2.1. Ilmu Administrasi
Ilmu Administrasi adalah cabang atau kesatuan atau
disiplin ilmu sosial yang secara khas mempelajari administrasi
sebagai salah satu fenomenon masyarakat modern. Jika kita
b e r b i c a r a t e n t a n g i l m u administrasi, maka kita juga akan
berbicara tentang administrasi itu sendiri. Administrasi adalah
sesuatu yang terdapat di dalam sesuatu organisasi modern dan
dapat memberikan hayat kepada organisasi tersebut, sehingga
organisasi itu dapat tumbuh, berkembang dan bergerak.
S e m e n j a k z a m a n penjajahan Belanda masyarakat
Indonesia yang terpelajar, pada umumnya telah mengenal istilah
a d m i n i s t r a s i . D a l a m perkembangannya saat ini,
masyarakat yang hanya dapat baca tulis pun, sering mendengar
k a t a a d m i n i s t r a s i a p a b i l a b e r u r u s a n d e n g a n s u a t u
organisasiinstansi pemerintah. Ilmu Administrasi mempunyai
batasan yang sangat luas. Kita bahkan tidak menyadari jika kita
sendiri sedang melakukan kegiatan administrasi dalam
kehidupan kita sehari-hari. Oleh sebab batasan yang begitu luas,
maka definisi Ilmu Administrasi merupakan definisi pengantar
s a j a d a l a m m e m a h a m i administrasi secara luas atau
werkdefinite. Ilmu Administrasi sendiri, merupakan cabang ilmu
yang paling muda dalam ilmu sosial, lahir dari akhir abad ke-
19 melalui karya Henri Fayol 1841-1925, seorang sarjana
Perancis yang pertama melihat adanya prinsip-prinsip universal
yang berlaku bagi administrasi.
2.2 Administrasi 2.2.1 Istilah Administrasi
S e c a r a e t i m o l o g i s administrasi berasal dari kata
d a l a m b a h a s a I n g g r i s administration. Dalam Websters
New World Dictionary 1951, Administration merupakan
b e n t u k a j e k t i f d a r i k a t a A d m i n i s t e r. A d a p u n k a t a
administer menurut kamus tersebut berasal dari kata latin
ad-ministrare yang mempunyai makna to serve atau melayani.
Kemudian kata administer dalam bahasa Inggris diartikan
sebagai; to manage, to conduct, to direct. Dalam kamus bahasa
Inggris-Indonesia oleh John M Echols dan Hasan Shadily
1992: 1 to manage artinya m e n g u r u s , m e n g a t u r ,
melaksanakan, mengelola. 2 to conduct artinya memimpin,
mengadakan; 3 to direct artinya m e n u n j u k a n , m e n g a t u r ,
menunjukan.
T h e L i a n g G i e mengatakan bahwa administrasi
berasal dari bahasa Latin ad- ministrare, suatu kata kerja yang
berarti melayani, membantu, menunjang atau memenuhi. Dari
Administratur, Vol. 1, No. 3, Agustus 2007 ISSN 1907 - 5502
50
istilah itu terjadi kata benda administratio dan kata sifat
administrativus. Dari penjelasan tentang istilah tersebut, dapat
d i s i m p u l k a n b a h w a k a t a administrasi tidaklah lahir pada
abad moderen ini, melainkan sudah digunakan pada zaman
sebelum Masehi. Demikian pula, Silalahi mengatakan bahwa di
z a m a n R o m a w i , s e o r a n g administrator adalah seorang
yang mendapat kepercayaan untuk melaksanakan tugas dari
seorang pemilik harta kekayaan untuk mengurus semua kesatuan
harta kekayaan berikut personil dalam satu organisasi. Kesatuan
harta kekayaan dan personil merupakan unit organisasi dan
diurus serta diselenggarakan sedemikian rupa, sehingga
masing-masing merupakan suatu a d m i n i s t r a t i o a t a u u n i t
o r g a n i s a s i . P e n j e l a s a n - p e n j e l a s a n t e r s e b u t
m e n g i s y a r a t k a n b a h w a administrator menunjukkan
orang yang memimpin dan administratio menunjukkan
s u a t u s a t u a n k e r j a y a n g dipimpinnya.
2.3 Pengertian Sistem Administrasi Negara
Kategori