatif
dari pada kognitif.
2. Subyekkaula
a. Terdapat frekuensi orientasi politik yang tinggi terhadap sistem politik yang diferensiatif dan
aspek output dari sistem itu, tetapi frekuensi orientasi terhadap obyek-obyek input secara
khusus, dan terhadap pribadi sebagai partisipan yang aktif mendekati nol.
b. Para subyek menyadari akan otoritas pemerintah c. Hubungannya terhadap sistem politik secara
umum, dan terhadap output, administratif secara esensial merupakan hubungan yang pasif.
d. Sering wujud di dalam masyarakat di mana tidak terdapat struktur input yang terdiferensiasikan.
e. Orientasi subyek lebih bersifat afektif dan normatif daripada kognitif.
Universitas Sumatera Utara
3. Partisipan
a. Frekuensi orientasi politik sistem sebagai obyek umum, obyek-obyek input, output, dan pribadi
sebagai partisipan aktif mendekati satu.
b. Bentuk kultur dimana anggota-anggota masyarakat cenderung diorientasikan secara
eksplisit terhadap sistem politik secara
komprehensif dan terhadap struktur dan proses politik serta administratif aspek input dan output
sistem politik
c. Anggota masyarakat partisipatif terhadap obyek politik
d. Masyarakat berperan sebagai aktivis.
Kondisi masyarakat dalam budaya politik partisipan mengerti bahwa mereka berstatus warga negara dan memberikan perhatian terhadap sistem
politik. Mereka memiliki kebanggaan terhadap sistem politik dan memiliki kemauan untuk mendiskusikan hal tersebut. Mereka memiliki keyakinan
bahwa mereka dapat mempengaruhi pengambilan kebijakan publik dalam beberapa tingkatan dan memiliki kemauan untuk mengorganisasikan diri
dalam kelompok-kelompok protes bila terdapat praktik-praktik pemerintahan yang tidak fair.
Budaya politik partisipan merupakan lahan yang ideal bagi tumbuh suburnya demokrasi. Hal ini dikarenakan terjadinya harmonisasi hubungan
warga negara dengan pemerintah, yang ditunjukan oleh tingkat kompetensi politik, yaitu menyelesaikan sesuatu hal secara politik, dan tingkat efficacy atau
keberdayaan, karena mereka merasa memiliki setidaknya kekuatan politik yang ditunjukan oleh warga negara. Oleh karena itu mereka merasa perlu
untuk terlibat dalam proses pemilu dan mempercayai perlunya keterlibatan
Universitas Sumatera Utara
dalam politik. Selain itu warga negara berperan sebagai individu yang aktif dalam masyarakat secara sukarela, karena adanya saling percaya trust antar
warga negara. Oleh karena itu dalam konteks politik, tipe budaya ini merupakan kondisi ideal bagi masyarakat secara politik.
Budaya Politik subyek lebih rendah satu derajat dari budaya politik partisipan. Masyarakat dalam tipe budaya ini tetap memiliki pemahaman yang
sama sebagai warga negara dan memiliki perhatian terhadap sistem politik, tetapi keterlibatan mereka dalam cara yang lebih pasif. Mereka tetap mengikuti
berita-berita politik, tetapi tidak bangga terhadap sistem politik negaranya dan perasaan komitmen emosionalnya kecil terhadap negara. Mereka akan merasa
tidak nyaman bila membicarakan masalah-masalah politik.
Demokrasi sulit untuk berkembang dalam masyarakat dengan budaya politik subyek, karena masing-masing warga negaranya tidak aktif. Perasaan
berpengaruh terhadap proses politik muncul bila mereka telah melakukan kontak dengan pejabat lokal. Selain itu mereka juga memiliki kompetensi
politik dan keberdayaan politik yang rendah, sehingga sangat sukar untuk mengharapkan partisipasi politik yang tinggi, agar terciptanya mekanisme
kontrol terhadap berjalannya sistem politik.
Budaya Politik parokial merupakan tipe budaya politik yang paling rendah, yang didalamnya masyarakat bahkan tidak merasakan bahwa mereka
adalah warga negara dari suatu negara, mereka lebih mengidentifikasikan dirinya pada perasaan lokalitas. Tidak terdapat kebanggaan terhadap sistem
politik tersebut. Mereka tidak memiliki perhatian terhadap apa yang terjadi
Universitas Sumatera Utara
dalam sistem politik, pengetahuannya sedikit tentang sistem politik, dan jarang membicarakan masalah-masalah politik.
Budaya politik ini juga mengindikasikan bahwa masyarakatnya tidak memiliki minat maupun kemampuan untuk berpartisipasi dalam politik.
Perasaan kompetensi politik dan keberdayaan politik otomatis tidak muncul, ketika berhadapan dengan institusi-institusi politik. Oleh karena itu terdapat
kesulitan untuk mencoba membangun demokrasi dalam budaya politik parokial.
6. Metode Penelitian 6.1. Jenis Penelitian
Menurut Hadari Nawawi
90
Tujuan penelitian deskriptif analisis adalah untuk membuat gambaran secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat
populasi atau daerah tertentu. Disamping itu penelitian ini juga menggunakan teori-teori, data-data dan konsep-konsep sebagai kerangka acuan untuk
metode penelitian deskriptif dapat diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan
atau melukiskan subjek atau objek penelitian seseorang, lembaga, masyarakat dan lain-lain pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau
sebagaimana adanya. Penelitian deskriptif melakukan analisis dan menyajikan data-data dan fakta-fakta secara sistematis sehingga dapat dipahami dan
disimpulkan.
