1
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Pendidikan merupakan proses yang sangat penting dalam pembentukan kepribadian manusia. Hal ini meliputi proses dalam mengenal jati diri,
eksistensi untuk menumbuhkan kedewasaan dan tanggung jawab moral. Pendidikan menjadi sangat penting untuk melahirkan sumber daya manusia
yang berkualitas tinggi yang dapat mendukung pembangunan negara dan bangsa. Oleh karena itu, pendidikan di Indonesia menjadi salah satu program
yang mendapat perhatian yang sangat besar. Fungsi pendidikan merupakan manifestasi dari aspirasi bangsa Indonesia
untuk memperbaiki kehidupannya yang semakin lama semakin berkembang sesuai dengan tuntutan yang semakin meningkat. Tujuan pendidikan untuk
mencetak peserta didik yang mempunyai intelektual yang tinggi, mempunyai keterampilan yang mantap, sehat jasmani dan rohani, mempunyai prestasi
yang tinggi dalam mengembangkan potensinya serta mempunyai sikap dan sifat yang sesuai dengan norma agama dan norma masyarakat.
Pendidikan dalam makna yang umum dapat diartikan sebagai komunikasi terorganisasi dan berkelanjutan yang disusun untuk menumbuhkan kegiatan
belajar. Dari batasan tersebut maka jelaslah bahwa pendidikan bukanlah satu- satunya kegiatan terorganisasi yang dilakukan di sekolah sebagaimana
banyak pihak yang beranggapan demikian, akan tetapi dalam makna wajar sebagaimana dijelaskan Djudju Sudjana 2004:3 bahwa :
Pendidikan mencakup semua komunikasi yang terintegrasi dan berkelanjutan yang diselengggarakan dalam kehidupan nyata di masyarakat,
lingkungan keluarga, lembaga-lembaga, dunia kerja dan lingkungan kehidupan lainya. Dalam kaitannya dengan pembangunan di Negara-negara
berkembang meliputi pembangunan dalam semua aspek kehidupan dengan titik berat pada pembangunan sektor ekonomi, pendidikan nonformal
menganggap
program-program pendidikan
yang berorientasi
pada
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
pembangunan Sumber Daya Manusia untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja, lapangan kerja, kewirausahaan dan pembangunan pada umumnya.
Pendidikan merupakan salah satu program pembinaan yang mampu mencetak
manusia agar
memiliki kedewasaan
dalam menjalani
kehidupannya. Dalam kaitanya dengan pendidikan, Undang-Undang No.20 Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, menjelaskan sebagai berikut : Pendidikan adalah usaha sadar terencana untuk mewujudkan suasana
belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri kepribadian kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Dari penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa pendidikan memiliki kedudukan yang penting dalam mencetak sumber daya manusia yang
berkualitas dan memiliki kedewasan. Pendidikan juga memiliki peranan yang hakiki dalam pembngunan suatu bangsa. Seperti dikemukakan Kartini
Kartono 1999 bahwa “Pendidikan merupakan kunci pembuka usaha untuk meningkatkan taraf kecerdasan bangsa dan pembudayaan rakyat bisa menjadi
cakap, susila, dan terampil selaku s ubjek pembangunan”.
Masyarakat dan pemerintah berusaha, menyelenggarakan program- program
pendidikan untuk
mencapai tujuan
tersebut. Penetapan
penyelenggaraan pendidikan diatur dalam sistem pendidikan nasional, yang dibagi menjadi dua subsistem pendidikan yaitu : 1 pendidikan persekolahan,
2 pendidikan luar sekolah. Menurut sifatnya, subsistem pertama disebut pula pendidikan formal. Djudju Sudjana 2001:22 mengemukakan definisi
pendidikan formal, sebagai berikut : Pendidikan formal adalah kegiatan yang sistematis, berstruktur,
bertingkat, berjenjang, dimulai dari sekolah dasar sampai dengan perguruan tinggi dan yang setaraf denganya, termasuk kedalamnya ialah kegiatan studi
yang berorientasi akademis dan umum, program spesialisasi dan latihan professional, yang dilaksanakan dalam waktu terus menerus.
