2.5.3 Tolok Ukur Kinerja Lingkungan
Environmental Performance
Tolok ukur kinerja lingkungan saat ini paling tidak ada empat macam yang bisa digunakan, yaitu AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan,
PROPER, ISO yaitu ISO 14001 untuk system manajemen lingkungan dan ISO 17025 untuk sertifikasi uji lingkungan dari lembaga independen, dan GRI
Global Reporting Initiative
. GRI merupakan
pioneer
dalam mengembangkan kerangka kerja pelaporan
sustainability
yang berisikan laporan ekonomi, lingkungan dan social sebagai pembanding laporan keuangan.
Dalam penelitian ini, indikator kinerja lingkungan yang digunakan adalah PROPER
Programme for Pollution Control, Evaluation and Rating
atau Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan.
Peringkat penghargaan PROPER ini hampir menyerupai ISO namun berbeda karena
lebih mampu
menjelaskan kinerja
lingkungan
environmental performance
perusahaan dari peringkat yang paling buruk hingga peringkat terbaik. Program ini dikembangkan oleh Kementrian Lingkungan Hidup sejak
tahun 2002, yang awalnya dikenal dengan sebutan PROPER PROKASIH PROPER Program Kali Bersih. Program ini merupakan salah satu bentuk
kebijakan pemerintah, untuk meningkatkan kinerja pengelolaan lingkungan perusahaan sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan. Penerapan instrument ini merupakan upaya Kementerian Lingkungan Hidup untuk menerapkan sebagian dari prinsip-prinsip
good governance
transparansi, berkeadilan, akuntabel, dan pelibatan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan.
Tujuan penerapan instrumen PROPER adalah untuk mendorong peningkatan kinerja perusahaan dalam pengelolaan lingkungan melalui
penyebaran informasi kinerja penataan perusahaan dalam pengelolaan lingkungan. Peningkatan kinerja penataan dapat terjadi melalui efek insentif dan disinsentif
reputasi yang timbul akibat pengumuman peringkat kinerja PROPER kepada public. Para
stakeholders
akan memberikan apresiasi kepada perusahaan yang berperingkat baik dan akan memberikan tekanan dan atau dorongan kepada
perusahaan yang belum berperingkat baik. Sedangkan tujuan dari pelaksanaannya adalah sebagai berikut:
a. Meningkatkan penataan perusahaan terhadap pengelolaan lingkungan.
b. Meningkatkan komitmen para
stakeholder
dalam upaya pelestarian lingkungan.
c. Menigkatkan kinerja pengelolaan lingkungan secara berkelanjutan
d. Meningkatkan kesadaran para pelaku usaha untuk menaati peraturan
perundang-undangan di bidang lingkungan hidup. e.
Mendorong penerapan prinsip
reduce, reuse, recycle,
dan
recovery
4R dalam pengelolaan limbah.
Pelaksanaan PROPER memiliki beberapa sasaran, yaitu sebagai berikut: a.
Menciptakan lingkungan hidup yang baik. b.
Mewujudkan pembangunan berkelanjutan. c.
Menciptakan ketahanan sumberdaya alam.
d. Mewujudkan iklim dunia usaha yang kondusif dan ramah lingkungan, yang
mengedepankan prinsip produksi bersih dan
ecoefficiency.
Saat ini, penilaian kinerja penaatan difokuskan kepada penilaian penaatan perusahaan dalam aspek pengendalian pencemaran air, pengendalian pencemaran
udara, dan pengelolaan limbah B3 serta berbagai kewajiban lainnya yang terkait dengan AMDAL. Sedangan penilaian untuk aspek
beyond compliance
dilakukan terkait dengan penilaian terhadap upaya-upaya yang telah dilakukan oleh
perusahaan dalam penerapan Sistem Manajemen Lingkungan SML, Konservasi dan Pemanfaatan Sumber daya, serta kegiatan
Corporate Social Responsibilty
CSR termasuk kegiatan
Community Development
. Mengingat bahwa hasil peringkat PROPER akan dipublikasikan secara terbuka kepada publik dan
stakeholder
lainnya, maka kinerja lingkungan dikelompokkan kedalam peringkat warna.
Peringkat PROPER dikelompokkan kedalam lima warna peringkat dengan 7 kategori, dimana masing-masing peringkat warna mencerminkan kinerja
perusahaan. Kinerja penataaan terbaik adalah peringkat emas dan hijau, kemudian peringkat biru, biru minus, merah, merah minus, dan kinerja lingkungan terburuk
adalah peringkat warna hitam. Berdasarkan Peraturan menteri Negara Lingkungan Hidup No.7 Tahun 2008, kriteria pemeringkatan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Emas
Telah melakukan pengelolaan lingkungan lebih dari yang dipersyaratkan dan telah melakukan upaya 3R
Reduce, Reuse, Recycle
, menerapkan sistem
pengelolaan lingkungan yang berkesinambungan, serta melakukan upaya- upaya yang berguna bagi kepentingan masyarakat pada jangka panjang.
2. Hijau
Telah melakukan pengelolaan lingkungan lebih dari yang dipersyaratkan, telah mempunyai sistem pengelolaan lingkungan, mempunyai hubungan yang baik
dengan masyarakat, termasuk melakukan upaya 3R
Reduce, Reuse, Recycle.
3. Biru
Telah melakukan upaya pengelolaan lingkungan yang dipersyaratkan sesuai dengan ketentuan atau peraturan yang berlaku.
4. Biru minus
Melakukan upaya pengelolaan lingkungan, akan tetapi beberapa upaya belum mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan. 5.
Merah Melakukan upaya pengelolaan lingkungan, akan tetapi baru sebagian
mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.
6. Merah minus
Melakukan upaya pengelolaan lingkungan, akan tetapi baru sebagian kecil mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan.
7. Hitam
Belum melakukan upaya pengelolaan lingkungan berarti, secara sengaja tidak melakukan upaya pengelolaan lingkungan sebagaimana yang dipersyaratkan,
serta berpotensi mencemari lingkungan. Manfaat penerapan instrumen PROPER antara lain adalah waktu dan biaya
yang dibutuhkan untuk mendorong penataan perusahaan relatif lebih singkat dan murah dibandingkan instrument penataan lainnya, misalnya penegakkan hukum
lingkungan, meningkatkan intensitas dan kualitas komunikasi antara para
stakeholder,
dan meningkatnya nilai tambah bagi perusahaan yang melakukan pengelolaan lingkungan lebih baik dari yang disyaratkan.
Selama ini program PROPER telah dilakukan sebanyak 5 kali yaitu pada periode 20022003, 20032004, 20042005, 20062007, dan 20082009. Secara
umum pemilihan perusahaan peserta PROPER adalah dengan criteria sebagai berikut:
a. Perusahaan yang mempunyai dampak penting terhadap lingkungan.
b. Perusahaan yang mempunyai dampak pencemaran dan kerusakan
lingkungan yang besar. c.
Perusahaan publik yang terdaftar di pasar modal dalam dan luar negeri. d.
Perusahaan yang berorientasi ekspor. Dengan jumlah peserta yang semakin meningkat di setiap tahunnya,
program ini dianggap cukup berhasil dalam melakukan upaya pengelolaan lingkungan. Bahkan PROPER menjadi salah satu bahan studi kasus di
Harvard
Institute for International Development HIID
dan diadopsi oleh beberapa negara di dunia, serta telah memperoleh penghargaan
Zero Emission Awa rd
dari
United Nations University
di Tokyo.
2.6 Penelitian Terdahulu
Kategori