90
Nawawi, Hadari. 1987. Metodologi Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Hal. 63
Universitas Sumatera Utara
menjelaskan hasil penelitian, menganalisis dan sekaligus menjawab persoalan yang diteliti. Oleh karena itu jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif
6.2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini mengambil lokasi penelitian pada masyarakat perkebunan yang tinggal di PTPN IV Bahjambi
6.3. Populasi dan Sampel 6.3.1. Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat yang tinggal di daerah PTPN IV Bahjambi yang berusia dewasa 17 tahun ke atas atau dengan
kata lain yang telah memiliki hak pilih dalam Pemilu.
6.3.2. Sampel
Sampel adalah sebagian yang diambil dari populasi yang menggunakan cara tertentu. Dalam menentukan jumlah sampel untuk kuesioner, penulis
menggunakan rumus Taro Yamane
91
, sebagai berikut:
Keterangan: n
: Jumlah sampel N
: Jumlah populasi D
: Presisi 10 dengan tingkat kepercayaan 90
91
Rakhmat, Jalaluddin. 1991. Metode Penelitian Komunikasi. Bamdung: Remaja Rosdakarya. Hal. 81
Universitas Sumatera Utara
Pada masyarakat PTPN IV Bahjambi, jumlah penduduk dewasa diambil berdasarkan rekapitulasi data pemilih tetap yang digunakan untuk
Pemilu 2009 sebanyak 3329 jiwa. Maka sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak:
Jadi sampel yang digunakan untuk menjadi responden dalam penelitian ini dibulatkan menjadi 97 orang.
Sampel diupayakan untuk mewakili jenis kelamin. Berdasarkan jumlah penduduk di Bah Jambi yaitu laki-laki sebanyak 3.127 orang dan jumlah
perempuan sebanyak 3.050 orang. Maka untuk itu penulis membagi sampel sebagai berikut:
Laki-laki :
50 0rang
Perempuan :
47 0rang
6.4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam mengumpulkan data dan informasi yang dibutuhkan maka penulis melakukan teknik pengumpulan data sebagai berikut:
a. Data primer yang didasarkan pada peninjauan langsung pada objek
yang diteliti untuk memperoleh data-data yang dibutuhkan. Studi lapangan yang dilakukan dengan datang langsung ke lokasi penelitian
Universitas Sumatera Utara
dengan cara menyebarkan angketkuesioner kepada responden yang dijadikan sebagai sampel penelitian. Responden menjawab dengan
memilih pilihan jawaban yang telah disediakan dalam daftar pertanyaan
b. Data sekunder yaitu dengan mencari sumber data dan informasi
melalui buku-buku, jurnal, internet dan lain-lain yang berkaitan dengan penelitian ini
6.5. Teknik Analisa Data
Data yang telah dikumpulkan kemudian disusun, dianalisa dan disajikan untuk memperoleh gambaran sistematis tentang kondisi dan situasi yang ada.
Data data tersebut diolah dan dieksplorasi secara mendalam yang selanjutnya akan menghasilkan kesimpulan yang menjelaskan masalah yang diteliti.
Universitas Sumatera Utara
7. Sistematika Penulisan
BAB I: Pendahuluan
Pada bab ini akan memuat latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dasar-dasar teori, metode penelitian
dan sistematika penulisan
BAB II: Deskripsi Lokasi Penelitian
Pada bab ini akan diuraikan gambaran umum dari lokasi penelitian di PTPN IV Bahjambi antara lain berupa sejarah singkat kelurahan,
kondisi geohrafis, demografi penduduk, frofil PTPN IV Bah Jambi dan lain-lain.
BAB III: Pembahasan
Pada bab ini data dan informasi disajikan dan dianalisis secara sistematis berdasarkan penelitian yang dilakukan
BAB IV: Kesimpulan dan Saran
Universitas Sumatera Utara
BAB II DESKRIPSI LOKASI
1. Deskripsi Singkat Kelurahan
Nagorikelurahan Bah Jambi merupakan bagian dari wilayah administratif pemerintahan kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi di kabupaten Simalungun.
Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi terbagi kedalam 8 nagori atau kelurahan sebagai berikut:
1. NagoriKelurahan Mariah Jambi
2. NagoriKelurahan Moho
3. NagoriKelurahan Bahalat Bayu
4. NagoriKelurahan Mekar Bahalat
5. NagoriKelurahan Tanjung Maraja
6. NagoriKelurahan Jawa Maraja
7. NagoriKelurahan Bah Joga
8. NagoriKelurahan Bah Jambi 2. Kondisi Geografis
PTPN IV Bah Jambi terletak di Kelurahan Bah Jambi yang menjadi lokasi penelitian penulis. Bah Jambi termasuk ke dalam kecamatan Jawa maraja Bahjambi
yang memiliki luas 73,72 km
2
. Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi memiliki batas- batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Bandar Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Tanah Jawa
Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Huta Bayu Raja Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Bosar Maligas
Universitas Sumatera Utara