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Definisi Pendidikan Luar Sekolah diuraikan The South East Asian Minnistry of Education Organization SEAMEO dalam Djuju Sudjana
2001:46-47, bahwa: Pendidikan luar sekolah adalah setiap upaya pendidikan dalam arti yang
lebih luas yang didalamnya terdapat komunikasi yang teratur dan terarah diselenggarkan diluar sekolah, sehingga seorang atau kelompok memperoleh
informasi mengenai pengetahuan, latihan dan bimbingan sesuai dengan tingkat usia dan kebutuhan hidupnya.
Tujuannya adalah
untuk mengembangkan
pengetahuan, sikap,
keterampilan dan nilai-nilai yang memungkinkan bagi seseorang atau kelompok untuk berperan serta secara efisien dan efektif dalam lingkungan
keluarga, pekerjaan, masyarakat dan bahkan negaranya. Salah satu kebijakan pemerintah di sektor pendidikan yang mendukung
pendidikan sepanjang hayat adalah diakuinya pendidikan anak usia dini PAUD. PAUD adalah pendidikan yang cukup penting dan bahkan menjadi
landasan kuat untuk mewujudkan generasi yang cerdas dan kuat. PAUD merupakan
salah satu
bentuk penyelenggaraan
pendidikan yang
menitikberatkan pada peletakan dasar ke arah pertumbuhan dan perkembangan fisik koordinasi motorik halus dan kasar, kecerdasan daya
pikir, daya cipta, kecerdasan emosi, kecerdasan spiritual, sosio emosional sikap dan perilaku serta agama, bahasa dan komunikasi, sesuai dengan
keunikan dan tahap-tahap perkembangan yang dilalui oleh anak usia dini. Pendidikan harus dimulai sejak dini, pendidikan sejak dini yang mampu
meletakkan dasar-dasar pemberdayaan manusia agar memiliki kesadaran akan potensi diri dan dapat mengembangkannya bagi kebutuhan diri,
masyarakat dan bangsa sehingga dapat membentuk masyarakat madani. Pendidikan usia dini merupakan fondasi bagi dasar perkembangan dan
kepribadian anak. Anak yang mendapatkan pembinaan sejak usia dini akan dapat meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan fisik maupun mental,
sehingga pada akhirnya anak akan lebih mampu untuk mandiri dan mengembangkan seluruh potensi yang dimilikinya
yang meliputi pengembangan moral, nilai-nilai agama, fisik, sosial emosioanal, bahasa,
seni, pengetahuan dan keterampilannya. Upaya dalam mengembangkan
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
kemampuan dan potensi anak usia dini diperlukan suatu program yang dapat membantu dan mendukung terhadap perkembangan anak yaitu salah satunya
dengan adanya lembaga pendidikan yang bersinergi dengan orang tua dalam mengadakan program untuk orang tua dalam pendidikan anak.
Kemajuan dan keberhasilan suatu lembaga pendidikan di dalam mencetak peserta didik yang berkualitas sangat dipengaruhi oleh sumber daya manusia
yang ada diantaranya, pengelola, pendidik dan peran masyarakat di lingkungan sekitar lembaga. Semua itu sangat tergantung pada bagaimana
pengelola dalam mengatur dan memimpin lembaga secara tepat. Pada kenyataanya banyak sekali pengelola yang kurang atau bahkan tidak
memahami tanggung jawab dan kewajibanya sebagai seorang pemimpin, yakni seorang figur yang menjadi panutan serta contoh bagi para pendidik,
peserta didik dan tenaga kependidikan lainnya yang ada di lembaga. Pengelola sebagai pemegang kendali kemajuan dan keberhasilan lembaga
pendidik anak usia dini hendaknya bukan hanya sekedar figur pemimpin yang harus dipatuhi segala perintah dan aturan yang telah dibuatnya, namun
pengelola juga hendaknya dapat menjadi pengayom para bawahanya. Pengelola dalam meningkatkan kinerja pendidik hendaknya dapat
mengadakan suatu pertemuan efektif dengan para pendidik dalam situasi yang kondusif. Perilaku pengelola harus mendorong kinerja para pendidik
dengan tetap menunjukan rasa bersahabat, dekat, dan penuh rasa pertimbangan terhadap para pendidik, baik sebagai individu maupun
kelompok. Perilaku pemimpin yang positif dapat mendorong kelompok dalam mengarahkan dan memotivasi individu untuk bekerja sama dalam
rangka mewujudkan tujuan lembaga pendidikan yang dipimpinnya. Berdasarkan hasil wawancara dan observasi awal yang dilakukan peneliti
di PAUD Bougenville, PAUD ini merupakan lembaga pendidikan anak usia dini yang ikut berjuang dalam upaya pembinaan yang ditunjukan kepada anak
usia empat tahun sampai dengan usia enam tahun. Pembinaanya melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan yang lebih lanjut.
Pengelola dalam melakukan upaya untuk meningkatkan kinerja tutor dengan menanamkan disiplin yang tinggi terhadap para tutornya sehingga
tugas-tugas yang menjadi tanggung jawab seorang pendidik dapat diselesaikan dengan baik. Latar belakang pendidikan para tutor di PAUD
Bougenville sebagian besar lulusan Sekolah Menengah Atas SMA. Adapun pengelola PAUD Bougenville sendiri adalah Sarjana Hukum. Untuk
menyetarakan pendidikan tersebut Pengelola atau ketua PAUD Bougenville selalu mengikutsertakan para tutornya dalam kegiatan-kegiatan pelatihan
yang diselenggarakan oleh pihak-pihak yang mengadakan pelatihan baik itu Dinas Pendidikan maupun LSM dan lain-lain.
PAUD Bougenville merupakan lembaga pendidikan nonformal yang menyelenggarakan pendidikan bagi anak usia dini yang dijadikan tempat
studi banding oleh lembaga-lembaga PAUD yang berada di Kecamatan Sukajadi, yang dikenal dengan pengelolaan serta sistem kekeluargaan yang
terjalin diantara pengelola dengan tutor yang harmonis. Pada awalnya mereka berangkat dari satu tujuan ingin memajukan pendidikan khususnya anak usia
dini di daerah RW. 04 yang belum memiliki sekolah PAUD. Meskipun mereka adalah kader-kader PKK Kelurahan Sukabungah yang baru
menyelami dunia pendidikan anak usia dini, namun pengalaman mereka dan dari hasil didikannya tidak diragukan.
Berdasarkan latar belakang pengelola dan tutor-tutor PAUD Bougenville menjadi salah satu bukti bahwa kepemimpinan yang dilaksanakan pengelola
mampu mendorong tutor untuk berhasil dalam usaha mencapai tujuan lembaga PAUD.
Keberhasilan para tutor dalam mencapai tujuan lembaga PAUD tersebut merupakan salah satu prestasi kerja yang ditunjukan oleh tutor yang berasal
dari kemampuan dan motivasi yang dimilikinya. Prestasi kerja yang dihasilkan para tutor tersebut merupakan hasil dari kepemimpinan pengelola
PAUD sebagai pemimpin suatu lembaga pendidikan yang selalu
Iis Juati, 2013 Kepemimpinan Pengelola Dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville Kecamatan
Sukajadi Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
membimbing, mengarahkan, dan memberikan motivasi kepada para tutor untuk bersungguh-sungguh dalam menjalankan tugas demi tercapainya tujuan
yang telah ditetapkan bersama. Atas dasar latar belakang masalah tersebut, maka peneliti ingin mengetahui lebih lanjut mengenai kepemimpinan
Pengelola di PAUD Bougenville dengan mengambil judul “Kepemimpinan
Pengelola dalam Meningkatkan Kinerja Tutor PAUD Bougenville di Kecamatan Suka
jadi Bandung”.
B. Identifikasi Masalah dan Perumusan Masalah
